全縣經濟工作會議上的講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府隆重召開全縣經濟工作會議。這是在國際金融危機沖擊、國內經濟環境變化的形勢下，縣委、縣政府專題研究今年經濟工作的一次重要會議。中心任務是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會及中央、省、市經濟工作會議精神，總結去年工作，部署今年任務，進一步動員全縣廣大干部群眾，增強信心，搶抓機遇，努力推進全縣經濟社會科學、安全、和諧發展。下面，我講三個問題：

一、團結拼搏，攻堅克難，2008年全縣各項工作取得新成效

過去的一年，全縣人民在縣委的堅強領導下，以科學發展觀為指導，負重趕超開新局，迎難而上克時艱，全縣經濟社會保持了政治穩定、經濟發展、民生改善、城鄉和諧的良好局面。

全縣生產總值完成57.8億元，增長8.9%；工業總產值完成59.75億元，增長9.8%；規模以上工業總產值完成45.45億元，增長11%；社會消費品零售總額完成18.5億元，增長42%；固定資產投資完成17.3億元，增長23.6%；財政收入完成2.67億元，增長15.9%；城鎮居民可支配收入完成10494元，增長15.6%；農民人均純收入達到4758元，增長13.6%。具體工作體現在以下六個方面：

（一）招商引資成果喜人。縣委、縣政府緊緊扭住“招商引資、強縣富民”主題，促使一大批項目落戶我縣。全年共引進項目55個，擬引資20.7億元，實際到位資金16.5億元，占市政府下達任務9.5億元的174%。其中陽煤集團收購豐喜集團65%股份中，給臨猗分公司注入資金5億元，為企業的發展增添了后勁。在浙商與投資博覽會上，我縣被評為浙商投資潛力城市。

（二）農業生產穩步發展。突出農業基礎設施建設，夾馬口北擴、沼氣建設、土地整理等農業重點工程圓滿完成。大力扶持農業產業化龍頭企業，扎實推進“萬村千鄉”市場工程建設，強化農業科技服務體系支撐，積極發展農民專業合作社，農民收入穩步增加，農業生產態勢良好。全縣糧食總產量2.12億公斤，同比增長26.2%；水果總產量17.5億公斤，同比增長10%。同時，千方百計擴大農外就業，增加農外收入，減少因蘋果銷售不暢帶來的損失。特別是我縣被農業部確定為全國蘋果發展重點規劃縣，被水利部表彰為全國農田水利基本建設先進縣。

（三）工業經濟逆勢而上。針對上半年雪災、地震帶來的煤、電、油趨緊和下半年世界金融風暴導致的市場需求不足、產品成本上漲、產品價格下滑的不利形勢，扎實推進“工業強縣”戰略，通過項目建設、科技創新、招才引智、技術升級等舉措，延伸產業鏈條，優化經濟結構，推動工業經濟穩步增長。特別是突出以項目建設為載體，有力地促進了工業經濟逆勢發展。豐喜甲醇二期項目、華晉5000萬米高檔服裝面料生產線項目、翔宇萬噸D酸項目、青山化工萬噸熒光增白劑項目、兵娟制衣吊掛生產線項目等一批重點工程竣工投運，支撐全縣工業經濟在挑戰中顯現生機。同時更加注重經濟發展方式的轉變，重視環境保護與節能減排工作，強力推進“藍天碧水”工程，關閉、拆除了13家造紙廠、鑄造廠，總結推廣豐喜、華晉節能經驗，大力發展循環經濟，全縣萬元GDP能耗下降6%，二級以上天數達到315天，被市政府授予節能工作先進縣稱號。

（四）城鄉面貌變化較大。繼續加大縣城建設力度，共鋪開城建工程16項，完成投資2.5億元，是近年來城建投資最多的一年。府東西街、雙塔南北路等7條主街道改擴建、排水入涑等工程相繼完工；豐喜小區、書香華庭、郇都花園、東方明珠、合歡花園等住宅小區部分樓盤相繼投入使用；峨嵋大道、北區生態園工程先后啟動。特別是郇陽廣場的投入使用，為縣城居民提供了一個休閑、健身、娛樂的好去處，成為縣城最具人氣的地方；縣委綜合辦公大樓的投入使用，改善了干部的辦公條件；投資6000萬元建成了面積達2.6萬平方米的全市規模最大的縣級百大購物廣場。與此同時，新農村建設扎實推進，15個試點村主導產業基本形成，村容村貌有效改觀。61個重點推進村“四化四改”進展順利，“五個一”工程基本完成。農村人居環境和生活質量不斷改善，城鄉差距進一步縮小。

