縣加強黨的執(zhí)政能力建設講話

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同志們：

這次全縣組織工作會議，是在我縣深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，大力推進黨的執(zhí)政能力建設的新形勢下召開的。縣委對這次會議非常重視，會前縣委常委會專門聽取匯報，并對組織工作進行了研究。剛才，張洪國副書記代表縣委作了重要講話，希望大家認真學習，深刻領會。下面，我根據(jù)部務會研究的意見，講兩個問題。

一、關于20*年的組織工作

20*年，在縣委的正確領導和上級組織部門的指導下，全縣組織工作緊緊圍繞發(fā)展大局，堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，各項工作取得了新的成效。

1、扎實開展“千名干部下基層、強基固本促發(fā)展”活動。我縣于3月1日在全市率先啟動，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有1315名機關干部進村到崗開展工作。縣委、縣政府把開展好這項活動，作為推進“三農”工作、加強基層組織建設和培養(yǎng)鍛煉干部的一項重大舉措來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位切實履行自身職責，整個活動做到了有計劃、有力度、有聲勢、有成效。一是把握標準，精心選派。組織部門和各單位黨組織堅持標準和條件，選派得力干部下基層。對重點村（居、企），各縣直單位選派了230名得力干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派了217名得力干部，組成包村工作組開展工作。二是多方聯(lián)動，形成機制。明確了三方職責，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌管理、縣直部門包村幫扶、片區(qū)工作組聯(lián)絡協(xié)調。并在2003年基礎上，借干部下基層之力，繼續(xù)深化“民情系列”活動，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點、以農村工作指導員為骨干、多方聯(lián)動、運作順暢的為民服務工作格局，共為群眾辦理民情事項9000多件。三是健全制度，強化督導。先后建立了縣委常委聯(lián)系片區(qū)、基層辦主任辦公例會、片區(qū)工作組組長例會、“周三夜學”和巡視督查等8項制度。召開了半年度全縣農村工作指導員學習交流會。對416名派住重點村的農村工作指導員進行了半年度考核。聘請了8位老領導擔任巡視員，開展了四次較大規(guī)模的巡視督查活動，還組織了10余次的明查暗訪。目前這項活動成效比較顯著，得到了廣大干部群眾的支持和贊賞。全縣下派干部共啟動經濟發(fā)展項目242個，啟動水、電、路等基礎設施建設項目691個，幫助建成農業(yè)基地45個，使農村基本生產、生活條件得到改善。同時，加強了基層組織建設，推進了平安*建設。廣大下派干部也在實踐中得到了鍛煉，改進了作風，受到了教育，并涌現(xiàn)出了一批先進典型，人民日報等新聞媒體先后作了報道。縣委在全省農村指導員工作座談會上作了典型發(fā)言，并得到了省、市委領導的充分肯定。

2、積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度綜合改革試點工作。被列為全省干部人事制度綜合改革試點單位后，縣委高度重視，縣委常委會多次研究制訂方案，召開動員大會進行部署。縣委組織部牽頭，與縣紀委、人事局一道，狠抓各項工作的落實。面向市、縣公開選拔10個科（局）級領導職位，拓寬識人選人視野；組織開展縣直機關中層干部跨部門競爭上崗工作，拿出9個單位的13個職位，打破人才部門所有局限；按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在靈溪鎮(zhèn)開展科（局）級領導干部政績評價和考核試點工作，規(guī)范崗位職責，完善評價體系，改進考核辦法，組成14個部門參加的考核組，并根據(jù)考核情況對部分干部進行了調整；制訂實施了縣委全委會成員民主推薦提名制度，組織了兩批14個崗位、32個人選的干部提名工作；建立科（局）級領導干部問責制，強化各級干部的責任意識，這在全省乃至全國縣級還沒先例；加強在編不在崗國家公務員管理，全縣有146人自愿辦理了離崗退養(yǎng)或提前退休手續(xù)，其余66人回原單位上班，并加強管理，健全了干部正常退出機制；認真做好領導干部在企業(yè)兼職的清理及后續(xù)工作，發(fā)文免去了36名科（局）級領導干部在企業(yè)兼任的49個職務，出臺了國資企業(yè)有關人事聘任政策；建立符合事業(yè)單位專業(yè)技術人員特點的崗位管理制度，健全和完善事業(yè)單位的分配激勵機制等。同時，繼續(xù)堅持和完善干部任免“票決制”，全年縣委全委會先后3次票決了107名正科（局）級領導干部，縣委常委會先后票決6批366名副科（局）級領導干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關單位黨委（黨組）結合中層干部競爭上崗票決了中層干部136名。最近，市委主要領導對我縣干部人事制度綜合改革試點工作作出了重要批示，充分肯定所取得的成效，并對下步工作提出了指導意見。

