縣人民政府全體會議的講話

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同志們：

這次會議是新一屆政府召開的第一次全體會議，也是在新的一年即將來臨之際，繼往開來，承前啟后的一次重要會議。會議的主要目的，是結合當前正在開展的民主集中制教育活動，緊緊圍繞“抓住機遇，加快發展”這個主題，加強政府干部隊伍的思想作風建設，動員政府系統全體干部職工進一步統一思想，鼓足干勁，凝聚人心，狠抓落實，以嶄新的姿態，良好的風貌，扎實的作風，努力開創政府工作的新局面。

下面，根據縣政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，正視差距，增強抓好政府建設的責任感和緊迫感

2003年即將過去，這一年是本屆政府的開局之年。在這一年里，政府系統全體干部職工在縣委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作部署，克服困難，狠抓落實，全縣經濟和各項社會事業保持了持續、穩定、健康發展。根據經濟發展態勢預測，今年我們基本可以實現10%左右的增長速度，財稅、工業、固定資產投資等重點經濟指標可圓滿完成年度計劃。特別是自今年九月份開展全民招商活動以來，政府系統全體干部職工解放思想，不論先干，做了大量艱苦細致的工作，內引外聯工作取得良好開端，呈現出招商項目多、規模大、水平高的喜人態勢，成為今年經濟增長的一大亮點。更值得一提的是，今年我們還經受了非典的嚴峻考驗，在縣委的堅強領導下，各級各部門恪盡職守，勇于犧牲，為奪取防治非典與經濟建設的雙勝利發揮了骨干中堅作用。實踐證明，政府系統各級各部門工作是好的，作風是過硬的，成績也是突出的。但是，我們也應該清醒地看到，我們所取得的成績只是階段性的，無論是經濟總量，還是發展的質量、水平，與先進地區相比，與人民群眾要求發展的迫切愿望相比，都還有很大的差距，從今年來看，經濟社會發展中長期困擾我們的一些矛盾和問題仍然沒有得到根本緩解。一是工業經濟基礎仍然比較薄弱。四大產業發展不平衡，特色仍不明顯。部分骨干企業發展緩慢，對經濟增長的拉動力較弱。企業經營者隊伍的整體素質有待提高，企業管理滯后，競爭能力不強。二是財政收入質量不高。地稅仍有虛收，實際增長緩慢。鄉鎮債務沉重，收支管理存在漏洞，收支矛盾異常突出。三是重點項目建設力度還不夠大。項目總量小，缺乏能夠立縣、立鄉的大項目。受資金制約的影響，部分項目推進緩慢。四是經濟外向度低。對外開放的質量和水平不高，利用外資難以實現年度計劃。全民招商引資雖然取得了良好開端，但尚未形成批量優勢。五是園區建設進展不夠快。基礎設施建設還不夠完善，后續項目不足，新開工項目少。六是農業結構調整有待進一步加快。主導產業的特色不明顯，產業化水平較低。七是商貿流通企業的困難局面仍然沒有明顯扭轉，改革遇到一定困難和阻力。八是各項社會事業發展不均衡。城鎮建設還沒有擺脫依靠財政投資的舊體制，在市場運作、以地生財、經營城市上缺乏突破；教育投入相對不足，教育質量和水平有待提高，改革力度需進一步加大；醫療衛生事業發展不快，特別是相當一部分鄉鎮衛生院基本處于癱瘓狀態，群眾就醫難的問題急需解決。除此之外，政府干部隊伍在思想上、工作上、作風上也存在著一些不容忽視的問題：一是一些干部宗旨觀念淡薄，立黨為公、執政為民的思想樹立的不牢。沒有真正從思想上把執政之基建立在為人民掌好權、用好權上。精神不振，革命意志衰退，缺乏“為官一任，造福一方”的事業心和責任感。二是存在嚴重的無組織、無紀律現象。個別部門置政策法規于不顧，在公有資產購置處置、人事調動、工資管理等重大事項上，無視政府規定，不溝通，不請示，擅自作主，違規操作。三是官僚主義、本位主義不同程度存在。在貫徹縣委、縣政府決策部署上，不是從大局出發而是從小圈子甚至是個人利益著眼，一觸及到部門和個人利益，就推三阻四，應付拖延，甚至制造問題，阻礙落實。也有的對群眾反映的問題不是積極解決，而是將問題推給政府領導，甚至將自己和政府分開，公開發表不負責任的言詞。四是政策、法制觀念淡薄。“不作為”、“亂作為”等違紀施政的問題時有發生。今年縣政府共受理行政復議案件三件，并四次被市政府行政復議，行政復議案件大大高于往年。五是艱苦奮斗的思想樹立的不牢。盡管我們經濟發展落后，收支矛盾突出，但有些鄉鎮和部門過緊日子的思想樹立得不牢，在坐車、吃飯、辦公條件上不講艱苦，追求享受，花錢大手大腳。六是一些領導干部原則性太差，好人主義盛行。只顧面子，只講人情，只求關系，不講原則，遇到問題能繞則繞，能拖則拖，只要不涉及個人利益，睜一只眼，閉一只眼。如個別單位的一些干部職工隨意脫崗、換崗，擅自外出經商、打工，單位的領導不管不問，聽之任之。還有的在同志之間搞庸俗化，吃吃喝喝，吹吹拍拍。此外，紀律渙散、作風飄浮、為政不廉等問題，在個別地方也不同程度存在，這些問題必須引起我們各級領導的高度重視，這些問題不解決，在新的一年里，我們就難以開創政府工作的新局面。