（五）民生工程普惠群眾。在抓好經濟發展的同時，縣政府將更多的財力、精力、物力投入到改善民生上。完成了7所農村寄宿制學校建設，10萬余名學生享受到“兩免一補”政策。新型合作醫療制度更加完善，21.96萬人次農民獲得補償，補償總額達到3606萬元。新建農村文化活動場所80多個，群眾性文化活動日趨豐富。數字電視平移轉換，走在全市前列。投資1.3億元，完成萬臨路、三趙路等多條道路的改擴建工程，與陜西網件公司攜手建成了橫跨秦晉兩省的吳王黃河浮橋，使經濟社會發展有了較好的交通基礎。發放養老、醫療、工傷、失業、低保等資金1.5億元，使社會保障覆蓋面進一步擴大，更多群眾得到實惠。投資6000余萬元建成了總處理能力為2萬方的縣城污水處理場，從源頭上解決了污水排放和污染處理問題，保障了人民群眾身體健康；相繼投資近500萬元購置了特種消防車等消防設施，使我縣的消防隊成為全市一流的消防隊，有效地保護了人民生命財產的安全。先后三次提高城鄉低保對象的補助標準，拿出4730萬元落實國家規范公務員津補貼政策，使行政、事業單位人員工資水平得到提高。這些實事的辦理，提高了城鄉居民幸福指數，使發展成果惠及城鄉群眾。

（六）社會管理不斷加強。進一步強化了應急值班，完善政務公開，積極推進網上行政審批“一站式”辦公，規范性文件、重大事項及時在政府網站公布，切實保障公民的知情權、參與權。加強政風行風建設，不斷提高公務員隊伍素質。嚴格財經紀律，規范公車管理，壓縮會議數量，減少事務性活動，減輕財政非生產性開支。連續四年在政府系統開展“抓經濟、辦實事、強管理”重點工作，改進了干部作風，提高了辦事效率，提升了縣政府的執行力和公信力。與此同時，高度重視抓好安全生產工作，全縣安全生產事故發生次數、死亡人數較上年有大幅下降，是近年來安全生產形勢最好的一年。全力維護社會穩定，成立反恐應急大隊和摩托巡警中隊，完善“天眼”工程，開展“打黑除惡”、“河東天網”等一系列專項行動，全縣治安環境日趨好轉。

與此同時，人口計生、國土資源、工商、審計、監察、統計、縣志、檔案、政府采購、老齡殘聯、慈善事業、宗教事務、防震減災、氣象監測、人民防空、文物普查、金融保險、電力通訊等事業都取得了新的成績。

過去的一年，是全縣上下解放思想、加快發展的一年，是自加壓力、負重趕超的一年，是團結拼搏、開拓進取的一年，更是全縣經濟和社會各項事業取得重大進展和可喜成果的一年。我縣的多項重點工程順利竣工，多個部門、多項工作受到上級表彰，省、市領導對我縣的工作給予了高度評價和肯定。這些成績的取得，是全縣廣大干部群眾開拓創新、頑強拼搏的結果，是在座各位腳踏實地、求實創業的結果。在此，我代表縣委、縣政府向辛勤奮戰在各行各業、各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子、基層干部、企業廠長經理、老領導、老干部，向所有關心臨猗事業、支持臨猗發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，也應清醒地看到一些不容忽視的困難和問題。一是農業波動大，農民增收難。農業是弱質產業，既受自然環境制約，又受市場需求影響，穩步發展的不確定性因素很多，加之我縣農民收入連年增長較快，基數較大，增收的空間趨小，增收的難度加大。二是“兩頭在外型”企業所占比重大，科技含量低，依附性較強，多數企業屬于產業鏈中的上游產業，沒有形成獨立完善的產業體系。三是公共財政比較緊張，依靠國家補助較多，對城鄉基礎設施和公共事業的投入不足。四是發展環境不夠寬松，主要表現在公務人員的服務意識和公民的素質還不能夠完全適應形勢發展的需要。這些問題應該引起我們的高度重視，采取有效措施切實加以解決。

