水利局局長科學發展觀學習轉段講話

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同志們：

按照區委的統一部署和我局學習實踐科學發展觀活動實施方案要求，我局學習實踐活動從5月4日起進入第二階段，即分析檢查階段。今天召開這次會議的主要任務是回顧總結學習調研階段的工作，對分析檢查階段的工作進行動員部署。下面我講兩點意見。

一、學習調研階段工作回顧

按照區委的部署，我局學習實踐活動于3月25日正式啟動，召開了黨組、總支和支部會，學習市委和區委的指示精神，研究制定活動方案，成立領導小組。3月27日召開了動員大會，傳達了上級精神，進行了具體部署。局機關全體黨員參加，我作動員講話，通過動員，使廣大黨員進一步統一思想，提高認識，端正態度，增強參加實踐活動的自覺性和堅定性。目前已完成學習調研階段的各項規定動作和部分自選動作。在學習調研階段，我局重點抓好學習培訓、深入調研、開展討論三個環節，取得了較好的成效，為學習實踐活動深入開展奠定了基礎。

(一)明確主題，全面動員部署

局黨組對學習實踐科學發展觀活動高度重視，區委動員會后，迅速行動，積極貫徹，及時安排部署。一是明確活動主題。根據區委要求，局黨組確定了以“學習實踐科學發展觀，努力實現水利可持續發展”為這次學習實踐活動的主題，并堅持把這一主題貫穿活動始終。二是健全組織機構。成立了活動領導小組，抽調專門人員組成辦公室，負責指導全局學習實踐活動及與區委學習實踐活動辦公室和區委指導組的溝通聯系工作。三是制訂實施方案。根據區委的實施方案，結合我局實際，局黨組研究制訂了《昭陽區水利局開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《昭陽區水利局開展深入學習實踐科學發展觀活動學習各階段工作安排》，全局各科、室、站、隊都嚴格按方案組織實施。四是召開動員大會。3月27日，我局召開大會對學習實踐活動進行了動員，明確提出要圍繞“四新目標”扎實開展學習實踐科學發展觀活動。會后，全局各科、室、站、隊迅速行動，精心組織，周密部署，學習實踐科學發展觀活動在我局全面展開。

(二)廣泛宣傳，加強檢查指導

為加強對學習實踐活動的指導工作，局活動領導小組辦公室多渠道進行宣傳，同時派出指導檢查小組對全局各科、室、站、隊的活動開展情況進行檢查指導。搞好宣傳報道，及時編發了5期簡報，做到信息上傳下達。局學習實踐活動辦公室采取信息交流和電話聯系等方法及時與各科、室、站、隊聯系，了解活動開展情況，掌握存在問題，及時提出指導意見，確保各單位活動均衡開展。為做好學習調研階段的檢查評估工作，我局在4月15日集中1天時間，組織幾個檢查小組對各科、室、站、隊活動開展以來的學習筆記、調研報告、征求意見座談會等方面的情況進行了檢查指導。

(三)科學組織，搞好學習培訓

學習培訓是學習調研階段的重要環節，也是提高學習效果、深化對科學發展觀理解的重要基礎。我局在學習調研階段，科學組織，周密安排，重點抓好三個環節，確保學習收到實效。一是按照規定內容抓好學習。局學習實踐活動辦公室及時下發了《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等學習資料。各科、室、站、隊堅持抓好理論學習，認真學習相關文件、原著和領導講話，多次召開了學習交流討論會，做到了人人有讀書筆記，人人有學習心得體會。二是集中時間搞好培訓輔導。4月6日，局黨組副書記譚代虎、黨組成員王興榮、黨總支部書記許少銀為全局黨員上了一堂專題黨課培訓，進一步學習了科學發展觀的科學內涵、精神實質及對水利工作的要求，深入分析了影響我區水利科學發展全局的困難和問題，提出了按照科學發展觀要求努力破解我區水利發展難題的基本思路。4月17日邀請昭通市委黨校李朝清教授為我局做了黨的十七屆三中全會精神的專題輔導報告。三是剖析案例抓好警示教育。通過集中培訓、專題輔導、理論測試、案例分析等多種形式，組織黨員干部深入學書記的重要講話精神，使廣大黨員干部進一步加深了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，為開展好學習實踐活動奠定了牢固的思想基礎。

(四)領導帶頭，發揮模范作用

在學習調研階段，局領導積極參加領導班子和所在黨支部的活動，帶頭學習，帶頭上黨課，帶頭輔導，帶頭寫心得體會，帶頭調研，帶頭到聯系點指導檢查工作，帶頭撰寫調研報告。局黨組成員參加黨組中心組學習2次，作專題輔導報告2次，上黨課2次，局領導干部撰寫調研報告5篇。帶動了廣大黨員積極參與、確保了學習實踐活動的順利進行。