本屆政府任期的五年，將是進一步鞏固xx經濟、社會發展基礎、力爭在戰略重點和關鍵環節上實現新突破和全面建設小康社會的重要時期，政府工作使命光榮，任重道遠，全縣人民對我們寄予厚望。實現政府工作的新突破，推進經濟跨越式發展，關鍵在人，關鍵在于建立一支作風優良、紀律嚴明、素質較高的政府干部隊伍，各級領導干部一定要充分認識肩負的重大歷史責任，高度重視、切實加強思想作風建設，痛下決心革除政府干部隊伍在思想、工作、作風上存在的種種問題，努力營造想干事、敢干事、會干事、干成事的社會氛圍，全力開創政府工作的新局面。

二、圍繞加快發展這個主題，進一步振奮精神、嚴明紀律、改進作風，努力建設法制型、服務型、落實型政府。

在新的一年里，各級領導干部要堅持“一個方針”，牢記“兩個務必”，強化“三個意識”，倡導“四種風氣”，弘揚“五種精神”。“堅持一個方針”，就是堅持滿負荷、高效率、快節奏、求實效的方針。牢記“兩個務必”，就是務必保持謙虛、謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風。強化“三個意識”，就是強化大局意識、責任意識和表率意識。倡導“四種風氣”，就是倡導認真學習的風氣、深入調研的風氣、積極探索的風氣和求實高效的風氣。弘揚“五種精神”，就是弘揚與時俱進、開拓創新的精神，各負其責、團結拼搏的精神，愛崗敬業、無私奉獻的精神，廉潔奉公、勤政為民的精神，奮發有為、爭先創優的精神，為推動經濟和社會發展提供強有力的組織保證。為此，我就進一步加強政府自身建設提四個方面的要求，與大家共勉。

（一）弘揚“主動、創新、進取”精神，保持奮發有為的精神狀態

良好的精神狀態是我們做好工作的前提和基礎。保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，務必大力弘揚三種精神，即主動精神、創新精神和進取精神。主動精神，就是要以高度的事業心、責任感去對待工作，自我加壓，負重奮進。我們每一個領導干部都要破除“安于現狀，當太平官”的思想，為官一任，就要造福一方，如果你那個鄉鎮和部門年年面貌依舊，經濟得不到發展，人民得不到富裕，工作沒有新的起色，作為領導干部，愧對組織的信任，愧對自己的職務，愧對群眾和干部職工，就是失職，就是對群眾的犯罪，遲早要被淘汰。各級各部門都要站在這樣的高度，增強使命感和危機感，勇于知難而上，主動開創各項工作的新局面。創新精神，就是不拘泥于陳舊的框框，不拘泥于已有的經驗，大膽探索，敢于實踐。改革的過程就是不斷探索、不斷實踐的過程，如果一切工作都按部就班，循規蹈矩，如果工作的出發點是看攤守業，不求有功，但求無過，如果困難面前畏首畏尾，怕難繞行，怕擔責任，消極應付，就會永遠處于被動落后的地位。各級各部門都要發揚“以干為先，勇于實踐，開拓創新”的作風，敢于做第一個，敢于承擔責任，敢于觸及問題實質，要敢闖、敢創、敢試，只有如此，我們的工作、我們的事業才能不斷發展，不斷開創新的局面。進取精神，就是不滿足現狀，不甘落后，敢爭第一，勇創一流。隨著經濟全球化進程的加快，各地競相發展，態勢咄咄逼人，我們作為欠發達縣，如果沒有強烈的憂患意識，沒有奮力爭先的氣勢，拿不出超常的舉措，不僅與先進地區的差距會越來越大，就是要被遠遠甩在后面。因此，各鄉鎮、各部門決不能滿足于一般化，要有爭先意識，趕超意識，要跳出xzx看xx，把自己放在全省、全國的大坐標去定位、去觀察、去比較，確立自己的趕超目標，瞄準先進，爭先進位。弘揚“三種精神”，根本在于樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀、事業觀，這就要求我們要時刻牢記為人民服務的宗旨，時刻擺正自己在人民群眾中的位置，以大局為重，以事業為重，以人民群眾的利益為重。總之，保持良好的精神狀態至關重要，各鄉鎮、各部門要把樹立三種精神，同研究和解決實際問題結合起來，唱響“樹講求”的主旋律，努力營造風正心齊、人心思上的良好局面。

