公路系統廉政工作會議上的講話

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同志們：

今天，我們召開全省公路系統廉政工作會議，深入學習貫徹中紀委十七屆三次全會、省紀委五次全會和2009年全省交通系統廉政工作會議精神，總結2009年公路系統黨風廉政建設工作，部署2009年公路系統黨風廉政工作。省廳黨委委員、紀委書記××同志、紀委副書記、監察室主任××同志親臨大會指導，××書記并作重要講話。下面，我代表路局黨政講幾點意見。

一、進一步加強組織領導，切實支持黨風廉政建設工作

反腐倡廉建設是各級公路部門的共同任務。要充分發揮我們黨的政治優勢和組織優勢，切實加強反腐倡廉建設領導，動員和凝聚各方面力量，更好地擔負起領導和推動反腐倡廉建設的歷史重任。

一是要增強政治責任感，切實加強對反腐倡廉建設的領導。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項艱巨復雜的系統工程，必須健全和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制。各級黨組織要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，按照總攬全局、協調各方的原則，進一步加強對反腐倡廉工作的領導，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規劃，與公路中心工作和黨的建設任務一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各單位黨政一把手要切實擔負起第一責任人的責任。領導班子其他成員也要根據分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍內的黨風廉政建設承擔起直接領導責任。實行責任制報告制度，將落實責任制情況定期向上級黨委、報告。

二是要加強黨性修養和作風建設，作廉潔從政的表率。從近兩年查處的案件看，一些干部犯錯誤的一個重要原因是在黨性黨風方面出了問題。黨員干部特別是我們的黨員領導干部要切實加強自身的黨性修養和作風建設，切實解決自身在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，當好“五員”角色，。一是當好“監督員”。既敢于監督，又善于監督，不斷增強監督的自覺性和主動性，擴大監督的領域和途徑，變事后監督為事前監督、事中監督，提高監督的及時性和有效性。二是當好“宣傳員”。作為領導干部不僅自己過得硬，而且要抓好“增合力”和“造氛圍”工作，不斷加強對黨員干部的宣傳，不斷強化對工作人員的教育，努力形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。三是當好“自檢員”。做到潔身自好，一塵不染，自覺按照黨的先進性標準從嚴要求，嚴于律己，做到“心不動于微利之誘”、“目不眩于五色之惑”。四是當好“服務員”。牢固樹立宗旨意識，心系群眾，聯系群眾，體察民情，了解民意，集中民智，廣泛動員群眾參與黨風廉政建設工作的全過程，把群眾的熱點、難點、焦點問題解決好，把群眾的切身利益維護好。五是當好“護航員”。樹立廉潔也是生產力的觀念。廉潔的風氣既是公路事業科學發展、社會和諧的重要內容，又是事業發展、干部安全的重要保障。

三是規范和正確行使權力，讓權力在陽光下運行。要進一步增強“三重一大”集體決策制度的執行力度，各級干部尤其是黨政主要負責人要帶頭貫徹落實“三重一大”制度，堅決貫徹執行民主集中制，確保決策的民主性、科學性，讓權力在陽光下規范運行。2月22日，路局在××*召開了“三重一大”制度執行情況研討會，起草了《江西省公路系統“三重一大”制度執行辦法》，《執行辦法》將在充分征求意見的基礎上印發執行。要繼續認真貫徹執行黨內監督條例，加強上級黨委和紀委對下級黨組織及其成員的監督，加強黨組織領導班子內部監督，反對和防止個人專斷，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和黨員領導干部報告個人有關事項等制度執行情況的檢查。當前，要重點圍繞打好公路建設攻堅戰，抓好具有××公路特色的懲防體系建設和2009年度工作規劃任務的落實，建立和完善符合科學發展觀要求的綜合考核評價制度，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，最大限度地堵塞以權謀私、權錢交易的體制機制漏洞。