(五)聯系實際，開展調查研究

調查研究是摸清情況、查找問題、解決問題的必由之路，也是進一步推動學習實踐活動向縱深開展、集中體現學習實踐活動效果的重要方面。從3月27日活動動員會起，圍繞事關全區水利科學發展全局的重大問題，通過開辟學習專欄，以及各支部之間召開黨員群眾座談會等形式，開展“科學發展水利大家談”的活動，進一步統一思想，形成共識，引導廣大黨員立足本職努力實踐科學發展觀。圍繞轉變發展方式、提高發展水平、著力改善民生、建立健全保障和促進科學發展的體制機制等方面，局領導選定5個課題調研，涉及到民生水利、安全飲水、防汛抗旱、黨的建設等水利工作的各個方面。目前，這5個課題的調研成果已全部完成，這次調研工作立足當前，著眼長遠，選題準，立意高，抓得實，成效好，結合當前工作，注重成果轉化，突出實踐特色，推動了學習實踐活動向縱深開展。

總的來看，學習調研階段各項活動組織有力，開展有序，工作有效，較好地完成了各個環節的任務，為下一階段的分析檢查和整改落實奠定了良好的基礎。但用更高的標準來衡量，這一階段的工作還存在一些不足和問題，一是部分科室學習培訓工作開展的不均衡，規定動作不夠規范，個別科室沒有正確處理好工作與學習的關系，強調工作忙而影響了學習培訓。二是調研工作進展不平衡。多數調研工作領導帶頭，扎實深入，注重實際，解決問題，并形成了高質量的調研報告，但也有的調研工作深度不夠。這些問題，在今后階段的學習實踐活動中要認真加以克服。

二、認真做好分析檢查階段的各項工作

按照實施方案的要求，從5月4日起，我局學習實踐活動正式轉入分析檢查階段。這一階段具有承前啟后的重要作用，既是對學習調研階段工作的檢驗，又是搞好整改落實的前提和基礎，對于確保學習實踐活動取得實效至關重要。各科、室、站、隊一定要高度重視，采取有力措施，扎實做好分析檢查階段的各項工作。在分析檢查階段，關鍵要做好以下幾方面的工作：深化一個認識，抓好三個環節，做到四個不放松，堅持五個下功夫。

(一)、深化一個認識

就是要進一步深化對開展學習實踐活動的重要意義的認識，開展學習實踐活動是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是全面建設小康社會的迫切需要，是加強黨的建設、保持黨的先進性的必然要求，是推進我區水利又好又快發展的重要保證。通過深化對開展學習實踐活動重要意義的認識，進一步增強做好分析檢查階段工作的責任感和使命感。要把做好分析檢查階段工作、扎實推進學習實踐活動，作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾的契機，進一步把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推進我區水利又好又快發展的強大動力，不斷提高堅持改革創新、推動科學發展、促進社會和諧的能力，為實現水利可持續發展進一步奠定思想、政治和組織基礎。

(二)、抓好三個環節

分析檢查階段整體時間安排60天左右，從現在開始，到6月底結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。重點抓好三個關鍵環節：

1、召開領導班子專題民主生活會。時間安排從現在開始到5月底。具體要求：一要確定明確的主題。各科室要從工作實際出發，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展觀確定民主生活會主題。二要準備好發言材料。專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，認真準備發言材料，確保生活會不走過場，收到預期效果。三要開展好批評和自我批評。專題民主生活會上，領導班子成員要緊緊圍繞會議主題，緊扣近年來的水利發展實踐，正確開展批評和自我批評，開誠布公的談問題、找原因、提建議，吸取經驗教訓，自覺改進提高。四要準確查找存在的問題。在廣泛征求各方面意見的基礎上，對照科學發展的新要求、先進單位的新經驗、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，認真查找推動發展、促進和諧、解放思想、改革創新，體制機制、政策制度，為民務實、清正廉潔方面存在的問題和不足。五要搞好生活會的組織工作。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題要歷史地、客觀地、辯證地看待，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，形成民主團結、務實創新的良好氛圍。在開好班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析檢查自身的差距和不足，明確努力方向。

2、形成領導班子分析檢查報告。具體時間安排在2009年5月底至2009年6月中旬。具體要求：一要堅持實事求是，客觀公正。分析檢查報告要在深入查找問題、深刻分析原因、科學制定對策上下功夫，充分反映廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;充分反映單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;充分反映按照科學發展觀的要求加強領導班子自身建設的具體措施。二要認真檢查分析問題。各支部主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要充分運用學習調研階段深入調研、開展解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性，避免寫成一般的工作性報告。三要認真征求意見和修改完善。初稿形成后，要以適當方式聽取各方面意見，召開支部會議進行充分討論，反復修改，不斷完善，使之成為科學發展的指導性文件。

3、組織群眾評議。時間安排在2009年6月中旬至6月底。具體要求：一要確定參評范圍。堅持代表性、層次性和廣泛性的原則，合理確定參加評議的人員，組織機關干部職工、業務聯系單位、服務對象或工作對象開展評議;組織熟悉情況、有較強參政議政能力的基層單位代表和服務對象參加評議。二要明確評議內容。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心設計評議內容，組織廣大黨員、群眾有針對性的對分析檢查報告進行評議。三要創新評議形式。采取靈活多樣的評議方法，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議。各科室還可結合實際，探索其他評議方式。四要吸納評議意見。要把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，并采取適當形式在一定范圍內公布分析檢查報告和群眾評議結果。

