副縣長在縣政府第三次全體會議上的講話

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一、工業經濟運行情況

（一）工業經濟運行特點。1-7月，我縣全部工業總產值（現價）完成73405.9萬元，同比增長9.8%，其中規模以上工業總產值完成39695.9萬元，同比增長5.02%；規模以下工業總產值完成33710.4萬元，同比增長13.03%。工業經濟運行呈以下特點：

1.工業經濟總體保持穩定增長，但其中重工業增速較快，輕工業大幅下滑。1-7月，重工業完成總產值72532.9萬元，同比增長11.1%；輕工業完成總產值873萬元，同比下降55.5%。

2.主要工業產品產量也是有增有降。1-7月，發電量18622萬度，同比下降4.09%，售電量13481萬度，同比上升41.3%；新增工業產品電石：累計完成電石12703噸，實現產值288.9萬元；鉛鋅：1-7月鉛金屬含鉛量完成10619噸，同比下降23.33%，鋅金屬含鋅量完成32335噸，同比下降4.82%；煤炭：1-7月原煤產量51.73萬噸，同比下降38.37%，洗精煤產量2.3991萬噸，同比下降41.66%。

（二）重點工業項目建設情況。

1．馳宏公司采選項目。

馳宏公司日處理2000噸鉛鋅選廠于3月22日聯動試車，目前正在進行選礦附屬設施、辦公設施和生活區等附工程建設。今年1-7月完成投資7486萬元，合計完成投資30485萬元，占總投資37900萬元的80.44%。現正在進行礦石儲備，礦權整合工作，預計8月份可投入正常生產。

關于礦權整合和找探礦工作。已成功收購云龍鉛鋅礦，完成收購計劃的5.9%，與八合光大、紅尖山、龍祥、鉆寶山四家鉛鋅礦收購談判進展順利。馳宏公司自身的找探礦工程，1-7月完成投資819萬元，礦山地質災害治理完成投資694萬元。

2.天力煤化工項目群。

年產60萬噸電石項目：一期20萬噸/年電石工程投資2.3億元，1-7月完成投資3490萬元，占年度計劃的116%。一期工程3＃，2＃爐已進入試生產期，1＃爐安裝基本完成。

電石項目配套項目：一是氣燒石灰石項目，總投資2970萬元，1-7月已完成投資1844萬元，占年度計劃的65.9%，已進入設備安裝階段，預計8月底能投入使用；二是高溫型焦項目，總投資1750萬元，已完成投資540萬元，占年度計劃的31.8%，正在進行項目區場地平整工作。

醋酸項目：總投資9.6億元，是今年我縣建設的最大項目，已進入了云南省綠色通道。目前，項目建設的各項前期工作基本完成，待相應的資源配置（核桃坪資源配置）完成后，即可動工建設。

3.德勝鋼鐵項目群。

德勝鋼鐵公司在××擬建20萬噸/年硅錳合金、100萬噸/年鐵洗選、2000噸/年多晶硅項目群。目前20萬噸/年硅錳合金項目前期工作基本完成，待電價確定、資源配置落實后即可開工，開工預計時間在今年10月。

4.瑞源氰胺化工項目群。

瑞源氰胺化工項目群（20萬噸/年電石、3萬噸/年碳酸鍶、25萬噸/年石灰氮、10萬噸/年顆粒石灰氮、1萬噸/年硫脲、2萬噸/年雙氰胺、20萬噸/年生石灰、20萬噸/年水泥等9個項目）中的25萬噸/年石灰氮、2萬噸/年雙氰胺2個項目已完成項目用地的實物調查，目前正在進行設計，待相應的煤炭資源配置完成后可動工建設。

5．水電站建設。

（1）滇能洛澤河流域發電有限公司廟林電站，總投資4.26億，裝機6.5萬kw，2009年計劃投資1.4億，1-7月完成投資15299萬元，完成年度計劃的109.3%，大壩建設、機房建設已基本完成，正在進行機組安裝，預計10月份實現一臺機組發電，12月份能夠全部進入試運行。

（2）格鬧河水電開發有限公司，擬投資開發格鬧河三級梯級電站，總裝機11萬kw，其中：擬投資29343萬元，裝機4.5萬kw的云貴橋電站已開工，2009年1-7月完成投資10444萬元，占年度計劃的87%。同時，紅軍橋電站、格鬧河電站的前期工作進展順利，也將相繼開工。

（3）瑞源公司，擬投資7.6億元開發白水江梯級電站，其中擬投資9696萬元，總裝機1.3萬kw的柳溪電站，1-7月已完成投資2977萬元，完成總投資任務的30.7%。其他兩級梯級電站也將在年內開工。

