民政系統科學發展觀領導總結大會講話

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同志們：

民政廳深入學習實踐科學發展觀活動，從20*年9月28日開展以來，在省委的正確領導、省委第四指導檢查組的精心指導和周主任的直接關心下，經過廳學習實踐活動領導小組精心部署、有序推進，全廳各級黨組織和廣大黨員干部共同努力，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段各項任務。近日，廳學習實踐活動辦組織部分“兩代表一委員”、基層群眾和服務對象代表、各市州民政局副局級以上干部、廳機關全體在職干部職工、離退休老同志代表、二級單位副處以上干部，對我廳開展深入學習實踐科學發展觀活動情況進行了滿意度測評，共發放《××省民政廳深入學習實踐科學發展觀活動群眾滿意度測評表》490份，收回475份，回收率96.9%，其中滿意467份，占98.3%；比較滿意7份，占1.5%；不太滿意1份，占0.2%；滿意率達到99.8%。我廳學習實踐活動取得了明顯成效，達到了預期目的。根據省委的統一部署，今天，我們召開大會，對學習實踐活動情況進行回顧總結，并對進一步鞏固和擴大學習實踐活動成果進行部署。下面，我代表廳黨組講幾點意見：

一、學習實踐活動的基本情況與主要特點

我廳22個機關支部、1個休干總支、6個直屬事業單位黨委的10*

名黨員，全部參加了此次學習實踐活動，覆蓋率達到100%。學習實踐活動中，我們嚴格按照中央和省委的安排部署，始終堅持學習實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟，緊密結合民政工作實際，以“推動民政事業科學發展，切實維護人民群眾的基本生活權益和民主政治權利”為主題，著眼于用科學的理論武裝頭腦、深化認識，著眼于解決影響和制約民政事業科學發展的突出問題，著眼于提高廳領導班子和全廳黨員干部的整體素質，著眼于推進民政事業科學發展，充分履行“解決民生、落實民權、維護民利”的基本職責，認真組織，扎實推進，堅持以每個環節的高質量確保每個階段的高質量，以每個階段的高質量確保整個活動的高質量，圓滿了完成了各項規定動作，在自選動作上突出了民政特色。

一是認真準備，精心組織。全省深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨專題研討班結束以后，廳黨組高度重視，多次開會研究，及時成立了學習實踐活動領導小組和工作專班，建立了廳黨組成員聯系點制度，制定了《××省民政廳開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，對全廳開展學習實踐活動作出了具體安排。10月9日上午,全廳召開了動員大會暨專題培訓班，緊密聯系我省民政工作的發展實際和全廳黨員干部的思想實際及工作實際，對學習實踐活動進行了深入的思想發動，對學習實踐活動做出全面部署，省委第四指導檢查組組長杜祖森同志作了重要講話。全廳動員大會以后，機關各處室、直屬各單位結合本處室、本單位實際迅速制定了具體實施方案，六個二級單位分別成立了領導機構和工作專班，及時召開了動員大會，廳黨組成員分別參與了各聯系點的動員會，對聯系點的學習實踐活動進行指導并作輔導報告。

二是扎實學習，深入討論。我們把抓好理論學習擺在第一階段各項工作的首位，堅持把集中學、分散學和引導學結合起來，先后組織廳機關和直屬事業單位191名黨員干部分3期參加集中學習培訓，督促各支部每天抽出一定時間組織黨員自學，3次請省領導和有關專家進行專題輔導，特別是周主任在百忙之中抽出時間親自為全廳黨員干部和二級單位班子成員作輔導報告，使大家深受教育和啟發。學習培訓中，大家都結合思想和工作實際，撰寫了一篇以上的學習體會。同時，組織廳機關和直屬事業單位黨員干部212人進行了“省民政廳深入學習實踐科學發展觀活動理論考試”。在理論學習的基礎上，從推動科學發展出發，由廳領導帶隊，全廳副處以上干部全部參加，組織20個調研組，分別深入全省41個縣（市、區）和廳直二級單位，對長期困擾全省民政事業科學發展、群眾迫切需要解決的重點和難點問題開展專題調研，形成了一批質量較高的調研成果。同時，按照科學發展觀的要求，在全廳認真組織開展了解放思想大討論活動，黨組中心組和各支部圍繞“深入解放思想，推動全省民政事業科學發展，切實維護人民群眾的基本生活權益和民主政治權利”的主題，認真開展專題討論，召開了調研成果交流會和貫徹落實科學發展觀典型案例分析會，組織黨員干部到仙洪新農村建設示范區學習考察。通過學習培訓、調查研究和解放思想大討論，為深入開展學習實踐活動提供了強大的精神動力和思想保證。

