老干部局副局長的信訪工作座談講話

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同志們：

召開全市老干部系統信息、調研、信訪工作座談會，主要目的是：總結交流信息、調研、信訪工作情況，安排部署下一個階段的工作任務。剛才，各縣(市)區匯報了各地開展信息調研信訪工作的情況及經驗，交流了做好信息調研信訪工作的體會，并對做好下一步的信息調研信訪工作談了各自的意見和建議。市局辦公室陳德金同志通報了08年信息工作完成情況，辦公室孫方翀主任就寧波老干部工作網站開通后的投稿要求等有關事宜作了強調。會議的日程安排是充實的，開得也是富有成效的，達到了預期的效果。這次的座談會也得到了鎮海區委老干部局的大力支持和幫助。在這里，我代表全體與會同志向鎮海區局的領導和全體同志表示衷心感謝。下面，我就做好今年的信息、調研、信訪工作，談三點意見。

一、領導重視，信息調研信訪工作得到進一步加強。

回顧一年來工作的總體情況，總的來說，在各級領導的關心支持下，在大家的共同努力下，我市老干部系統的信息調研信訪工作，繼續保持了良好的發展勢頭。

1、領導重視，基礎扎實。

各級老干部工作部門的領導能充分認識到老干部信息調研工作的重要性，將其擺上應有的位置，與各階段各項老干部工作任務有機地結合起來，共同謀劃、共同部署、共同推進。能經常聽取工作匯報，認真研究解決實際問題，對涉及全局的大事要事和落實難度較大的工作，能親自過問、親自牽頭抓總，并確定一名領導甚至是由一把手分管信息調研工作，抓好組織協調和制度落實工作。能夠關心、支持信息調研員的工作和生活，想方設法解決他們的實際困難，加大經費投入，保障信息傳達、調研組織、業務培訓等經費。市局領導對信息調研工作歷來都是非常重視，年初就專門召開會議，認真研究新形勢下老干部工作遇到的新情況新問題，對重點工作進行認真部署，并在工作要點中提出重點調研課題。毛華侖局長親自抓信息工作，牽頭課題調研，并多次就搞好信息調研工作作出批示;其他局領導堅持把信息調研工作作為老干部工作的重要組成部分來抓，能夠經常過問，并牽頭負責一至兩個重點調研課題，以信息調研工作的開展促進了老干部工作更好的推進。比如，市局在調研的基礎上，開展了全市老干部工作大檢查，并向市委報送了“關于全市老干部工作檢查情況的報告”，由于我們工作做得比較充分，提出的問題和意見建議符合老干部工作實際，引起了市委領導的高度重視，新年伊始，省委常委、市委書記、市人大常委會主任巴音朝魯在報告上作出重要批示，王勇、朱偉等領導也分別作了批示，為當前和今后一個時期的老干部工作指明了方向。各縣(市)區委老干部局和市直老干部工作部門也普遍重視信息調研工作，把信息調研工作作為重要的工作內容和要求來抓，選優配強信息調研員，主要領導能夠帶頭開展調查研究，重視信息報送工作，起到了很好的示范、指導、帶動和激勵作用。這些都為信息調研信訪工作的開展提供了堅實保障，也促成了良好工作氛圍的形成，有力地推動了信息調研工作的開展。從全市來看，余姚、慈溪、鄞州、鎮海、江北、北侖等地調研工作開展得有聲有色，處于領先水平，余姚、慈溪、鄞州等地位居全省前列;其他縣(市)區也能根據各地實際，認真抓好信息調研工作，全市上下極力創造一個信息調研工作的良好氛圍。一年來，市、縣(市)區兩級老干部局共同努力，上報了400多條工作信息，被市委辦公廳、省委老干部局等錄用124條，《寧波老干部工作》簡報錄用86條;市、縣(市)區兩級在《浙江老干部工作》的錄用總數分列全省前列。《寧波老干部工作》首次推出增刊，首期“余姚老干部工作”專輯于08年9月順利完成，收到了良好的反響。先后完成了《整合資源、發揮社區優勢、進一步做好離休干部居家養老服務工作》、《進一步加強和改進離退休干部黨支部建設》、《寧波老年教育發展研究》等一批高質量的調研報告。這些工作信息和調研報告，涉及老干部工作的方方面面，貼近中心工作，反映實際情況，第一手材料豐富翔實，對策措施具有很強的針對性、實效性和指導性，為領導決策打下了良好的基礎，受到了上級有關部門的充分肯定。對信訪工作，各級老干部工作部門能夠樹立做好信訪工作就是為中心工作服務、為大局服務的理念，努力做好老干部信訪工作，維護老干部群體穩定，進而維護維護社會穩定。在加強信訪工作機制建設上不斷探索創新，積極建立健全信訪問題排查化解機制和綜合協調、督查工作機制，不斷完善受理、交辦、督辦、回復老干部信訪事項等具體具體制度，有效提高了老干部信訪水平。市局能夠安排專人負責信訪工作，對重大信訪件，局領導親自抓，親自過問，親自協調，辦結率達到100%。