四是要通力協調配合，形成監督檢查工作的整體合力。今年的公路黨風廉政建設工作任務艱巨、責任重大，必須充分發揮各方面優勢，加強協調配合，形成整體合力。公路系統各級黨組織要切實承擔起反腐倡廉監督檢查工作的主體責任，進一步健全監督檢查工作的組織協調機制，形成全方位、全過程、全覆蓋的監督檢查體系。紀檢監察、財務審計、工程等部門要認真履行職責，發揮自身優勢，找準工作著力點，建立有效的聯系溝通制度和工作銜接機制，信息互動，資源共享，形成條塊結合、上下聯動、齊抓共管的監督格局。全省公路系統要加強各方面監督力量的統籌協調，暢通信息渠道，并根據工作進展情況適當調整力量配備，既要防止監督檢查工作不到位、出現死角和盲區，又要避免不必要的多重檢查和重復檢查，給基層增加工作負擔。要認真執行政府信息公開條例，加大政務公開力度，增強工作透明度，切實提高監督檢查工作的整體性、協調性和有效性。

五是要加強自身建設，提高服務公路科學發展的能力。公路系統各級紀檢監察部門要把加強領導干部黨性修養和作風建設作為重要政治任務，著力增強宗旨觀念、提高實踐能力、強化責任意識、樹立正確政績觀和利益觀、增強黨的紀律觀念，進一步加強自身建設，全面履行紀檢監察職責，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更好地服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展,使紀檢監察工作更好地體現科學發展觀的要求。廣大公路紀檢監察干部要帶頭加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，不斷增強政治業務素質，切實提高工作能力和水平，做勤奮學習和理論聯系實際的表率，真抓實干和改革創新的表率，追求真理和堅持原則的表率，清正廉潔和謙虛謹慎的表率，艱苦奮斗和勤奮敬業的表率，民主決策和科學決策的表率，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣職責。

二、以打好公路建設攻堅戰為重點，扎實推進公路系統反腐倡廉建設

2009年，將加大交通重大基礎設施建設投入，為構筑××崛起大格局打好基礎。省公路局承擔了××至尋烏、××至崇義高速公路的業主任務，加上機械工程局代建的××至××高速公路、及800公里國省道改造、11000多公里的農村公路路面硬化任務，我們身上的擔子不輕。面對機遇和挑戰，我們要全面貫徹中紀委十七屆三次全會、省紀委五次全會和全省交通系統廉政工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，打好以民生公路為重點的公路建設攻堅戰。

一是要嚴明黨的政治紀律，始終與黨中央保持高度一致。黨的紀律是黨的生命。嚴明政治紀律對于維護黨的團結統一，妥善應對各種風險和挑戰至關重要。公路系統各級黨組織要高度重視政治紀律，進一步增強廣大黨員干部的政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，始終自覺地同黨中央、省委省政府在思想上、政治上、行動上保持高度一致。黨員領導干部要帶頭講政治，以身作則，樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率。堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的錯誤行為，以堅強的黨性和嚴明的紀律保證上級的各項決策部署落實到位，確保政令暢通。

二是要著力解決涉及民生的公路問題，切實保障人民群眾利益。近年來，公路系統政風行風建設取得明顯成效，人民群眾從公路發展與改革中得到明顯實惠。要繼續加強對農村公路、國省道、局管高速公路的監督檢查，加快解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要深入開展專項整治，認真解決工程建設、項目審批、土地征用、路政執法等方面損害群眾利益的突出問題，堅決查處損害群眾利益的違紀違法案件。要建立健全行風建設監督體系，健全維護群眾利益的相關制度，擴大社會公眾參與，加強群眾民主評議，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，積極預防、化解糾紛和矛盾，為江西公路又好又快發展創造穩定的和諧環境。

