市法制宣傳教育工作會講話

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同志們：

市委、市政府召開這次會議，其目的就是要進一步加強法制宣傳教育，加快推進依法治市進程。20*-20*年，我們圓滿完成了“四五”普法和依法治市各項工作，在增強公民法律意識、提高社會法治化管理水平、推進依法治市進程等方面取得了顯著成效，為促進*經濟社會發展作出了重大貢獻。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的“四五”普法依法治理先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在全市普法依法治理工作戰線上的同志們致以親切的問候!

下面，我講三點意見。

一、要提高思想認識

黨中央從構建社會主義和諧社會的戰略高度，作出了“五五”普法宣傳教育規劃。各級黨委、政府要立足我市“*”改革發展的新形勢，從全面落實科學發展觀和構建和諧*的大局出發，充分認識加強普法依法治理工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感。

1．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是落實科學發展觀、建設和諧*的重要舉措。實現法治是落實科學發展觀、構建和諧社會的重要基礎和保障。當前我國正處于發展的重要戰略機遇期，同時也處于刑事犯罪高發、各種矛盾凸顯、對敵斗爭復雜的問題多發期，各種矛盾和問題相對比較突出，改革發展穩定的任務尤為艱巨。無論是嚴厲打擊各種刑事犯罪，深入開展對敵斗爭，還是妥善調處人民內部矛盾，都迫切需要加強普法依法治理工作。各級領導干部、司法和行政執法人員、企業經營管理人員及全體公民，必須牢固樹立社會主義法治理念，切實增強法治意識，依法開展各項工作和活動，從而保證社會穩定有序、和諧發展。繼續深入開展普法依法治理工作，是我們落實科學發展觀、構建和諧*的一項重要舉措，必須切實抓緊抓好。

2．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是優化經濟發展環境、促進我市經濟持續快速健康發展的重要保障。市場經濟也是法治經濟。優化經濟發展環境，關鍵在于優化法治環境。從世界發展的歷史經驗來看，法治環境是決定一個地區競爭力的重要因素，它作為一種無形資源，在很大程度上影響投資環境乃至經濟增長。客觀地講，我市法治環境建設與加快改革發展的要求還不相適應，與建立和完善社會主義市場經濟體制的需要也有較大的差距。為此，必須進一步加強普法依法治理工作，增強全體公民的法律意識和法律素質，依法規范人們的經濟行為和市場經濟秩序，努力營造依法行政、嚴格執法、公正司法的法治環境。只有全面加強法制宣傳教育，廣泛開展依法治理活動，才能從法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，才能提高廣大群眾依法參與管理經濟社會事務的能力，才能依法規范市場經濟秩序，在法治軌道上推動經濟社會全面協調可持續發展。

3．加強法制宣傳教育和依法治市工作，是實施依法治國基本方略、建設社會主義政治文明的重要基礎工作。實施依法治國基本方略，建設社會主義政治文明，必須提高全民法律意識，在全社會牢固樹立社會主義法治理念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念、維護法律權威的觀念、嚴格依法辦事的觀念。目前，我市各級領導干部的法律素質和依法執政的能力與依法治國、依法治市的要求還有較大差距。個別黨政干部濫用行政權力，嚴重侵害群眾利益，損害了黨和政府的形象；政府職能轉變相對滯后，實施社會管理較多地依靠行政手段，而不善于運用法律手段；公民的政治參與渠道還不夠通暢，基層民主政治建設有待進一步加強，等等。這就要求我們進一步加強法制宣傳教育，促使各級領導干部提高依法執政、依法行政能力，進一步推進依法治理進程，健全民主制度，豐富民主形式，不斷擴大基層民主，保障人民當家作主的民主權利。

二、要突出工作重點

黨中央、國務院和省委、省政府批轉了全國和全省“五五”普法規劃，市委、市政府轉發了《市委宣傳部、市司法局關于在全市公民中深入開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》，市人大常委會作出了《關于加強法制宣傳教育的決議》，對“五五”普法和依法治市工作的指導思想、目標任務、方法步驟和組織保障提出了明確要求。各級黨委、政府和有關部門要認真抓好貫徹落實。這里，我著重強調以下三個方面的重點工作。

1．堅持群眾性經常學法與領導干部帶頭學法相結合，著力提升領導干部的法律素質。法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。我們要積極推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位，有針對性地引導廣大人民群眾學法律、講權利、講義務、講責任，在全社會形成崇尚法制、維護法制尊嚴的良好氛圍。要把握重點對象，加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育。在抓好全民學法用法的同時，要突出抓好各級領導干部和公務員的學法用法。依法治市，首先要依法治“官”。各級領導干部尤其是縣處級以上領導干部，要切實增強學法用法的自覺性，認真學習以憲法為核心的國家基本法律法規，做遵守法律、執行法律的模范，堅決糾正以言代法、以權壓法的現象。要緊密聯系工作實際，堅持學與用、知與行的統一，在學法上下功夫，在用法上見成效，不斷提高依法決策、依法管理的本領。要大力推進領導干部法制教育的制度化、規范化建設，并把學法用法情況作為領導干部年度考核的重要內容和任免、獎懲、晉升的重要依據。在公務員中，要十分注重抓好政法干警的學法用法。要進一步加強政法隊伍的社會主義法治理念教育，切實提高政法干警〖JP3〗的執法水平，確保公正司法得到落實。