二、認清形勢，堅定信心，努力做好2009年工作

2009年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年。做好2009年的經濟工作，對于有效應對國際金融危機、保持我縣經濟平穩較快發展的良好勢頭，確保實現“十一五”規劃目標，具有十分重要的意義。當前，歷史罕見的全球金融危機正在向實體經濟擴散，沖擊力極強，涉及范圍很廣，造成世界經濟增速大幅下滑。我縣化工、紡織、食品等行業受到影響，特別是一些出口企業，出口訂單明顯減少，產品價格大幅下滑，部分企業經營困難。再加之節能減排、安全生產、環境保護等工作壓力較大，全縣經濟面臨的形勢不容樂觀。

在國際金融危機影響外需，國內經濟調整影響內需的不利形勢下，要辯證地認識到“危”中有“機”，善于從“危”中找“機”，要認識到，這個“危”就是傳統發展之危，這個“機”就是科學發展之機。具體講，我們加快發展具有六大有利條件：一是中央為有效應對金融危機帶來的影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當前經濟工作的首要任務，未來兩年中央將投資4萬億元，我省投資6500億元用于擴內需、保增長。這為我縣擴大投資、加快發展帶來難得的機遇。二是十七屆三中全會和中央農村工作會議對推進農村改革發展作出新的戰略部署，出臺了一系列強農惠農政策，特別是最近出臺的中央1號文件，對我們農業大縣發揮農業優勢、發展現代農業、加快新農村建設必將起到有力的推動作用。三是沿海發達地區產業結構面臨升級，產業轉移步伐加快，為我縣開展招商引資、承接產業轉移提供了有利的契機。四是金融危機導致國際能源原材料和設備價格大幅下降，有利于企業降低成本、擴大投資、結構升級。五是我縣向來注重擴大固定資產投資和重點項目建設，特別是國家擴大內需政策一出臺，就及時申報了一批項目。多個項目已經列入國家和省市的盤子，這對今后全縣經濟社會的持續發展提供了有力支持。當前，要以市政府確定的“項目建設年”為契機，抓機遇、搶時間、爭項目，借勢把我們的基礎設施向前推進。六是經過多年的發展，我縣工業逐步壯大，農業基礎比較穩固，綜合實力不斷增強，廣大干部群眾的發展意識、機遇意識、創新意識、開放意識、大局意識不斷增強，內在活力和抵御風險的能力不斷增強。只要我們堅定信心，科學決策，真抓實干，牢牢把握經濟發展的主動權，就一定能夠化危機為轉機，變壓力為動力，就一定能夠促進全縣經濟社會順利爬坡過坎，回暖復蘇。

面對新形勢，今年全縣經濟工作的指導思想和總體任務是：認真貫徹十七大和十七屆三中全會精神，按照中央、省、市經濟工作會議的部署，緊緊扭住保持經濟平穩較快發展這一首要任務，堅持以科學發展觀為統領，不斷增強縣域經濟綜合實力，充分激活發展要素，堅持擴內需保增長、抓項目壯實力、調結構上水平、重民生促和諧，千方百計促進全縣經濟社會科學發展、安全發展、和諧發展。

根據這一指導思想，綜合各種因素，今年全縣的主要經濟指標預定為：全縣生產總值達到62.4億元，同比增長8%；工業總產值達到66億元，同比增長10%；規模以上工業總產值達到51億元，同比增長12%；固定資產投資完成18億元，同比增長4%；財政收入完成2.93億元，同比增長10%；農民人均純收入實現5091元，同比增長7%；城鎮居民可支配收入完成11438元，同比增長9%；社會消費品零售總額完成21.2億元，同比增長15%。以上這些目標，是導向性的，也是可以根據形勢變化進行調整的。在目前變數較大形勢下，完成這些指標和計劃難度很大，只有全縣上下萬眾一心、全力以赴，才能確保順利實現。