分析檢查階段基本結束時，要對這一階段的工作進行“回頭看”，認真總結、查漏補缺，經指導檢查組評估通過、報區學習實踐活動辦公室批復后轉入下一階段。

(三)、做到四個不放松

1、履行職責不放松。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是對黨員領導干部的思想意識、政治意識、大局意識的一次實際檢驗，要以高度的政治責任感、足夠的時間和精力抓好學習實踐活動。特別是分析檢查階段任務重、要求嚴、標準高，各科室支部書記要進一步履行好第一責任人的職責，分管負責同志要切實承擔起直接責任。

2、組織協調不放松。學習實踐活動領導小組辦公室要加強調查研究，搞好綜合協調，充分發揮參謀助手作用。要根據中央精神和省委要求，結合本單位實際，精心安排好每一步驟、每一環節的工作。要把可能出現的情況分析得更全面一些，把可能遇到的問題思考得更深入一些，把有關政策要求研究得更透徹一些，把解決問題的措施考慮得更具體一些，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。

3、調查研究不放松。各支部要認真分析消化調研成果，努力把調研成果盡快轉化為行之有效的政策措施，轉化為解決疑難問題的可行思路，轉化為推進工作的具體措施，轉化為改善民生的實際成效。局領導小組辦公室要把擴大內需促進經濟平穩較快發展的決策部署與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，做好后續階段的調研組織工作，搞好綜合協調，組織專門力量對水利建設中出現的新情況、新問題進行集中研究，提出解決問題的新思路、新舉措，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

4、營造氛圍不放松。充分運用報刊、水利信息等新聞媒體，繼續做好宣傳報道工作。要加強正面引導，做到實事求是。要增強宣傳報道的生動性，既要宣傳學習實踐活動整體開展情況，也要宣傳各科室推動科學發展的工作實踐，既要宣傳特色鮮明、成效明顯的典型經驗，也要宣傳活動中涌現出來的先進集體、先進個人典型，努力營造良好的輿論氛圍。

(四)、堅持五個下功夫

1、要在深化學習，進一步提高認識上下功夫。要緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化，緊密聯系自身實際，進一步深化學習。在抓好自學的同時，再拿出一些時間組織開展集中學習和培訓，繼續深入學習中央和省委規定的必讀篇目，學習十七屆三中全會精神，學書記重要講話精神，學習中央經濟工作會議精神，不斷加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。

2、要在開門教育上下功夫。堅持充分發揚民主，走群眾路線，領導班子的學習實踐活動邀請普通黨員參加，黨內學習實踐活動邀請黨外群眾代表參加，共同學習、形成互動。召開專題民主生活會，要邀請黨內外群眾代表列席會議;形成領導班子分析檢查報告，要向黨內外群眾征求意見;對領導班子分析檢查報告進行評議，要成為傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程。

3、要在邊查邊改上下功夫。對于分析檢查中查出的領導干部自己存在的突出問題、領導班子自身存在的突出問題和單位工作中存在的突出問題，要制定措施，抓緊整改。具備條件的馬上整改，及時解決好群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題;對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。特別是對影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事，要下大力氣切實解決好，讓干部群眾看到學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

4、要在推動發展上下功夫。水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在全面建設小康社會、加快中原崛起中肩負著十分重要的責任。在今后相當長一個時期，我區還處于由傳統水利向現代水利的轉型階段。人多水少、洪澇災害、農村飲水不安全、水污染和山洪災害等問題相當嚴重，改革理順水資源管理體制和運行機制、解決我區水問題任務還非常艱巨。我們必須深入學習實踐科學發展觀，切實把推動水利事業發展作為第一要務，把科學發展觀的根本要求落實到推動我區水利科學發展上來，實現水利可持續發展。

5、要在作好表率上下功夫。黨員領導干部要繼續發揮表率作用，帶頭深入學習，做到勤于學習，善于學習，學早一步，學多一點，學深一些;帶頭征求意見，真誠主動地向同事、群眾征求意見，特別是批評意見;帶頭開展談心，和班子成員、黨員、群眾暢所欲言、推心置腹，相互幫助，共同提高;帶頭分析檢查，深入查找問題，深刻剖析根源，做到觸及思想、觸及實質，堅決不走過場、不流于形式;帶頭批評與自我批評，既要勇于進行真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要虛心接受別人的批評和建議;帶頭整改落實，針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出具體的整改措施，具備條件的立即整改，以實際行動為廣大黨員干部作出表率。

同志們，學習實踐活動分析檢查階段工作的目的、意義、任務和要求已經明確，今年的水利建設工作任務十分繁重。我們要按照區委、區政府的統一部署，在區委第3指導檢查組的指導下，以高度的政治責任感，高標準、嚴要求、高質量地完成好這一階段的各項任務，把我局學習實踐科學發展觀活動進一步引向深入，扎實做好當前階段的各項工作，推動水利走上科學發展、和諧發展、又好又快發展的道路。

謝謝大家!