黨委書記科學發展觀電視電話會議講話

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今天我們召開這次會議，主要是貫徹落實中央精神，根據中央對深入學習實踐科學發展觀活動的部署和要求，認真總結我區第一批學習實踐活動，對抓好第一批的整改落實和深入扎實地開展好第二批學習實踐活動進一步做出安排。

根據中央的統一部署，從去年9月開始，我們在自治區區級領導班子和機關事業單位開展第一批學習實踐活動，在8個單位進行第二批學習實踐活動試點，共有7208個基層黨組織、16.6萬名黨員干部參加，現已基本告一段落。自治區學習實踐活動啟動以來，自治區黨委和人大、政府、政協黨組、自治區紀委高度重視，自治區黨委常委和各大班子領導成員以身作則、率先垂范，推動學習實踐活動的深入開展。各部門各單位堅決貫徹落實中央和自治區黨委的部署，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這個總要求，緊緊圍繞“科學發展、造福人民”這一主題，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，特別是把學習實踐活動與應對國際金融危機帶來的風險挑戰、做好各項工作緊密結合起來，與加強黨員干部黨性修養、樹立和弘揚良好作風緊密結合起來，把深入學習、解放思想、解決突出問題、完善體制機制和整改落實貫穿始終，突出抓好學習實踐活動的關鍵環節，大力推進保發展、保民生、保穩定的各項工作，促進了經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。從總體來看，我區第一批學習實踐活動進展順利，取得了比較明顯的成效。一是廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的認識和理解，深化了對中央關于新疆工作重大決策部署的認識，在推動科學發展的重大問題上形成了共識，理清了科學發展思路，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。二是沉著應對國際金融危機帶來的沖擊和挑戰，努力解決發展中遇到的各種矛盾和問題，有力推動了中央一系列重大決策部署的貫徹落實，全區生產總值連續6年實現兩位數增長，保持了經濟平穩較快發展的良好勢頭。三是抗震安居工程、義務教育“兩免一補”、新型農村合作醫療制度、就業再就業和社會保障、扶貧開發等工作扎實推進，切實解決了一些事關群眾切身利益的實際問題，使改革發展成果更好地惠及廣大人民群眾。四是標本兼治、重在治本的各項工作措施進一步落實，有力挫敗了“三股勢力”的各種分裂破壞活動，取得了反分裂反恐怖斗爭的新的重大勝利，各族干部群眾的思想政治覺悟不斷提高，維護社會穩定的基礎更加牢固。五是干部隊伍和基層組織建設得到加強，有效發揮了各級黨組織的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，進一步夯實了黨的執政基礎。六是著力建立健全保障和促進科學發展的體制機制，出臺了一批重要的政策文件和法規，在形成有利于科學發展的正確導向上取得了新的進展。實踐證明，黨中央關于集中一段時間在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大決策是完全正確的，得到了廣大黨員干部和人民群眾的擁護。

我區參加第一批學習實踐活動單位和第二批學習實踐活動試點單位，在學習實踐活動中體會最深的是：第一，中央的堅強有力領導是學習實踐活動深入扎實開展的重要保證。總書記等中央領導同志關于學習實踐活動的一系列重要講話和指示精神、中央關于學習實踐活動的重大部署和具體要求，為我們深入開展學習實踐活動指明了方向，引領學習實踐活動不斷深化。第二，強化理論武裝、提高思想認識，是促進學習實踐活動的強大動力。必須把加強理論武裝擺在突出位置，貫穿活動始終，使廣大黨員干部通過認真扎實的學習研討，深刻理解、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法，切實抓好主觀世界的改造，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷為學習實踐活動深入開展注入強大動力。第三，堅持從實際出發，突出實踐特色，是學習實踐活動取得實效的關鍵。必須始終立足新疆實際，緊緊圍繞發展和穩定這一主題、這個大局，緊密聯系本地區本部門本單位的發展實際、工作實際和黨員干部的思想實際，把科學發展的新要求、發展階段的新變化、人民群眾的新期待緊密結合起來，充分體現實踐特色，切實把黨的政治優勢和組織優勢轉化為促進科學發展的優勢、保持社會和諧穩定的優勢。第四，始終堅持群眾路線是學習實踐活動成為群眾滿意工程的基礎。只有堅持人民群眾是推動科學發展的主體，謀劃發展向人民群眾問計，查找問題聽取人民群眾意見，做到各個環節的工作都充分發揚民主，吸收群眾參與，接受群眾監督，才能使學習實踐科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為讓改革開放的成果惠及人民群眾的過程。第五，加強宣傳輿論引導是推動學習實踐活動的有效途徑。通過采取多種形式和途徑，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、主要原則，大力宣傳學習實踐活動取得的成效，使各族干部群眾更加深入地了解和認識學習實踐活動，從而更加積極主動支持和參與學習實踐活動，為學習實踐活動的順利進行營造了良好的氛圍。第六，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進是學習實踐活動成果的具體體現。必須做到統籌兼顧，把學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，緊扣實踐深化學習、通過學習推動實踐，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以改革發展穩定工作的新局面來體現學習實踐活動的新成效。以上幾方面體會是我區第一批學習實踐活動取得比較明顯成效的重要經驗，對搞好第二批、第三批學習實踐活動具有重要的指導意義，各地各單位要認真學習借鑒，并在學習實踐活動中結合實際加以運用，推動學習實踐活動順利開展，取得實實在在的成效。

