共建新農村工程動員會上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，以科學發展觀為統領，以黨的*精神、中央1號文件和省委十一屆四次全會為指導，認真貫徹省、*市農業農村工作會議和市第十次黨代表大會第二次會議精神，回顧總結近年來村企共建工作，動員全市工商企業與所有行政村結對共建，進一步激發農村內生動力，發展農村經濟，增加農民收入，改善農村環境，提高農民生活質量，努力實現聚居化、城鎮化、工業化、農業現代化互動并進，共同促進全市農村經濟社會又好又快發展。現在，我講三點意見。

一、肯定成績，深化認識，增強實施“千企連百村、共建新農村”工程的信心和決心

近年來，我市堅持以“百村萬戶”幫扶工程為載體，積極鼓勵和引導規模企業通過村企結對方式參與新農村建設，取得了較好成績，也積累了一定經驗。特別是去年以來，各鎮（區）按照建設社會主義新農村的要求，結合“雙幫”工作和助推全面小康村（社區）建設，組織推進“村企結對共建”活動，使“以工促農”在推進城鄉一體化的大背景下，內容得到了進一步拓展，力度得到了進一步加大，成效得到了進一步凸顯。

1.促進了農村經濟發展。去年以來，各結對企業積極參與村企結對工作，主動與結對村共謀發展思路，制定發展規劃，共商發展大計。同時，充分發揮自身優勢，為結對村提供信息、技術、資金和人才，通過招商引資，促進結對村快上項目、上好項目，增強村級經濟實力。部分村級班子帶頭領辦、創辦企業，形成緊密型的共建模式，直接為村級經濟發展提供服務，興辦實事。*吉利思服飾有限公司積極為吳窯鎮錢莊村招商引資，介紹臺灣客商投資豆類蛋白提煉加工項目。如皋市雙馬化工有限公司結對東陳鎮南東陳社區，積極實施以企招商戰略，目前，經該公司引進的投資5000萬元的賽孚機械制造項目和投資1500萬元的格林運輸公司已相繼落戶，兩家企業正式運營后，可增加經濟總量1.5億元，轉移勞動力150人。

2.拓寬了農民增收渠道。緊扣農民致富增收，結對企業充分發揮企業自身的人緣、地緣、信息優勢，大力挖掘結對村特色資源，加大農業結構調整力度，幫助引進、建設高效農業項目，引導農戶與市內外農業龍頭企業對接，幫助結對村發展規模種植養殖業，各結對企業去年以來共幫村發展高效種植業項目169個，建成高效養殖業項目167個，促進了花木、湖桑、高效蔬菜面積的擴張和設施農業的發展，為全市高效農業規模化發展發揮了重要作用。部分企業通過自身做大做強，盡力為農民提供更多的就業崗位，去年全市企業幫助掛鉤村培訓農民1.5萬人次，推動了農民轉移就業，增加了農民工資性收入。

3.助推了基礎設施建設。圍繞建設“不含水分、人民群眾得實惠、老百姓認可的全面小康”要求，廣大企業針對掛鉤村存在的行路難、排灌難、引水難等問題，多方籌措資金，幫助掛鉤村推進道路、橋梁、農田水利、公共服務中心等基礎設施建設，推動了村容村貌全面改善。去年全市企業為結對村捐助資金共251.58萬元。如皋市皋翔水泥粉磨有限公司、*吉泰服飾有限公司、*華冠電器有限公司分別捐助水泥350噸、出資5萬元、2萬元用于結對村（社區）的公共服務中心等基礎設施建設。*鍛壓機床有限公司出資2萬元幫助柴灣鎮雙樓莊村購進樹苗，植樹造林。

4.構建了村企雙贏局面。在村企共建新農村活動中，部分企業為了解決用工不足的難題，主動與結對村進行用工對接，在同等條件下優先錄用結對村勞動力，此舉不僅加快了農村勞動力轉移，也促進了企業自身的快速發展。*市恒康海綿有限公司結對丁堰鎮鞠莊村，不斷加大技改投入，提高產品科技含量，投資了1.6億元，新建了恒康家紡園，累計吸納村富余勞動力300多人。

