外貿穩定增長工作座談會上的講話

導語：外貿穩定增長工作座談會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天我們在第105屆廣交會期間召開各市州商務局分管外貿工作的領導和外貿科長座談會，一是通過廣交會這個外貿“晴雨表”和綜合信息“窗口”的平臺來研判形勢;二是實地感受企業如何應對當前的金融危機;三是面對困難如何堅定信心;四是有的放矢制定有效措施。商務廳黨組對這次座談會高度重視，劉捷廳長親自到會，并將作重要指示，廳機關外貿相關處室負責同志也參加了會議。

大家知道，去年以來的國際金融危機，給我省外貿發展帶來了很大的影響，從去年11月份至今我省進出口已連續五個月大幅下滑。目前，全省上下都在采取應對措施，努力將這場危機的影響降到最低點。剛才市州商務局的負責同志和企業代表在發言中提出了很好的意見和建議，對確保外貿增長很有信心。歸納同志們的發言，我講三點意見。

一、我省一季度進出口基本情況

1、國際金融危機對我省外貿影響逐漸加深，各項外貿指數下挫嚴重。一季度，全省進出口總值20.96億美元，同比下降24.1%，其中出口11.76億美元，同比下降30.6%,進口9.2億美元，同比下降13.8%。全省14個市州，除湘潭、張家界以外，其余市州進出口總額全部為負增長。

2、主要出口商品出口下滑明顯。一季度，我省主要出口商品中，除服裝及衣著附件、煙花爆竹、鮮凍豬肉、鞋類、茶葉、腸衣有所增長外，其它都為負增長，未鍛造的銀、銻的氧化物、未鍛造的錳、汽車和汽車底盤下降幅度很大，分別下降了84.4%、67.6%、60.4%、39.2%。

我省出口商品中對全球產業鏈依賴度越深，出口跌幅越大。用于他國再生產加工的和投資生產的產品，如鋼坯、鋼材、未鍛造錳、未鍛造銀等都有大幅下降，而以一般貿易為主的終端產品，例如：煙花爆竹、陶瓷、腸衣、茶葉等由于國外的消費剛性，則取得了難得的增長或者降幅很小。

3、一般貿易進出口下降幅度大，加工貿易進口增長，出口降幅低于一般貿易。一季度，我省一般貿易進出口18.26億美元，同比下降27.5%，其中出口10.31億美元，同比下降33%，進口7.96億美元，同比下降18.9%;加工貿易進出口2.13億美元，同比下降3.9%，其中出口1.3億美元，同比下降13.6%，進口0.84億美元，同比增長16.1%。

4、傳統市場出口普遍下滑，部分新興市場保持較快增長。對歐盟、美國、日本、東盟、香港等傳統市場的出口均下滑，其中歐盟下降28.7%，美國下降7.9%，日本下降39.6%，東盟下降35%，香港下降64.1%。對阿爾及利亞、馬來西亞、埃及等新興市場出口增長較快，其中阿爾及利亞增長7%，馬來西亞增長18.6%，埃及增長20.4%。

二、當前我省對外貿易遇到的主要困難

當前我省對外貿易遇到的主要困難，概括起來是“五難”。

1.需求萎縮，國際市場開拓難。外需不足、訂單減少、客戶流失是今年我省進出口面臨的主要問題。許多客戶與我省外貿企業的簽單由原來的長期改為短期,企業在手合同不足。從對部分重點進出口企業調研的情況看，大部分企業反映出口訂單大幅下降。傳統市場的需求萎縮、新興市場也持謹慎態度，給市場的開拓帶來了很大的難度。