三是分析檢查，形成報告。通過開展“我為科學發展建言獻策”征文、“推進民政事業科學發展”專題調研、

“萬人問卷大調查”、“交心談心”、黨支部組織生活會和黨組專題民主生活會等形式，認真查找我廳在落實科學發展觀上存在的突出問題，分析原因，明確思路，提出措施。在起草分析檢查報告的過程中，全廳共召開座談會52個，參加座談人員1226人，發放問卷調查表10600份、收集“我為科學發展建言獻策”征文24篇、對梳理出來的突出問題發放征求意見函236份，開展交心談心活動87次，共征求到各方面意見和建議335條，經梳理歸納為七個方面26條。廳黨組分析檢查報告初稿形成后，多次在機關業務處室、廳老干部、省市有關單位和“兩代表一委員”中征求意見，共發放征求意見函60份，收到修改意見17條，及時體現到廳黨組分析檢查報告中。

四是針對問題，認真整改。為了把黨組分析檢查報告提出的整改思路和措施落到實處，把省委常委會整改方案分解下達給我廳的任務內化為具體行動，廳黨組立足當前，著眼長遠，以解決影響和制約民政事業科學發展的突出問題為重點，以落實中央保增長、保民生、保穩定的目標要求為切入點，以分析檢查報告確定的基本思路和主要措施為著力點，以2009年工作安排為結合點，制定了《民政廳黨組深入學習實踐科學發展觀活動整改方案》，提出了6個方面整改措施，按整改落實事項、預期目標、完成時限、責任分工進行了細化，明確了廳領導和各處室負責人的責任。在整改落實中，我們堅持圍繞民生抓整改，把整改的成效體現在維護“三個群體”權益上；圍繞發展抓整改，把整改的成效體現在推進民生項目建設上；圍繞穩定抓整改，把整改的成效體現在完善基層社會管理上；圍繞效能抓整改，把整改的成效體現在提高行政執行能力上。

我們在認真抓好三個階段各個環節工作的過程中，緊密聯系民政工作實際，積極探索、大膽創新，使我廳學習實踐活動呈現出以下五個特點：

（一）堅持領導帶頭，充分發揮各級領導干部的表率示范作用

各位黨組成員和黨委（支部）書記一方面認真履行“一崗雙責”，切實抓好學習實踐活動的組織實施；另一方面，堅持率先垂范、身體力行，積極參加學習實踐活動，做到“六個帶頭”，即帶頭學習理論，帶頭征求意見，帶頭調查研究，帶頭交心談心，帶頭查擺問題，帶頭邊學邊改，較好地發揮了表率示范作用。廳班子成員按照“雙重責任、雙重學習、雙重生活、雙重成果”的要求，參加所在支部和聯系點的轉段動員和民主生活會，并作了具體指導，有力地推進了機關各處室和直屬各單位各項任務的完成。各二級單位的主要領導作為學習實踐活動的第一責任人，與班子其他成員一道，認真按照廳里要求履行職責，多次召開專題會議、全體黨員大會，認真動員部署，調查研究，組織分析檢查報告、整改方案的撰寫，加強對本單位教育活動全程的組織領導。各處室主要負責人認真履行直接責任人職責，做到責任上肩，積極帶頭，把學習實踐活動的各項要求落到了實處。由于領導帶頭，我廳學習實踐活動實現了同頻共振、上下一心的局面。