3、切實加強領導班子建設。一是認真開展“三樹一創(chuàng)”教育實踐活動。認真總結近年來加強領導班子思想政治建設的做法，在全省領導班子思想政治建設座談會上作了典型介紹。以此為契機和動力，在全省率先部署開展了“三樹一創(chuàng)”教育實踐活動。把學習教育作為根本來抓，把推動實踐作為關鍵來抓，把指導監(jiān)督作為保證來抓。同時，注意創(chuàng)新工作方法，如召開專題民主生活會時，規(guī)定縣直機關單位要邀請行風監(jiān)督員、老同志等代表3—5名列席會議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要邀請黨代會代表、黨員村干部或老黨員代表等3—5名列席會議。二是加強日常管理和監(jiān)督。按照“為民、務實、清廉”的要求，加強經常性的思想政治工作，教育和強化干部宗旨意識，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層工作。建立了組織部部務會議定期分析領導班子狀況制度，實行了干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報制度，健全了干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，聘請了10名干部監(jiān)督信息聯(lián)絡員。三是選好配強領導班子。年底，組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關單位領導班子進行年度考核，對部分干部進行考察。在此基礎上，嚴格按照《干部任用條例》的要求，把握“有利于充實和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力量、有利于優(yōu)化領導班子結構”等5條干部人事調整原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子進行了調整和充實，并對少部分縣直機關領導班子進行了調整，理順了關系。共調整干部350人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及271人，機關涉及79人，提拔或提任到重要崗位164人。

4、大力實施人才強縣戰(zhàn)略。召開了全縣人才工作會議，制定實施了《*縣人才工作五年規(guī)劃（20*－20*）》及20*年度人才工作意見，并把全年的31項工作逐一落實到相關責任單位。出臺了《關于大力引進開發(fā)人才智力的若干規(guī)定（試行）》,實施了人才居住證制度，制定了引進人才的18條優(yōu)惠政策，并實行企業(yè)引進人才與事業(yè)單位引進人才享受同等待遇。開展了“聚才興企”試點工作。繼續(xù)加強浙江大學博士后*基地建設，建立*技能人才培訓基地、大中專畢業(yè)生實踐基地及企業(yè)經營管理人才培訓基地。選拔了10名縣第五輪專業(yè)技術拔尖人才和5名縣第四輪優(yōu)秀青年專業(yè)人才，并實行動態(tài)管理。編制了全縣年度人才資源開發(fā)需求目錄，積極鼓勵企業(yè)引進緊缺人才。組團參與杭州中專畢業(yè)生就業(yè)招聘會、溫州科技成果交易會和人才交流會，引進了一批科技項目和人才。

5、整體推進黨的基層組織建設。制訂實施了《關于深入開展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的實施意見》，召開了“先鋒工程”創(chuàng)建工作經驗交流會，部署開展第二批“先鋒工程”創(chuàng)建工作。改進基層組織建設工作目標責任制的考核辦法，把平時考核和年終考核相結合，評出了6個一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著眼于今年的村級組織換屆，公開選拔了2994名村級后備干部，并采取講師團巡回授課培訓一批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府掛一批、“先鋒工程”先進村黨組織育一批、農村工作指導員帶一批的辦法，加強培養(yǎng)鍛煉。在金鄉(xiāng)、馬站、觀美三個鎮(zhèn)開展了黨員素質培訓工程試點，全面試行共產黨員承諾制，切實抓好后進支部的轉化整頓，認真做好黨員先進性教育活動前期準備工作。各地因村制宜，大力發(fā)展和壯大村級集體經濟。召開全縣發(fā)展黨員工作會議，制定了我縣今后五年發(fā)展黨員工作的規(guī)劃和措施。龍港鎮(zhèn)確定建黨對象時，實行黨內推薦和黨外推薦相結合的“兩推制”，有效防止了發(fā)展黨員工作中存在的“三宗”現(xiàn)象。靈溪鎮(zhèn)建立了“流動黨員之家”，探索流動黨員管理機制。繼續(xù)擴大非公有制企業(yè)黨建工作覆蓋面，全年新組建黨組織13個，發(fā)展黨員355名。在龍港鎮(zhèn)設立非公有制企業(yè)黨工委，開展中小型非公有制企業(yè)集約化黨建試點，成立投資超億元企業(yè)黨建工作指導組。積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員擴大試點工作，發(fā)展了2名非公有制企業(yè)主入黨。開播了黨建廣播欄目《玉蒼黨建》，繼續(xù)辦好黨建電視欄目《玉蒼先鋒》和黨建網(wǎng)站《玉蒼松濤》。