（二）嚴明工作紀律，突出從嚴治政

從嚴治政是政府工作的保證，也是當前加強政府自身建設的重點。如果沒有嚴格的要求、嚴密的制度、嚴明的紀律、嚴謹的作風和嚴格管理的公務員隊伍，就難以保證各項工作任務的完成。針對新的形勢和任務，需要我們把從嚴治政切實抓好。當前要著力抓好四個方面。

第一，要從規則上嚴格規范行政行為。新的一屆政府成立以來，我們進一步建立健全了《xx縣人民政府工作規則》，明確了縣政府組成人員的職責，對會議、請示報告、公文審批、督促檢查、內外事活動、調查研究等制度作了明確的規定，大家要認真貫徹落實。一是要“嚴”字當頭。不依規矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對于縣政府工作規則中的各項規定，縣政府各組成人員和各部門一定要嚴格遵守，做到令到禁止，政令暢通。二是各級領導同志要帶頭遵守規則，凡是要求工作人員做到的，領導班子和領導干部必須首先做到。作為政府班子的“班長”，我向大家表態，凡是要求各部門做到的，我和縣政府其他領導首先做到，請大家予以監督。三是要用制度和紀律約束人、規范事。縣政府各部門也要加強制度建設，根據《規則》，結合本部門實際，建立健全各項工作制度，制度一經確立，就要堅決落實，不能流于形式。

