縣委書記安監局安全生產工作會講話

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同志們:

剛才，縣安監局*同志通報了今年全縣的安全生產情況，玉文副縣長安排部署了“百日安全生產活動”，對隱患排查與整治、安全生產專項整治等方面講了很好的意見，并對元旦、春節期間的安全生產工作作了全面的安排和部署，我完全贊同。下面我強調四點。

一、提高認識，增強抓好安全生產工作的責任感和緊迫感

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系經濟社會穩定大局，關系全縣改革和發展大避。今年，我縣安全生產狀況穩定好轉，但并不意味著安全生產各方面的工作都十分到位。我們必須清醒的看到，我縣安全生產中還存許多問題：領導認識不到位，安全生產基礎設施投入不足，安全事故隱患整改不力等問題依然存在。對此，我們一定要高度重視，要警鐘長鳴，常抓不懈，樹立安全生產工作長期作戰的思想，不能出現絲毫懈怠情緒。第一，要從實踐“以人為本，構建和諧社會”的高度，充分認識安全生產工作的重要性。抓好安全生產，保障人民群眾的生命財產安全，是實踐“以人為本，構建和諧社會”具體表現。安全生產工作不僅僅是經濟領域的事情，而且是一個重大的社會問題和嚴肅的政治問題。抓好安全生產工作，確保人民生命財產安全是實踐“*”重要思想和保持黨的先進性的具體體現。第二，要從維護人民群眾生命財產安全的高度，充分認識安全生產工作的艱巨性。我縣是一個經濟欠發達縣，全縣礦山、建筑等行業整體技術水平低，安全投入不足，安全基礎薄弱。今年全縣安全生產狀況雖有所好轉，但這種好轉是低水平的，是靠采取嚴防死守的措施得來的，安全事故隱患仍然不少，安全事故總量仍然較大。從目前我縣生產力發展水平不高，安全生產形勢嚴峻的現狀看，要切實維護人民群眾的生命財產安全，我縣的安全生產工作任務還很繁重，工作還很艱巨。因此，各鄉鎮、各部門務必要從講政治、促發展、保穩定的大局出發，從維護人民群眾的根本利益出發，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，切實履行職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設小康社會的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。今后幾年，我縣將進入一個大建設、大發展的時期。大批項目的建設和工業企業的興辦，一方面會有力地促進經濟的發展；另一方面也會產生一些新的不安全因素。我縣經濟發展本來就落后于人，如果不統籌兼顧抓好安全生產，安全事故頻繁發生，不僅會給人民群眾的生命財產和經濟造成重大損失，而且會給全縣經濟社會發展帶來不利影響，加快發展、奮勇趕超的目標就難以如期實現。為此，我們要牢固樹立科學發展觀，堅持統籌兼顧，既要抓好經濟的提速發展，又要抓好安全生產工作。始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，堅持生產服從安全，安全高于一切，時刻繃緊安全生產這根弦，牢固樹立保安全就是保穩定、保安全就是促發展的思想，千方百計抓好安全生產工作，為全面建設小康社會創造一個安全穩定的環境。

二、強化監管，堅決遏制重特大安全事故發生

要全面貫徹實施《安全生產法》、《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》，突出重點，強化監管，切實抓好安全生產工作，確保不發生重特大安全事故。一是要深化安全生產專項整治，著力解決事故多發行業和領域的突出問題。各有關部門要針對礦山、交通運輸、危險化學品、建設領域和人員密集場所開展安全生產專項整治，解決好存在的突出問題。對非法開采和非法生產經營，要始終保持高壓態勢。二是要開展安全生產大檢查，切實加大安全隱患整改力度。要堅持安全生產檢查制度，將安全生產檢查過程中發現的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺帳。同時，對每個安全隱患提出具體整改措施，落實整改責任人，限期整改?？h安委會要定期對隱患的整改情況進行專項督查，凡是發現同一處隱患兩次整改不到位的，責任領導要向管理部門作出檢討。三是要加強源頭控管，嚴把市場準入關。要對高危行業實行安全生產許可證制度。新開辦礦山、建筑施工和危險化學品生產企業，必須具備法律法規規定的安全生產條件，并依法向有關部門申請、辦理安全生產許可證。對沒有按規定辦理安全生產許可證的，工商行政管理部門不得核發營業執照?，F有企業達不到標準要求的，必須在規定的時限內完成整改，對經整改仍達不到要求的，有關部門要依法收回證照，限期關閉。要實行“三同時”制度，即新建、改建、擴建工程項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。凡未通過“三同時”設計審查或竣工驗收的建設項目，有關部門不得辦理行政許可手續，企業不準開工投產。四是要健全預警機制，建立完善的安全生產應急救援體系。加快安全生產應急救援體系建設，增強搶險救災的及時性和有效性，安全管理部門主要責任人要切實擔負起責任，一旦發生事故，做到處亂不驚、行動有序、救援迅速。