6、樹立組織部門公道正派形象。認真貫徹落實總書記等中央領導同志批示精神，深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，認真組織開展弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)激勵教育和嚴格廉潔自律警示教育，努力筑牢組工干部公道正派的思想根基，林麗華同志被評為全市優(yōu)秀組工干部。建立全年重點工作目標責任制，確保責任到科室、責任到人。提高機關效能，部機關獲全縣機關效能建設工作先進單位和落實黨風廉政建設責任制先進單位。同時，組織系統(tǒng)調研、宣傳和信息工作也取得了新的進展。全年共完成了58個調研課題，形成了一批質量較高的調研成果。開展了組織工作創(chuàng)新競賽活動，7個項目獲全縣組織工作創(chuàng)新獎。圍繞全縣組織工作的中心任務展開宣傳，擴大了組織工作的影響面。組工信息工作再次名列全市前茅。靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、沿浦、錢庫、人事局、巴曹、南宋等單位上報的組工信息數(shù)量較多、質量較好。堅持“廣征、核準、精編、嚴審”的編纂方針，基本完成了我縣第四卷組織史資料的撰寫工作。

此外，召開了全縣關心下一代工作會議，發(fā)揮老同志在加強和改進未成年人思想道德建設中的獨特優(yōu)勢和作用。貫徹實施《*縣老干部工作五年規(guī)劃》，認真落實老干部的政治生活待遇，加強老干部思想政治工作，在全縣形成尊重老干部、重視老干部工作的良好氛圍。同時，參照管理、因公（私）出國（境）審批、檔案管理、軍轉干部安置、信訪、黨內統(tǒng)計、干部統(tǒng)計、后勤保障等工作，也都付出了很多努力，取得了新的成績。

過去一年工作的進步，是縣委堅強領導的結果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部大力支持的結果，更是廣大組工干部辛勤工作和開拓進取的結果。在此，我代表部務會，向全縣廣大組工干部，向所有關心支持組織工作的領導和同志們，表示衷心的感謝和深深的敬意！

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣組織工作還有一些同新形勢新任務不相適應亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：基層組織還有不少薄弱環(huán)節(jié)，部分黨員素質還不夠高，先進性不強，模范帶頭作用不突出；領導班子思想政治建設還需進一步加強，干部隊伍作風還不夠實，責任意識還不夠強；人才隊伍的管理和作用發(fā)揮方面還有一定的差距和不足；組工干部隊伍建設還需進一步加強，等等。這些問題必須引起我們高度重視，認真加以研究解決。

二、關于20*年的組織工作

20*年，是全面貫徹落實十六屆四中全會精神的第一年，也是完成“十五”計劃、銜接“十一五”計劃，強力推進*跨越式發(fā)展的關鍵之年。今年組織工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照全國、全省組織部長會議、全市組織工作會議和縣委六屆七次全會的部署，緊扣加強黨的執(zhí)政能力建設這條主線，集中精力抓重點，善作善成重落實，開拓創(chuàng)新求發(fā)展，認真組織開展保持共產黨員先進性教育活動，精心做好村級組織換屆選舉工作，進一步推進干部人事制度綜合改革試點工作，大力加強領導班子和人才隊伍建設，為我縣跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證和人才支撐。按照這個總的要求，今年要重點做好以下五項工作：

