工商局黨組書記民主評議政風行風工作會講話

時間:2022-07-01 08:16:00

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工商局黨組書記民主評議政風行風工作會講話

各位領導、同志們:

根據市紀委、市政府糾風辦的部署,今年工商部門被列入全市民主評議政風行風工作的單位之一,充分體現了市委、市政府對工商工作的重視,體現了市行評領導小組對工商工作的關心,體現了企業和廣大人民群眾對工商工作的關注。今天,我們在這里召開全市工商系統民主評議政風行風工作動員大會,目的是動員和號召全系統各級領導班子、廣大干部職工積極投身到政風行風評議工作中來,全力做好今年的行評工作。剛才,××副局長代表市局黨組對民主評議政風行風工作進行了部署,全系統要迅速行動起來,并以此為契機,推動全市工商工作再上新臺階、新水平,為××爭當我省東西兩翼實踐科學觀排頭兵服務。市紀委、市政府糾風辦非常重視這項工作,市紀委副書記、監察局局長××,市紀委常委、市政府糾風辦主任××等領導在百忙中專門抽時間參加今天的會議,并將作重要指示,我們要認真貫徹落實。市政府糾風辦、市行評辦、行評團及各分團對我局開展政風行風評議工作多次進行指導,對我局上報的實施方案作了精心修改完善,今天又親臨會議指導,我代表市工商局黨組表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面,我就開展民主評議政風行風工作講幾點意見:

一、統一思想,提高認識,增強抓好民主評議政風行風工作的責任感和緊迫感

工商部門被列入全市民主評議政風行風工作的單位之一,這既是市委市政府對我們工作的高度重視與關注,也是對我們政風行風建設的又一次全面檢驗與考核。全系統必須高度重視,認真對待,充分認識開展民主評議政風行風工作的重要性和緊迫性,提高工作的自覺性和積極性,把民主評議政風行風工作作為一項重大的政治任務來抓,當成對執法能力、服務水平的一次大考核,當成對隊伍素質、整體形象的一次大檢閱,切實增強責任心、進取心和自信心,自覺接受評議,全面推進政風行風建設。

(一)要克服厭煩情緒,增強責任心。

近年來我們先后開展了先進性教育、排頭兵實踐、解放思想學習討論等專項教育活動,特別是去年底以來,又先后開展“三整頓一規范”、機關作風建設、紀律作風建設年以及學習實踐科學發展觀等專項活動,目前又要開展民主評議政風行風工作,部分同志認為活動搞多了,會分散工作精力,影響業務工作,一定程度上產生了厭煩情緒。對于這種思想苗頭我們一定要重視,要組織干部職工認真學習上級有關文件精神,充分認識開展民主評議政風行風工作是優化經濟發展環境、深化鞏固紀律作風建設成果、提升工商部門整體形象的一項重要措施。政風行風建設是隊伍建設的永恒主題,只有起點,沒有終點,永遠是一個“在建工程”。我們一定要統一思想,提高認識,端正態度,克服厭戰情緒和應付思想,立即行動起來,以高度的責任感、良好的精神狀態和飽滿的工作熱情,自覺地把這項工作抓好,抓出成效。

(二)要克服畏難情緒,增強自信心。

“金杯銀杯,不如群眾的口碑”,“千條萬條,群眾滿意是最重要的一條”。民主評議政風行風,檢驗標準是群眾是否滿意。然而,由于工商工作點多、線長、面廣,與企業和人民群眾聯系緊密,地方黨委政府重視,社會關注程度高,人民群眾的期望大,政風行風建設的難度也很大。為此,不少單位和同志總覺得工作難度大,擔心評議結果不會太好。其實,這種擔心是不必要的,只要我們堅持一切從維護人民群眾的利益出發,始終把群眾的利益放在第一位,切實解決群眾關心的熱點難點問題,一心一意為人民群眾謀利益,盡職盡責服務地方經濟發展,真正讓群眾滿意、企業滿意、基層滿意,就一定能夠贏得人民群眾信任與好評。