在充分肯定村企結對取得成效的同時，我們也清醒地認識到，全市村企結對共建工作對照市委、市政府的要求和人民群眾的期望還存在一定差距。一是少數企業主的認識模糊不清，沒有主動參與新農村建設，對村企共建的重要性、必要性、緊迫性認識不足，行動不快。二是村企共建活動推進還不夠有力有效，機制還不夠健全靈活，傳統式輸血比較多，項目式共建、造血型共建比較少。三是鎮村主體推動作用發揮還不夠，企業參與面還不廣，結對共建的不平衡性還比較大。這些問題都需要我們在下一步的工作中加以克服和改進。

總結經驗有利于我們增強信心，查擺不足有利于今后有的放矢，為進一步深入開展好村企共建工作，我們必須從以下三個方面進一步深化認識。

1.從村企共建的實踐看，實施“千企連百村、共建新農村”工程，企業可以大有作為。一年多的實踐告訴我們，廣大企業通過結對共建這個載體，推動了農村經濟社會建設，改善了農村環境，樹立了自身的良好形象，構建了村企之間的和諧關系，農民群眾得到了實惠，企業獲得了更大的發展空間。雙馬化工通過實施村企共建，不但帶動了周邊群眾增收致富，而且還成功地走出國門，實現了自身的裂變式發展。“雙馬”成功實踐充分說明，廣泛開展合作共建，實現多邊共贏，把自身的發展融入到區域經濟大格局中才是謀求長遠發展的最高境界。

2.從當前發展的階段看，實施“千企連百村、共建新農村”工程，企業能夠大有作為。當前，如皋經濟社會發展已進入一個嶄新的發展階段。面對宏觀調控趨緊，土地、資金等瓶頸制約的難題，推進村企共建可以進一步優化資源配置，使不同所有制的市場主體實現共同發展，共同進步。14日下午的座談會上，不少企業負責人對未來的前景充滿信心，他們認為通過村企共建，優勢互補，能夠以項目為載體，推行貿工農一體化，共同發展產業經濟；能夠以可持續發展為目標，優化生產要素的組合，共同進行資源和環境保護；能夠以人為本，促進社會和諧，在加快區域經濟合作與發展方面取得更大的成效。

3.從實現雙贏的目標看，實施“千企連百村、共建新農村”工程，企業一定大有作為。村企共建是一項互補、雙贏工程，不僅可以加快新農村建設步伐，而且可以解決企業勞動力、資源和市場等現實問題。廣大企業通過帶著感情結緣，帶著責任共建，帶著義務奉獻，努力發揮人才、技術、產業、資金等各方面的特點優勢，必將整體提升區域經濟發展速度、質量和后勁，進一步開創自身全面、協調、可持續發展的廣闊空間。

二、高點定位，突出重點，明確實施“千企連百村、共建新農村”工程的目標要求

推進“千企連百村、共建新農村”是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是推進新農村建設和全面建設小康社會的有效載體，是深化“學趕張家港、建設新如皋”的具體舉措，必須堅持高點定位，突出重點，創新舉措，努力開創新農村建設新局面。

實施“千企連百村、共建新農村”工程的總體目標是，全市規模以上工商企業全部主動參與村企結對共建，鼓勵市內其他各類企業（個人）和市外各類企業（個人）積極參與我市村企結對共建，實現村企結對全覆蓋。市內5000萬元以上的工業企業，建筑業總承包一級以上、房地產資質三級以上企業，批發年銷售1億元、零售年銷售5000萬元以上服務業規模企業，市級以上農業龍頭企業，要充分發揮自身資源、技術、信息和資本等優勢，加大工商資本投入農業農村力度，大力發展現代農業，實現村企互動、合作共贏。所有行政村都要主動參與結對共建，深化共建內容，拓展共建領域，努力在發展村域經濟、增加農民收入、改善農村環境、提高農民生活質量上實現新突破。

全市參與村企結對的企業要通過“共謀發展、合作開發、產業帶動、招商引資、培訓就業、公益捐助、幫扶濟困、文明共建”等八種主要形式，突出發展農村經濟、改善農村環境、共建和諧農村三大重點，創新思路，創新載體，創新舉措，謀求突破。