（一）圍繞保持共產黨員先進性和選好配強村“兩委”班子，大力推進基層黨組織和黨員隊伍建設。基礎不牢，地動山搖。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須花大氣力把基層組織和黨員隊伍建設好，這樣才能使黨的執(zhí)政基礎堅如磐石。

1、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。這次在全黨開展先進性教育活動，按照中央“三個批次、三個階段”的總體安排和方法步驟，大約用一年半的時間，從今年開始，分三批次進行，每批分學習動員、分析評議、整改提高三個階段，每批半年左右。第一批抓縣黨政機關及部分企事業(yè)單位，我縣共涉及85個單位、5451名黨員，從今年1月開始到6月基本結束。各單位要通過集中學習、觀看電教片、大討論、聽黨史課等形式，確保黨員學習培訓時間在40小時以上。要開展“下基層、送溫暖、訪民情”主題實踐活動，在提高黨員黨性修養(yǎng)的同時，發(fā)動黨員參與社會公共服務、志愿服務、結對幫扶，為群眾送溫暖、解難題，增強黨員責任感，展示黨員風采，使先進性教育活動全過程都充分體現(xiàn)“黨員受教育、群眾得實惠”的要求。要把整改作為中心環(huán)節(jié)，堅持邊學、邊查、邊整、邊改，以整改的實際成效取信于民。第二批抓城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，從今年7月開始到12月基本結束。要把教育活動的考核與領導班子和干部的目標崗位考核結合起來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認真抓好集中學習的同時，要緊緊圍繞“服務基層、服務群眾”主題，廣泛開展黨員便民服務活動、黨員“扶貧幫困”活動、黨員志愿者服務活動、黨員獻技獻策活動等。建立健全黨員集中輪訓制度、黨員活動日制度、流動黨員管理制度、組織誡勉制度、黨員聯(lián)系戶和責任區(qū)制度等，為鞏固黨員先進性教育活動成果提供保證。這里需要強調的是，一定要精心組織好第一批的先進性教育活動，務求有一個良好的開局，積累有益的經驗，為第二、三批的先進性教育活動產生示范作用。要堅持時間服從質量，每一階段、環(huán)節(jié)的時間安排，都要以保證質量、取得實效為前提，不能片面搶時間、趕進度，影響質量，影響實效。

2、精心做好村級組織換屆選舉工作。今年的村級組織換屆選舉時間緊，任務重。按照市委的部署，要在3月底基本完成村級黨組織換屆選舉工作，4月底基本完成村委會換屆選舉工作，5月份為攻堅掃尾階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，切實把黨的領導貫穿于村級組織換屆選舉工作的全過程，抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村級組織換屆選舉工作指導組，制訂切實可行的工作方案。村黨組織換屆選舉要嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，按照“兩推一選”的辦法進行。村民委員會的換屆選舉工作要在各級黨委的領導下，按照公開、公平、公正和直接、差額、無記名投票的原則，充分尊重農民群眾的意愿，嚴格遵守法律程序，重點把握以下五關：即把好推選村民選舉委員會關、推選村民代表關、選民登記關、候選人素質關和投票選舉關。要按照精干高效的原則，大力精簡村干部職數(shù)。提倡村兩委主要干部一肩挑，加大村兩委干部交叉任職力度。在確定各村村干部職數(shù)時，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要，提出職數(shù)方案，報縣委組織部和縣民政局審核把關，爭取將全縣村干部縮減1500名左右，確保選出來的村干部組織認可、黨員認同、村民滿意。繼續(xù)實施“農村基層干部素質提升計劃”，舉辦農村干部經濟管理大專班；完善分級負責培訓的工作責任制，分批次舉辦村干部培訓班，確保新當選的村干部都經過一次上崗培訓。條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可借鑒括山鄉(xiāng)的做法，積極探索農村黨組織設置新形式。