為實現上述目標，必須抓好六方面工作。

（一）以招商引資為龍頭，增強發展后勁

我縣是一個內陸欠發達縣份，農產品資源豐富，礦產資源缺乏，要實現經濟快速發展，就必須借助外力，堅持把擴大開放、招商引資作為經濟工作的重頭戲。按照規律，經濟大蕭條的時候，也正是產業和資本大轉移的時候；經濟低潮的時候，是投資高潮的時候；市場下滑的時候，是項目和基礎設施大上的時候。這一時期也是產業企業大洗牌、大整合、大發展的時候。我縣地處中西結合部，區位優勢明顯、交通網絡發達、農業資源豐富、產業基礎較好，特別是經過近年來的發展，投資環境大為改觀，配套設施趨于完善，這為招商工作打下了良好的基礎。因此，要繼續按照“政府主推、部門主抓、企業主唱”的思路，抓好招商引資，力爭完成引進10億元的目標。

立足產業抓招商。目前，我縣五大產業已初具規模，化工、機械、制藥等產業在全國同行業處于領先地位。我們要通過招商引資，與國內同行業龍頭企業、科研院所強強聯合，實現資源共享，優勢互補，延長產業鏈條，增加科技含量，提高附加值，進一步擴大市場份額，切實把資源優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。

主動對接抓招商。豐喜集團與陽煤集團合作為豐喜集團的發展注入了新的活力，使豐喜產品的成本更低，優勢更明顯。綠海農藥主動與沈陽化工研究院合作，開發出無公害農藥新產品，填補了國內空白。今年，各企業都要瞄準國內知名企業和集團，加大對接合作力度，引進精尖技術、先進管理、高端人才，改進生產流程、管理模式，提升現有企業競爭力。

創新方式抓招商。招商引資，企業是主體，創新方式是關鍵。近年來，華晟粉末、恒興果汁、豐喜漢楓等企業通過以商招商、以企招商的舉措，擴大了產能，拓展了空間，提高了效益，為全縣企業創新招商方式提供了成功模式。今后，各企業要更加注重招商方式的創新和市場機制的發揮。同時，各部門也要結合實際，以更加靈活的方式，進行招商引資，不斷提高我縣招商引資的質量和效果。

今天會上，縣委、縣政府出臺了幾個招商引資文件。這幾個文件是按照市里的精神，結合我縣實際，進一步完善充實的，核心是對招商引資先進單位和引薦人員進行獎勵，吸引和調動全縣上下、社會各界齊抓招商引資的積極性。招商、發改、土地、環保等部門要充分發揮各自職能，對招商條件成熟的項目，做好前期工作，搞好項目包裝、項目篩選、項目儲備，積極推介，爭取談成落地；對已落戶項目，要強化跟蹤服務，加快建設，盡快投產達效。

（二）以項目工程為載體，壯大工業實力

目前，我縣經濟仍屬于投資拉動型經濟。沒有項目，發展就無從談起；沒有項目，轉型就沒有載體；沒有項目，崛起就沒有實力。從長遠看，臨猗發展的根本出路在工業，潛力在工業，希望也在工業。全縣上下一定要充分認識這一點，舉全縣之力，抓好工業經濟。

一是隊伍建設重培養。當前，我縣經濟發展正在由主要依賴資源消耗向主要依靠科技創新轉變，由主要依靠低成本人力資源向主要依靠高價值人才資本提升轉變。我們要加快工業發展，首先離不開一支高素質的企業家隊伍。去年，經貿、中小企業局分別邀請發達地區的專家、學者給企業家講課，為提升企業家素質趟出了新路。今后，經濟主管部門要繼續廣邀這方面的專家、學者給企業家充電補腦，開闊視野、提升境界，引導、鼓勵企業家外出參觀、學習深造、強化素質，苦練內功，真正建設一支懂經營、會管理、善創新的企業家隊伍。