第二，在人事編制、工資管理、公有資產購置處置等熱點問題上要嚴肅紀律。人事編制和工資管理及公有資產購置處置是非常嚴肅的事情，不嚴格管理就會滋生不正之風，甚至產生腐敗。應該說，絕大多數部門在貫徹執行政府規定上是認真的、負責的。但也有極少數部門和領導干部無視法律法規，不講原則，不講政策，講人情、講關系、講私利，在干部提拔、調動、購車、變賣公有資產上違反制度，恣意妄為，在群眾中造成了極壞的影響。在群眾反映干部違紀問題的信訪件中，上述問題占了很大的比例。嚴肅紀律、嚴格管理勢在必行。圍繞上述幾個方面，縣委、縣政府制定了具體明確的管理辦法，各級各部門要視為鐵的紀律來執行，嚴禁令出不行，有禁不止。一是要嚴格規范人事編制和工資管理。剛才，俊偉同志宣讀了《人事編制和工資管理的暫行規定》，《暫行規定》對機關事業企業單位工作人員調動、調劑、錄用以及編制管理、股級干部管理都作了詳細的規定，我在這里重申“五個嚴禁”，即嚴禁任何單位超編制調配人員，嚴禁任何單位私自招收自收自支人員，嚴禁任何單位私自調動下屬單位工作人員，嚴禁任何單位私自提拔股級干部，嚴禁任何單位、任何人在人事編制管理上越權審批。以上“五個嚴禁”是高壓線，縣委、縣政府配套出臺了違紀處理辦法，誰膽敢自作主張，亂開口子，不管涉及到哪個部門、哪個人，都要嚴肅處理。編委辦、財政局、監察局等各有關部門要加大檢查力度，凡頂風違紀的，要發現一個查處一個，絕不姑息。二是要嚴格落實公有資產處置辦法。各單位購置處置公用資產，必須依法辦理有關手續，嚴格履行報批程序，嚴格進行招投標。嚴禁自行其是，暗箱操作。按照縣政府常務會研究的意見，我再重申和強調以下紀律：各單位購置公有資產價值1萬元以上的必須事先向縣政府主管領導報告；各單位購置、更換車輛必須事先向縣政府書面請示，獲得縣政府書面批準后方可購置；各單位必須每月向縣政府主管領導提供機關財務收支情況報表；嚴禁各單位私自出售、租賃、轉讓、抵押公有資產，確需辦理的，先由部門提出意見，報縣政府主管領導簽字同意后再按規定辦理，該公開拍賣的一定要公開拍賣；對上級撥付的專項資金的使用，必須經縣政府主管領導簽字后，財政局才能撥付；審計部門對各部門的各項審計結果，必須報縣政府主管領導閱知，以增強管理的針對性。三是在干部管理、工作人員調配上，要加強與縣政府領導的溝通，并充分發揚民主。縣政府各部門正副股級干部的內部交流調動，新提拔任免正副股級干部，向縣委推薦提拔副科級以上職務人員及下屬企事業單位人員調局機關工作，招收自收自支人員和雇用臨時工的，都要事前征求縣政府主管領導的意見，并由單位領導班子集體研究，按有關文件規定辦理手續，杜絕一把手“一言堂”，提高透明度。以上幾點是鐵的紀律，各部門要絕對維護縣政府的權威，令出則行，令禁則止，絕不允許將部門游離于政府之外，陽奉陰違，另搞一套。各鄉鎮、各部門要對今年以來執行人事編制管理和公有資產處置辦法情況，認真進行一次自查，凡違規操作的要立即糾正。今后縣政府將定期或不定期地進行檢查，并將進一步完善離任審計、考核制度，凡違紀、違規的，不管是已離任還是已退居二線，都要嚴肅追責。

第三、要從工作上嚴格要求。首先要解決“中梗阻”問題，確保政令暢通。現在，一些加快發展的重大政策還沒有發揮作用，一些工作措施還沒有得到很好的落實。一個重要的原因，就是“中梗阻”問題，就是在中間層次上、在具體執行中，阻礙縣委、縣政府的政策、措施的貫徹落實，包括敷衍應付、推諉扯皮、搞實用主義。對這種“中梗阻”現象，廣大人民群眾深惡痛絕。解決這個問題，各個部門都有責任，都要研究，要抓住容易出現問題的關鍵環節，有針對性地制定措施辦法。特別是部門主要領導，一定要切實負起責任。對縣委、縣政府的決策、政策和部署，必須堅決貫徹，不折不扣地執行。縣政府辦公室要加強對重點工作、重大事項的督促檢查，堅決消除作風拖拉、效率不高、有令不行、有禁不止的現象和作風。

第四，要加強法制建設，嚴格規范執法活動。推進依法行政，建設法制政府是政府建設的重中之重，我們優化經濟發展環境、加速改革發展都離不開法制的保障。各有關部門必須認真解決有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，努力提高依法行政水平。一是切實提高依法行政的自覺性。要加強對干部職工特別是執法執紀人員依法行政的教育和培訓，通過舉辦法律講座等形式，認真學習憲法和法律法規，做到學法、懂法、守法。二是全面推行政務公開。要認真落實省政府政務公開的決定，拓寬政務公開的內容和范圍，完善公開的形式和手段。各執法單位要進一步明確執法的依據、權限、內容、程序和目標，在公共場所設置閱覽平臺，并通過縣電視臺向外，提高行政執法的透明度，自覺接受社會監督。三是消除執法腐敗。各級領導干部要自覺樹立做官先做人的思想，把堂堂正正做人作為為官從政的第一準則，講人品、講正氣，帶頭同各種歪風邪氣做斗爭。要進一步加強執法隊伍建設，決不允許濫用職權、執法犯法，徇私枉法。對胡作非為，欺壓群眾的，一經發現，要堅決清除出執法隊伍。縣法制辦要盡快完善行政過錯責任追究辦法，從明年起全面推行。四是進一步加強行政復議工作。縣法制辦對符合法律規定的行政復議申請必須依法受理，并依法公正做出行政復議決定，對違法的行政行為要堅決予以撤銷，對不當的行政行為要堅決予以變更。對行政復議機關做出的行政復議決定，有關部門要嚴肅對待、高度重視，必須履行，絕不允許推諉、拖延，對拒不執行的，要依法追究行為人的責任。