3、切實改進發(fā)展黨員工作。要按照《*縣發(fā)展黨員工作五年規(guī)劃（20*—2010年）》要求，進一步抓好黨員的發(fā)展和管理工作。針對我縣黨員發(fā)展中存在的突出問題，力求在非公有制企業(yè)、“三宗”勢力干擾比較強的村以及外出流動人員這三個重點領域中發(fā)展黨員工作有新的突破。要積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作，尤其是發(fā)展私營企業(yè)主入黨工作，既要扎實推進，防止一哄而起；又要堅持標準，嚴格程序，確保黨員質量。要繼續(xù)推行發(fā)展黨員預審制、考學制、公示制、入黨積極分子備案制等，全面試行發(fā)展黨員兩票制和票決制，落實發(fā)展黨員工作責任制和失察責任追究制，形成發(fā)展黨員“制度鏈”和“責任鏈”。同時，要對流動黨員采取流入地與流出地的雙重管理的辦法，流入黨員比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可嘗試設立流動黨員服務中心；外出黨員所在黨支部要指定專人聯(lián)系，實現(xiàn)1名外出黨員由1名在家黨員聯(lián)系，加強對流動黨員的管理與服務。緊密結合農村黨員素質培訓工程，深化黨員承諾制，繼續(xù)開展“黨員電教科技富民工程”，加大縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范基地建設力度，開展“農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育”試點工作，把黨員電教播放網(wǎng)點不斷向非公有制企業(yè)、社區(qū)延伸。繼續(xù)辦好廣播電視黨建欄目和黨建網(wǎng)站，并做好播放、收看和網(wǎng)站的維護更新工作，擴大黨建和組織工作的宣傳面和影響力。

4、扎實推進基層黨建工作。一是繼續(xù)開展“干部下基層”活動。按照省、市委的要求，縣委決定在5月份村級組織換屆基本完成后撤回第一批下派干部，這也是組織的安排和工作的需要。近期重點要做好村級組織換屆、春耕備耕、為民服務等工作，希望廣大下派干部能嚴格要求，善始善終，保持目前這種來之不易的良好局面。要抓好第一批下派干部的考核評選工作，認真總結運用好第一批選派工作經驗，扎實抓好第二批選派干部到村任職工作。進一步健全和落實民情系列“五站”制度，真正形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點、下派干部為骨干、兩頭拓展、多方聯(lián)動的為民服務機制，使“群眾利益無小事”原則變成各級干部實實在在的行動。二是深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。認真總結前兩批的“先鋒工程”創(chuàng)建工作經驗，布置第三批1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個村的“先鋒工程”創(chuàng)建工作。要按照5－10％的比例確定新一輪后進村，加大整頓轉化力度，轉化率要達80％以上。要認真落實《關于健全和完善村務公開和民主管理的意見》，推進農村基層民主政治建設。靈溪、龍港兩鎮(zhèn)要抓好社區(qū)黨組織的組建和黨務工作者的配備工作，做到建立一個社區(qū)，就組建一個黨組織，配強一名書記，使黨建工作與社區(qū)建設同步進行。要切實抓好機關和新社團組織的黨建工作，進一步提高黨的工作覆蓋面，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。三是大力推進非公有制企業(yè)黨建工作。要因地制宜，采取多種模式，加快組織覆蓋步伐，實現(xiàn)黨的工作覆蓋面100%。繼續(xù)抓好企業(yè)黨組織規(guī)范化建設，使全縣70%以上的非公有制企業(yè)黨組織達到“五好”要求。要積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還要推行非公有制企業(yè)集約化黨建，探索非公有制企業(yè)黨建工作新模式，提高我縣非公有制企業(yè)黨建工作水平。

（二）圍繞強化教育培訓和管理監(jiān)督，大力加強領導班子和干部隊伍建設。黨的執(zhí)政能力強不強，關鍵在于加強各級領導班子建設，在于加強高素質的干部隊伍建設。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，提高領導水平，增強整體功能。

1、加大干部教育培訓力度。當前和今后一個時期，要把學習貫徹十六屆四中全會精神作為一項重大政治任務。要制訂實施今年干部教育培訓計劃，統(tǒng)籌安排各級各類干部的培訓。重點抓好領導干部十六屆四中全會精神系列研討班、新上崗科（局）級干部培訓班、中青年干部培訓班、組工干部培訓班、拔尖人才和優(yōu)秀青年人才培訓班、黨外干部學習班等主體班次。要繼續(xù)認真落實大規(guī)模培訓干部的各項任務，進一步健全領導干部定期講課制度、領導干部新知識大型講座制度和述學、考學、評學制度，健全干部脫產學習、中心組學習、在職自學和理論考核制度，構建領導干部“三學一考”政治理論培訓體系。修訂《*縣干部教育培訓管理暫行辦法》，建立干部培訓情況通報和獎懲制度等，把干部的學習情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為干部考察的重要內容。同時，要結合我縣實際，組織起草“十一五”干部培訓規(guī)劃。