（一）以村企結對為載體，共興農村經濟。

村企結對工作是加快推進新農村建設的有效抓手。因此，要把又好又快發展農村經濟作為村企結對的首要任務。

1.共同謀劃發展。村企雙方要高度重視結對共建工作，在共同發展壯大村域經濟上發揮積極作用。幫助理清發展思路。企業經營者（個人）可以擔任結對村的“經濟顧問”，發揮企業人才智力、市場信息等優勢，以新的經營理念、新的發展思路和新的工作方法，幫助結對村理清發展思路，制定村莊建設規劃、產業發展規劃，實施創業引導和實業指導，為結對村提供智力支持。幫助解決發展難題。企業經營者（個人）社會關系廣、人緣關系熟、協調能力強，要積極發揮自身特有的優勢，大力幫助結對村解決發展中遇到的困難、問題和矛盾。直接參與村務管理。企業經營者（個人）符合條件的，也可按規定程序兼任村主要干部或兩委會成員，直接參與村務管理。在建設新農村過程中，運用企業管理的新理念，提高村務管理的層次和水平，加快新農村建設的步伐。

2.共同推進現代農業。企業要積極幫助結對村用發展企業的理念、思路謀劃農業發展，推動農業通過依靠科技進步、提高勞動力素質和管理創新，實現農業由粗放型向集約型轉變，加快把農業建設成為技術、資金、效益密集的富民產業和功能多樣、資源節約、環境友好的可持續發展產業。直接參與發展農業主導產業。鼓勵企業圍繞花木盆景、栽桑養蠶、外向果蔬、優質畜禽四大高效主導產業，以農業園區為載體，直接投資發展高效農業、設施農業、休閑觀光農業等現代農業。鼓勵企業把推進“三大合作”與發展現代農業有機結合起來，發展農村合作經濟，推動土地適度規模經營。鼓勵企業通過資金、技術、管理等生產要素的投入，在結對村直接建立農產品原料基地；通過合同定購、定點采購等形式，在結對村建立農副產品供應基地；通過多種形式幫助擴大當地農副產品直接進入大型超市，進入大中型城市，帶動種養殖業的發展，提高農產品市場化水平。積極參與項目合作開發。以項目合作開發為紐帶，由企業（個人）提供資金、技術、品牌和管理，結對村提供土地、勞動力，共同開發高效農業、設施農業、生態農業、觀光休閑農業、農副產品加工業、農副產品專業市場。

3.共同推進全民創業。企業要幫助結對村營造支持創業、崇尚創新、鼓勵創優的良好環境，推動全民創業向集約化、規模化、特色化方向發展。建設配套基地。規模工業企業要圍繞自身產業特色，突出圍繞主導產品上、中、下游配套產業鏈的拓寬和延伸，充分利用各種渠道、各種方式，積極尋求與結對村合資合作，實現產業配套本土化，形成一批經濟規模大、市場占有率高、配套能力強的企業聯合體，發展壯大特色經濟板塊，幫助結對村爭創“民營經濟發展明星村”。興辦建設標準廠房。在符合土地利用總體規劃和鎮村建設規劃的基礎上，鼓勵企業以獨資、合資、合作、參股等方式投資建設標準廠房，為全民創業提供載體。培育創業主體。鼓勵企業充分發揮人才素質較高、觀念理念較新、發展經驗較多的優勢，以企業成長的經歷和經驗幫助農村黨員干部、農村能人進一步轉變觀念，增強市場意識、競爭意識、風險意識和創業意識。廣大企業經營者要充分發揮示范作用，幫助村干部轉變理念，投身創業，成為“雙強”、“雙帶”型村干部，同時，積極幫助結對村能人實施創業，主動幫助收集在外能人信息，鼓勵和吸引在外能人返鄉創業。

4.共同推進招商引資。企業（個人）要在符合結對村土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，幫助結對村包裝特色產業項目，通過“走出去”和“請進來”相結合，借助自身招商平臺，通過網上招商、以商引商等多種途徑，實現招商建廠、建園、建場等新突破。招商建廠。企業通過自身的信息、市場、人才優勢，幫助結對村引進農副產品加工型農業龍頭企業和無污染、勞動密集、適宜村域的工業企業、商貿企業。招商建園。現代農業園區是農業現代化的先導區、試驗區和示范區，代表著農業作業方式、經營模式的發展方向。企業要發揮自身資源優勢，幫助結對村引進工商企業帶信息、帶技術到村興辦現代農業園區，加快建成一批標準高、規模大、效益好的現代農業園區。招商建場。鼓勵和吸引境外資本、工商資本和民間資本投資發展農產品批發市場、集貿市場和專業市場，充分發揮各類市場對高效農業快速擴張的引導作用。引進流通企業和農民經紀人。企業要通過多種方式，幫助所在村引進流通企業和農民經紀人，充分發揮其在農產品流通中的生力軍作用，帶動農副產品基地建設。