2、價跌量減，出口規模擴大難。國際原油價格大幅回落帶來出口價格的回落,出口規模保持增長的難度很大。我省去年出口鋼材近20億美元，由于今年鋼材出口價格減半，即使今年鋼材出口規模維持去年的水平，今年我省僅鋼材出口一項就減少10億美元。雖然今年以來國際石油市場價格有所回升，拉動國際市場初級產品價格上升，但同時也帶動國內成品油、交通運輸等價格上漲，與之關聯的行業成本增加，另外部分有色金屬、棉花價格上漲也將對我省紡織等相關行業的出口增長帶來不利影響。盡管企業為控制成本采取了諸多措施，但中小企業的消化能力有限，最終被擠壓的還是利潤。利潤率的滑坡，給企業出口帶來困難。再者，就是客戶非正常壓價，甚至撤單風險驟增。所謂“非正常壓價”，就是在合同已經簽訂的情況下，客商卻無故在我企業原料備好或準備發貨前，突然要求合同價格再打折扣。

另一方面，人民幣升值壓力增加了出口的不確定性。當前人民幣升值的預期正在走強，對我省傳統產品，如陶瓷、煙花爆竹、紡織服裝、農產品等出口影響很大。同時近期以來人民幣匯率波動頻繁、波動幅度加大，將會進一步增加外貿企業的經營風險。

3、融資不暢，企業資金周轉難。我省中小企業是我省外貿的重要組成部分，其進出口額占到我省進出口額半壁江山。中央和地方十分重視中小企業的發展，也十分關注中小企業融資問題，雖然陸續出臺了不少政策，取得了積極的成效。但是，由于融資部門在危機面前更加謹慎，設置門檻過高，條件太多，中小企業還是望塵莫及。中小進出口企業規模小、實力不強、積累不足，沒有足夠的資產作抵押。從我們在對中小進出口企業的調研中了解到，在回答“目前最大困難”的問題中，有60%的企業把“融資困難”排在首位，中小企業融資難的問題依然突出。

4、結構不優，外貿穩定發展難。近幾年來，我省對外貿易取得了很大的發展，但總量不大、結構不優、質量不高、后勁不足的問題依然是影響我省對外貿易持續發展的“瓶頸”。一是出口效益不高。目前，我省已開發出口商品近3000多種，出口額連年大幅增長。但是因為科技含量和附加值不高，單位商品的價值不高，影響了中小企業參與國際市場競爭的積極性，也影響了我省進出口效益和水平的提高。二是核心競爭力不強。雖然我省的凍肉、茶葉、花炮、陶瓷、鋼材、有色金屬、五金工具、汽車零配件、紡織服裝等產品，在國際市場的份額不斷提高，但是基本上靠低價參與國際競爭，真正依靠深加工、高附加值和品牌優勢參與國際競爭的商品并不多，利潤也很低。三是經營主體素質有待提升。我省進出口企業，概括起來就是“三少三弱”，也即企業少、人才少、品牌少;企業弱、創新弱、營銷弱，因此，我省出口也就缺乏穩定和牢固的支撐。四是出口品牌缺乏。我省目前擁有一批“中國名牌”、“湖南名牌”、“中國馳名商標”和“湖南省著名商標”，但是自主知識產權和品牌的出口商品很少，大多靠定牌或貼牌生產，企業核心競爭力缺失。

5、貿易信用風險惡化，出口安全收匯難。金融危機使全球信用風險環境不斷惡化，企業被拖欠貨款的情況越來越嚴重。外國進口商在本國銀行貸款難，往往提出賒賬，要求采取放賬交易方式。在某種意義上我們的企業變成了海外客戶的融資工具，一些企業發貨后很長時間收不回錢，有些進口商甚至拿了大量貨物后就拒付貨款、違約毀單、申請破產，甚至隱名逃逸等情況時有發生。企業出口收匯風險明顯加大，我省出口企業壞帳增加，出口報損案件增多，且呈上升趨勢。從最近情況來看，很多外商為了規避風險，大多放棄了前tt(預付定金)的貿易方式，而轉為廣泛使用oa(放賬賒銷)或后tt(一般貨到后30天、45天、60天甚至120天再付款)的模式，這就使出口企業面臨很大的財務風險。