2、大力加強領導班子建設。一是切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會和人代會年會的有關組織指導工作。嚴格按照有關法律法規(guī)的要求，補選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，確保組織意圖的實現(xiàn)。在選舉過程中，要把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。要認真制定好選舉辦法，做好人事安排說明，對代表提出的意見，要認真做好解釋引導工作。要及時掌握情況，有針對性地做好思想政治工作。縣委組織部將協(xié)同縣人大代表工委安排骨干力量分組聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行組織指導，保證選舉工作圓滿成功。同時，要精心準備，周密安排，做好縣七屆人大三次會議的有關組織準備工作。二是深化“三樹一創(chuàng)”教育實踐活動。按照省、市委要求，鞏固成果，繼續(xù)深化，進一步加強領導班子思想政治建設，教育和引導廣大干部樹立科學發(fā)展觀、正確政績觀和鮮明群眾觀，創(chuàng)建“為民、務實、清廉”好班子。要通過這一活動，進一步增強干部加快發(fā)展、科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的意識；切實解決一些領導班子和領導干部存在的精神狀態(tài)不佳、責任意識不強等方面的問題；大力加強民主集中制建設，增進班子團結。三是切實加強日常管理。組織部要堅持定期分析科（局）級干部隊伍狀況制度，及時掌握干部隊伍的思想動態(tài)，并有針對性地加強教育和管理。要進一步健全和落實駐村干部雙向選擇制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)片駐（聯(lián)）村工作責任制以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考評制，做到責任到人，獎懲分明。上半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍開展一次駐村干部雙向選擇，由村干部和村民代表自主選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部。

3、強化對領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督。要認真貫徹全國黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，落實查處“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風的五條要求和堅決防止、杜絕干部“帶病上崗”、“帶病提職”方面的六條要求，堅持用黨的理論教育干部、用黨的紀律規(guī)范干部、用黨的政策保護干部。今年，要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機關單位黨委（黨組）選拔任用干部情況進行抽查。要進一步加強對領導干部特別是黨政“一把手”的監(jiān)督，健全干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，建立干部監(jiān)督信息庫；完善年度總結報告、述職述廉、談話誡勉等制度；落實對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和6個縣直機關單位主要負責人的任期經濟責任審計。

4、落實“三真”，切實關愛基層干部。要認真貫徹落實總書記提出的“三真”要求，真正重視、真情關懷、真心愛護基層工作和廣大基層干部。要按照《中共溫州市委、溫州市人民政府關于按“三真”的要求，加強基層干部隊伍建設的意見》要求，研究制訂我縣關心愛護基層干部的政策。要建立縣財政支持專項資金，用于對基層干部的培訓、困難補助、體檢、誤工報酬等，多為基層干部辦好事、實事，滿腔熱情地支持、幫助他們做好工作。按照省市有關政策，完善從優(yōu)秀村（居）干部中錄用公務員等制度。今后每兩年要組織開展一次優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和優(yōu)秀村（居）黨組織書記、模范村（居）委會主任評選活動，對優(yōu)秀干部要進行通報表彰，努力營造重視、關懷、愛護基層干部的良好氛圍，真正從政治、工作、生活等多方面予以落實。

5、認真做好老干部工作。要堅持“四個不動搖”，即老干部是黨和國家寶貴財富的觀念不動搖，增進與老干部之間的感情不動搖，落實好老干部的各項待遇不動搖，切實維護好老干部的根本利益不動搖，真正做到在政治上關心、思想上重視、生活上照顧。要繼續(xù)落實我縣老干部工作五年規(guī)劃，加強離休干部黨支部建設，進一步完善離休干部“三個機制”，充分發(fā)揮老干部的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和社會優(yōu)勢。要多為老干部和老干部工作辦好事、實事，爭取早日建成老干部活動中心。