2、組織健全，責任落實。

各地各部門緊緊圍繞經濟發展大局、黨委中心任務，根據老干部工作各階段的工作部署，明確思路，突出重點，深入挖掘和及時報送信息，信息工作的服務水平進一步提升。能堅持信息調研定期研討制度，建立健全信息調研工作目標管理、獎懲考核、聯合攻關、集體研討等制度，按照信息采集、編輯、審核、傳遞、報送等步驟，認真抓好信息工作，信息調研工作日益走上了規范化、制度化軌道，工作機制的運行、工作舉措的落實上明顯加大，信息調研工作呈現良好發展態勢。重視責任落實,抓好人員培養，把隊伍建設擺上重要位置，進一步強化業務素質培養，提高能力水平，改變工作作風，增強工作主動性，努力培養一支政治強、業務精、作風硬、水平高的老干部信息調研隊伍。從事信息調研工作的同志立足于新形勢下老干部信息調研工作的高定位，增強責任意識，自覺以更高的標準要求自己;不斷加強學習，以寬闊的眼界、思路和胸襟來做好信息調研工作;銳意創新，以奮發有為的姿態來做好信息調研工作;心系老同志，帶著對老同志的深厚感情來做好信息調研工作;實事求是，以求真務實的精神來做好信息調研工作，從而確保了全市信息調研工作取得了較好成績。

3、成果轉化，效果明顯。

一年來,各地重視抓好調研成果的轉化工作，力度進一步增強，用調研成果來指導老干部工作的開展,收到了較好效果。比如，去年在調研中我們感到，要暢通信息報送渠道，促進調研成果轉化,需要更好地建立更便利、快速、迅捷的平臺，以此推動老干部工作的進一步開展。因此，在市局領導的高度重視下，通過努力，市局下大力氣，投入30萬元資金，建立了寧波老干部工作網站。網站的開通，豐富了老干部的學習內容和渠道，增加了老干部工作的宣傳手段和平臺，提高了工作效率，擴大了我市老干部工作的影響力。再比如，市局為了進一步推進社區老干部“四就近”服務工作，繼續將“利用社區資源做好離休干部‘四就近’服務工作”列入08年的重點調研課題，由局領導親自帶隊開展了調研工作，以此促進“四就近”服務工作的進一步開展。各地在試點取得初步成效的基礎上，用調研成果指導工作開展，認真組織，通過建立健全制度、創新服務模式、完善服務內容、采取政府購買服務、依托81890應急求助服務平臺、依托社區衛生服務站、社區居家養老服務中心、社區文化活動場所、組建志愿者服務隊等方式為老同志提供各種服務，扎實有效地推進了離休干部社區“四就近”服務工作。《浙江老干部工作》2008年第11期“工作交流欄目”用了七個篇幅，全面介紹了我市市本級和海曙、江東、鎮海、鄞州、奉化、余姚等地開展“四就近”服務工作取得的經驗和主要做法。此前，慈溪市已在省里召開的經驗交流會上作了經驗交流。這些都是調研成果轉化成工作成效的最好體現。