6.電網建設。龍街35kv輸變電站已建成投入使用；洛旺35kv輸變電工程已經動工，預計11月底完成；發界220kv變電站，已完成相關報件，選址已定，設計已完，現正開展征地工作，計劃8月底動工；小草壩110kv變電站選址已確定，正在做可行性研究報告。

二、分管和聯系部門工作情況

（一）工業園區建設情況。編制完成了《××縣工業園區可行性研究及總體規劃》，通過市級評審并報省工信委備案。《規劃環境影響評價報告》初稿已提交討論通過。云天化項目初步選址在小草壩大橋壩子，工業園區已組織聯系相關機構對該片區進行地形圖測量、地勘、安全評價、環境監測等，并將該片區納入園區總體規劃，于7月底完成了規劃環境影響評價報告編制。目前，工業園區正積極申報，力爭進入省級工業園區或工業強縣的盤子。

（二）國土資源管理工作。一是嚴肅查處各種違法用地行為，進一步規范土地用地行為，加強土地管理；二是圍繞圍繞增強礦產資源對經濟發展的保障能力，突出抓好礦產資源管理工作；三是加強宏觀調控，積極服務縣域經濟發展；四是突出以人為本，切實抓好地質災害防治工作。

（三）安全生產工作。年初以來，縣委、政府高度重視安全生產，始終把安全生產擺在各項工作之首。各鄉（鎮）、縣直各部門緊緊圍繞安全生產“百日”排查治理專項行動，安全生產“三項行動”、“三項建設”等活動要求，認真貫徹落實國家、省、市有關安全生產工作文件及會議精神，切實抓好安全生產。但是，由于我縣大部分行業領域安全生產基礎設施薄弱、安全生產責任落實不到位、少數部門及企業對安全生產沒有引起高度重視等原因，致使各行業領域都存在不同程度的安全隱患。目前，我縣的安全生產形勢依然嚴峻。1-7月，相繼發生了“5·12”發路聯營煤礦一般機電事故、“5·17”牛街文家溝煤礦一般瓦斯事故和“7·26”較大道路交通事故，三起事故共造成8人死亡，2人重傷，6人輕傷，死亡人數占全年指標的57.1%。

（四）環境保護工作。今年以來，我縣環境行政管理、宣傳教育等工作進展有條不紊，污染治理、環境監察執法、環境監測力度不斷加大，洛澤河流域污染治理取得了一定成效。

（五）經濟貿易工作。以“保增長、調結構、保民生、保穩定”為主線，緊緊圍繞“工業強縣”戰略目標，主抓工業經濟和節能減排，挖掘鉛鋅、煤炭、電力、煤化工產業，努力克服我縣工業經濟基礎薄弱困難，積極解決制約我縣工業發展瓶頸問題，繼續做好深化國有企業改革、適度調整工業經濟和商貿經濟運行、推進企業技術改進、整頓和規范市場經濟秩序等工作，并取得了一定成效。

（六）電力產業發展情況。我縣水資源豐富，電力產業主要以中下水電站為主。目前全縣中小水電站規劃座數為98座，理論裝機51.2萬千瓦，審批73座，在建8座。已建成44座，裝機12.23萬千瓦，理論年發電量5.14億度，但由于季節性枯水等原因，1-7月累計發電量僅18622萬度。

（七）煤炭產業發展情況。今年1-7月，受金融危機的影響，煤炭價格大幅度下跌還未回暖，加上證照到期等原因，截止到7月底，全縣35對煤礦只有12對正常生產，11對復工，其他煤礦企業仍然處于停工停產狀態，原煤產量為51.73萬噸，同比下降38.37%，產量大幅度下降，完成年初既定目標任務堅決。

（八）分管的其他工作。工商、質監、金融、通信、保險等工作順利推進。

二、工業經濟發展中存在的問題和困難

（一）工業經濟運行方面。一是規模以上工業企業生產經營形勢不穩定，波動性大；二是骨干企業增量不足，增速不理想；三是中小企業融資困難；四是工業固定資產投資主要還是去年的續建工程，今年新開工的工業項目不多；五是工業電價過高成了工業經濟正常運行的一大瓶頸。