2．堅持服務大局與服務群眾相結合，著力增強普法教育的實際效果。圍繞中心、服務大局，是普法依法治理工作的重大使命。我們要緊緊圍繞我市全面建設小康社會的目標，安排和落實法制宣傳教育和依法治市的各項任務，努力為建設“工業強市、文化名城、和諧*”服務。要以憲法為核心，大力宣傳與經濟社會發展、社會和諧穩定、社會主義新農村建設相關的法律法規，并把法制教育與社會主義法治理念教育、社會主義榮辱觀教育結合起來，在全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的良好風尚。以人為本、服務群眾，是普法依法治理工作的出發點和落腳點。我們要始終堅持黨的根本宗旨，從群眾需要出發開展法制宣傳教育和依法治市工作，著力解決群眾關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育群眾。要積極宣傳與公民權利義務、群眾生產生活密切相關的法律法規，提高公民依法參與管理社會事務的能力、依法表達利益訴求的能力、依法解決各種矛盾糾紛的能力、依法維護自身權益的能力。

3．堅持法制教育與法治實踐相結合，著力提升社會法治化管理水平。要圍繞司法、執法、普法、法律監督和法律服務等各個環節，圍繞社會關注、人民關心的熱點難點問題，多層次多領域全面開展依法治理。要在深入開展法制宣傳教育的基礎上，堅持學法與用法相結合，堅持普法教育與法治實踐相結合，促進黨委依法執政，促進政府依法行政，促進司法和行政執法機關公正司法、公正執法。要積極開展法治城市、法治區縣（市）和法治鄉鎮（街道）創建工作，并把法治創建與文明創建和其它創建結合起來抓，努力把*建設成為“全國法治城市”。要開展地方依法治理，提高依法管理和服務社會的水平；推進行業依法治理，提升依法辦事的能力；深化鄉村、社區等基層依法治理，促進基層民主政治建設；組織專項依法治理，服務“平安*”、“和諧*”建設。要加快推進相對集中行政處罰權工作，切實解決行政執法領域存在的多頭執法、重復執法和執法擾民的問題。要以提高服務質量和水平為目標，繼續深化司法、行政執法質量考評，廣泛開展“依法辦事示范窗口”創建活動，全面提升社會法治化管理水平。

三、要切實加強組織領導

法制宣傳教育和依法治市工作是一項帶有長期性、全局性和戰略性的重要工作，必須進一步加強領導，強化責任。

1．擺上位置，確保領導措施落實到位。各級黨委、政府要把法制宣傳教育和依法治理工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，列入目標管理考核體系。各級人大、政協要切實履行法律監督和民主監督職能，加強督促檢查，促進法制宣傳教育和依法治理各項工作的落實。要調整充實依法治市領導小組，健全各級普法依法治理領導機構，完善相應的工作制度。各級政府要把普法依法治理工作經費列入年度財政預算，按照相關標準落實到位。各部門、各行業也要保證基本的普法經費。

2．明確職責，形成部門協同配合的工作機制。各級普法依法治理辦事機構要主動加強與黨委宣傳部門的溝通和聯系，認真做好“五五”普法和依法治市的組織實施、協調指導、督促落實工作。各級普法依法治理領導小組成員單位要結合各自職能，建立健全本部門、本系統的法制宣傳教育和依法治理制度，把普法依法治理工作與本部門業務工作一起規劃、一起部署、一起落實，并加強相互之間的協作配合，形成齊抓共管的工作格局。

3．整合資源，提高普法依法治理的社會參與度。開展“五五”普法和依法治市工作必須有效整合社會資源，充分運用社會力量。普法依法治理領導小組及其辦事機構、各成員單位和市直各單位都要積極支持和參與普法依法治理工作，大力促進“五五”普法和依法治市規劃的實施。要進一步加強兼職法制宣傳隊伍建設，充分發揮普法講師團的作用，鼓勵和引導志愿者積極參與。要把法制宣傳列入宣傳工作的重點內容，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的宣傳作用。要加強普法陣地建設，為開展工作提供良好的平臺。

同志們，建設富裕文明和諧*，普法依法治理工作責任重大。我們一定要振奮精神，開拓進取，為推進依法治市進程、構建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻!