縣科級領導干部理論培訓的講話

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同志們：

正當全縣上下認真落實科學發展觀，深入實施縣委六屆八次全會提出的“六個戰略重點、六個強力提升”，掀起“干在實處、走在前列”新高潮，構建社會主義和諧社會之際，*縣20*年科（局）級領導干部理論培訓班和中青年干部培訓班開學了。中央從20*年提出，要用五年時間把全體在職干部輪訓一遍，今年是大規模地培訓干部，大幅度地提高干部隊伍素質的第三年。幾年來，我縣按照中央的要求，加大干部教育培訓力度，每年都相繼舉辦科（局）級領導干部理論培訓班、專業技術人才理論培訓班和中青年干部培訓班等。同時，我們還開辟“*論壇”，建立定期邀請名師名家講座和報告制度，講述新知識、新理論、新科學。今年來，我們共舉辦“*論壇”四次，分別邀請了中國社會科學院研究生院社會學系李培林主任、國家發改委宏觀經濟研究院劉福垣博士、省委宣傳部常務副部長童芍素教授、清華大學張曉豪教授等來蒼講課，使我縣廣大干部加深了對當今前沿理論的掌握和了解。這次縣委舉辦領導干部培訓班的目的，就是要進一步認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，不斷提升領導干部自身綜合素質，提高領導執政水平，提高構建社會主義和諧社會能力。下面，我圍繞“加強黨的組織工作，推動和諧社會建設”談幾點想法和體會，與大家共同交流、共同探討。

一、增強責任感和使命感，加深對構建社會主義和諧社會的認識

“和諧社會”的理念，直接來源于黨的十六大報告。十六大指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”“努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”十六屆三中全會提出科學發展觀，強調以人為本、全面協調可持續發展，要求實現五個“統籌”，貫穿其中的重要思想，就是要努力實現整個社會各方面的和諧。在此基礎上，十六屆四中全會進一步概括形成“和諧社會”的概念，提出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”，并要求不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。應該說，這是我們黨執政理念的一個發展和升華。建設和諧社會，把我們黨長期持有的關于全面、關于協調、關于穩定、關于社會進步、關于處理好各方面利益關系等等的思想，集中了起來，形成了中國特色社會主義的一個重要內容和目標。面向未來，我們所要建設的中國特色社會主義，所要建設的全面的小康社會，將不僅包括經濟、政治、文化三大方面，還應包括“和諧社會”這一重要的方面。今年初，總書記在省部級主要領導干部“提高構建社會主義和諧社會的能力”專題研討班上，從民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等方面，全面論述了社會主義和諧社會的基本特征。面對這樣的新目標、新任務、新要求，黨的組織工作如何主動適應、及時跟進、努力作為，值得思考和探索。

第一、構建社會主義和諧社會是我縣經濟社會發展的現實需要。當前我縣的改革發展正處在一個關鍵時期。在經濟發展上，進入了加速轉型、攻堅升級的新階段。經過改革開放20多年來的發展，*正處于工業化中期偏前階段，并正向工業化中后期加速發展。這個階段，影響我縣經濟發展的突出問題主要是質量和效益問題，而質量和效益問題的深層次原因是產業結構問題。因此，調整優化結構、轉變增長方式已刻不容緩，而且當前的時機已經比較成熟。在城鄉發展上，我縣總體上進入了以工促農、以城帶鄉的新階段，“三農”狀況和背景發生了重大而深刻的變化，但是我縣農業產業化、集約化水平不高，市場競爭力不強，環境“臟亂差”問題仍然比較突出，農村社會保障和社會事業發展滯后，農民還不富裕。在社會發展上，我縣已經進入了需求日增、矛盾凸現的新階段。*是一個敏感事件多發的縣份，全縣人口眾多，社情民情錯綜復雜，歷史遺留問題和社會不穩定因素比較多，社會穩定的形勢依然十分嚴峻。特別是我縣跨入了人均GDP1000美元-3000美元的發展新階段，正處在結構轉換、體制轉軌、社會轉型的重要歷史時期，這一階段既是“黃金發展期”，也是“矛盾凸現期”，維護社會穩定將面臨著許多新情況、新問題，各類矛盾將日益多樣化、復雜化。在“四個多樣化”的趨勢下，農民階層明顯分化，不同階層的農民各有不同的利益訴求，人民群眾對我們各級黨組織要求很高、期望很大。征地拆遷、村級財務、環保問題等影響穩定的因素繼續存在。因此，如何圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展對我縣來說，尤為必要和迫切。