（二）堅持質量第一，充分發揮廳學習實踐活動領導小組的組織督導作用

學習實踐活動中，我們始終堅持質量第一、進度服從質量的原則，發揮廳學習實踐活動領導小組對機關各處室（單位）、廳領導對各聯系單位的督促指導作用。學習調研階段，采取組織全廳黨員學習培訓、分組討論、體會交流、檢查處室負責人讀書筆記、抽查各支部學習筆記和考勤記錄、組織理論學習測試等辦法，確保了集中學習質量。分析檢查階段，重點加強了對民主生活會和黨組分析檢查報告等關鍵環節的質量督查，看是否找準了突出問題、對問題的根源剖析是否深刻、批評和自我批評是否發揚了民主、群眾對分析檢查報告是否滿意。整改落實階段，重點加強對整改質量的督查，看整改思路是否清晰，整改責任是否明確，整改措施是否落實。對于沒有達到省委和廳黨組要求的，及時幫助整改，對于好的工作經驗，及時總結推廣。

（三）堅持正面教育，充分發揮黨員自我教育的主觀能動作用

學習實踐活動中，我們始終堅持正面教育為主的原則，通過充分發揮黨員自我教育的主觀能動性，讓黨員在和風細雨中受教育，自我改進提高。理論學習中，強調讀原著，聽輔導，做筆記，不斷夯實思想理論基礎；強調理論學習與解放思想大討論相結合，以理論武裝促進思想解放，以思想解放推進民政工作科學發展；分析檢查時，強調查找和剖析問題既要嚴格要求，又不能隨意“扣帽子”，強調就事論事、不糾纏細枝末節，強調幫助別人、提高自己，強調對查擺出的問題由組織負責，保護了黨員、干部的工作積極性，增強了廣大黨員、干部深入貫徹落實科學發展觀的主動性和創造性，確保了學習實踐活動健康發展、有序推進。

（四）堅持開門納諫，充分發揮群眾對學習實踐活動的監督評判作用

我們堅持開門搞活動，高度重視群眾特別是基層民政部門、服務對象和“兩代表一委員”的參與，把走群眾路線貫穿于教育活動始終。積極向群眾宣傳學習實踐活動的重大意義，動員群眾為學習實踐活動建言獻策。通過組織征文活動、開展調查研究、發放征求意見函、召開座談會、發放調查問卷、組織交心談心和召開專題民主生活會等多種有效形式，問政于民、問需于民、問計于民。廳黨組把群眾提出的意見和建議作為查擺自身不足、開展分析檢查、制定整改方案的重要依據，把涉及群眾切身利益的問題作為整改重點。分析檢查報告初稿形成后反復征求群眾意見，幾易其稿，使分析檢查建立在深厚的群眾基礎之上。黨組整改方案形成后，及時把整改事項、整改目標、整改責任人、整改時限向群眾公示，接受群眾監督，保證了學習實踐活動的正確方向。

（五）堅持營造氛圍，充分發揮輿論宣傳的正確導向作用

為營造濃厚的學習實踐活動氛圍，我們通過多種形式對活動的開展情況進行了廣泛宣傳。制作了4期學習實踐活動專題櫥窗，在廳門戶網站和《××民政》內刊上開設了學習實踐活動專欄，編發了36期《簡報》，積極向省委學習實踐活動辦和第四指導檢查組報送活動進展情況，2次在省委組織的學習實踐活動專題會議上作書面經驗交流，《中國社會報》、《××日報》、省電視臺和省廣播電臺等新聞媒體多次報道我廳學習實踐活動情況，提高了群眾的知曉率，擴大了群眾參與面。

二、學習實踐活動的主要成效和體會

通過全廳各級黨組織和黨員干部的共同努力，我廳學習實踐活動取得了明顯成效，全廳黨員干部科學發展的理念進一步增強，落實科學發展的能力進一步提高，影響和制約科學發展的突出問題逐步破解，促進科學發展的體制機制進一步健全，有效推動了全省民政事業又好又快發展。主要體現在五個方面：