（三）、執政為民、勤政廉政，努力塑造新一屆政府的良好形象

形象建設事關各級政府在群眾中的威信和領導力的發揮，事關我們各項工作的成敗。每一位政府工作人員特別是領導干部都要從我做起，從現在做起，認真實踐“三個代表”重要思想，努力塑造新一屆政府的良好形象。

第一、要樹立艱苦奮斗的政府新形象。在我們xx這樣一個經濟發展相對滯后，工作、生活環境比較艱苦的地方，領導干部艱苦奮斗尤為重要，老百姓在時刻關注著我們能不能與群眾同甘共苦。因此，每一個領導干部都要自覺做到先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，吃苦在前，享受在后，以艱苦奮斗、勤儉樸素為榮，以鋪張浪費、奢侈揮霍為恥。辦一切事情都要堅持勤儉節約，量力而行，精打細算，講求實效。絕對不能干那些講排場、比闊氣，鋪張浪費的事，絕對不能干那些勞民傷財，為老百姓招災禍的事，要真正撲下身子，埋頭苦干，扎扎實實為群眾謀利益。

第二，要樹立團結向上的政府新形象。面對全縣改革、發展、穩定的繁重任務，政府各部門一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，做到團結同心、目標同向、工作同步、落實同力。班子主要負責同志要帶頭執行民主集中制原則，堅持用目光遠大、腳踏實地、胸襟寬闊、嚴以律已的優良品質和人格力量感染班子成員，創造無言帶動效應，在維護班子團結上做出表率。班子成員之間要互諒互讓，堅持做到分工不分家、補臺不拆臺，大事講原則、小事講風格、有事共商量、無事不生非，求同存異，始終保持一種合作共事的良好心態。政府各位副縣長都要按照各自的分工，對工作敢抓敢管，大膽負責，大膽拍板。要積極為部門創造寬松的工作環境，做到督促不代替，負責不越權，使各個部門充分發揮職能作用，積極主動、創造性地開展工作。各部門必須對縣政府負責，主動向分管縣長匯報工作，溝通情況，自覺服從縣政府的領導。

第三，要樹立勤政為民的政府新形象。“為官之道，先存百姓；執政之要，須乎民心”。為人民服務是政府的宗旨，讓百姓滿意是衡量政府工作的根本標準。因此，我們必須把實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益，作為我們一切工作的出發點和落腳點，時時刻刻把人民的利益擺在第一位，做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，生活上關心群眾，要做到民不富足，食不甘味，民不安樂，寢不安枕，在為黨和人民建功立業的奮斗中實現人生的最高價值。要多走出辦公室，多深入基層，多接觸群眾，扎扎實實幫助群眾解決實際困難，實實在在地為人民群眾謀利益，樹立親民政府形象。

第四、要樹立清正廉潔的政府新形象。清正廉潔，就是“一身正氣、兩袖清風”。這是對共產黨人最起碼的要求，也是為人從政的一種境界，一種品格，是加強政府自身建設的重要內容。從責、權、利的統一上來講，政府各部門都擁有一定職權，每一位領導干部手中也擁有一定的權力。這個職權是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己。每一個政府組成人員特別是各部門的領導干部，都要正確處理做官、做事與做人的關系，清正廉潔地為人民掌好權、用好權，始終做到清正廉潔、勤奮干事。要弘揚正氣，抵制歪風，自覺遵守廉潔自律的各項規定，帶頭同各種消極腐敗現象作斗爭，做廉潔從政的表率，做艱苦創業的表率。正已方能正人，身正則不令而行。凡是要求別人做到的，自已首先要做到；凡是禁止別人做的，自己堅決不做。要落實廉政建設一把手負責制，管好自己的人，辦好自己的事，確保不發生重大違紀問題。

（四）、真抓實干，奮發有為，確保各項工作的全面落實。

抓好落實，促進發展，是踐行“三個代表”的重要體現，也是我們新一屆政府體現執政為民、維護自身形象的需要。群眾是最講實際的，不僅要聽我們怎么說，更要看我們怎么做，說了不算，定了不干，結果必然會失信于民。政府各部門都要把抓好工作落實作為第一職責，爭當真抓實干的表率。