第二、構建社會主義和諧社會是加強我縣干部隊伍建設的客觀要求。建設和諧社會，涉及到經濟可持續發展、社會公平正義、政治體制改革、政府職能轉變等許多問題，理論家們在討論構建和諧社會的時候對這些問題都進行過嚴密的研討。我認為，建設和諧社會，關鍵的首要的問題還是干部隊伍的建設問題。干部是一個階層，是一支龐大的隊伍。這支隊伍是社會歷史前進的“火車頭”，一言一行影響著人民群眾的情緒，影響著全面建設小康社會、建設和諧社會的進程，這是社會前進的邏輯賦予現代干部的偉大使命。然而，當前干部隊伍存在的問題不容輕視，比如腐敗問題問題、利益不公問題、斗志弱化問題，等等。從我縣看，*干部隊伍的主流是健康的、積極向上的、奮發有為的，但問題也不少。如一些年輕干部存在浮躁心理，急于出政績，急于上臺階，急于調機關；一些中年干部存在早衰心理，45歲左右干部退休太早、提干太老、工作熱情不高、干勁不足；50歲以上干部存在吃虧心理，埋怨多、牢騷多、攀比多；少數班子和干部學習不夠主動深入，長于照章執行、短于宏觀決策；個別班子不夠協調有力，影響班子整體戰斗力；一些干部的作風還不夠扎實，形式主義還在一定程度上存在；一些干部習慣于憑老經驗辦事、用老辦法解決問題，在舊模式中打圈圈，創新意識不夠強。建設和諧社會必須要由干部來組織領導。落實科學發展觀保持經濟持續快速協調發展、發展社會主義民主、落實依法治國方略、維護和實現社會公平和正義、增強全社會的創造活力、處理好新形勢下的各種矛盾、加強生態環境建設和治理、加強社會建設和管理、維護和保持社會穩定等等任務，要求首先是干部隊伍的和諧，沒有和諧協調的領導層來進行有效的“統治”是不可能完成的，也是不能建成和諧社會的。因此，我們必須從戰略和全局的高度，深刻認識構建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性，不斷加強干部隊伍建設，為更快更好地推進*跨越式發展貢獻聰明才智。

第三、構建社會主義和諧社會是加強我縣基層組織建設的必然選擇。辯證法告訴我們：一個社會的發展，其內部的矛盾、沖突是一種不可避免的現象，有其存在的邏輯。但社會的矛盾運動可能有兩種方向，一種是使社會更具活力，良性運行；一種是使社會內部沖突加劇，處于惡性運行之中。“和諧社會”是針對第二種矛盾運動的狀況所提出的，是針對社會轉型時期通常伴隨的不穩定這一特定現狀而言的。而基層黨組織是黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。基礎穩固、長治久安，基礎不牢、地動山搖。抓好基層，打好基礎，就抓住了構建和諧社會的根本。但從全國看，目前基層暴露出了不少問題。如信訪，通常是普通老百姓因為利益受到傷害，或人際矛盾與社會矛盾已經開始激化，但通過正常渠道無法解決問題的一種表現。據一項統計表明，1978年至1982年，全國法院處理民事申訴來信39800件，接待民事申訴來訪43900人次，兩者相加共83700件(人)次，到1998年至20*年，全國法院共接待處理群眾來信來訪4224萬件（人）次，上升了近500倍。這幾年，更是以幾何倍數上升。這一數據是驚人的。如此大規模信訪，表明在社會結構的微觀層面(基層)蘊藏、積壓著大量人際矛盾和社會矛盾。也是基層組織不夠和諧的信號。從我縣看，近年來,我縣把加強基層黨組織建設作為長期任務常抓不懈，并使之在社會變革中不斷得到鞏固、發展和壯大，同時薄弱環節也不少。如有的黨組織軟弱渙散，不能發揮戰斗堡壘作用；有的放松了對黨員的教育管理，組織生活不正常；一些基層黨組織缺少年輕黨員；一些黨員黨性觀念淡薄，不履行黨員義務，不能發揮先鋒模范作用；有的地方村兩委關系不夠協調、形不成合力；有的村村務公開不規范、不及時、不透明；發生“”癡迷者制造的“6.26”系列投毒殺人案，等等。此外，非公有制經濟組織、社區、社團黨的建設總體比較薄弱。因而，構建社會主義和諧社會不容忽視基層組織建設。

二、加強黨的組織工作，發揮黨的組織優勢，推動和諧社會建設

組織工作的根本任務就是貫徹黨的組織路線，為實現黨的政治路線服務。構建社會主義和諧社會，是我們黨當前和今后一個時期的重大政治任務。組織工作就要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會這條主線，理清思路、找準定位、精心謀劃，選好切入點，抓住結合點，落實著力點，全面加強黨的組織建設，最大限度地發揮黨的組織優勢，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。下面，結合我縣組織工作的探索和實踐講三個觀點：

