屠宰工作會議上的講話

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同志們：

這次全省生豬定點(diǎn)屠宰工作會議是省商務(wù)廳黨組決定召開的一次十分重要的會議。食品安全問題各級黨委、政府高度重視，人民群眾十分關(guān)心。近三年來，國家每年都開展了一次食品安全集中整治，生豬定點(diǎn)屠宰工作都是其中的重要內(nèi)容。我省的生豬定點(diǎn)屠宰工作在各級黨委和政府的高度重視下，在相關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)過各級商務(wù)主管部門的艱苦努力，得到了穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯成績，廣大消費(fèi)者基本吃上了“放心肉”，沒有發(fā)生重大肉品質(zhì)量安全事故，對此，省商務(wù)廳黨組是充分肯定的。與此同時，我們也要清醒地看到，我們的工作還有不少差距，與廣大消費(fèi)者的期盼還有較大距離，即使是在高密度的集中整治和高壓態(tài)勢之下，“瘦肉精”問題、私屠濫宰問題以及病害豬、病死豬和非法添加物問題仍屢禁不止，食品安全工作的長期性、反復(fù)性、艱巨性更要求我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加大力度、抓好落實(shí)。下面，我著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、充分認(rèn)識生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的重要性和緊迫性

生豬定點(diǎn)屠宰管理是一項關(guān)系國計民生的大事，事關(guān)廣大消費(fèi)者的生命安全和身體健康，事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。總書記曾經(jīng)指出，“保障食品安全，是關(guān)系人民群眾切身利益、關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)”。抓好生豬定點(diǎn)屠宰，既有企業(yè)的責(zé)任，更是政府的職責(zé);既是發(fā)展的要求，也是人民的呼聲。做好這項工作要切實(shí)提高三個方面的認(rèn)識。

(一)要從保民生保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識生豬定點(diǎn)屠宰工作的重要性。生豬產(chǎn)品是日常消費(fèi)最大的肉類食品，豬肉消費(fèi)占全省肉類消費(fèi)的65%以上，年人均豬肉消費(fèi)量達(dá)38公斤。可以說，一旦豬肉出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅對人體健康危害極大，而且造成動物疫病傳播的后果也十分嚴(yán)重。我國曾有過被“五號病”、豬鏈球菌病弄得人心惶惶、談豬色變的經(jīng)歷。兩年前的生豬藍(lán)耳病疫情，曾波及到26個省304個縣，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。最近的手足口病、禽流感嚴(yán)重危害著人民群眾的生命安全。如果發(fā)生重大肉品質(zhì)量事故，還會影響社會穩(wěn)定。今年2月份廣東的“瘦肉精”事件就在社會上引起了強(qiáng)烈的反響。生豬定點(diǎn)屠宰作為生豬產(chǎn)品進(jìn)入消費(fèi)市場的最后一關(guān)，直接面對的是消費(fèi)者，其產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。因此，推進(jìn)肉類食品的安全工作，為人民群眾提供一個安全的消費(fèi)環(huán)境，不僅十分必要，而且十分緊迫。我省各級商務(wù)主管部門、屠宰管理部門一定要站在講政治的高度，懷著對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。

(二)要從擴(kuò)內(nèi)需促發(fā)展的全局來理解生豬定點(diǎn)屠宰工作的重要性。我省作為生豬產(chǎn)銷大省，2008年生豬年出欄量達(dá)8000多萬頭，生豬產(chǎn)值超過千億元，己連續(xù)多年超過糧食產(chǎn)值，生豬產(chǎn)業(yè)己成為我省發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟(jì)支柱。我省“瘦肉精”事件、“注泥注石”等事件發(fā)生以后，廣大消費(fèi)者的消費(fèi)信心受到了較大影響，部分省、市對湖南生豬的市場準(zhǔn)入提高門檻、設(shè)置限制，甚至半年禁入，生豬銷售受到較大制約。特別是在目前我省生豬市場供過于求，生豬價格普遍跌破成本價的情況下，由于個別地方執(zhí)法監(jiān)管和檢疫檢驗(yàn)工作不到位，導(dǎo)致了有關(guān)食品安全事件的發(fā)生，也影響到了全省生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我省的生豬產(chǎn)品受金融危機(jī)和國際市場準(zhǔn)入影響，連續(xù)三年生豬活體出口年均減少4萬頭，凍肉出口減少1萬噸，2008年底，我省活大豬年出口僅為25萬頭，凍肉不到2萬噸。面對外需受阻、內(nèi)需不暢的形勢，抓好食品安全問題、市場培育問題就更顯重要。要按照兩個市場一手抓的原則，狠抓生豬產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施好“放心肉”工程，提振消費(fèi)信心。

(三)要從履行部門職責(zé)推動依法行政的角度來認(rèn)識抓好生豬定點(diǎn)屠宰工作的重要性。新修訂的國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》和今年2月28日全國人大常委會審議通過6月1日即將實(shí)施的《食品安全法》，都把各級商務(wù)主管部門承擔(dān)的生豬定點(diǎn)屠宰管理的相關(guān)職責(zé)以國家法律法規(guī)的形式加以明確。我們的工作如果不到位，出現(xiàn)了大的安全事故，就將承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律的追究。因此，我們必須增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)履行職責(zé)，把生豬定點(diǎn)屠宰工作抓實(shí)抓好。

二、突出工作重點(diǎn)推動生豬定點(diǎn)屠宰工作邁上新臺階

根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)一要求和我省的工作實(shí)際，全省各級商務(wù)主管部門正在全面貫徹落實(shí)國務(wù)院修訂的《生豬屠宰管理條例》，而且進(jìn)展比較順利，效果也在顯現(xiàn)。要以此為契機(jī)，突出解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，促進(jìn)全省生豬定點(diǎn)屠宰工作邁上新的臺階。