（一）深化認識，形成了深入學習實踐科學發展觀的共識

學習實踐活動中，全廳黨員干部不斷深化對科學發展觀重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求的理解和認識，進一步增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。通過學習實踐活動，在以下四個方面形成了共識：一是在堅持用科學發展觀武裝頭腦上形成了共識，堅決做到“四個始終”，即始終與黨中央保持高度一致；始終服從、服務于全省經濟社會發展大局；始終堅持以民為本，為民解困、為民服務的民政宗旨；始終履行好解決民生、落實民權、維護民利的基本職責。二是在堅持按科學發展觀要求解放思想上形成了共識，切實做到“四個轉變”，即轉變安于現狀觀念，增強科學發展意識；轉變因循守舊觀念，增強改革創新意識；轉變封閉狹隘觀念，增強開放合作意識；轉變片面發展觀念，增強人本民主意識。三是在堅持用科學發展觀統領民政工作上形成了共識，切實做到“四個堅持”，即堅持“發展是第一要義”的指導思想，著力加快民政事業發展步伐；堅持“以人為本”的核心理念，努力讓廣大民政服務對象共享改革發展成果；堅持“全面協調可持續”的基本要求，全面推進各項民政工作；堅持“統籌兼顧”的根本方法，統籌城鄉、區域民政事業協調發展。四是在堅持用科學發展觀指導班子建設上形成了共識，努力提高領導班子“四個能力”，即用科學發展觀指導思想政治建設，提高科學判斷形勢，準確把握方向、服從服務大局的能力；用科學發展觀指導決策，提高遵循發展規律、集中群眾智慧、統籌兼顧的能力；用科學發展觀指導實踐，提高推進民政事業加快發展、科學發展、創新發展的能力；用科學發展觀指導作風轉變，提高求真務實、爭創一流、狠抓落實的能力。

（二）狠抓整改，有效破解關系困難群眾切身利益的突出問題

學習實踐活動中，我們堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，按照

“小事整改見速度，難事整改見效率，實事整改見成果”的原則，把維護

“三個群體”的基本生活權益作為整改的重點，切實讓人民群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化。一是做好城鄉低保擴面提標工作。20*年，將農村低保人數從110萬人擴大到140萬人，兩次對農村低保對象按照人月均補助提高10元的標準，合理調整補助水平，使月人平補助水平達到45元。同時，按每人每月15元的標準兩次提高城市低保對象補助水平，使全省人均月補助水平達到120元。近期，在進一步健全城市低保動態管理機制的同時，重點關注新產生的生活困難家庭，特別是對金融危機中企業倒閉、破產、經營不景氣而下崗、失業的城鎮人口，凡符合條件的將其全部納入城市最低生活保障范圍。生活有困難，但不符合低保條件的，納入臨時救助。為保障更多農村困難群眾的基本生活，經報省政府同意并納入10件實事，2009年再次擴面30萬人，使農村低保規模從140萬人擴大到170萬人。二是加大農村特困戶危房改造力度。為了讓農村特困群眾“住有所居”，我們積極推進農村特困戶危房改造工作。去年上半年，我們在多方籌措12億元資金，完成了4.67萬戶因冰凍雨雪災害造成的倒房恢復重點任務之后，去年10月和12月又分別在大悟縣和孝昌縣兩次召開現場會，加強示范引導和督辦落實。全省又投入危房改造資金6.63億元，完成2*75戶的危房改造任務。三是妥善安排好冬春困難群眾的生活。春節期間，為了讓城鄉特困家庭能和全省人民一道過一個歡樂祥和的節日，對全省64萬戶城市低保家庭按戶平220元的標準進行了慰問；對全省65萬戶農村低保戶中的30萬戶特困家庭以及5萬戶分散供養五保對象按戶平125元的標準進行了慰問。四是加大了對孤殘兒童的關愛力度。對艾滋病致孤兒童每人每月給予200元生活救助；資助120名適宜手術康復的殘疾兒童成功實施康復手術；啟動了我省貧困家庭唇腭裂兒童手術康復計劃，為120名貧困唇腭裂患兒進行手術治療。為了有效解決“三孤”人員看病難的問題，資助他們參加新農合和城鎮居民醫保，并將他們全部納入醫療救助范圍。五是著力提高特殊群體的供養水平。為了讓特殊對象的生活水平隨著城鄉居民生活水平的提高而提高，積極爭取省政府同意并納入10件實事，2009年，將集中供養的五保對象、分散供養的五保對象和孤兒的供養標準各提高300元，分別達到每年1800元、1300元和1500元。六是有效保障優撫群體的合法權益。為了保障優撫對象的基本生活，按照中央和省里的部署，大幅度提高了全省優撫對象撫恤補助標準。20*年，我省傷殘人員的殘疾撫恤金標準提高20%，“三屬”定期撫恤金標準提高15%，“三紅”人員生活補助標準提高15%，因戰因公致殘一至二級殘疾軍人、因戰因公致殘三至四級殘疾軍人、因病致殘一至四級殘疾軍人每月護理費分別提高630元、505元和380元；針對重點優撫對象醫療難的問題，制定了《××省優撫對象醫療保障試行辦法》，明確將全省重點優撫對象納入相應的城市醫療保障制度范圍，享受醫療補助和醫療優惠；為了破解城鎮退役士兵安置難題，加大了城鎮退役士兵自謀職業和職業技能培訓力度，20*年全省城鎮退役士兵自謀職業率達到75.3%，人平自謀職業一次性經濟補助較上年增長3000元，有5370人通過培訓取得相關職業資格等級證書，增強了市場就業競爭力。