(三)要克服自滿情緒,增強進取心。

近年來,我們通過抓黨風促政風帶行風,堅持不懈抓隊伍建設,取得了較好成效。____年市局榮獲“××市作風建設十佳單位”、____年我本人被評為××市“勤政廉政十佳公仆”;今年_月,市局又榮獲××市____年度落實黨風廉政建設責任制工作先進單位。總的來說,市委市政府對工商部門的政風行風總體上是滿意的,群眾也是認可的。但這不應該成為我們驕傲自滿的本錢。我們要清醒地看到,窗口服務方面,還存在服務質量不高、服務不夠主動的問題;監管執法方面,執法不公、以罰代管、重罰沒輕管理、重處罰輕教育等現象仍不同程度存在;隊伍管理方面,上班遲到早退、工作時間離崗脫崗,甚至違紀違規的現象依然存在等等。盡管這些問題只是發生在個別單位個別同志身上,但如果我們不下決心解決和糾正,就會損害群眾的切身利益,破壞工商部門的整體形象。我們要認真按照××書記在全市民主評議行風工作動員會上的要求,把民主評議行風工作與深入學習實踐科學發展觀活動、加強機關作風建設等有機結合起來,納入本部門的各項管理和業務工作中去。要認真按照省局盧炳輝局長在全省工商系統民主評議政風行風動員會上的要求,把這次被列為民主評議政風行風對象,當作廣大企業和人民群眾對我們的一次公開考核,當作對我們全系統進行的一次全面體檢,當作推動工商服務轉型升級的難得機遇。我們一定要變壓力為動力,增強憂患意識和危機感,虛心接受各方面的意見,主動承接來自各方面的評判,切實把民主評議作為加強和改進工商部門政風行風的強大動力,全面推動我市工商服務轉型升級。

二、明確任務,突出重點,全面推進全市工商系統政風行風建設

民主評議政風行風的目的就是改進工作,更好地為群眾服務,讓群眾滿意。我們要以公正評議促進有效整改為手段,以解決人民群眾關心的熱點難點問題為重點,以預防部門和行業不正之風為目標,以人民群眾滿意為標準,全面推進政風行風建設,著力增強工商服務的親和力、工商執法的公信力和工商隊伍的執行力。

(一)著力提高服務效能,增強工商服務的親和力。

一要堅持主動服務。去年以來,由于受金融危機影響,我市的經濟發展速度放緩,部分中小企業經營困難,就業和再就業形勢嚴峻,城鄉居民增收難度加大。我們要緊緊結合我市經濟發展這一實際情況,充分發揮工商職能作用,主動深入企業,深入基層,深入群眾,進一步增強工商服務的針對性和實效性。例如,在促進企業發展增效方面,要針對中小企業市場準入“門檻”較高的問題,在依法行政的前提下,積極清除市場主體準入公平障礙,放寬市場準入限制,支持企業發展,并支持企業實施商標發展戰略,引導有競爭實力、有市場影響力的企業爭創馳(著)名商標,促進企業發展增效;在促進農民增收方面,要積極引導農民發展“訂單農業”,實施“經紀活農”工程,建立“農民專業合作社”,促進農民增產增收。

二要規范窗口建設。各縣(市)局、分局要認真按照省局的要求,合理撤并各縣(市、區)城區范圍內的登記大廳設置,實行“一個窗口許可”,并科學整合工商許可職能,實行工商許可業務“一站式”辦理,進一步方面群眾辦事,提高服務質量。同時,在各級窗口建立觸摸查詢評價系統,完善登記許可監督制度,自覺接受群眾監督,增強窗口人員的工作責任感,進一步提高登記服務質量。

三要堅持優質服務。要把服務承諾制、崗位責任制、首辦問責制進一步落到實處,提高服務效率;充分利用信息化建設平臺,加快電子政務的步伐,積極推行網上登記、網上年檢工作,提高服務水平;進一步優化辦事環境,擴大便民設施,為辦事人提供熱情周到的人性化服務,提高服務質量。

四要堅持依法服務。我們強調優質高效服務,是指在依法行政基礎上的服務,降低準入門檻和簡化審批手續不能違反法律法規的規定,決不允許以提高服務效能為借口辦人情照等不良現象的發生,努力把服務窗口建設成為展示工商部門政風行風建設成果的廉政“窗口”,樹立工商部門良好形象的文明“窗口”。

(二)著力推進和諧執法,增強工商執法的公信力。

當前,受金融危機的嚴重沖擊,不少企業舉步維艱,社會就業壓力加大,不穩定因素增多。新形勢下,我們更加要強化“執法就是服務”的意識,切實將服務寓于執法工作之中,堅持和諧執法,使工商執法更具公信力。