二是制度建設促規范。建立現代企業制度是企業發展的方向，也是企業做強做大的關鍵。家族式企業發展到一定階段就會阻礙發展。近年來，我們絕大部分企業都進行了改制，具備了建立現代企業制度的雛形。要總結青山化工有限公司打破家族式管理、推廣產學研相結合的做法，鼓勵企業家以開闊的視野、開放的思維、開明的管理、開拓的精神，打破企業發展的體制性障礙，為規范發展創造良好條件。

三是項目建設強推進。重點抓好10個實施項目，分別是：①豐喜臨猗分公司投資3.86億元的氨醇系統優化節能改造項目。②翔宇化工投資9500萬元的年產6000噸J酸項目。③兵娟制衣投資6800萬元的被裝生產線項目。④卓里集團投資3500萬元的10000輛垃圾車和抽渣車項目。⑤一洲印染投資3000萬元的2000萬米印花布后整理設備改造項目。⑥華恩機械投資3000萬元的2萬套施工機械零部件項目。⑦衛氏魚康投資2500萬元的蘋果渣發酵高效酶解蛋白飼料原料項目。⑧金宇粉末投資2000萬元的工程機械液壓馬達“閥盤”生產線項目。⑨大晉建材投資1960萬元的煤矸石燒結環保磚項目。⑩永恒機械投資1500萬元的鉸接式防爆車項目。另外，還有8個爭取項目。這些項目的竣工投運，可新增產值29.8億元，新增利稅5.7億元，將對我縣的工業發展起到積極的推動作用。

四是環保建設抓達標。全面落實節能減排政策，繼續搞好污染源普查，加強環保監管和執法，促進實現達標排放。重點實施“藍天碧水”工程，抓好涑水河流域生態恢復。通過全縣上下的共同努力，使我們的郇陽大地天更藍、地更綠、水更清、空氣更清潔。

（三）以新農村建設為抓手，促進農村發展

黨中央、國務院在十七屆三中全會、中央農村工作會議和今年1號文件中強調指出，擴大國內需求，最大潛力在農村；實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。特別是1號文件明確提出三個“大幅度增加”，即大幅度增加國家對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入、大幅度提高政府土地出讓收益用于農業的比例、大幅度增加對中西部地區農村公益性建設項目的投入，為我們加快農業發展、加快新農村建設，努力實現農業增產、農民增收、農村繁榮打下了堅實基礎。全縣上下一定要抓住國家對“三農”工作重點傾斜的歷史機遇，按照中央“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，積極爭取利用各項支農惠農政策，重視和穩定糧食生產，大力發展現代農業，抓好農村基礎設施建設，完善農村服務體系，積極推進新農村建設，促進農村穩步發展。

——要持續推進農業產業化經營。要加大現有農業產業化龍頭企業扶持力度，壯大企業規模，增強輻射帶動能力，特別是要新增3—5家農業產業化銷售龍頭企業。通過這些企業的帶動，促進農產品質量提升，農民收入增加。積極推廣先進技術，提高農業科技含量和現代化水平。要大力發展農村經濟合作組織，積極開展無公害農產品和綠色食品認證工作，完善農產品質量安全體系，提高農產品的市場競爭力。要積極推進農村土地流轉，在嚴格遵循“三個不得”的前提下，通過反租、倒包、入股、土地信托等形式，逐步使土地向經營能手和種田大戶集中，促進規模化種植和養殖。

——要繼續加強新農村建設。今年，省、市又新確定了三十多個新農村重點推進村，要繼續以“四化四改”和“五個一”工程為切入點，搞好沼氣建設、飲水安全、村莊綠化、巷道硬化、文化大院、農村環境整治等工作，大力培育農村主導產業，改善農村基礎設施落后狀況，凈化、美化村容村貌。同時，要繼續抓好已經鋪開的76個試點村和重點推進村的新農村建設工作，真正發揮以點帶面、漸次推進、全面發展的作用。