（三）推動工作，促進了民政事業創新發展

學習實踐活動中，我們堅持“兩結合、兩促進”，努力用工作實績檢驗學習實踐活動成果。一是認真謀劃部省合作共建項目。為促進民政事業創新發展，經我廳積極爭取，去年12月25日，民政部部長李學舉同志親赴××，代表民政部和省政府簽訂了合作共建武漢城市圈創新型民政事業發展示范區協議書。根據協議，民政部將支持××在武漢城市圈建立救災減災應急救援、社會福利服務、城鄉社區服務、優撫安置服務、城鄉一體社會救助等五大體系，共同把武漢城市圈建設成為創新型民政事業發展示范區。為了保證協議中建設項目落實，春節前后，各位分管廳長分別帶領有關處室負責人先后赴京和民政部相關司局進行充分溝通和協商，共同研究合作共建協議中項目的建設方案和落實措施。城市圈各市、縣、區民政部門也抓緊研究制訂實施規劃和項目計劃，抓緊論證、抓緊申報立項。部省合作共建形成了部-廳-局三級聯動建設機制，為推進民政事業創新發展創造了良好環境。二是加快推進城鄉福利院建設步伐。為了建立農村五保供養長效機制，在全省范圍內開展了以“整頓提高、強化管理”為主要內容的農村福利院提升活動。全省各級共投入資金、物資3.2億元，對1248所福利院進行了改擴建，占福利院總數的78%，其中新建福利院22所。針對城市社會福利機構建設滯后的問題，省級共累計籌集國辦城市社會福利機構建設補助資金9600萬元，支持全省50個市、縣（區）動工興建福利院，有12個福利機構建設已完工并投入使用。三是大力完善基層社會管理體制。一方面，依法開展了第七屆村委會換屆選舉工作。在英山縣溫泉鎮梅巖村進行了“一票制”選舉試點，舉辦了三期示范培訓班，制定了換屆選舉突發事件應急預案，分別于去年10月、11月組成工作組和督導組，對部分村級組織的換屆選舉工作進行了觀察和督導。截止去年底，99.4%的村完成了換屆選舉任務。另一方面，積極推進城鄉社區建設。與省發改委聯合制定下發了《××省社區服務設施建設指導意見(試行)》，編制了《2009年和2010年××省社區服務設施建設項目建議方案》，建設社區服務站88個。同時，積極穩妥地開展農村社區建設試點，新增農村社區實驗縣（市、區）30個、實驗鄉鎮153個、實驗村80個。四是進一步創新社會治理模式。通過大力發展行業協會（商會）、農村專業經濟協會、慈善公益類社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位，支持發展城鄉社區社會組織，不斷提升社會組織服務會員、服務行業、服務社會的能力和水平。去年11月4日，我廳組織*、福建、浙江、*、山東等10個來鄂投資企業組建的企業聯合會和商會會長、秘書長到天門市調研考察投資環境，并召開了“積極搭建平臺、促進經濟發展”主題座談會，取得較好效果，深受商會負責人和天門市委、市政府有關負責人的好評。