在充分肯定我區第一批學習實踐活動取得成效和經驗的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：有的黨員干部理論學習不夠扎實，一些單位活動進展不夠平衡，有的單位分析檢查報告分析不夠深入，對整改工作抓得不緊等。我們還要看到，參加第一批學習實踐活動的單位雖然都制定了整改落實方案，但真正落實好方案特別是完善體制機制還有大量工作要做。自治區學習實踐活動領導小組已經對進一步抓好第一批學習實踐活動的整改落實作出部署，并且派出兩個組繼續對第一批學習實踐活動整改落實情況進行督促檢查。參加第一批學習實踐活動的部門單位要認真進行一次“回頭看”，下大氣力抓好整改，并與第二批學習實踐活動緊密結合上下聯動抓好落實，確保學習實踐活動在解決突出問題上見實效，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。要按照整改落實方案確定的目標任務、工作要求和時間安排，突出重點、明確責任、強化措施，特別是向群眾承諾的事項，要嚴肅認真、高度負責、一一落實，以整改落實的實際成效取信于民，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。

2月11日，自治區黨委召開貫徹落實十七屆中紀委三次全會精神暨第二批學習實踐科學發展觀活動動員大會，深入學習貫徹十七屆中紀委三次全會精神，緊密結合新疆實際，對加強新形勢下的反腐倡廉建設和干部隊伍作風建設進行研究部署，對我區開展第二批學習實踐科學發展觀活動進行安排動員。同時啟動了第二批學習實踐活動單位主要領導干部為期6天的專題培訓。中央學習實踐活動第一批總結暨第二批動員會議結束后的第二天，自治區學習實踐活動領導小組就召開會議，認真傳達學習、李源潮同志的重要講話精神和中央《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》，同時聯系新疆實際，研究提出了《自治區開展第二批學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，對迅速啟動第二批學習實踐活動作出部署。當前，我區第二批學習實踐活動已經全面展開。參加第二批學習實踐活動的單位，要充分認識搞好學習實踐活動的重要性和緊迫性，認真按照中央和自治區黨委的部署和要求，緊緊圍繞“科學發展、造福人民”這個主題，緊密聯系實際，切實抓好學習實踐活動每個階段的工作，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，真正做到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，切實把科學發展觀的要求貫徹落實到各方面工作中，推進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。

（一）堅持理論聯系實際，著力深化對科學發展觀的認識。確保學習實踐活動取得實效，推動科學發展達到新的水平，必須堅持理論聯系實際的學風，堅持學習科學發展觀與推動科學發展相結合，堅持改造主觀世界與改造客觀世界相統一，把深入學習科學發展觀貫穿于學習實踐活動全過程。要緊密聯系廣大黨員干部的思想實際，組織黨員干部認真學習規定的內容，聯系實際選學相關內容，深刻理解和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，提高理論聯系實際的能力，真正做到用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要緊密聯系當前國內外經濟形勢，積極應對國際金融危機帶來的困難和挑戰，通過開展學習實踐活動進一步認清形勢、理清科學發展思路、堅定戰勝困難的信心和勇氣，在全力推進保發展、保民生、保穩定的工作中，不斷深化對科學發展觀的認識，真正把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅定信心、促進科學發展的政策措施、落實科學發展的自覺行動。當前，要把深入學習貫徹全國“兩會”精神作為學習實踐活動的重要內容，進一步統一思想、提高認識、明確任務，準確把握、認真貫徹中央和自治區黨委的一系列重大決策部署，更加自覺地把本地區本單位的工作放在國際國內大背景和全區工作大局中去把握、去謀劃，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步。