——要傾力改善農業基礎條件。進一步重視水利設施建設，加快夾馬口北擴工程建設步伐，力爭年底前全線投運。啟動北趙引黃工程，抓好尊村引黃工程改造，加大元上、回龍、楊范三個泵站的技改力度，擴大黃灌面積。重點實施農業10大工程：①推進新農村建設工程。②水利基礎設施改建工程。③集中供水擴建工程。④農村戶用沼氣工程。⑤中低產田改造和北程土地整理工程。⑥規模養殖增收工程。⑦園林示范村及鄉村通道綠化工程。⑧果品示范園建設工程。⑨農民專業合作社建設工程。⑩吳王黃河護岸上延工程。涉農部門要圍繞“三農”工作重點，辦好農村的事情，力爭在較短時間內使全縣的農業工作躍上一個新臺階，農村面貌發生一個新變化，農民生活質量得到一個新提升。

（四）以完善功能為基礎，提升臨猗形象

縣城是一個地方經濟實力、歷史文化、對外形象的“窗口”，要在發展經濟、改善民生的基礎上，不斷加大城市規劃、建設、管理力度，鼓勵更多的農民和外來人員到縣城創業、生活。

一是規劃先行打基礎。要進一步搞好縣城總體規劃的修編工作，加快控制性詳細規劃和專業性規劃的編制工作，要嚴格按照規劃控制設計和建設。要加快完成建制鎮總體規劃，做到規劃一次到位，建設分步實施，為今后發展預留空間。

二是完善功能提品位。重點是啟動五一路北延、北環路改造、峨嵋大道二期、嶷山路建設、南環路東西兩端非機動車道建設等五條市政道路建設工程，鋪開路燈、排水、綠化等輔助工程，使縣城道路初步形成環網。加快城市生活垃圾無害化處理場項目、北區生態園、經濟適用房及廉租房建設、農村困難家庭危房改造等工程的建設步伐，不斷豐富城市內涵，提升縣城品位，增強縣城魅力。

三是加強管理聚人氣。按照“中心精、邊際整、全城凈”的思路，加大改革力度，完善長效機制，調動全社會力量投入城市管理，提升城市綜合管理水平。通過城管、環衛等方面的改革，探索更為科學的管理辦法，降低管理成本。要持續抓好環境專項治理，大力整治城區環境衛生、交通秩序、私搭亂建、占道經營和店外違規經營等行為，鞏固治理成果。要大力發展商貿、物流、餐飲、休閑等現代服務業，凝聚人氣，創造商機，為廣大居民創造一個舒適、溫馨、優美的生活環境和工作環境。

與時同時，要重點抓好臨晉和孫吉兩個國家、省級小城鎮建設，使其成為拉動西半縣區域經濟社會發展的次中心。

（五）以改善民生為目標，構建和諧臨猗

改善民生是我們黨執政的出發點和落腳點，也是我們長期努力的目標，要圍繞群眾上學、就醫、就業、出行等方面的實際需求，本著群眾所盼、財力許可、盡力而為、當年完成的原則，盡心竭力為群眾解難題、辦實事、謀福祉。

促進城鄉教育均衡發展。落實義務教育投入保障新機制，加快農村寄宿制學校建設，在完成新建6所寄宿制學校基礎上，加大寄宿制學校管理。加強農村教師隊伍建設，提升農村師資水平，維護農村教師隊伍穩定。完善學校內部管理，實施中小學校舍安全工程，強化安全長效機制，消除各種安全隱患，創建平安和諧校園。同時推行義務教育績效工資制，不斷加強師資水平建設，加強民辦教育管理，促進公民辦教育持續、協調、健康發展。繼續加快中等職業教育發展，努力培養大規模、多層次、高素質的復合型人才。

不斷加強醫療衛生和人口計生工作。加快縣、鄉、村三級醫療衛生機構建設，繼續推進新型農村醫療合作步伐，使安全、便捷、合理的醫療服務普惠群眾。開展“陽光計生行動”，抓好社會撫養費征收和管理工作，穩定低生育水平，提高人口素質。

繼續擴大就業和社會保障覆蓋范圍。認真貫徹就業促進法，大力發展勞動密集型產業和服務業，開發和提供更多的就業崗位。繼續加強職業技能培訓，為下崗失業人員、未升入高等學府的高中畢業生、農民工提供各類職業技能培訓和轉崗培訓，增強就業能力。引導企業履行社會責任，鼓勵和支持企業采取培訓、輪班工作等方法，盡量不裁員、不減薪，維護職工隊伍穩定。逐步提高統籌層次和保障水平，鞏固城市困難群眾醫療救助和農村最低生活保障制度，努力實現應保盡保，提高城鄉居民保障水平。落實好國家對重點優撫對象提高生活標準的各項政策，按政策落實好轉業軍人的安置工作。