第一，要樹立務實高效的工作作風。我們每一個領導干部都要帶頭樹正氣、干實事、求實效、創實績，堅決杜絕重形式、輕實效，重部署、輕檢查，重號召、輕落實的工作作風和坐而論道、妄加評論的壞風氣。對那些群眾反映強烈的熱點問題，久拖不決的難點問題，已經確定的中心工作，凡是認準的事，就要一以貫之，雷厲風行地抓下去，做到有目標、有措施、有檢查，直至落實。力戒心浮氣燥，說大話而實不至，要說到做到，取信于民。

第二，要卡死責任，嚴明獎懲。抓落實，關鍵是形成有效的制度和機制。在領導班子內部，各項工作要做到責任明確，檢查認真，獎懲嚴明。對不負責任，不干工作，相互掣肘，屢教不改，給工作造成損失的，縣政府堅決報請縣委，采取組織措施，決不姑息。

第三，要堅持實事求是的思想路線，大興調查研究之風。要通過調查研究，吃透上情，摸清下情，找準癥結和工作著力點，特別是各單位的主要負責人，每年至少要有三分之一的時間，到基層調查研究，以便對工作進行科學、具體、有效的指導，推動工作落實。

三、認真謀劃和安排好明年工作，確保各項發展目標的實現

在這次會議上，各位副縣長通報了明年工作的初步安排，明年工作突出“加快發展”這個主題，在事關全局的一些戰略重點上要力爭突破，因此，明年工作任務異常艱巨，各鄉鎮、各部門要立足于“快”，盡快細化目標，盡快分解任務，早安排、早動手，力爭主動。謀劃安排明年工作要注意以下三點：一是在思路上創新。要圍繞經濟發展的重點方面和突出問題，在以下七個方面謀劃新思路：第一，如何抓好傳統行業的升級改造，把傳統產業做大做強，實現特色立縣；第二，如何抓好工業調整，優化工業結構，實現工業立縣；第三，如何改進招商引資方式，創優招商環境，推進開放興縣；第四，如何壯大農業特色產業，提升產業化水平，增加農民收入；第五，如何抓好規劃、建管，加強以縣城為中心的小城鎮建設；第六，如何活化融資機制，破解資金困擾的難題；第七，如何圍繞轉變政府管理經濟的方式，增強服務意識，創優發展環境。以上七個方面是牽動全局、亟需突破的關鍵問題，各級各部門要勇于探索，敢于實踐，拿出新思路、硬措施、好辦法來。二是要集中精力想大事、謀大事、抓大事，實施重點突破。明年工作千頭萬緒，必須牢牢抓住那些事關全局的關鍵問題，影響較大的重點問題，制約發展的難點問題，精心謀劃，重點突破。關于明年的工作，縣委、縣政府提出要在固定資產投資、大工業項目、民營經濟、園區建設、城鎮建設、農民增收等六大方面工作上力求新突破，各鄉鎮、各部門都要緊緊圍上述六個方面搞好謀劃，要堅持高標準、高起點，切實謀劃幾件大事、實事，一項一項地定措施，一項一項地抓落實，真正培植一批經濟增長的新亮點，增強經濟發展后勁。三是要集思廣益，提高謀劃的質量和水平。要加強調查研究，深化對縣情，鄉情的認識，特別是要注意抓住重點問題深入基層開展調研，掌握第一手資料。對民營經濟發展、四大傳統行業的提升、園區建設、城鎮建設等事關全局的工作，要邀請相關的專家組成課題組進行研究論證，提出建議后，廣泛征求專家學者的意見。關系群眾切身利益的事項要召開論證會、座談會，充分聽取群眾意見，確保科學政策，提高謀劃工作的科學性、可行性。

同志們，本屆政府任期的五年，是為全面建設小康社會打下堅實基礎的五年。我們所面臨的是國際國內激烈競爭的嚴峻挑戰和各地加速發展的逼人態勢，我們所肩負的是全面建設小康社會、實現xx騰飛的重擔。重任在肩，時不我待，我們一定要振奮精神，拼搏進取，努力在思想作風和工作方法上有一個根本轉變，在工作效率和工作水平上有一個明顯提高，在精神狀態和工作干勁上有一個新的面貌，扎扎實實做好各項工作，為實現xx的新發展做出新的更大貢獻！