（四）完善制度，著力健全推動民政事業科學發展的體制機制

學習實踐活動中，我們通過探索重點部位和關鍵環節的實質性突破方式，逐步建立和完善有利于科學發展的體制機制，努力讓體制機制的創新成果轉化為推動民政事業又好又快發展的強大動力和內在活力。為了有效維護優撫對象的合法權益，20*年，報請省政府施行了新修訂的《××省撫恤優待實施辦法》，制定了《××省優撫對象醫療保障試行辦法》；為了提高社會救助功效，解決人民群眾的臨時生活困難，抓緊建立和完善了困難群眾臨時救助制度；為了增強自然災害應急救援能力，對《××省自然災害救助應急預案》進行了修改完善，增加了旱災啟動響應的標準，規范了預案內容，對《省民政廳應對自然災害工作規程》進行了修訂，進一步明確了相關職責；為了增強減災救災綜合協調能力，年初爭取省政府成立了“××省自然災害救助指揮部”和“××省減災委員會”(一套班子，兩塊牌子)。與此同時，為了規范廳機關內部管理，不斷提高行政效能，學習實踐活動期間，新制定了《民政廳機關專業性會議經費管理辦法》、《民政廳工作人員差旅費開支的補充規定》等制度，修訂完善了《民政廳黨組會議事與決策規則》、《民政廳機關業務工作經費使用管理辦法》、《民政廳車隊安全管理規定》等制度；為了強化對二級單位的監督管理，在前期調研的基礎上，按照“制約、程序、陽光”的原則，擬定了《省民政廳關于加強直屬事業單位管理暫行辦法》，待進一步論證完善后，公布施行。

（五）提高素質，增強了落實科學發展的能力

學習實踐活動中，我們以加強機關自身建設為抓手，內強素質、外樹形象，不斷增強了落實科學發展觀的能力和水平。一是為民服務的宗旨意識進一步增強。學習實踐活動中，廳各級黨組織和廣大黨員干部對照活動要求，緊密結合民政工作特點，圍繞“為民”主題，認真查找在為民情感、為民作風、為民紀律等方面的差距和不足，扎實整改；結合專題調研、春節走訪慰問等活動，深入到困難群眾家中，體察困難群眾的疾苦，了解困難群眾的意愿，進一步增進了與人民群眾特別是困難群眾之間的感情，強化了服務意識。二是黨員干部的素質能力進一步提高。學習實踐活動中，通過組織團員青年開展“讀書成才”活動，組織青年干部進行學習心得交流，提高了他們的理論素養。通過部省合作共建武漢城市圈創新型民政事業發展示范區和廳黨組成員集體聽取各處室（單位）2009年工作思路、目標措施匯報，促進全廳黨員干部共商發展大計，共謀發展良策，發展觀念和創新意識進一步增強，辦事能力和謀劃能力進一步提高。經過多年培養鍛煉，特別是學習實踐活動的陶冶，機關15名青年干部走上了副處級領導崗位。三是機關作風進一步改進。學習實踐活動中，我們加大政務公開和信息公開力度，將低保、優撫、社會福利、民間組織管理等各項民政政策和辦事程序通過民政廳門戶網站和各處室專業網站向社會公開，方便群眾查詢，主動接受社會監督。兩次配合省糾風辦、省廣播電視總臺、××日報傳媒集團聯合組織的“政風行風熱線走進民政廳”節目，廳領導和相關處室負責人現場解答群眾在熱線電話中反映的熱點問題，對需要調查核實才能答復的問題，都認真調查處理并逐一答復。在工作落實上，強調用到困難家庭的入戶率、到災情現場的到場率和解決困難群眾實際問題的辦結率來檢驗我們的工作成效，有力地促進了機關作風的改進和辦事效率的提高。