（二）堅持突出實踐特色，努力推動經濟社會又好又快發展。突出實踐特色是學習實踐活動的一個重要原則和最大特點。在學習實踐活動中，要緊緊圍繞“科學發展、造福人民”這一鮮明主題和實踐載體，切實在解決影響和制約科學發展、影響社會和諧穩定的突出問題上下功夫，在完善有利于科學發展、長治久安的體制機制上下功夫，在推動當前各項工作上下功夫。特別要把應對國際金融危機沖擊、克服經濟發展困難和保持社會穩定作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，貫穿于學習實踐活動全過程。要切實把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，認真貫徹保增長、擴內需、調結構的一系列決策部署，正確分析和判斷形勢，充分發揮自身優勢，從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，化壓力為動力，變挑戰為機遇，加快發展方式轉變，推進經濟結構調整，確保今年全區生產總值增長9%，力爭實現兩位數增長，為新疆經濟后來居上打牢基礎、積累后勁，確保我區國民經濟保持一個較長的快速發展期。要切實加大保障和改善民生的力度，越是困難的時候越要把保障和改善民生放在更加突出的位置、作為經濟發展的根本目的，采取更加切實有效的措施，切實抓好就業工作，加快完善社會保障體系，著力解決人民群眾看病難、看病貴問題，堅持不懈地為人民群眾大辦實事好事，大力推進抗震安居工程、城鄉義務教育、“雙語”教育、扶貧開發等工作，努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，使人民群眾充分享受經濟發展的成果。要全力維護社會政治大局的和諧穩定，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識，切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，切實把穩定工作作為硬任務，自覺肩負起第一責任，堅定不移地貫徹落實中央和自治區黨委的決策部署，大力推進標本兼治、重在治本的各項工作措施，不斷提升反分裂斗爭的能力和水平，不斷增強化解人民內部矛盾、促進社會和諧的本領，努力為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的環境。要堅持用促進改革發展穩定的成效作為檢驗學習實踐活動的標準，把學習實踐活動的成效體現到應對國際金融危機、保持自治區經濟平穩較快發展上，體現到保障和改善民生、為各族群眾謀利造福上，體現到打擊“三股勢力”、維護社會和諧穩定上。

（三）堅持抓好作風建設，促進領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風。總書記在中紀委三次全會上對領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風提出了明確要求，并強調指出要把加強領導干部黨性修養作為重要內容納入學習實踐活動。這為我們開展好學習實踐活動進一步指明了方向。各地各單位在學習實踐活動中，要引導廣大黨員干部特別是各級領導干部通過加強黨性修養來樹立和弘揚良好作風，刻苦改造主觀世界，大力發揚黨的光榮傳統和優良作風，努力在改進作風上取得新成效。要嚴格遵守黨的政治紀律，切實維護黨的團結統一，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，保證中央政令暢通。特別是在維護祖國統一、反對民族分裂這一大是大非問題上，必須始終做到認識不含混、態度不曖昧、行動不動搖，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，始終為各族人民群眾作出表率。要大興求真務實之風，堅持一切從實際出發，尊重客觀規律，樹立科學態度，堅持察實情、講實話、出實招、辦實事，務求工作實效。要牢固樹立正確的政績觀，做到對上負責與對下負責相統一，立足當前、著眼長遠，積極進取、量力而行，多干打基礎、利長遠的實事，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。在當前經濟形勢下，特別要繼續大力發揚艱苦奮斗的光榮傳統，堅持勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅持抵制享樂主義和奢靡之風，認真落實中央和自治區關于嚴格控制一般性支出的要求，對公務接待、公務用車、會議經費以及黨政機關出國（境）經費等支出實行零增長，把有限的財力、物力用在解決邊遠艱苦地區、基層一線的困難上，用在擴大社會就業上、改善困難群眾的生活上，用在培育新的經濟增長點和增強經濟發展后勁上，以優良的作風帶領廣大黨員干部群眾迎難而上、開拓創新，不斷開創工作新局面。

（四）堅持貫徹群眾路線，引導廣大群眾積極參與。人民群眾是推動科學發展的主體，維護穩定的根本力量，學習實踐活動的目的是造福人民群眾。第二批學習實踐活動單位更加貼近基層、貼近群眾，廣大群眾參與更直接、更廣泛。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持“開門”搞活動，充分調動群眾參與的積極性，切實增強群眾參與的廣泛性，著力提高群眾參與的有效性，把群眾參與貫穿到學習實踐活動全過程。查找突出問題要集中群眾智慧、征求群眾意見，分析檢查報告要請群眾評議，整改落實方案要接受群眾監督，開展活動的成效要讓群眾來評價，落實科學發展觀的目標任務要團結帶領群眾一道努力，以群眾滿意為標準，形成滿足群眾愿望和要求的長效機制。通過群眾廣泛參與，使開展學習實踐活動的過程成為運用科學發展觀宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、推動群眾不斷前進的過程，努力把科學發展觀普及到人民群眾中去，形成推動“科學發展、造福人民”的強大合力。