第一，適應和諧社會人與自然和諧相處的新要求，注重樹立和落實科學發展觀，著力夯實和諧社會建設的物質基礎

和諧社會是人與自然和諧相處的社會。樹立和落實科學發展觀，實現生產發展、生活富裕、生態良好，是構建和諧社會的必然要求。沒有科學發展觀，就沒有人與自然的和諧。組織工作要充分發揮教育引導和保證監督作用，使科學發展觀在干部隊伍中牢固樹立起來、真正落實下去。

（一）要以思想教育推動科學發展觀的落實。樹立和落實科學發展觀，首先要啟動自覺改造主觀世界這個“總開關”。這幾年，我們在這方面重點抓三個方面：一是認真開展“三樹一創”教育實踐活動。縣委認真總結前些年加強領導班子思想政治建設的做法，20*年在全省領導班子思想政治建設座談會上作了典型發言。以此為契機和動力，在全省率先部署開展了“三樹一創”教育實踐活動。注意借鑒“三講”教育和“三個代表”學教活動的成功經驗，把加強學習教育作為根本來抓，把推動實踐作為關鍵來抓，把加強指導監督作為保證來抓，始終堅持用科學發展觀、正確政績觀和牢固群眾觀來教育廣大領導干部。在活動中，堅持邊學習邊整改，推動重點工程、重大項目、重要工作的落實，促進重點、難點、焦點問題的解決。同時，切實加強指導和監督，抓好一些具體環節的落實。如召開縣直機關單位和鄉鎮領導班子專題民主生活會時，規定縣直機關單位要邀請行風監督員、老同志等代表3—5名列席會議；鄉鎮要邀請黨代會代表、黨員村干部或老黨員代表等3—5名列席會議。二是加強干部教育培訓。把科學發展觀作為大規模培訓干部的重要內容，認真組織科學發展觀的專題培訓，圍繞提高領導干部“五個統籌”的能力，加強以勝任本職工作為目標的能力素質培養，不斷增強各級干部落實科學發展觀的本領。三是開展黨員先進性教育。今年開始，按照中央的部署，我們扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，把堅定黨員理想理念作為首要任務來抓，努力形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。在整個活動中，我們注重三批聯動，做到了有聲勢、有力度，出實招、見實效。特別是我縣在鄉鎮機關開展的“奉獻基層、服務群眾”大討論，得到了中央先進辦的充分肯定，并刊發簡報介紹了我們的做法。

（二）要以制度建設保證科學發展觀的落實。樹立和落實科學發展觀，不僅要從思想上強調，而且要從制度上保證，尤其要建立和完善干部政績考核評價制度。如在去年靈溪鎮試點的基礎上，我們不斷修改完善政績評價和考核辦法。一是規范崗位職責。建立重要工作責任制，科學地界定和明確正職與副職的職責，并對重要工作責任制進行了分解。二是完善評價體系。在內容設置上，分財政收入、科技教育、生態建設、就業和社會保障、黨的建設等13項指標，探索用經濟GDP考核干部的物質發展業績，用綠色GDP考核干部的生態業績，用人文GDP考核干部的社會責任感。三是改進考核辦法。對領導班子的評價考核實行年終一次性考核，對領導干部個體的考核采取月考核和年終考核相結合的辦法。年度考核的程序為：在政績公示、會議述職述廉、民主測評和民主評議的基礎上，考核組根據考核體系要素進行逐項考核，綜合評定，分政績突出、政績比較突出、政績一般、政績較差四個等次。去年底，我們組成了由14個部門參加的考核組，對該鎮每個領導干部進行了評價考核，除兌現經濟待遇外，年初縣委對該鎮11名領導干部進行了調整，其中提任了4名領導干部，交流了7名領導干部，另外還提拔使用了5名中層干部，在廣大干部中形成了干事創業的良好導向。最近，我們還要在觀美鎮開展“改進和完善鄉鎮執政方式增強鄉鎮調控能力”試點工作，借鑒靈溪鎮試點經驗，探索建立政績評價考核體系。