我廳學習實踐活動雖然取得了很大成績，但對照中央和省委的要求，對照學習實踐活動的要求，還存在一些問題需要加以改進。主要是：對科學發展觀的內涵、實質和要求了解掌握的全面性、系統性有待進一步提高；少數黨員干部工學矛盾沒有完全處理好，統籌兼顧不夠；整改落實工作需要從重點整改向全面整改推進，進一步加大力度，擴大成果。

回顧近半年的學習實踐活動，我們有以下五點體會：

（一）堅持理論武裝，是確保學習實踐活動取得實效的基礎

理論是實踐的先導，思想是行動的指南。縱觀我們黨內歷次集中教育活動，無不把理論學習作為先導并貫穿始終。這次開展深入學習實踐科學發展觀活動，從中央、省委到廳黨組都要求認真學習、深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，為推進事業發展打下牢固的思想基礎，提供強大的精神動力。實踐證明，只有堅持理論武裝，才能深化認識，不斷解放思想，轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，樹立符合我省民政實際的科學發展理念，使全廳黨員干部在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，自覺地用科學發展觀統領民政各項工作，切實把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的自覺行動。

（二）突出實踐特色，是確保學習實踐活動取得實效的關鍵

學習實踐活動的全部意義，歸根到底在于解決實際問題，這也是衡量學習實踐活動成效的核心標準。學習實踐活動開展以來，我們以解決影響和制約民政事業科學發展和人民群眾迫切需要解決的突出問題為重點，以落實中央保增長、保民生、保穩定的要求為切入點，以實施黨組分析檢查報告中確定的主要思路和措施為著力點，把整改的過程變成了解決突出問題、推進事業發展、群眾得到實惠的過程。實踐證明，只有把學習實踐活動放到民政工作的具體實踐中，堅持邊學邊改、邊查邊改，著力解決突出問題，完善體制機制，才能確保學習實踐活動取得實效，讓群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

（三）推進事業發展，是確保學習實踐活動取得實效的根本

科學發展觀是用來指導發展的，離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。因此，中央把“科學發展上水平”作為學習實踐活動的總體目標要求之一。學習實踐活動開展以來，我們堅持把推進民政事業發展作為第一要務，堅持“兩手抓，兩不誤，兩促進”，加強了民政基礎設施建設，實施了一批民生項目，強化了民政公共服務，推進了基層社會管理，使民政工作呈現出加快發展的可喜局面。實踐證明，只有用新的發展思路實現更好更快的發展，才能在經濟形勢復雜多變的情況下，提振人們的信心和勇氣；才能不斷解決我們前進中的困難和問題；才有更多的發展成果惠及人民群眾，不斷提高人民群眾的生活水平。

（四）做到群眾滿意，是確保學習實踐活動取得實效的核心

中央和省委多次強調，學習實踐活動必須貫徹黨的群眾路線，要成為群眾滿意工程。學習實踐活動中，無論是黨組中心組理論學習，還是黨組專題民主生活會，無論是形成黨組分析檢查報告，還是制定整改落實方案，我們都做到了主動邀請群眾參與，多渠道征求群眾意見，虛心接受群眾評議，并把群眾反映強烈、迫切需要解決的重點難點問題作為我們整改的重點，并貫穿始終。實踐證明，只有把發動群眾參與作為推動活動開展的重要措施，把組織評議作為查找問題的重要途徑，把解決民生、落實民權、維護民利作為我們一切工作的出發點和落腳點，才能取得實效，才能讓人民群眾真正滿意。