大力發展文化事業和文化產業。積極構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，大力發展文化藝術事業。弘揚傳統文化，挖掘民間文化，保障和傳承好文化遺產。文化、廣電部門要在全縣盡快形成完備的農村公共文化服務體系，積極推進數字電視平移、文化信息資源共享、鄉鎮文化站和農村文化室建設、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程。縣劇團要堅持編新戲、創名戲、出新人，豐富人民群眾的精神文化生活。

在此基礎上，要重點抓好10項社會發展工程和2項爭取工程。10項社會發展工程分別是：①縣鄉道路改造工程。②縣城道路建設工程。③投資5300萬元的生態園綠化工程。④投資5000萬元的商貿中心區建設工程。⑤投資4120萬元垃圾無害化處理工程。⑥經濟適用房、廉租住房及農村貧困戶危房改造工程。⑦縣城光纜數字化改造工程。⑧涑水河流域生態恢復工程。⑨農村寄宿制學校建設工程。⑩雙塔公園前期工程。另外，要積極爭取上級村級衛生室改造項目，加大縣城集中供熱前期立項工作力度。

（六）以社會管理為手段，提高行政水平

圍繞將政府建設成為“公共利益的捍衛者、公共服務的提供者、公共安全的守護者、公平公正的保障者”的目標，不斷加強政務建設和行政效能建設，積極轉變政府職能，切實加強安全生產、社會治安、勞動用工、食品藥品安全、文物保護、流動人口、社會穩定等領域管理。

整頓和規范市場秩序。叫響我縣“國家級食品安全示范縣”這個金字招牌，積極推進食品藥品安全體系建設，嚴格執行準入制度，嚴厲打擊危害人民群眾健康和生命安全的非法生產經營活動。工商、質監、農業等部門要充分發揮市場監管作用，堅決打擊制假售假、商業欺詐、商業賄賂、侵犯產權等各類擾亂市場經濟秩序的違法犯罪活動。教育和引導企業誠信經營，依法納稅。全面推進政府誠信、商務誠信和社會誠信建設，逐步構建現代誠信體系。

加大安全生產監管力度。強化安全生產意識，切實加強重點行業和領域的安全防范工作，特別是要加強道路交通、人員密集場所、危險化學品等行業的安全監督。對無證或證照不全的企業，要堅決予以關閉和取締；對證照齊全但存在安全隱患的，要停產整頓，限期治理；對證照齊全、具備安全生產的，要加強管理，堅決遏制重特大事故的發生，推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉。

夯實社會穩定基礎。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，深入開展平安臨猗創建活動，依法打擊各種違法犯罪，確保人民群眾安居樂業。繼續加強信訪工作，積極預防和妥善處理突發事件，不斷建立健全突發事件管理體制，有效應對各類突發事件，妥善協調各方面的利益關系，維護社會公平正義。

以上六方面是今年全縣經濟工作的重點，事關全縣經濟社會發展的大局，事關廣大人民群眾的切身利益。這些工作抓好了，全縣經濟建設和社會發展就會邁上一個新臺階，全縣上下、各級干部都要緊緊圍繞這些重點，盡心竭力，盡職盡責，切實把這些工作干好，向全縣人民交一份滿意的答卷！

三、強化責任，狠抓落實，確保各項工作任務順利完成

今年全縣經濟工作的大盤子已經敲定，任務已經明確。要確保全年各項目標任務順利完成，關鍵在干部，重點在落實。當前，如何做好金融危機下的經濟工作，對我們各級干部特別是領導干部都是嚴峻的考驗。因此，各級干部一定要把握全局、強化責任、率先垂范、狠抓落實。