5.共同推進農民培訓轉移。造就有文化、懂技術、會經營、綜合素質好的新型農民是推進新農村建設的基礎和關鍵。一要構建培訓互動平臺。鼓勵企業充分利用自身培訓資源和現有的村黨員干部遠程教育點等平臺，采取知識講座、現場指導、廣播電視、網上課堂等培訓手段，與結對村建立長期穩定的合作培訓機制，加快推進農業實用技術培訓、農村勞動力轉移培訓和農民創業培訓，切實提高農民創業和轉移就業能力。二要推動農民轉移就業。鼓勵企業結合自身用工需求，在掛鉤村建立勞動力就業基地，開展“訂單式”“定向式”等多種形式的職業技能培訓，與結對村建立就業合作關系，進一步拓寬農民就業渠道，吸納更多的農民就業，增加農民收入。在幫助結對村農民就地就近就業的同時，積極鼓勵企業幫助農民轉移就業、外出就業。

（二）以村企結對為抓手，改善農村人居環境。

加強農村基礎設施建設、改善農村人居環境是提高農民生活質量的客觀要求，也是加快全面小康、推進持續騰飛的基礎工程。結對企業要不斷增強社會責任感，采取多種形式積極參與農村環境建設。

1.共同參與農村基礎設施建設。鼓勵企業（個人）通過捐贈資金、物資等方式，積極幫助結對村完善村莊建設規劃，幫助加快村莊聚居化修建性詳規編制與報批。鼓勵企業參與結對村通訊、供水、供電等基礎設施建設，參與村莊河道清理整治和防滲渠建設、泵站改造等農田水利建設等，改善結對村農民生產生活條件。鼓勵企業積極參與加快推進通集中居住點道路、農村危橋改造和農村村組道路建設、管護，確保老百姓出行便利，共同營造“道路平整暢通、交通標志齊全、綠化達標、環境整潔”的農村道路環境。

2.共同參與農村環境綜合整治。鼓勵企業（個人）積極參與以清潔工程為主要內容的農村環境綜合整治工作，以多種形式參與綠化造林、清潔河道、垃圾處置、戶廁改造、秸稈還田等工作，推動長效管理機制建立，努力改善人居環境。推進秸稈綜合利用和全面禁燒工作是二季度環境整治工作的重點，鼓勵企業（個人）幫助推進秸稈機械化還田和秸稈收購點建設工作，積極推廣應用秸稈飼料、秸稈建材、秸稈沼氣、秸稈食用菌等綜合利用技術，通過項目帶動，促進秸稈綜合利用率的提高，為全市秸稈綜合利用率達到60%以上作出貢獻，實現社會效益、經濟效益和生態效益的同步提高。鼓勵企業積極參與衛生村、生態村創建，幫助結對村建成省級衛生村、生態村和綠化合格村。

3.共同參與農民集中居住區建設。要認真落實省委十一屆四次全會關于“繼續推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、住宅向社區集中，以集中布局促進土地節約利用”和“結合新農村建設村莊布局調整，采取有吸引力的補助政策，讓農民將老宅基地置換出來”的工作要求，全面貫徹《關于鼓勵農民進城進鎮居住的激勵意見》精神，鼓勵有條件的企業按照“三集中”的要求，全面參與結對村新農村建設，整村推進農民集中居住，妥善安置農民，復墾農戶宅基地，整理土地，發展現代農業。企業也可以根據自身實際參與結對村進城進鎮居住農戶宅基地復墾、土地整理工作。鼓勵企業積極參與結對村農民集中居住區建設，加快區內道路、供電、供水、通訊、排水、垃圾和污水處理等設施建設；引導企業發展村級物業，興建房屋出租，建立或幫助建立物業公司，參與結對村物業管理，提高小區管理水平，共同將農民集中居住區建成功能配套齊全、環境優美的新型農村社區，幫助結對村創建示范居住小區和合格居住小區。

（三）以村企結對為平臺，共建和諧農村。

和諧農村建設是建設全面小康社會的重要內容，是堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現。村企結對工作要圍繞構建和諧農村的總體要求，以共同培育文明新風、共同興辦農村社會事業、共同構建農村社會保障、共同構筑扶貧濟困平臺為重要內容，精心組織，務求實效。