三、夯實基礎，構筑安全生產的長效機制

全縣各級各部門要把安全生產基礎工作擺上重要議事議程，加強力量，投入資金，夯實安全生產基礎工作。一是建立安全生產臺帳。全縣所有工礦、商貿、交通、建筑施工等企業都要開展安全質量標準活動，盡快建立起完整詳細的安全生產臺帳。在企業整個生產流程中，每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作，建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。二是加強小企業的監管。小企業是安全生產管理的薄弱環節，我們在鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的同時，要切實加強對個體私營企業安全生產的監督管理，逐步探索出一套行之有效的監管辦法。三是要加快淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品，積極引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平。四是強化安全生產技術培訓。生產經營單位必須組織對所有從業人員進行必要的安全技術培訓，其主要負責人及有關管理人員、重要工種人員必須按照有關法律法規的規定，接受規范的安全生產培訓，經考試合格，持證上崗。凡是未經安全培訓考核合格的，一律不得上崗。五是建立健全安全生產控制指標體系。要對安全生產工作進度進行量化評價，從今年起，縣政府將向各鄉鎮和有關單位下達年度安全生產各項控制指標，對安全生產實行定量控制和考核。對因工作不力，事故多發，突破指標的，要嚴肅追究責任。六是健全安全投入機制。各鄉鎮、各部門、各生產經營單位要舍得拿錢保安全，舍得花錢買平安，加大安全生產投入，提高防范安全生產事故的能力和水平。要重視安全生產基礎設施建設資金的投入，積極支持企業進行安全技術改造。

四、加強領導，形成齊抓共管的良好局面

安全生產事關全縣經濟社會發展，責任重大。全縣各級各部門一定要加強領導，明確責任，強化監管，各負其責，密切配合，齊心協力抓好安全生產工作，切實保障全縣經濟社會的穩步、安全、協調發展。第一，要全面落實安全生產責任。要堅持統籌兼顧、協調發展的科學發展觀，把安全生產納入國民經濟和社會發展規劃總體戰略布局，與經濟發展和社會穩定工作同時安排部署、同時檢查督促、同時考核驗收。要全面落實安全生產責任制，層層簽訂責任狀，把安全生產的責任落實到部門，落實到個人。要建立健全領導干部安全生產責任制，把安全生產工作作為干部政績考核的重要內容。各有關部門和企業一把手是安全生產工作的第一責任人，要親自抓，分管領導要集中精力抓。生產經營單位是安全生產的責任主體，必須對企業的安全生產全面負責。第二，要強化行政責任追究。事故查處不嚴，大事化小，小事化了，不僅對事故責任人起不到應有的教育作用，無法向社會、向遇難者家屬交待，也是導致同類事故重復發生的重要原因。事故查處必須從嚴、從重，必須追根子、查底子，一查到底。凡是發生了安全責任事故，尤其是重特大事故，都要嚴格按照國務院302號令和省政府179號令等有關法律法規的規定，堅持“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的“四不放過”原則，查清原因，分清責任，嚴肅追究，嚴肅查處。安全生產事故發生后，有關部門必須按規定及時上報，對瞞報事故的，要依法予以嚴厲查處。對未經批準、未取得許可證或資質擅自從事高危行業經營活動的單位或個人，要嚴肅追究生產經營單位及其主要負責人的責任；對未經安全生產審查，擅自審批許可的有關部門，造成安全事故的要追究有關部門負責人和有關人員的責任。第三，要加強部門配合?？h安監局承擔著安全監管，指導協調安全生產工作的重要職責。縣經委、公安、交通、水利、國土資源、規劃和建設、教育、供電、旅游、林業、農業、質監、衛生、藥監、環保等有關部門，要按照法律法規規定，做好職責范圍內的安全生產監督管理工作，并依法承擔行政監管責任。行業管理職能部門要設立或明確負責安全生產管理的機構，配備與安全生產管理工作相適應的人員，履行安全生產管理職能。部門之間要團結協作，密切配合，形成監管合力。第四，要營造全社會“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。要利用各種途徑，采取各種方式，加大安全生產宣傳教育和輿論引導力度，形成良好的輿論氛圍。縣廣電局等宣傳部門要大力宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規和加強安全生產工作的重大舉措，宣傳安全生產工作的先進典型和經驗；對忽視安全生產、導致重特大事故發生的典型，要開展案例說法；學校要開展安全知識教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的認識和防災能力。要調動社會各方面的積極性，充分發揮各種社團組織在安全生產方面的作用，工會、共青團組織要圍繞安全生產，發揮優勢，廣泛開展群眾性安全生產活動，強化社會監督、群眾監督和新聞媒體監督，努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

同志們，目前我縣正處在加快發展的關鍵時期，安全生產工作正面臨著新的問題和挑戰。我們一定要在“*”重要思想的指導下，牢固樹立“安全第一”的思想，堅定信心，求真務實，狠抓落實，推動全縣安全生產工作邁上一個新臺階！