（三）要以正確導向引導科學發展觀的落實。用人就是舉旗。各級組織有什么樣的用人觀，樹立什么樣的用人導向，干部就會有什么樣的發展觀和政績觀。以20*年被列為全省干部任免票決制試點縣和20*年被列為全省干部人事制度綜合改革試點縣為契機，我們對深化干部人事制度改革進行了有益的探索和實踐，構建了較為嚴密的干部培養教育、選拔任用和管理監督工作“制度鏈”。在8月底召開的全省干部人事制度綜合改革試點工作總結交流會上，我們作了典型發言。一是在選人用人方面，實行縣委全委會、常委會任免縣管干部和鄉鎮、縣直機關單位黨委（黨組）任免中層干部“票決制”，縣委全委會先后5次票決了188名正科（局）級領導干部，縣委常委會先后表決13批627名副科（局）級領導干部。在試點的基礎上，實施了向下延伸票決，鄉鎮和縣直機關單位黨委（黨組）結合中層干部競爭上崗票決了中層干部479名。從而，在縣域范圍內，形成了比較系統的黨內用人民主決策機制。建立縣委全委會成員民主推薦提名制度，讓干部任用從提名開始就公開透明。去年以來，縣委組織部組織了四批25個崗位、54個人選的干部提名工作。開展領導干部公開選拔和中層干部跨部門競爭上崗工作，去年，借市縣聯合公選之機，推出2個正職、8個副職共10個領導干部職位，是全市推出職位最多的一個縣。同時，組織9個單位拿出13個職位開展中層干部跨部門競爭上崗工作，面向全縣公務員競崗，打破人才部門所有局限，整合干部資源，增強了干部隊伍活力。二是在培養鍛煉方面，建立科（局）級領導干部政治理論水平任職資格考試和后備干部培養機制。從20*年開始，縣委實施科（局）級領導干部政治理論水平任職資格證書制度，而且規定今后提任的干部原則上要取得任職資格證書，兩年考一次，有效期三年。20*年11月，988名干部參加了考試，833名干部考試合格取得了證書。在此基礎上，按規定程序，從中選拔了608名后備干部，分近期、中期二類進行建檔立庫，加強培養鍛煉。截止目前,全縣共提任取得任職資格的科(局)級后備干部152人。由于我們嚴格把好任職資格條件，在干部中形成了良好的學習氛圍。今年11月份還將組織第二次任職資格考試。三是在管理監督方面，建立科（局）級領導干部問責制，對7大類22種情形，問責方式有6種，小到作出書面檢查，大到引咎辭職、責令辭職或免職，強化各級干部的責任意識。目前已將村級組織換屆、再生紡織業整治、計劃生育、康莊工程建設等工作進行專項問責，特別是對村級組織換屆中出現問題的3個鄉鎮，組成3個調查組對相關責任人進行了問責。加強在編不在崗國家公務員管理，健全干部正常退出機制。全縣有146人自愿辦理離崗退養手續，其余66人回原單位上班，并按要求加強管理。此外，認真做好領導干部在企業兼職的清理及后續工作，防止和杜絕“紅頂商人”。

第二，適應和諧社會充滿活力的新要求，注重把“四個尊重”的方針貫徹到組織工作中去，著力夯實和諧社會建設的社會基礎

和諧社會是人的積極性、主動性、創造性得到充分發揮的社會。要緊密聯系組織工作的實際，認真貫徹“四個尊重”的方針，最廣泛地調動一切積極因素，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、創造活動得到支持、創造才能得到發揮、創造成果得到肯定，讓全社會的創造活力競相迸發、創造源泉充分涌流。

（一）在激活干部隊伍活力方面要有新舉措。干部隊伍是構建和諧社會的重要力量，激發全社會創造活力，首先必須激活干部隊伍的活力。除了深化干部人事制度改革外，要進一步優化領導班子結構，大力培養選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。要認真研究干部有效激勵的問題，落實“三真”，積極探索物質獎勵、精神激勵、提拔鼓勵等激勵措施。在優化領導班子結構方面，最近我們將面向全縣公開選拔1名黨外干部和6名女干部。參與市縣聯合公選，推出縣司法局副局長一個黨外職位、鄉鎮黨政班子成員6個女干部職位。在落實“三真”方面，真正做到把工作著眼點放在基層，堅持工作重心向基層轉移、干部調配向基層傾斜、組織關愛向基層傾注。一是廣泛開展“關愛群眾、關愛黨員、關愛基層”慰問活動。春節期間，全縣共拿出慰問資金近千萬元。慰問面、慰問資金總量及影響力為建縣之最，受到各基層單位、黨員群眾的廣泛好評。二是制定貫徹“三真”意見。縣委及時研究制定了《關于按“三真”的要求，加強基層干部隊伍建設的意見》，用11條具體可行的制度來關愛基層干部，最近根據《意見》的規定，我們將對長期在鄉鎮工作的干部給予提升主任科員和副主任科員的政治待遇。三是用好基層干部。對長期在基層工作尤其在困難條件下取得突出成績的干部，優先提拔使用。年初，縣委加大鄉鎮干部交流力度，其中經濟發達鄉鎮與欠發達鄉鎮之間交流干部22名，選派25名機關干部到鄉鎮任職，調整24名鄉鎮干部到機關任職。