1.共同培育文明新風。鼓勵企業積極參與結對村群眾性精神文明創建活動，弘揚尊老愛幼優良傳統和健康、文明、科學的生活方式。鼓勵企業結合自身文化建設，通過文化設施共享、文體隊伍共建、文化活動聯歡等形式，活躍農村文化生活，共建和諧文明小康村。鼓勵企業深入開展“送文化、送科技、送法律”等活動，努力豐富廣大農民的精神文化生活。

2.共同興辦農村社會事業。鼓勵企業積極參與村文化活動室、衛生室、老年活動室、農民公園、體育健身中心、“農家書屋”等公共服務設施建設，幫助結對村大力推進有線電視、調頻廣播“雙入戶”工程，滿足農民群眾多方面精神文化需求。

3.共同構建農村社會保障。鼓勵企業（個人）采取多種形式，幫助提高農村新型合作醫療參合率和農村社會養老保險覆蓋率。

4.共同構筑扶貧濟困平臺。企業（個人）要發揮自身人力、財力、智力優勢，采取“一助一”、“一助多”等多種形式，在結對村開展扶貧濟困活動。要充分考慮低收入戶的經濟基礎、生產資源條件、生產能力等因素，積極開展扶貧濟困、應急救助、送溫暖獻愛心、創業援助等活動，積極加大對五保戶、低保戶、特困戶、殘疾人等社會弱勢群體救助力度，采取項目扶貧、科技扶貧、就業扶貧等形式，做到一戶一策，個性推進，扶“志”與扶“智”、“技”互補，“輸血”與“造血”、“活血”并舉。大力實施“一美元”工程，助推低收入農戶脫貧致富。企業要積極幫助結對村提升“愛心超市”星級，通過捐資捐物等多種途徑保證物資持續供給。

三、科學籌劃，精心組織，確保“千企連百村、共建新農村”工程取得實效

實施“千企連百村、共建新農村”工程，是落實“工業反哺農業、城市支持農村”方針的實際行動，是繁榮農村經濟、增加農民收入的重要途徑，更是建設新農村、推進全面小康的重要舉措。在開展結對共建活動中，我們一定要注重活動的實效性，講究方法，確保這項工作落到實處。要重點在三個方面下功夫。

1.要在“對接”上下功夫。結對共建，能否取得實效，既取決于組織領導，更取決于結對雙方。市、鎮（區）和新農村建設領導組要加強村企結對工作的組織、協調、服務和推進。結對雙方要增強主體意識、合作意識，企業主要負責人要高度重視結對共建工作，明確專人負責推進，積極參與結對村的經濟和社會發展。各村（社區）要進一步增強主體意識，迅速、主動地組織與企業對接，爭取企業支持，綜合村情企情，明確實現村企共建雙贏的科學發展思路，努力使廣大村民在村企結對中得到實惠。結對雙方要建立結對聯席會議制度，積極開展人員、項目等對接活動，確保結對共建工作快推進、快突破、快見效。

2.要在“共建”上下功夫。結對共建是一項雙向、互動的活動。結對雙方要以共建互贏為原則，積極開展各類共建活動。工商企業要積極履行社會職責，防止和克服以單純送錢送物代替共建的現象，要根據企業發展戰略，結合結對村實際，高點定位，科學規劃，選準對接項目、制定共建方案、落實共建項目。各村（社區）黨組織書記要強化主體意識，克服“等、靠、要”思想，主動加強與結對企業的溝通聯系，梳理需要結對共建的項目，爭取企業支持。結對雙方要充分發揮各自優勢，積極創新共建方式，打造結對特色，形成結對經驗，叫響結對品牌，確保結對工作結出感情，結出友誼，結出成果。

3.要在“長效”上下功夫。結對雙方要立足實際，著眼長效，充分認識結對共建工作的重要意義，形成全面推進結對村新農村建設的強大合力。要建立結對長效工作機制，結對雙方要充分利用村、企間的經濟聯系以及歷史、地緣、人緣關系，推動結對村土地、勞動力等資源優勢與工商企業資本、信息、人才、管理等優勢相結合，實現優勢互補、合作共贏。要用足用活推進村企結對工程的各項激勵政策，營造加快新農村建設的寬松環境，激發村企結對的活力，充分調動企業支持新農村建設的積極性。

同志們，村企結對共建任務艱巨、責任重大、意義深遠。我們要以科學發展觀為指導，精心組織，加強協作，合力推動工商企業與所有行政村開展結對共建工作，確保全市“千企連百村、共建新農村”工程取得更大成效，為“全面達小康、建設新如皋”作出更大貢獻！