（三）圍繞抓好落實與總結提升，大力推進干部人事制度綜合改革試點工作。加強黨的執(zhí)政能力，必須進一步深化干部人事制度改革。要認真貫徹落實市委領導的重要批示精神，進一步推進和總結完善，積極探索創(chuàng)新，形成工作機制并長期堅持，整體提高我縣干部人事制度綜合改革試點工作成效。

1、認真總結好綜合改革試點工作。按照省、市深化干部人事制度改革工作會議提出的“三個層面、四個重點”的主要任務，今年6月份之前要完成干部人事制度綜合改革試點工作。要成立專題調研組，通過召開各類座談會、訪談、發(fā)放問卷調查等形式，聽取從不同角度提出的有價值的意見和建議，并運用調研成果，指導實際工作，進一步修訂和完善有關制度規(guī)定，并匯編成冊，規(guī)范干部工作流程，努力成為執(zhí)行落實的示范點、完善規(guī)范的先行點、探索創(chuàng)新的試驗點，初步形成干部選拔任用、管理監(jiān)督、正常退出等配套制度體系。

2、抓好已有制度的落實。要認真貫徹落實《干部任用條例》、中央“5+1”文件和近年來縣委業(yè)已出臺的一系列改革措施。繼續(xù)完善和落實干部任免“票決制”，推進用人決策的科學化、民主化。繼續(xù)規(guī)范和完善民主推薦、民主測評和民主評議制度，總結和推廣公開選拔科（局）級領導干部及中層干部跨部門跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭上崗制度。繼續(xù)做好在編不在崗公務員的管理工作，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關部門進行督查，嚴格公務員管理及退出政策。認真落實科（局）級領導干部問責制，強化干部的責任意識。繼續(xù)實行科（局）級領導干部政治理論水平任職資格考試證書制和后備干部選拔培養(yǎng)“聯(lián)動制”，做好后備干部的調整充實工作。根據(jù)縣委《關于科（局）級領導干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級后備干部的意見》文件要求，任職資格考試兩年一次，今年11月之前要舉行科（局）級領導干部政治理論水平任職資格考試，按規(guī)定選拔、調整、充實一批后備干部，并落實培養(yǎng)措施。

3、積極探索創(chuàng)新。要在靈溪鎮(zhèn)試點的基礎上，進一步探索建立科學的干部政績評價考核體系，以改進考核辦法，提高考核評價工作的科學性、針對性和實效性。一是公開承諾。被考核對象要根據(jù)各自分工和崗位目標考核指標體系要求，提出當年的工作目標，細分所要完成的重點事項，經集體研究后通過各種途徑告之于眾。二是督促指導。被考核對象要認真對照考核標準，按季度做好工作紀實。上級主管領導要主動加強與被考核對象的溝通交流，了解工作計劃實施情況，及時給予督促指導。三是自我評價。被考核對象要簡要列出本年度（或本屆）1—3件由本人完成的有代表性的工作，查找缺點和問題，分析原因，提出下一步打算，自認考核等次。四是政績公示。被考核對象要列出本年度（或本屆）1—3件由本人完成的有代表性的工作業(yè)績，在規(guī)定時間內進行公示。五是會議述職。被考核對象每年要對照工作計劃和年度崗位目標責任制要求，回顧總結一年來的工作實績，進行一次會議述職。六是民主測評。各評價主體要根據(jù)干部的表現(xiàn)和實績，分別不署名填寫《干部考核民主測評表》。七是考核組考核。考核組根據(jù)考核體系要素進行逐項考核，評出每個領導干部評價要素分，綜合評定。

（四）圍繞貫徹落實黨管人才原則，大力推進人才工作。加強黨的執(zhí)政能力建設，必須大力加強人才隊伍建設。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總職能，大膽創(chuàng)新人才工作觀念，認真制訂20*年度人才發(fā)展實施意見，落實工作責任制，加強組織協(xié)調和督促檢查，形成工作合力，狠抓工作落實。