（二）在擴大黨的群眾基礎方面要有新進展。建設和諧社會，既要充分發揮包括知識分子在內的工人階段、廣大農民群眾的作用，又要鼓勵和支持其他社會階層積極貢獻力量。中央著眼提高黨員隊伍的生機和活力、增強黨的影響力和凝聚力，提出了在其他社會階層中發展黨員工作。目前，這項工作已由試點轉入經常性工作。積極穩妥地做好在新的社會階層中發展黨員工作有兩條基本要求：一是要扎實推進，防止一哄而起；二是要堅持標準，嚴格程序，確保黨員質量。我縣在這方面已有了突破，發展了2名非公有制企業主入黨。

（三）在人才培養吸引使用方面要有新思路。認真落實黨管人才要求，堅持黨愛人才、黨興人才、黨聚人才，通過制定政策、營造環境、整合力量、提供服務，為一切有志成才的人提供更多發展機遇和更大發展空間。這幾年，我們充分發揮組織部門牽頭抓總職能，大膽創新人才工作觀念，落實工作責任制，加強組織協調和督促檢查，形成合力，狠抓落實。先后制定了《*縣人才工作五年規劃（20*-2008年）》及年度人才工作實施意見，實施了《關于大力引進開發人才智力的若干規定（試行）》的18條優惠政策。特別是今年8月，開展人才月活動，采取政府搭臺，企業市場唱戲的方式，狠抓人才月的七項重點工作，取得了較好效果：一是開展人才月活動開幕式暨人才之約文藝演出活動；二是召開人才交流大會，共達成意向1551人；三是開展人才科技論壇，舉辦人力資源管理研討會，舉辦青少年科技小發明講座；四是開展國家大院名校*行暨*科技成果交易會活動，33所大專院校和科研院所來蒼展示自己的技術成果，100多位專家參加，達成40項合作協議和22個合作意向，其中國家863計劃成果2項，引進博士后1名；五是開展技術工人技能大比武活動，激發技能人才學科技、強技能、做貢獻的創業熱情；六是開展文化、衛生、科技“三下鄉”活動，使500多名村民受益；七是開展優秀人才事跡宣傳、科技成果展覽及科普宣傳活動，集中宣傳了天信儀表有限公司總工程師、全國勞模葉朋等5位優秀人才的創業歷程和成功經驗，以及新雅集團公司和熊貓公司等3家龍頭企業人才強企的成功做法。通過人才月活動的開展，進一步營造了尊重人才、尊重科學、尊重知識、尊重創新的良好社會氛圍。

第三，適應和諧社會安定有序的新要求，注重提高基層黨組織領導社會建設和管理的能力，著力夯實和諧社會建設的組織基礎

社會安定有序，人民安居樂業，是和諧社會的一個重要特征。基層是社會建設和和管理的重心，維護基層穩定，營造安定有序的社會環境，基層黨組織有著極其重要的作用。必須充分發揮基層黨組織服務群眾、凝聚人心的作用，突出加強基層黨組織的能力建設，著力構建以基層黨組織為核心的基層組織管理體系，鞏固黨的執政基礎，促進社會和諧。

（一）要進一步擴大黨的工作有效覆蓋。著力解決有群眾沒有黨的工作、有黨員沒有黨的組織、有黨組織沒有戰斗力的問題，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力。要堅持組織覆蓋和工作覆蓋并重，不斷擴大“兩新”組織黨的覆蓋面。重點抓好80名職工以上單位黨組織的組建，力爭在這些單位中都建立黨的組織。對正式黨員不足3名的企業，采取聯合組建、掛靠組建、村企合建等方式建立黨組織，努力做到工作覆蓋。在非公有制企業，要重點抓好和諧非公有制企業黨建工作。今年7月14日，市委王建滿書記在人民日報上發表了題為“建設和諧非公企業，開辟黨建新境界”的理論文章，為充分發揮黨組織在構建和諧非公企業中的作用提供了理論依據，指明了工作方向。7月中旬，市委組織部鞠建林部長在全市構建和諧非公企業黨建工作培訓會上對什么是和諧非公企業、為何要構建和諧非公企業、非公企業黨組織和非公企業主如何構建和諧非公企業作了輔導講話。鞠部長希望*在抓好黨建促和諧非公企業建設方面先行一步，為全市積累經驗。8月30日，省委組織部長斯鑫良同志視察了新雅集團公司，在聽取了新雅集團公司黨支部工作匯報后指出，新雅經驗很好，要好好總結，值得在全省推廣。這段時間，我們深入新雅集團公司，提出了“抓黨建、筑和諧、促發展”，充分發揮黨支部作用，構建“和諧新雅”的試點工作。通過試點工作及其帶動作用，把我縣非公企業黨建提升到一個新的水平。“和諧新雅”內涵和特征主要包括“企業發展充滿活力、企業內部和諧相處、企業之間合作競爭、社會責任主動承擔、資源能源集約利用”等五個方面，并提出了“和諧新雅”建設“科學定位、理念先進，目標同向、愿景共建，要素對接、資源整合，機制創新、系統再造”的總體構想。通過開展“深入實施黨員人才工程，以學習促和諧；積極獻計獻策，參與企業經營管理，以效率促和諧；主動協調勞資關系，以公平促和諧；充分調動各方積極性，以民主促和諧；大力提倡依法經營，樹立良好社會形象，以誠信促和諧；不斷增強企業凝聚力，以文化促和諧”等活動，在構建“和諧新雅”中充分發揮新雅黨支部的作用。在農村，要適應行政村區劃調整和農村發展的新形勢，整合農村基層組織設置。如今年我們在括山鄉開展村級組織設置調整試點，探索村級黨組織設置“6+1”框架。將鄉從原來的17個黨支部改為6個聯合支部，并在龍港鎮設立1個暫住龍港的流動黨員支部，村兩委干部數從115人減少到57人，精簡率達50.4%。在此基礎上，建在聯合支部和村委會之間，通過建立村民聯合議事會議制度、聯合村兩委聯席工作會議制度和村兩委聯席會議制度等，使聯合黨支部與村委會的關系有章可循。這一創舉，得到了《人民日報》、中央電視臺等30余家媒體的好評。

