縣長在加強農村學校管理工作座談會上的講話

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同志們：

今天，我們召集了西邊五個鄉(鎮)鄉鎮長、中心校長、中學校長，在這里召開加強農村學校管理工作座談會，主要目的是全面分析農村教育教學特別是學校管理工作中存在的困難和問題，總結過來的成績和經驗，研究新時期加強農村教育教學和學校管理工作的新辦法、新舉措。

剛才，教育局負責人、各位中心校長、中學校長和鄉(鎮)長都結合各自實際，針對目前學校教育和管理中存在的困難問題，作了很好的發言，提出了很好的意見和建議。聽了大家的發言，我感到大家對抓好師德師風建設有認識、有行動、有經驗、有思考，而且有很多好的理念和做法，這是我們發展教育事業非常寶貴的財富，是我們繼續抓好師德師風建設的厚實基礎。大家的發言讓我很受啟發，深有感觸，很受鼓舞，同時大家談到的問題也讓人觸目驚心。楊中興副縣長和夏萍部長也分別就如何加強學校管理和師德師風建設作了強調要求，我都同意。下面，我結合當前教育形勢，就當前的教育教學和學校管理工作講三點意見。

一、認清形勢，尋找差距，增強對學校管理工作的重要性和緊迫感的認識

(一)正確認識我縣教育現狀

××公辦教育已有567年歷史，重視教育是××從古至今的優良傳統，教育一直以來是××人民引以為驕傲一個品牌。改革開放以來，××教育教學質量一直走在××市前列，在全市贏得了“人才之鄉”、“教育大縣”、“高考大縣”的美譽。從近幾年的情況看，××的教育總體上也是健康、平穩發展的，歸結起來有以下四個方面突出表現：一是各級黨委政府始終把教育擺在突出位置優先發展。各級黨委政府始終堅持和貫徹科教興縣戰略，把教育作為先導性、全局性和基礎性的工作擺在優先發展的突出位置，確立了“以發展為主題，以結構調整為主線，以改革為動力，以提高質量為根本，以服務經濟社會發展為宗旨”的宏觀發展思路，促進了全縣教育事業持續、穩步、健康發展。目前，全縣有各級各學校200所，其中完全中學3所，職業中學1所，教師進修學校1所，初級中學17所，完全小學93所，初級小學72所，教學點5個，幼兒園13所，形成了普通教育、職業教育、成人教育、幼兒教育、民族教育基本協調發展的縣級教育體系，進一步鞏固了教育大縣、高考大縣的地位。二是實現了“兩基”目標。改革開放以來，各級黨委政府始終把普及義務教育和掃除青壯年文盲作為教育工作的重點，通過長期堅持不懈的努力，1999年全縣實現了“兩基”。近年來全縣始終把鞏固提高“兩基”成果作為教育工作的重中之重，樹立“普九”二次攻堅的意識，繼續采取切實有效的措施，做好控輟保學工作，加大《義務教育法》的宣傳和執法力度，全面落實中央“兩免一補”政策，在積極掃除青壯年文盲的同時，堵住新文盲的產生，“兩基”成果得到進一步鞏固和提高，2007年通過了省政府教育督導和“兩基”復查評估，為提升勞動者素質，加快全縣社會經濟發展步伐奠定了堅實的人才基礎。三是教育投入逐年加大。為全面落實上級各項教育政策，我縣努力克服財政困難，從實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發展觀的高度，進一步強化教育優先發展意識，不斷增加教育投入，千方百計籌措資金優先安排教育支出，通過調整優化支出結構，不斷改善辦學條件，保證教師工資及時足額發放，有力地推動了教育事業全面發展。特別是2006--2008年，全縣財政性教育支出分別達10865萬元、12771萬元、16512萬元，占地方一般預算支出的28.63%、26.95%、27.98%。同時以項目建設為突破口，積極爭取項目，加快中小學危房改造步伐。為提高高中教育入學率，整合教育資源，優化學校布局，按云南省一級一等完全中學標準，投資1億元，一步規劃到位興建縣民族完中，擬建54個教學班，可容納在校高中生2000人，初中生1000人。現民族完中的建設工程已進入掃尾階段，預計今年9月份可實現招生。四是教師隊伍兢兢業業，無私奉獻。應該說，我縣老師隊伍總體是好的，一大批教育工作者長期在教育戰線上嚴于律己、為人師表、默默無聞、無私奉獻、忠于職守、辛勤耕耘，××教育和××教育工作者主流是積極向上的，這是我們寶貴的精神財富。正因為廣大教師和教育工作的辛勤工作，我縣教育才會躋身于全市前列。