當然，我們的工作中還存在一些差距和不足，如少數信息員存在一定程度的畏難情緒，信息調研工作在各地開展不平衡的情況仍然存在，信息質量有待進一步提高，反映新時期老干部工作的重頭稿件還不多，一些重要的信息反映不上來，等等。這些必須要引起高度重視，在今后的工作中加以認真解決。

二、注重創新，進一步做好新形勢下的信息調研工作。

今年是新中國成立60周年，寧波解放60周年，也是新世紀以來我國經濟經濟發展遇到的困難最大的一年，經濟建設面臨著巨大挑戰，對構建和諧社會提出了更高的要求，也對老干部工作提出了更高的要求。我們要認真抓好老干部信息調研工作，為做好全市老干部工作，提供更好的決策依據。

1、解放思想，力求在工作定位上有新認識。有所作為，才有地位。老干部工作要有地位，首先就要有所為。做好老干部信息調研工作關鍵在人。思想認識又是行動的先導。要在原有基礎上再上一層樓，進一步提高對信息調研工作的認識是重要前提和根本基礎。工作的有效落實，離不開信息調研工作有效的參謀參考作用。當前，老干部工作的目標任務已經非常明確，關鍵是抓好落實。我們要從服務中心工作、服務經濟建設大局、服務老干部工作重點的角度去看信息調研工作，增強光榮感、責任感、使命感。即要會做老干部工作，又要善于做好老干部信息調研工作。善于歸納總結好的做法，好的經驗，也有利于推廣應用，有利于整體提高。信息調研工作做好了，才能讓領導和上級部門知道你在做什么樣，做了什么，做到了什么程度。老干部信息調研工作是一個重要的工作平臺，能夠幫助領導了解基層實情、掌握工作進度、推介工作亮點、反映社情民意，充分發揮晴雨表作用。因此，這是一項非常光榮和有意義的工作。希望同志們進一步增強光榮感、使命感，抓好定位，擺正位置，把信息調研工作作為推進老干部工作的一項基礎性工作扎實做好。

2、抓住重點，力求在工作創新上有新突破。按照新的政策規定，從今年起，規范各類表彰評比工作。因此，這次的信息調研信訪工作座談會不再對信息調研工作進行排名和評比表彰。但是，并不是說工作就不重要了。相反，我們更要提高工作自覺性，加強工作創新力度，進一步做好信息調研工作。我們要圍繞重點，扎實推進，加強信息工作機制的創新，注重信息報送機制的創新，注重信息采集機制的創新，努力形成一套效率高、責任明、反應快的信息工作機制。要加強調研工作的創新，把握重點，緊跟熱點，突破難點。以信息調研工作的創新促進老干部工作的創新，深入調研，集思廣益，創新科學的信息方式，要在“深”字上下功夫，深入了解，掌握問題，深入基層，聽取意見，及時疏理。要在“細”字上下功夫，透過現象看本質，在普通中尋特殊。要在“緊”字上下功夫，審時度勢，順勢推進，緊跟領導意圖，緊貼工作部署。要在“實”字上下功夫，求真務實，注重實效。在這里我要著重強調一下，今年老干部干部網站已經建成開通，對于信息的報送提出了更高的要求。面對這一全新的信息載體和宣傳方式，我們要按照毛華侖局長提出的三點要求，即“在政治上、政策上把好關;在實踐中總結經驗、逐步完善;循勢而上，互動推進”，完善信息網絡，加強業務培訓，注重隊伍建設，安排專人負責，堅持?好的輿論導向?，把握內容真實性，增強信息時效性，及時準確地把各地各單位好的做法上報，把好的經驗及時總結推廣，充分發揮老干部工作網站的效率和作用。