一是整合執法事權。要按照省局“一支隊伍辦案”的要求,整合執法事權,市局和縣級局機關科(股)室的辦案業務原則上移交經檢支(大)隊,著力推進執法隊伍專業化建設;要完善監管執法機制,積極探索、完善“立案、調查、核審、執行”四分離的監管執法機制,確保依法行政、公正執法;要認真貫徹落實省局《規范行政處罰自由裁量權指導意見》,進一步規范自由裁量權,使自由裁量權的行使充分體現過罰相當,堅決糾正輕違章重處罰、重違章輕處罰的亂用裁量權的行為。

二是牢固樹立和諧執法新理念。“一教二警三罰四訪五幫”是近年來我們在執法辦案工作中不斷探索、總結出來的執法新理念,在當前金融危機的嚴重影響下,更具有實際意義,更受企業、群眾歡迎。我們在執法中,要多一些人情味,少一些開罰單;多一些人文關懷,少一些開口罰款。要堅持以教育為主、寬嚴相濟、懲教并重的執法方式,將批評教育、行政建議、勸誡、引導和預警等柔性措施作為執法手段,切實做到在依法行政的前提下,更好地規范企業經營。

三是全面推行執法預警制。要認真貫徹落實《××市工商系統監管執法預警制》,積極推行人本執法,堅持合法行政與合理行政相統一。在嚴厲打擊嚴重危害人民群眾生命財產安全、嚴重危害市場秩序違法行為的同時,在法律法規允許的范圍內,對經營者未領取營業執照已開展試業,經營時間在__日內的;擅自變更經營場所或住所的;未經工商部門批準,擅自改變經營方式和超越經營范圍(經營不屬國家禁止項目)的等__類情節輕微、沒有對社會和消費者造成危害后果、經教育可以改正的違法違章行為,實施預警制,通過教育引導予以規范。嚴格按照省局“三嚴禁三能”(嚴禁為辦案濫強制、嚴禁為罰沒亂辦案、嚴禁為收入亂罰沒,能整改的先指導、能教育的不處罰、能輕罰的不重罰)的要求,切實做到依法執法,文明執法,和諧執法。

(三)著力加強隊伍管理,增強工商隊伍的執行力。

打造良好的政風行風,保持良好的精神狀態是前提,確保政令暢通是關鍵,提高隊伍執行力是保證。我們要采取有力措施,加強隊伍管理,提高隊伍執行力,確保工作到位。

一是強化隊伍管理。首先要提高隊伍的執行力,確保政令暢通。對省局、市委、市政府和市局的各項決策、部署,要不折不扣地執行、落實到位,決不允許以強調客觀為借口,討價還價,拖著慢辦,頂著不辦,堅決杜絕“上有政策,下有對策”、有令不行、有禁不止的現象。其次要健全并落實制度,加強隊伍管理。隊伍建設是民主評議政風行風工作的重點。我們要通過不斷完善統一上班著裝、實行指紋簽到考勤等制度措施,從小事抓起,從細節抓起,進一步規范隊伍行為,推進隊伍紀律作風建設。再就是要加強對重點單位、重點部位的管理。對窗口部門、執法部門,特別是基層工商所,要高標準、嚴要求,加強隊伍管理,嚴明工作紀律,確保在這次民主評議政風行風工作中經受住考驗。

二是加強督查督辦。要充分利用信息化平臺,提高督查效能。要充分發揮覆蓋全市工商系統__個登記注冊大廳的“行政效能視頻監控系統”的作用,加強對全系統窗口人員工作作風、服務態度以及辦事效率的遠程實時監控;要發揮業務信息系統內的“行政監察業務子系統”的作用,對行政許可審批、行政執法等業務工作進行網上監控,及時糾正各種不規范行為,促進隊伍依法行政。同時,要大力發揮市、縣兩級督察隊的作用,通過領導帶隊督察、明查暗訪、組織縣級局督察隊交叉督察等方式,全面加強督查督辦,努力實現暗訪督察工作常態化,著力解決當前全系統機關作風和行政效能建設存在的問題,打造良好的政風行風。

三是推行行政問責。為嚴肅紀律,增強各級領導干部的責任感和危機感,促使紀律作風的好轉,市局制定了《××市工商系統隊伍紀律作風督察問責辦法(試行)》,推行行政問責。各縣(市)局、分局要結合實際,制定本單位的問責辦法,全面加強隊伍管理。對違反工作紀律、違反國家總局和省局雙“六項禁令”的單位和個人,特別是對存在推諉扯皮、不負責任、敷衍應付等“不作為”和執法不公、吃拿卡要、刁難群眾等“亂作為”行為,并造成不良影響的干部,要堅決采取組織措施,嚴肅追究責任,決不姑息遷就,切實做到不換思想就換崗位。