（五）省委的周密部署、第四指導檢查組的精心指導和周主任的直接關心，是學習實踐活動取得實效的重要保證

中央和省委對學習實踐活動精心部署、嚴格要求，明確了活動的范圍對象、指導思想、方法步驟、基本原則和目標要求，在學習實踐活動的每個階段，都及時提出指導意見。省領導率先垂范，分工負責，帶頭組織和參加學習實踐各項活動，深入基層調研指導。省人大常委會常務副主任周堅衛同志非常關心我廳的學習實踐活動，親自作專題輔導報告，參加廳黨組專題民主生活會。省委學習實踐活動領導小組及辦公室對學習實踐活動各個環節的工作及時進行部署，提出明確要求，加強督辦落實，總結推廣經驗，有力地推動了活動的開展。省委第四指導檢查組杜祖森組長與許興寬、董超兩位同志一道，全面貫徹省委各項要求，認真履行職責，積極主動與廳黨組協調，多次深入我廳檢查指導，保證了我廳學習實踐活動有序有效推進。

三、進一步鞏固和擴大整改成果

學習實踐科學發展觀集中教育活動雖已告一段落，但貫徹落實科學發展觀、推進民政事業科學發展是一項長期的任務，不可能畢其功于一役。我們將著力從三個方面鞏固和發展好學習實踐活動取得的成果。

（一）進一步解放思想，創新民政工作發展理念。一是通過組織開展“五個一活動”，即一次學習教育、一次集中培訓、一次參觀見學、一次體會交流、一次社會實踐，努力使全廳黨員干部在對科學發展觀理解、把握的全面性和系統性上有新的提高。進一步解放思想，在全廳營造鼓勵探索、支持創新、崇尚成功、寬容失敗的良好氛圍。二是通過“請進來、走出去”的方式加強交流，不斷開闊工作視野，拓寬發展思路。三是加強民政政策理論和民政工作規律的研究，力求在實踐層面的機制推動和政策設計上有所突破。

（二）擴大整改成果，著力解決制約民政事業科學發展的突出問題。對照整改方案，進行一次“回頭看”，分清輕重緩急，一件一件抓落實。一是對近期整改任務落實不到位，群眾不滿意的要進行“回爐”。二是對關系群眾切身利益，通過努力近期可以整改落實的事項，盡快整改到位。三是對中長期的整改事項，特別是重點難點問題，圍繞整改目標，列出時間表，強化責任，有力有序地抓好落實。四是對需要省委、省政府支持，以及多個部門協調配合解決的問題，積極向省委、省政府反映，與有關部門溝通，爭取盡快解決。五是實行整改臺賬和銷號制度，堅持“陽光整改”、“開門整改”，對落實不到位、群眾不滿意的不銷號。

（三）加強制度建設，進一步健全促進科學發展的體制機制。一是對近年來廳里制發的規范性文件進行全面清理，對照科學發展觀要求，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，并建立嚴格的備案制度。二是對學習實踐活動中制定的相關制度，進一步抓好落實，嚴格用制度管事管人管權，規范行政行為，提高行政效能，推動民政事業科學發展。三是從實際出發，創新體制機制，努力破解民政工作發展難題。重點健全和完善政府負責和社會協作機制、資金保障和人才支持機制、強化基層和基礎建設機制、部省合作聯動推進機制，以此建立推動民政事業發展的長效機制。

同志們，科學展發展觀的理論博大而精深，科學發展觀的實踐任重而道遠。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以這次學習實踐活動為新的起點，認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經濟工作會議以及剛剛閉幕的“兩會”精神，解放思想，開拓創新，堅持用科學發展觀統攬各項民政工作，用爭創一流的精神狀態、嚴肅認真的科學態度、深入扎實的工作作風，不斷推進全省民政事業又好又快發展，為加快××富民強省進程、構建促進中部地區崛起的重要戰略支點作出新的貢獻，用優異的成績迎接新中國成立六十周年。