（二）工業項目推進方面。一是體制機制準備不足，特別是工業反哺農業長效機制尚未建立，被征地農戶存在失地恐慌，造成項目推進中征地拆遷等矛盾突出；二是人才儲備不足。抓工業經濟的干部隊伍中人才匱乏、經驗不足；需要破解的難題太多，干部信心不足、辦法點子少，對在工業化進程中出現的矛盾和問題缺乏應對措施；三是財力與大發展大投入不相匹配。縣域經濟要實現大發展，必須具備相應的基礎條件。基礎設施的建設，需要大量財力的投入。我縣是云南省73個重點扶貧縣之一，經濟總量小，財政的調控能力相對較弱；四是投資環境需要進一步優化。“全黨抓經濟、重點抓工業”的氛圍尚未全面形成，部分干部的思想認識還未統一到縣委政府的決策上來，對工業發展的認識不到位，行動遲緩。導致我縣的工業發展總是處于蓄勢待發狀態，但總是蓄而難發；五是項目準入門檻不斷提高，前期工作推進緩慢；六是受金融危機影響，部分企業持有等待觀望情況，投資信心不足；七是資源配置工作難度大；八是新項目上馬困難，投資面臨后勁不足的局面；九是工業經濟發展與土地供需、環境保護之間的矛盾日益突出，尤其失地農民的后續保障問題沒有得到很好的解決。

三、下半年工作的意見

（一）加強對工業運行的監測工作。全面監測工業經濟運行，認真落實目標責任，確保全年任務完成。

（二）爭取盡快動工建設××工業園區，加快省級工業園區申報步伐。盡快完成工業園區建設的前期工作，力爭盡快動工建設；修改完善《工業園區可行性研究及總體規劃》和《規劃環境影響評價》，加快省級工業園區申報步伐，力爭將××工業園區打造成為省級工業園區。

（三）全力推進工業項目建設。按照“一個項目、一套班子、一個工作機構、一個考核辦法、一項經費保障、一本宣傳手冊”的管理體制，全力推進在建重點項目建設進度，千方百計確保部分工業項目在下半年全面開工。一是全力推進力在建重點項目建設進度；二是力爭今年下半年全面啟動天力公司20萬噸/年醋酸項目，瑞源公司25萬噸/年石灰氮、2萬噸/年雙氰胺化工項目，德鋼集團20萬噸/鐵硅錳合金項目，格鬧河、白水江其余兩級梯級等的建設等；三是力保發界220kv變電站在8月底動工建設。

（四）盡快破解工業項目推進中的幾大難題。

1.關于資源配置的難題。大企業、大集團能入駐我縣，是因為我縣擁有豐富的礦產資源和水電資源。資源配置是企業投資的前提。資源配置難就在于政策性太強，工業園區和相關部門應組成一個強有力的工作班子，專門為企業搞好資源配置工作，促使資源配置盡快到位。同時，加快推進第二輪鉛鋅資源整合步伐。

2.關于征地拆遷難的問題。要盡快完善出臺××縣《工業項目建設征地實施辦法》和《××縣工業項目用地征地補償費入股分紅實施辦法》，建立完善失地農民后續保障機制。

3.關于工業電價過高的難題。一是要盡快完善骨干電網建設；二是以供電公司為平臺，實現小水電站直供的供電系統。供電部門要認真研究相關政策，在政策允許的范圍內調整供電體系，爭取實現發電企業與用電企業點對點供電，從而降低工業電價，促進工業經濟穩定發展。

（五）全力做好招商引資工作。一是及時搞好協調服務，爭取云南城投公司在××項目盡快啟動建設；二是積極做好招商引資工作，爭取云天化等大企業進入××。

（六）切實做好國土資源管理和環境保護工作。

1.國土方面：一是進一步組織開展第二次土地調查，摸清家底，科學合理修訂土地利用總體規劃。二是加強宏觀調控，積極服務縣域經濟發展。三是進一步查處各種違法用地行為，特別是鄉（鎮）以及農村違法用地行為。四是是繼續貫徹執行地質災害“預防為主”的方針，做好重點地質災害點的監測監控工作。五是加快礦種礦產資源整合工作步伐，進一步規范礦業權秩序。

2.環境保護方面：以治理洗選企業、篩分行業污染為重點，進一步加大環境執法和監測力度，竭力做好環保工作。

（七）進一步強化安全生產工作，盡快扭轉當前的被動局面，堅決遏制任何生產安全事故的發生。一是進一步理順安全生產監督管理體制機制。二是強化企業安全生產主體責任和職能部門的監管責任的落實。三是認真落實安全生產“三項行動、三項建設”要求。四是加大隱患排查整治的力度，做到日常隱患排查與專項治理相結合，最大限度的消除安全隱患。五是繼續嚴厲打擊各種“非法生產經營行為”，減少安全隱患。六是深刻汲取“7·26”較大道路交通事故的教訓，加大道路交通安全路檢路查力度，嚴厲查處各種交通違法違規行為，消除安全隱患，堅決遏制各類安全事故的發生。七是切實抓好其他方面的安全生產工作。

（八）在抓好生產安全的同時，提高煤礦、非煤礦原礦生產能力，做到安全、生產兩不誤，確保年初既定目標任務的完成。

（九）積極推進金穗惠農卡暨農戶小額信貸、移動信息富民村建設等惠農工作。

（十）全力抓好分管聯系的其他工作。