1、樹立“培養(yǎng)出人才”的育人觀。要與高校聯(lián)合，繼續(xù)加強浙江大學*博士后基地、*技能人才培訓基地、大中專畢業(yè)生實踐基地和企業(yè)經營管理人才培訓基地建設，切實加強各類人才的培訓和培養(yǎng)，重點培養(yǎng)與產業(yè)關聯(lián)度強、具有實際操作技能的應用型人才。實施農村實用人才和農民工培訓工程，選拔培養(yǎng)一批農村科技、文化和經營管理等“鄉(xiāng)土人才”。深入實施“名師名校長”工程，資助名師名校長積極開展教改實驗，并選送參加高層次培訓進修。

2、樹立“經濟建設需要為第一需要”的用人觀。大力開展農村勞動力轉移的技能培訓，推薦一批優(yōu)秀企業(yè)家參加MBA學習或高級工商管理進修。深化“聚才興企”試點工作，加強企業(yè)家隊伍建設。開展“重人才先進企業(yè)”、“十佳外來優(yōu)秀人才”評選活動，實施非公有制企業(yè)“黨員人才”工程。加強與在外*籍人才的聯(lián)系，建立在外*籍人才庫，鼓勵他們以不同方式為家鄉(xiāng)建設貢獻力量。

3、樹立“待遇激勵”的留人觀。要健全縣領導聯(lián)系專家人才制度，定期走訪各類專家人才，并建立相關的人才檔案。以開展人才月活動為載體，舉辦人才交流大會、優(yōu)秀人才成果及人才科技論壇、科普知識競賽、科技下鄉(xiāng)等活動，進一步營造“四個尊重”的良好氛圍。制定完善優(yōu)惠政策，落實人才工作專項資金，積極為人才創(chuàng)業(yè)提供資金支持。加快人才村建設，妥善解決高層次人才的住房和服務問題。做好人才工作的調研，組織編制“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。不定期召開相關部門的人才工作協(xié)調會，幫助各類人才解決工作和生活中遇到的問題和困難，形成拴心留人的“磁場效益”。

（五）圍繞樹立公道正派形象，大力推進組工干部隊伍能力建設。按照四中全會提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，組工干部要努力提高在政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務、拒腐防變等方面的能力和水平。

1、鞏固和發(fā)展集中學習教育活動成果。集中學習教育活動雖然告一段落了，但是公道正派是組織部門永恒的主題，公道正派的要求任何時候都不能忘、公道正派的傳統(tǒng)任何時候都不能丟。要繼續(xù)把集中學習教育活動的成果用制度和規(guī)定的形式固定下來，長期堅持下去。對已經建立的部長約談、干部考察工作責任制等各項制度，要認真抓好落實。要把“五必須、六不準”作為一面鏡子，不斷檢查、反省、修正和提高自己。

2、進一步提高業(yè)務素質。要按照創(chuàng)建“學習型”社會的目標要求，把學習作為加強組織部門自身建設的經常性工作來抓，積極創(chuàng)建“學習型”組織部。要在組織系統(tǒng)內大力倡導“5＋1”、“8＋1”學習活動，即在每周5個工作日的基礎上，利用1個休息日進行自學；在每天工作8個小時的基礎上，晚上再擠1小時自學，消除“知識透支”和“本領恐慌”。要繼續(xù)堅持組織部機關每周一下午集中學習制度，推動組工干部加強學習，不斷進步。

3、在實踐中抓好各項工作的落實。要明確工作責任分工，堅持和完善抓落實的工作機制，確保督查到位。建立部領導和科室聯(lián)系基層工作點制度，力求組織工作貼近基層黨組織、貼近基層干部、貼近普遍黨員、貼近群眾。建立重點課題調研和信息工作責任制，組工干部要善于帶著任務和感情，深入基層開展調查研究，各單位要結合自身實際，至少完成1篇調研文章。要勇于在實踐中創(chuàng)新組織工作，繼續(xù)開展組織工作創(chuàng)新獎評選活動。要善于摸實情，敢于講實話，勤于辦實事，努力做到讓黨委放心、讓干部信賴、讓群眾滿意。

同志們，今年的組織工作任務重，頭緒多，要求高，壓力大。我們一定要在縣委的領導下，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，認真踐行“三個代表”重要思想，振奮精神，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風，把組織工作的各項任務落到實處。