三、加強領導,明確責任,確保民主評議政風行風工作取得實效

民主評議政風行風工作涉及面廣、工作量大,關系到全市工商部門的形象。全系統要牢固樹立“一盤棋”的思想,強化領導,落實責任,精心組織,確保實效。

(一)加強組織領導,明確工作責任。

工商行政管理工作涉及經濟發展和人民群眾的方方面面,民主評議政風行風工作針對性強,社會影響大。全系統各單位一定要高度重視,加強領導,建立一把手負總責、班子成員分工負責的領導責任制。各單位的負責人作為第一責任人,必須親自部署,靠前指揮,切實解決工作中出現的問題;分管領導要按照工作責任制的要求,抓好分管單位和部門的工作;各科(股)室要根據職責分工,全力服務中心工作、重點工作,使民主評議政風行風工作任務落實到人,工作責任落實到人,做到事有專管之人,人有明確之責,形成一級抓一級,層層抓落實的有效機制。同時,各單位要自覺接受行評團的組織領導,主動請示匯報工作,虛心聽取意見建議,及時改進各項工作,確保民主評議政風行風工作有序開展,取得實效。

(二)加強宣傳發動,營造良好氛圍。

要通過召開各種動員會、學習會、討論會,深入學評議政風行風工作的有關文件、領導講話,明確目的、意義,引導廣大干部職工提高對開展評議工作重要性、必要性的認識,形成人人了解行評、人人參與行評的氛圍。要充分運用報刊、廣播、電視等各類新聞媒體,大力宣傳工商行政管理職能;宣傳工商部門服務企業、服務群眾、服務發展等方面取得的新成效;宣傳政風行風建設的好做法和新成績,向社會全面客觀反映我們開展政風行風評議的情況,表達工商部門誠懇接受監督、認真聽取意見的態度,爭取社會各界對工商部門的理解和支持。同時,要主動向當地黨委、人大、政府、政協等領導機關匯報工作,加強與有關部門的溝通和聯系,努力營造有利于工商監管執法的輿論,努力在全社會營造了解、關心、參與工商系統政風行風評議的工作氛圍,擴大評議工作的社會影響和效果,充分展示良好的工商形象。

(三)認真查擺問題,抓好自查自糾。

要通過召開座談會、問卷調查、走訪服務對象,設置評議意見箱,開設熱線電話,完善投訴機制等多種形式,敞開大門、內外結合,廣泛征求系統內部、監管服務對象以及有關單位、社會各界的意見和建議;各單位要結合本單位和干部隊伍實際,認真查找本系統、本單位在思想作風、工作作風、依法行政和廉潔從政等方面存在的突出問題,一項一項地對照自查。領導班子成員要帶頭自查,當好表率。機關干部和重點科(股)室,要抓好依法行政、辦事效率、服務態度、廉潔自律方面的自查,切實找準存在的突出問題。在自查自糾中,要做到“四不四敢”,即:不怕丑、不護短、不遮掩、不隱瞞、敢于亮相、敢于面對、敢于承擔、敢于整改,切實做到未評先查,未查先改,以查促改。

(四)加強監督檢查,嚴肅組織紀律。

督促檢查是落實措施,確保政風行風評議工作取得實效的重要保證。在開展民主評議政風行風工作過程中,市局將派出督查組,加強對各單位開展民主評議政風行風工作的督查和指導,加大對各單位自查自糾和整改落實工作的監督檢查力度。各縣(市)局、分局要參照市局的做法,成立督查組,加強對本系統紀律作風、窗口服務、執法辦案方面工作的明查暗訪,確保及時發現問題、解決問題,特別是對群眾反映投訴的問題,要迅速處置,立即整改。要嚴肅組織紀律,對有錯不糾、整改不到位的,要追究相關人員的責任。對嚴重損害群眾利益的問題,要一查到底。凡在評議工作期間發生的違規違紀行為,特別是被媒體曝光、在社會上造成負面影響、查證屬實的,依法依規嚴肅處理,確保政風行風評議工作取得實效。

同志們,開展民主評議政風行風工作是當前全市工商系統一項重要的政治任務,時間緊、任務重、要求高。我們一定要把思想和行動統一到市委市政府和省局的部署和要求上來,精心組織,認真實施,狠抓落實,進一步推進政風行風建設,更好地服務我市經濟社會又好又快發展,以實際行動向人民群眾交上一份滿意的答卷。