（五）堅持分類指導，增強學習實踐活動的針對性和實效性。參加第二批學習實踐活動單位層次類別多，情況差異大，必須堅持從實際出發，加強分類指導。要抓住科學發展這個核心問題，對不同類型的地方和單位提出不同要求，很好地進行檢查指導，推動地州市、縣市區在轉變發展方式、調整優化結構、提高發展質量，加強科技、教育、人才工作，實現環保、節約、安全發展等方面上水平；推動國有企業在提高領導科學發展能力、增強競爭力、提升黨建工作等方面上水平；推動大中專院校在堅持社會主義辦學方向、把握辦學規律、深化教育改革、大力培養高素質人才等方面上水平。要根據不同類型單位的實際，制定學習實踐活動各個階段、各個環節的工作方案，注意處理工學關系，妥善安排時間，采取多種形式，組織好全體黨員、干部的學習培訓，努力提高學習培訓實效。在學習調研、分析檢查、整改落實各階段工作中，不同類型的單位都要有所側重。地州市、縣市區機關重點是貫徹落實中央、自治區黨委保增長、保民生、保穩定的重大決策部署以及加強黨性修養、樹立弘揚良好作風、加強黨的建設，特別是基層組織建設和干部隊伍建設；國有企業重點是明確發展思路、完善發展戰略、轉變發展方式，努力開拓國際國內市場，調整優化結構、推進技術創新、提高核心競爭力；大中專院校重點是在培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，明確辦學思想、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園、有效抵制“三股勢力”滲透等問題上下功夫。整個學習實踐活動都要抓住各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時組織普通黨員、一般干部全員全程參加，增強學習實踐活動實效。

（六）加強對科學發展典型經驗的學習宣傳，充分發揮典型的示范引導作用。黨的十六大以來，全區各級黨組織認真貫徹落實科學發展觀，把中央精神、自治區黨委部署與本地區本部門本單位實際結合起來，堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，創造性地推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，創造性地探索標本兼治、重在治本的措施，涌現出很多科學發展的典型，創造了很多科學發展的經驗。深入開展學習實踐活動，要特別注意運用科學發展的典型事例教育黨員干部，使廣大黨員干部感到科學發展就在身邊，通過努力都能做到，人人都可以為科學發展作貢獻，從而堅定科學發展的信心。這段時間，自治區集中宣傳了葉城縣科學發展的典型經驗。葉城縣科學發展的經驗，是全區各地認真貫徹落實中央精神和自治區黨委重大決策部署，全面落實科學發展觀的縮影，是南疆縣市堅持從實際出發加快經濟發展、維護社會穩定工作成果的集中體現，非常具有代表性和示范性。各地各單位要對照葉城縣科學發展的做法，緊密聯系實際，認真學習借鑒，大膽實踐創新，不斷取得科學發展的新成果。各地各部門各單位要深入挖掘、認真總結、大力宣傳創造性地抓發展、促穩定、保民生、強黨建等方面走在本地區本系統乃至自治區前列的好做法好經驗，發揮好身邊典型的教育、示范、引導作用，努力營造良好輿論氛圍，推動學習實踐活動健康順利開展。

（七）切實加強組織領導，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。自治區黨委對第二批學習實踐活動的部署和安排都已十分明確，關鍵在于加強組織領導，狠抓工作落實。各級黨委（黨組）要切實把學習實踐活動作為一項重大而緊迫的政治任務，進一步明確領導責任，加強對學習實踐活動的組織領導。各級領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志要發揮表率作用，帶頭參加學習實踐活動，同時抓好各階段各環節的工作，推動學習實踐活動的扎實有序進行。要加強指導檢查，配強指導組的力量，認真履行好指導檢查職責。各地各部門各單位對指導檢查組的工作要積極支持，密切配合，為他們開展工作創造必要條件。各地要結合抓好第二批學習實踐活動，高度重視第三批學習實踐活動試點工作，積極探索，創造具有普遍指導意義的成功做法和典型經驗，為開展第三批學習實踐活動提供借鑒。要認真研究解決基層組織建設中存在的問題，推出強基固本的重要舉措，為開展第三批學習實踐活動做好組織準備。第二批學習實踐活動從今年3月開始，到8月基本結束，正值各地各單位生產和工作最繁忙而又緊要的時節。各地各單位要把開展學習實踐活動與做好當前各項工作緊密結合起來，進一步拓展工作思路，搞好統籌協調，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，學習實踐活動是推動發展、促進穩定的重大契機和強大動力。我們要以高度的政治責任感和良好的精神狀態深入扎實地推進學習實踐活動，在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動科學發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效，更好地團結帶領全區各族人民在科學發展的道路上開拓奮進，努力促進自治區經濟社會又好又快發展，不斷奪取全面建設小康社會的新勝利，以各項工作的優異成績迎接新中國成立60周年。