（二）要進一步強化基層黨組織的功能。要加大對基層干部的教育培訓力度，通過理論培訓、崗位培訓、學歷教育、技能培訓、崗位鍛煉等途徑，不斷提高基層干部管理社會事務、協調利益關系、處理人民內部矛盾、維護社會穩定、統籌社會發展的能力。要進一步發揮基層黨組織的核心作用，按照《村級組織工作規則》，理順村黨組織與村委會的關系，進一步規范村級重大事務決策和管理程序，強化村黨組織的領導作用；把社區黨的工作擺到突位位置來抓，建立健全以黨組織為核心的社區組織，構建新的社區組織體系，充分發揮社區組織在社會管理中的基礎性作用；進一步創新社會組織黨的建設，圍繞發揮政治核心作用，切實加強對各類社會組織的引導、規范和管理，保證各類社會組織的正確方向，發揮各類社會組織在提供服務、反映訴求和規范行為方面的積極作用。要根據屬地管理、資產管理、行業管理的原則，進一步理順基層黨組織的隸屬關系，使基層黨組織更好地開展工作。

（三）要進一步完善基層黨組織管理服務的長效機制。在這方面，我們已經進行了有益的探索和實踐。一是深化“民情系列”活動。從20*年開始實施“民情系列”活動，形成了“3+3+3+1”的為民服務新機制，構筑了“以鄉鎮為基點、兩頭拓展、多方聯動”的為民服務新格局。把村“民情接待室”作為為民服務第一站，把鄉鎮“民情分析協調會”作為化解矛盾第二站，把部門“民情下訪”作為排憂解難第三站，把縣“民情中間站”作為調解難題第四站，把縣“民情現場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站，“五站”機制建立以來，全縣共為群眾辦理事項27959件，解決難題4*0個，受益群眾12.5萬多人。這一做法得到了中組部和省市領導的充分肯定，榮獲全省組織工作創新獎。20*年11月，全市為民服務機制建設經驗交流會在我縣召開，推廣了我們的做法和經驗。二是開展“千名干部下基層、強基固本促發展”活動。于去年和今年分別選派了1315名和1*3名縣、鄉機關干部到村（居）、企擔任農村工作指導員。在實際工作中，廣大農村工作指導員不斷深化“民情系列”活動，積極為群眾辦好事、實事。農村工作指導員在實踐中也錘煉了自己的作風，提升了素質和能力。《人民日報》、《光明日報》、《浙江日報》等中央、省、市有關媒體都先后作了報道。在去年9月份召開的全省農村指導員工作座談會上我縣作了典型發言，并得到了省委領導的肯定，今年被省委、省政府評為農村指導員工作先進縣。

三、黨員干部要強化學習意識、發展意識和責任意識，淡化權力意識，不斷提高構建和諧社會能力

實現社會和諧，一個重要的前提是有好的政治風氣和社會風氣。黨風對政風民風具有重要的帶動和示范作用。要通過黨員干部的教育，在全社會形成積極向上的良好風尚，不斷贏得廣大人民群眾的擁護和支持，著力夯實和諧社會建設的群眾基礎。