三、采取措施，積極應對，確保我省對外貿易穩定增長

面對以上這些困難和問題，我們一定要有積極的態度和堅定的信心，要正視困難、積極應對、化危為機、確保增長。事不避難，知難不難，迎難而上，今年外貿工作的要求是：一季度止瀉止跌，二季度止跌回升，三季度基本持平，四季度保持增長。主要在以下幾方面著力:

1、扎實工作，堅定保持外貿穩定增長的信心。面對當前我省外貿面臨的嚴峻形勢，全省上下要增強保持外貿穩定增長的緊迫感。各市州要認真研究本地區外貿發展情況，制定有效措施，努力創造條件，幫助出口企業渡過難關。要提高各級政府對外貿工作的重視，形成省、市、縣三級外貿促進機制，確保我省外貿穩定增長。切實加強領導，著力在應對困難和挑戰中抓重點，抓機遇，促發展，確保各項工作落到實處。

2、加大政策的支持力度。積極爭取政策支持，營造良好的政策環境。一是要充分運用國際通行的財政政策支持出口。我們已建議省里擴大外貿發展資金，各市州也要有相應的配套，重點支持中小企業開拓國際市場和培育國際知名品牌。要完善出口退稅政策，我們目前在積極建議將目前由省和市州財政分擔增量出口退稅機制，改為由省級財政全部負擔。二是加大對進出口企業尤其是中小企業的進出口信貸支持力度。由于中小進出口企業規模小、實力不強、積累不足，沒有足夠的資產作抵押，金融機構要積極擴大出口信貸，創新出口企業的融資擔保方式。三是健全出口信用風險保障機制。擴大出口信用保險覆蓋面，提高信保支持比例，鼓勵出口企業參加出口信用保險，開拓國際市場，化解出口風險。四是理順外貿經營權下放市州后的各項相關工作，降低廣交會參展門檻。

3、以擴大規模為切入點，大力承接產業轉移，推動加工貿易的迅速發展。我省對外貿易的發展，首先要實現總量的突破。近年來，我省在承接產業轉移方面做了大量工作，而且很有成效，加工貿易在困難的情況下同比還有所增長，這是一個亮點。雖然占比還比較低，但這也是給我們一個信心。沒有承接產業轉移的大突破就不可能有加工貿易的大發展，也就談不上湖南外貿的大跨越。要以工業園區、出口加工區、保稅物流園區和加工貿易重點承接地為主要載體，大力引導沿海地區加工貿易向我省轉移。要幫助企業解決在加工貿易中遇到的困難和問題，切實解決我省加工貿易中存在的“有加工無貿易”、“本地加工、沿海出口”的現象。

4、培育新的出口增長點，提升傳統出口產品質量。依托我省的產業和資源優勢，確保鋼材、有色金屬、紡織服裝、陶瓷、茶葉和煙花鞭炮等傳統出口商品的穩定增長。在國際經濟下行、國際市場需求減弱的情況下，首先將影響對高端產品的需求，而我省出口的產品主要屬于中低端產品的日用消費品，且在質量、成本、性能等方面有一定的優勢，國際市場對我省出口產品還有一定的需求。要進一步疏通內部環節，優化出口環境，千方百計加大傳統產品的出口。同時，還要積極開發適合國際市場需求的新產品，努力向精深加工方向發展，提高產品附加值。

5、鞏固傳統市場、大力開拓新市場。對傳統市場，要采取有效措施引導企業進行多批次、小規模和有針對性的促銷活動，加大我省企業與傳統市場的對外貿易，鞏固老客戶。同時，大力開拓中東、南非、巴西、俄羅斯等新興市場和已和我國簽訂自由貿易的國家和地區的市場。要充分利用好市場開拓引導資金，有針對性的深度開發有發展潛力的新興市場。鼓勵企業多接單、多出口、多成交。今年上半年開通以湖南出口商品供貨庫為主體內容的國際電子商務平臺，引導企業開展電子商務、網上貿易。