（一）咬定機遇抓落實。目前，我們正處在一個經濟動蕩時期，可以說，有挑戰也有機遇，有風險也有機會。只要我們搶抓機遇，應對得當，就一定會化“危”為“機”。晚唐詩人羅隱有一句話：“時來天地皆同力，運去英雄不自由。”意思是說時機來了，天地都會幫忙，運氣去了，再大的本領都沒有用。全體干部要樹立“按部就班是庸人，不爭不跑是廢人，錯過機遇是罪人”的意識，打破常規、創新舉措、千方百計積極爭取更多的國家投資，切實將國家的投資政策轉化為加快發展的動力。

（二）共渡難關抓落實。在金融危機還在蔓延的形勢下，全縣各級干部要有渡難關的思想準備，越是形勢嚴峻，越要勇于擔當；越是任務緊迫，越要敢于破難；越是復雜局面，越要重于實干；越是困難時期，越要甘于奉獻。特別時期，需要我們超常付出，勤勉工作；困難時期，需要我們精打細算、艱苦創業。要量力而行，講求實效，把更多的資金用于發展經濟和改善民生上。四大班子領導、縣直和鄉鎮干部要集中力量謀大事、抓重點、破難題，做到敢于創新、善于謀局、勇于實踐，創造性地開展工作。今天參會的農村兩委主干，連任的要再立新功，新選的要奮發有為，堅決反對選舉前，信心大、承諾多；選舉后，落實差、兌現少。同時，要深入開展“我為臨猗發展作貢獻”活動，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的因素，激活一切可以激活的潛能，增強人人是投資環境、人人是發展動力、人人是臨猗形象的意識，沉著應對挑戰，齊心共渡難關。

（三）創新服務抓落實。繼續推進“抓經濟、辦實事、強管理”重點工作，每個部門都要選擇一、兩件社會影響大、社會效果好、群眾關注度高、敏感性強的事情作為本部門向社會承諾的實事。同時，在工作中要切實增強創新意識，找準上級政策、法規與臨猗經濟社會發展的對接口，尋找部門崗位與臨猗實際的最佳接合點，盡力做到“明流程、講法治、優服務”，提高服務水平，強化各級干部的服務意識，增強為臨猗經濟發展服務的主動性。

（四）強化責任抓落實。各級干部要善于謀事，勇于干事，敢于擔事，做到判斷準確、決策得當、行動及時、措施有力。特別是對今年的目標如何突破、有哪些增長點、如何推進重點工作，都要心中有數、清清楚楚。要健全完善目標責任制，層層分解任務，人人落實責任，把工作落實到階段。要嚴格督查考核，強化效能監察，堅持一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級促著一級辦，形成事事有人管、人人有事干的良好局面。

（五）轉變作風抓落實。作風彰顯品德，作風決定落實。一定要牢固樹立“落實是為政之要、落實是知行之本、落實是成事之基”的理念，認真落實縣委、縣政府提出的“五講五要”工作要求，對縣委、縣政府安排部署的工作要不講條件，雷厲風行，凡干必成；對已經確定的目標任務，要千方百計、想方設法努力完成。各鄉鎮和各部門領導干部要堅持深入基層，靠前指揮，主動問政于民，問需于民，問計于民，多做惠民實事，多辦利民好事。要牢固樹立“無功就是過、平庸就是錯、從政必有為”的責任感和緊迫感，不等不靠，不推不拖，對因落實不力貽誤時機、影響發展的，要追究責任，嚴肅處理。

（六）廉潔從政抓落實。總書記在中紀委三次會上要求，各級干部要遵守黨的紀律，加強黨性修養，廉潔從政，取信于民。這是對我們各級干部的根本要求。當前和今后一個時期，投資力度較大，項目工程較多，各部門一定要嚴格財經制度和工程建設的有關規定，按程序辦事，嚴要求律己，決不允許吃、拿、卡、要，更不準借機謀私，紀檢、監察、審計部門要加強監督審計，防止“跑、冒、滴、漏”，真正做到干凈做事，老實做人，清白為官。

同志們，“一年之際在于春”。當前，要立即行動，打好抗旱救災第一仗，實現工業經濟“開門紅”，各級各部門要早作謀劃，及早動手，為全年工作開好局、起好步。讓我們在中共臨猗縣委的領導下，迎難而上，負重趕超，奮力拼搏，勇往直前，為推進全縣經濟社會平穩較快發展而努力奮斗！