第一，強化學習意識，提高理論思維能力。進入21世紀，我們每個人都會真切地感受到，世界的經濟、政治、文化在發生著極其深刻的變化。那么，在這些變化的背后，是什么在起著巨大的推動作用呢？答案只有兩個字：知識。世界各國的經濟較以往任何時候都更依賴于知識的生產、傳播和應用。知識已經成為人類財富的主要動力和源泉。在這個時代，科技日新月異，知識更新迅速。因此，自20世紀八十年代以來，西方發達國家產生了“學習型組織”的管理理論，政府、企業也紛紛提出了“學習型社會”、“學習型企業”的目標。面對新世紀的機遇與挑戰，我們國家不時時機地提出我們要“構筑終身教育體系，創建學習型社會”、“21世紀的中國應成為人人學習之邦”的重要理念。

那么，在“學習型社會”中，我們需要什么樣的學習？這個問題必須認識清楚。有個認識上的誤區，認為學習就是讀書。其實，我們在讀書的時候，學習的過程并沒有真正完成，甚至可能還沒有發生。“學習型組織”的學習是強調把學習轉化為創造力，它是一個不斷學習、實踐、創新的組織。在學習過程中，首先要把學習與思考聯系起來，孔夫子說“學而不思則罔”，講得就是這個道理。學習過程應該是提高思維能力、改善思維方式、培養思維方式、培養創新思維的過程。其次，學習要與實踐相聯系，重點放在學以致用上。同志曾經講過，讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。第三，學習要與創新聯系起來，學習的根本目的是為了創新。創新是學習的進一步拓展與延伸，創新意味著知識的應用和做出成果。對學習的重新認識的定位，有助于增強我們學習的自覺性，有助于使我們明確如何創建“學習型組織”。

按照“學習型社會”的要求，學習將成為每個人工作的重要部分，學習將成為一種生活方式。學校只是學習的一種場所，人的一生無法絕對區分“教育階段”和“工作階段”，而強調“終生教育”。一個人需要終身不斷地學習，才能夠適應時代和社會的要求。那么，作為一名黨員領導干部，要適應時代的發展，就要帶頭搞好學習。黨校正是這樣一個促進干部終身受教育的學習場所，是我們不斷學習提高歷程中的“加油站”。我們工作一個時期，回到黨校學習一段，“加一次油”，對于每一位學員來說都受益匪淺。但是，在黨校參加培訓學習畢竟是短暫的，而在工作中的學習則是長期的。所以黨校結業，并不意味著學習結束，而意味著一個新的學習階段的開始，希望我們每一名同志，都能把這種學習理念帶回去，不斷地在工作中學習，在實踐中學習，并在學習中提高理論思維能力，不斷地推動工作和實踐的創新。

第二，強化發展意識，營造和諧發展氛圍。發展是我們黨執政興國的第一要務。我們必須進一步樹立強烈的發展意識，把發展作為各項工作的主題，作為最大的政治、最硬的道理、最根本的任務，始終圍繞主題不偏離，咬定目標不放松，加快發展不動搖。要深化對科學發展觀的認識用科學發展觀指導我縣跨越式發展的整體過程和各項工作。最近召開的縣委六屆八次全會分析了今年以來我縣經濟社會發展所取得的成績和面臨的困難，作出了抓好“六個戰略重點”，實現“六個強力提升”的戰略部署。這是縣委在原來的總體戰略思路和保持整個工作連續性的基礎上，根據發展變化了的實際而作出的一個重大部署，是對我縣跨越式發展戰略的拓展、完善和提升，與“落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設”三大戰略任務，是一脈相承的。抓好“六個戰略重點”，實現“六個強力提升”必然要求各地各單位要加快發展、統籌發展、和諧發展。在發展的過程中，我們可能或者已經遇到各種各樣的困難和要素的制約，比如電的問題、土地的問題、財政困難的問題、群眾上訪的問題等。這些困難和問題歸根結底是發展中存在的問題，是發展不足造成的問題。發展中的問題必須靠加快發展來解決。關于發展，講三句話：一是要抓住加快發展的機遇。既有困難，也有機遇。國際、國內的不說，目前全縣上下加快發展的積極性普遍高漲，一批新的經濟增長點正在形成。招商引資工作雖一度落后，但8月份有了實質性的突破。所以說，機遇實實在在，抓住哪一條都能有所作為。只要廣大干部充滿信心，扎實苦干，珍惜機遇，用好機遇，就一定能夠開創經濟社會發展的嶄新局面。二是要明確加快發展的措施。要把解放思想作為加快發展的根本保證。解放思想是一個長期的任務，一個不斷發展的過程，思想解放的程度決定經濟發展的速度。要把深化改革作為加快發展的有效途徑。改革是促進經濟持續快速協調健康發展的強大動力。對待改革，既要積極實施，掌握主動，又要妥善進行，確保穩定。深化改革，必須走出誤區敢創新。要做到：現行政策明令禁止的堅決不干，沒有明確規定的大膽去干，前人沒有干過的要有勇氣去干，別人沒有干成的要有決心干。三是要優化加快發展的環境。環境也是生產力。能否實現更大的發展，關鍵看環境。優化發展環境，核心在于優質高效的服務。