3、圍繞大局，力求在工作思路上有新視野。開展信息調研工作，要緊緊圍繞黨委中心工作和老干部工作的大局，抓住上級的工作重點、本地工作的亮點和老同志的需求點，主動貼近，緊緊跟進，制定信息調研工作方案，周密安排，統籌協調。根據中心工作要求，根據本地老干部工作的進展情況，根據老同志的需求變化和老同志整體面臨的“雙高期”特點，創新工作思路，開拓工作視野，豐富工作內容，跟蹤熱點，把握脈搏，反饋信息，領會意圖，有步驟、有計劃地開展信息調研工作，努力提高信息調研工作的服務水平和能力，力求在工作思路上有新視野，新突破。要根據中組部和省市委的要求，認真確定今年的課題調研重點，組織開展離退休干部思想政治建設、離休干部高齡養老服務、學習活動陣地建設等課題研究，把今年的調研工作抓實抓好。

4、務實高效，力求在成果轉化上有新發展。做好老干部工作是做好信息調研工作的前提，反過來信息調研工作也能促進工作。要深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，進一步走進矛盾，破解難題，深入基層，深入老同志，尊重實踐，尊重老同志，認真抓好調研工作的開展和調研成果的轉化，力求老干部工作實現新突破、取得新進展。通過抓調研工作，努力解決老干部工作中遇到的新情況新問題，確保老干部思想穩定，服務黨委中心工作和經濟建設大局，促進社會和諧穩定。要認真開展學習實踐科學發展觀活動，樹立正確服務觀，以人為本，服務為先，以優質服務促進老干部工作的科學發展，大力提倡應用性、實踐性、操作性的調研，謹防課題研究“空對空”，與實踐工作相脫節，努力解決好課題研究成果“一報了之”的現象，認真抓好課題研究成果的轉化，讓課題研究成果服務于工作實踐。

三、抓好關鍵環節，進一步提高新時期老干部信訪工作水平。

老干部信訪工作是黨和政府聯系老干部、了解老干部、傾聽老干部意見的重要渠道，是為老干部排憂解難、密切與老干部聯系的重要途徑，也是接愛老干部監督、加強老干部工作的重要手段。今天這個會議，把信訪工作作為一項重點工作來部署，體現了市局領導對信訪工作的重視。我們要按照上級要求，認真分析新時期老干部信訪工作面臨的新情況新問題，緊密結合老干部工作實際，在以下四個結合上狠下功夫，切實做好老干部信訪工作。

1、要把解決信訪問題與加強調查研究結合起來，不斷研究新情況、解決新問題。老同志的信訪問題，實質上也是老干部工作的“晴雨表”，是“送上門來”的第一手材料。我們做老干部信訪工作，不能僅僅滿足于辦理好一封封來信，而是要對來信進行認真比較分析。對反映的老干部工作自身方面的問題，要積極加以改進;對反映的改革中引發的一些帶有普遍性問題，要作深入調查，及時研究提出意見，能解決的就地抓緊解決，難以解決的，要作好溝通解釋工作，以得到老同志的理解;對反映的一些苗頭性、傾向性的問題要作超前性研究，及時采取有效措施，避免老同志大量信訪。我們要主動加強與相關部門的溝通，建議有關部門在制定政策時充分考慮老干部的切身利益;在堅持老干部基本政策原則不變的前提下，在不引起其它攀比和新的矛盾的情況下，主動結合本地實際，會同有關部門抓緊研究出臺一些切合實際的政策措施，解決好老同志反映的熱點、難點問題。