三是要加強公路建設監督檢查，確保擴大內需各項措施落實到位。不折不扣地貫徹落實好省委省政府關于擴大內需的決策部署，是當前公路系統的一項重大政治任務。要整合紀檢監察、審計、工程等各方面力量，加強對省委省政府擴大內需、促進經濟增長政策措施執行情況的監督檢查。圍繞農村公路、國省道、高速公路等項目建設，加強前期工作監督檢查；加強項目建設管理，嚴格履行基本建設程序，嚴格落實交通系統“八條禁令”，嚴把招標投標關、原材料進口關、設備采購關、施工過程關、竣工驗收關，確保工程質量經得起檢驗；加強項目資金監管，堅決防止滯留、截留、擠占、挪用公路建設資金，確保資金規范、合理、有效使用。

四是要加大案件查辦力度，始終保持對腐敗分子的高壓態勢。嚴厲懲處違紀違法行為，以反腐敗斗爭的新成效取信于民，是紀檢監察部門的重要職責。要加大查辦案件工作力度，對于發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，要堅決嚴肅查辦，決不姑息，決不手軟。要嚴肅查辦利用人事權、行政執法權、行政審批權、工程招投標、重大物資設備采購等進行索賄受賄、徇私舞弊、權錢交易的案件，嚴肅查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件。要堅持嚴格依紀依法查辦案件，對所查辦的案件進行認真剖析，研究發案規律，針對案件所暴露出來的問題，進一步完善制度、堵塞漏洞、強化措施；運用典型案件深入開展警示教育，做到查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度。同時各級紀檢監察部門也要樹立起“有案不查是失職，查出了問題是成績，為干部澄清了是非也是成績”的觀念，真正做到嚴懲腐敗者、教育失誤者、保護改革者。

五是要抓好領導干部廉潔自律工作，筑牢拒腐防變思想道德防線。要緊密結合學習實踐科學發展觀活動，大力開展中國特色社會主義理論教育，廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部的培養、選拔、管理和使用結合起來，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀，堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，不斷提高拒腐防變的意識和能力，清白做人守黨員之本，勤奮做事盡公仆之責。

三、正確認識當前反腐倡廉形勢，進一步堅定反腐敗必勝信心

黨的十七大把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設的基本任務，進一步明確了反腐倡廉建設的戰略方針、戰略目標，黨風廉政建設和反腐敗斗爭的方向更加明確、思路更加清晰；反腐敗領導體制和工作機制不斷完善，全黨全社會反腐敗的整體合力已經形成。只要我們把思想認識統一到中央對反腐倡廉形勢的判斷上來，堅定不移地貫徹上級關于反腐倡廉的決策和部署，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗，經過堅持不懈的努力，就一定能夠把腐敗現象減少到最低程度。

當前，我省公路改革發展進入了一個關鍵時期，各方面工作在取得階段性勝利的同時，也存在著許多復雜的矛盾和問題，腐敗現象滋生的土壤和條件在短期內難以根本消除，消極腐敗現象在一些領域和部門呈現易發多發態勢，同時新情況新問題還不斷出現。主要表現在3個方面：一是黨員領導干部違紀違法案件時有發生；二是個別案件涉案金額較大，違紀違法情節嚴重；三是損害群眾利益的現象仍有存在。這些問題破壞了黨群、干群關系，損害了公路系統的良好形象，影響了改革發展穩定的大局。

正確認識反腐倡廉形勢，對于統一思想、堅定信心、做好工作，具有十分重要的意義。總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話，開篇講的第一個問題就是“當前反腐倡廉形勢和主要任務”。反腐倡廉形勢概括起來兩句話：一是“黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現良好發展態勢”；二是“反腐倡廉形勢仍然嚴峻，任務仍然繁重”。這是黨中央對當前反腐倡廉形勢的基本判斷，也完全符合我省公路系統現階段反腐倡廉工作的實際。

同志們，扎實推進反腐倡廉建設，完成好今年的各項工作任務，責任重大，使命光榮。讓我們按照會議的部署和要求，與時俱進，開拓創新，奮發努力，真抓實干，努力奪取黨風廉政建設新成效！