6、引導企業加快結構調整。一是增強企業的開放意識和接軌意識，找準本企業及產品在國際市場上的定位，把優勢特色產品做精、做細、做優、做強，贏得市場和利益的最大化。二是提高技術創新能力。重點支持高新技術產品和機電產品研發。加快出口基地建設，集中力量培育一批基礎條件好、發展潛力大的紡織服裝、輕工產品、農產品基地。三是加強自主品牌和國際知名品牌建設。要重視品牌、宣傳品牌、保護品牌，不斷提高產品質量，以品牌開拓、占領國際市場。

7、進一步提高我省貿易便利化水平。根據省政府大通關領導小組會議精神，一是建立長期的大通關建設投入機制。省市兩級財政要支持大通關的基礎建設，保證建設的基本投入。二是加快通關速度，優化口岸聯檢服務。海關和出入境檢驗檢疫機構實行24小時預約通關和檢驗檢疫，提高貨物通關效率。積極推廣“屬地申報，口岸驗放”通關模式，在關區內推行“屬地申報，快速驗放”通關模式，積極開辟口岸通關“綠色通道”。三是開好“五定班列”。要確保目前已經開通的長沙至深圳(蛇口)、醴陵至深圳(鹽田)“五定班列”的正常運行，吃得飽，運得快。擴大貨場規模，增加設備，提升吞吐能力。

8、積極做好進口促進工作。在當前外需不足的情況下，對我擴大進口提供了有利機會。一是把擴大進口與我省推進新型工業化進程和長株譚“兩型社會”建設緊密結合起來，大力引進國外先進技術和關鍵設備，加快消化、吸收和自主創新，大力推進產業結構戰略性調整，加快構建強勢產業體系。二是充分利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，努力擴大資源性產品進口規模。三是協調并商請各有關部門在技術引進項目的審批、核準和備案、進口自動許可辦理、進口付匯核銷、進口商品檢驗、進口貨物通關、進口免稅辦理、技改貼息項目申報等環節，實行“快審、快批、快轉”，特事特辦，提供更加優質快捷服務。四是充分利用廣交會設立進口展區的功能，有針對性地組織我省進口采購商參會，努力擴大進口成交，同時積極組織企業赴國外采購，著力擴大從重點國家及地區的進口。

9、加強作風建設，深入調查調研，提高外貿服務水平。一是建立省市縣三級重點企業聯系制度，密切關注我省進出口重點企業的運行情況。對進出口量大的企業，安排專人聯系，進行全面跟蹤，掌握情況、分析形勢、找準問題、及時協調，為企業排憂解難辦實事。二是做好重點商品出口情況的監測，對受影響較大的商品要深入調研，認真分析各出口市場和出口企業的變化情況，及時提出有效應對措施。三是加強日常外貿運行分析，在準確和深度上下功夫，充分反映真實運行情況，提高分析質量，為領導決策當好參謀。四是要建立關貿、銀貿、檢貿、匯貿、稅貿等相關部門的聯系機制，及時了解情況，互通信息，共同解決難題。五是加強對市州縣區的業務指導和聯系，充分發揮各級商務部門的工作積極性，形成省市縣三級互動、互促，共謀外貿發展的良好工作局面。

10、積極應對貿易摩擦，進一步優化外貿發展的內外部環境。一是按照世貿組織規則和我省外貿結構的要求，制定我省對外貿易促進政策，加強政策對貿易增長方式轉變的引導和促進;加強政策宣傳力度，讓更多的企業了解國家和省出臺的相關政策，增強出口信心。對出臺的政策，要加快兌現進度。二是完善對外貿易預警體系，建立健全出口反補貼應對工作聯系會議制度，政策上既要支持外貿出口，又要規避易引發貿易摩擦的條款。三是加強出口收匯安全的宣傳，推動企業積極開展信用保險，做好貿易糾紛的協調，防范收匯風險。四是加強與我駐外使領館商務處的聯系和溝通，為企業開拓市場提供相關服務。

同志們，今年是我省外貿進入新世紀以來最困難的一年，希望同志們以更加務實的精神、更加努力的工作，克服困難，迎難而上，為確保我省外貿穩定增長作出貢獻。