2、要把建立健全信訪工作責任制與加大自上而下的協調工作力度結合起來，力爭把信訪問題解決在基層。建立健全信訪工作責任制是做好老干部信訪工作的重要保證。近年來，各地各部門能加強老干部信訪工作責任制建設，規范信訪工作程序，對初信初訪實行件件回復，辦理結果書面送達信訪人，減少了越級、聯名上訪，取得了較好的效果。但也要看到，由于各種原因，有時還存在信訪渠道不夠暢通、信訪責任制不夠健全等問題，出現個別的越級信訪件，增加了不和諧、不穩定因素。這就要求我們必須在進一步建立健全信訪工作責任制上下功夫，主要領導要親自抓、負總責;分管領導要具體抓。要進一步明確、細化信訪工作人員責任，建立首問負責制、責任追究制，做到信訪老干部有人接待、信訪事項有人辦理、信訪訴求有人解決，使矛盾化解在當地、問題解決在基層。同時，要進一步加大自上而下的協調工作力度，充分發揮老干部工作部門的職能作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制。

3、要把熱情接待上訪與主動深入基層走訪老同志結合起來，著力把問題解決在萌芽狀態。這些年來，各地在做好老干部上訪接待工作的同時，積極改進工作方法，把熱情接待老同志上訪與主動深入基層走訪老同志結合起來。比如，有的建立老干部聯系卡制度，明確老干部工作人員的聯系對象，主要領導帶頭聯系老干部，及時溝通思想、幫助解決實際困難;有的發揮直接為老干部服務的優勢，在老年大學、各活動場所設立“聊天室”，工作人員主動與老同志敘話談心，及時獲得老干部信訪信息;有的積極搜集社情民意，掌握工作主動權，等等，都取得了較好的效果。我們要積極轉變工作方式，把解決老同志的上訪問題與經常性的走訪慰問活動結合起來，與深入基層調研、檢查工作結合起來，與直接為老干部服務的活動結合起來，這樣既能把一些矛盾和問題化解在萌芽狀態，又能密切與老同志的聯系，使老干部信訪工作真正體現全心全意為老同志服務的宗旨。

4、要把依法按政策辦事與從實際出發結合起來，注重解決老干部的特殊困難。省委常委、組織部長斯鑫良在全省老干部局長會議上指出，“做好老干部工作，不僅是對老干部的愛護，也是對歷史的尊重，對在職干部的激勵”;“對政策明確要求辦的，我們要堅決辦、馬上辦、不打折扣地辦;對于政策沒有明確規定的、老干部確實有需要的，要從實際出發，想方設法地去辦;對那些政策明確規定不允許辦的，也要耐心細致地做好解釋工作，爭取老同志的理解和支持。”我們做信訪工作，要按照斯部長的講話精神，認真抓落實。老干部為我國革命、建設和改革作出了巨大貢獻，我們黨制定了一系列給予老干部特殊照顧的政策，使絕大多數老同志的政治、生活待遇得到了很好的保障。但我們也要看到，還有些老同志因為各種原因有些特殊困難，需要我們幫助和解決。寧波是經濟較發達地區，有能力和條件為老同志提供更好的生活環境。因此，對那些確有特殊困難的老同志要堅持特事特辦、急事急辦，因人制宜、因事制宜，采取一些切實可行的辦法，給予特殊照顧，想盡一切辦法為他們排憂解難，讓老同志度過一個幸福、有尊嚴的晚年，這也是落實科學發展觀、堅持以人為本的要求。這樣做，更好地體現了我們黨對老同志更多的關懷和特殊照顧，體現了我們黨尊重廣大老干部歷史功績的優良傳統，也為營造全社會尊老、敬老、愛老的良好風尚，促進和諧社會建設起到了積極的示范和帶動作用。

同志們，新形勢下老干部工作遇到了許多新情況新問題，使信息調研信訪工作遇到了新挑戰，對信息調研信訪工作提出了新要求。我們要緊緊圍繞經濟建設大局、黨委中心工作和當前老干部工作重點，認真研究新情況，扎實解決新問題，充當參謀助手，積極獻計獻策，為把我市老干部工作推上新臺階再做新貢獻!