第三，增強責任意識，各得其所各施其責。責任心、責任感一詞對于我們大家來說其實并不陌生，從年幼的兒童到長大的成人，從平常的普通百姓到身居高位的各級領導，不同的人承擔著不同的責任。強化責任意識，就是要求我們的各級干部“在其位謀其政”。要把工作目標變為現實，重要的一條就是要強化責任、真抓實干、狠抓落實。

現代人力資源管理理論認為，人的內在素質主要包括三項要素：一是悟性，二是能力，三是責任感，而責任感是其中最重要的要素。有一位學者曾經這樣講過：我們經常講“德才兼備”，什么是“德”？“德”的核心就是責任感。責任感包括四個方面：一是是否對社會負責，主要講遵守社會規范，履行社會義務；二是是否對組織負責，主要講是否關心和忠誠于組織；三是是否對他人負責，主要講言而有信，講究誠信；四是是否對自己負責，主要講有理性，不義氣用事。因此，一個企業或是一個組織，在評價一個人素質高低的時候，非常注重看其是否具有責任感、責任心。

以上是從人的社會性和人力資源管理的一般意義上來講責任感的重要性。那么，對于黨員干部特別是擔負一定職務的領導干部來說，責任感則應包含著更加深刻豐富的內涵。我們不僅要有強烈的社會責任感，而且還要具有對黨負責，對國家負責，對人民負責的強烈政治責任感。只有牢固樹立這樣一種崇高的責任感，才能使我們保持一種永遠旺盛的工作動力。如果一名干部，僅僅是把個人的升遷作為動力，那么這種動力是很難支持長久的。現在，在我們的少數干部中間，存在著一種很浮躁的心態，工作上不愿意深入扎實；不愿意默默無聞、埋頭苦干；對社會的奉獻考慮得少了一些，要求社會的回報考慮得多來了一點，這都是沒有責任感、責任心的表現。看一個干部是否靠的住，看他是否具有責任感是一個十分重要的方面，一個沒有責任感的人，就談不上政治可靠、信念堅定、公道正派、廉潔勤政。無論是小到對于一個家庭、一個組織而言，還是大到對于一個民族、一個國家來說，沒有責任感的人，都是靠不住的。只要每一名黨員干部都能夠把責任感、責任心化作具體的行動，在各自不同的工作崗位上帶頭勤奮工作、積極開拓、不斷創新、無私奉獻，那么*的發展就會有希望。

第四，淡化權力意識，正確對待進退留轉。正確的權力觀決定正確的地位觀和利益觀，如何對待地位和利益，是領導干部權力觀是否正確的晴雨表，也是人生觀和價值觀的反映。

要正確對待職位高低，在遇到個人進退留轉的關頭，要坦然地對待群眾、事業和組織地選擇，不計較個人名利。有的干部，過分看重個人的職位高低，把追求職位升遷作為人生追求的目標；或者認為自己本來干得很好，結果卻得不到提拔重用，于是就產生失望心理，認為僅靠干工作沒有用，“只有多跑多送，才能提拔重用”；有的人居功自傲，把工作成績當成向組織討價還價的資本。這種錯誤的地位觀，很容易導致領導干部手中權力的失衡。

要正確地對待利益，在商品社會大潮面前，面對金錢，美色等各種物欲地誘惑，要守地住清貧，耐得住寂寞。這種利益觀雖然不是普遍的，但它很容易腐敗干部手中的權力，把它變成權錢交易的工具。

應該看到，我們的絕大多數黨員干部，其思想主流是好的。但是也有一些黨員領導干部，在紛繁復雜的社會現實面前，容易產生矛盾、迷茫和動搖。從組織上要多教育、關心、幫助和愛護干部，特別是要關心干部的健康成長和他們生活中遇到的具體困難。通過加強干部培訓教育，樹立正確的用人導向，教育和引導廣大干部正確對待權力、地位和利益，做一名有益于人民，有益于黨的事業的好黨員、好干部。

同志們，縣委舉辦這次培訓班，其目的主要是為了讓大家學有所得、學有所獲。希望大家集中精力，放下事務專心學，放下架子虛心學，放下雜念安心學，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜人民群眾的信任和期望，以孜孜不倦的精神堅持“學習、學習、再學習”，用求真務實的作風堅持“實踐、實踐、再實踐”，努力把自己錘煉成為堅定貫徹實踐“三個代表”重要思想，朝氣蓬勃，奮發有為，勇挑重擔的領導干部，扎實推進*經濟又快又好地發展，為構建和諧*作出自己應有的貢獻。

最后，祝大家學習愉快！工作順利！萬事如意！