(一)要盡快出臺屠宰廠(場)設(shè)置規(guī)劃，完成清理換證工作。省政府已于去年底了《湖南省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場)設(shè)置管理辦法》,這是屠宰廠(場)設(shè)置的根本依據(jù)。設(shè)置規(guī)劃對于控制企業(yè)數(shù)量、促進(jìn)屠宰行業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化有著重要作用。各地要結(jié)合設(shè)置規(guī)劃和換證工作，對現(xiàn)有屠宰廠(場)進(jìn)行一次清理，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，整改一批，淘汰一批。清理整頓工作任務(wù)重，矛盾集中，關(guān)閉不合格屠宰廠(場)涉及到財產(chǎn)賠償、人員安置，處理不妥就會激化上升為社會穩(wěn)定問題，各地一定要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。

(二)要通過實(shí)施“放心肉”工程等措施，推進(jìn)屠宰行業(yè)升級改造。實(shí)現(xiàn)屠宰行業(yè)的規(guī)模化、集約化，是完善生豬屠宰管理、提高肉品質(zhì)量安全水平的必由之路。要扶持培育幾家高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的肉類食品精深加工企業(yè)，形成我省生豬屠宰加工的新支撐。一是要支持大型屠宰企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升管理和技術(shù)水平。通過政策引導(dǎo)、財政支持等方式鼓勵其更新技術(shù)設(shè)備，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升硬件和軟件水平;引導(dǎo)規(guī)模以上屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖和市場環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大自養(yǎng)生豬規(guī)模，加強(qiáng)品牌店建設(shè)，擴(kuò)大肉品市場占有率;引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)大冷鮮肉生產(chǎn)，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)。二是推動中小型屠宰企業(yè)升級改造。我省屠宰量上百萬頭的大型加工企業(yè)僅2家，中小型定點(diǎn)屠宰廠(場)是我省屠宰行業(yè)的主體。要研究制定中小型屠宰企業(yè)的改造計劃，采取各種政策支持中小型定點(diǎn)屠宰廠(場)的升級改造，重點(diǎn)是改造待宰間、急宰間、冷卻間和廠房，改造屠宰生產(chǎn)線和工藝，添置肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備，配置肉品冷藏儲運(yùn)設(shè)施，建設(shè)無害化處理和污水處理等設(shè)施。

(三)要建設(shè)規(guī)范的生豬屠宰執(zhí)法隊伍。隊伍不健全、不規(guī)范一直是生豬屠宰執(zhí)法中的一個難點(diǎn)問題。為保證《條例》得到有效執(zhí)行，必須強(qiáng)化生豬屠宰執(zhí)法隊伍建設(shè)。各級商務(wù)主管部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑M快建立和完善屠宰管理機(jī)構(gòu)，配備必要的管理和執(zhí)法人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要建立商務(wù)行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，禁止無資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。要根據(jù)生豬屠宰執(zhí)法的需要，優(yōu)化執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，充實(shí)熟悉生豬屠宰管理相關(guān)法律法規(guī)的人員。加強(qiáng)執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。要積極探索商務(wù)綜合執(zhí)法的新途徑，在商務(wù)部的統(tǒng)一安排部署下，我省將有一批市縣進(jìn)入全國商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)的范圍，要以此為契機(jī)，積累經(jīng)驗(yàn)，取得突破。

(四)要保持對私屠濫宰的高壓態(tài)勢，切實(shí)抓好專項整治。要按照國家商務(wù)部等七部委的專項整治精神和省政府的統(tǒng)一部署,深入開展打擊私屠濫宰和病死豬、病害豬肉非法交易的專項整治工作，各級商務(wù)主管部門要履行職責(zé)，搞好部門協(xié)調(diào)，建立由商務(wù)主管部門牽頭，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等部門參與的專項整治工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。要針對豬肉質(zhì)量安全中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)巡查，堵塞漏洞，進(jìn)一步遏制私屠濫宰，嚴(yán)厲查處收購和屠宰病死豬，出售、運(yùn)輸、儲存和加工病害豬肉等違法犯罪行為。要特別加強(qiáng)對規(guī)模小、條件差的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，指導(dǎo)他們健全制度，嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)，確保出廠肉品質(zhì)量。

(五)要抓好宣傳教育，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向、監(jiān)督作用。要通過廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，進(jìn)一步加大宣傳力度，努力為生豬屠宰管理工作營造濃厚的輿論氛圍。通過宣傳，教育消費(fèi)者樹立健康消費(fèi)、安全消費(fèi)的理念，增強(qiáng)維權(quán)意識，提高自我保護(hù)的能力，自覺購買定點(diǎn)屠宰的豬肉及其制品，抵制私屠濫宰行為;引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者增強(qiáng)誠信觀念和自律意識，建立完善經(jīng)銷臺帳、索證索票等制度，強(qiáng)化質(zhì)量控制與管理，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營;監(jiān)督執(zhí)法部門進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大對執(zhí)法人員的教育管理力度，不斷提高整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。要在對典型案件嚴(yán)肅查處的同時，由新聞媒體公開曝光，教育群眾，震懾不法分子。

同志們，加強(qiáng)生豬屠宰管理，是肉類食品安全的重要保障，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是需要長抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。我們要以如履薄冰的心態(tài)認(rèn)真對待，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，把我省的定點(diǎn)屠宰和食品安全工作提高到新的水平!

謝謝大家!