但是,不可否認,當前我校教師隊伍中確實存在著一些不容忽視的問題：一是思路不清，重點不突出。教育管理見子打子，疲于應付，跟不上時展和形勢變化。在基礎設施建設中缺乏科學規劃，部分學校建設不合理、不規范、不適用。二是基礎設施薄弱。我縣學校點多面廣，戰線過長，雖然政府每年都拿出近三分之一的財力投入教育，并加大了爭取項目力度，在一段時期內仍難以全面改善全縣教育基礎設施落后的面貌。三是管理上重制度輕落實。為加強學校管理，近幾年來我們制定了很多管理制度，但制度僅停留在紙上，掛在強上，而沒有落實到行動上。有的學校，有的教師和教育管理者不注重以人為本，不注重研究新的教育方法和手段，對學生管理無從下手，反過來抱怨學生難管，甚至無視法律采取一些過激手段來管理學生，導致學校管理頻頻出現問題。四是教師隊伍信心不足，責任感、價值觀、教育理念、法制紀律觀念、為人師表的意識失落，精神狀態不佳。可以說，這些現象在我縣教師中普遍存在。隨著九年義務教育的普及、素質教育的深入推進和新課改的全面實施，要求教師和教育工作者在教育理念、教學觀念、教學方式、教學方法上都要與時俱進、脫胎換骨。而我縣教部分師沿襲傳統的教育觀念，面對新變化、新形勢、新任務束手無策。有的學校在教育理念上存在“本末倒置”的現象，一味強調升學率，忽視學生的思想品德教育和良好行為習慣的培養。加之社會思潮多元化，導致青少年思想道德滑坡、理想信念缺失。部分教師敬業精神不足，把主要精力放在“第二職業上”，對本職工作得過且過、敷衍了事;有的教師缺乏應有的責任心，對學生缺少關愛，育人意識淡薄，只教書不育人;有的教師缺乏上進心，不認真備課，不學習新的理論，新的知識，教學方法呆板，無法適應形勢變化要求;有的教師玩物喪志，沉湎于打麻將、斗地主、酗酒，甚至影響到正常工作。五是教育質量有下滑趨勢。從2007年開始，我縣教育教學質量開始出現下滑趨勢，雖然總體上看我縣整個教育教學質量和水平仍居全市前列，但仔細一比較，我們會發現，我們與××一中的差距在不斷拉大，思茅區已基本與我們平起平坐，鎮沅縣緊緊跟在我們后面，景谷、寧洱、墨江在奮起直追，相對于其他縣區的大幅提升來說，我們明顯是落后了。

這些問題的存在，已經開始撼動了我縣作為全市教育大縣、教育強縣的地位。特別是近年來連續發生的教師違法行為，嚴重損害了教育和教師形象，在社會上造成了極其惡劣的影響。作為人民教師，我們愧對黨和國家的培養，愧對人民群眾的期望，愧對人類靈魂工程師的光榮稱號。××教育已經到了應該認真反思的關鍵時刻。

(二)正確認識教育面臨的新形勢

當前我縣教育挑戰與機遇并存，困難與問題同在。一方面，我縣教育迎來了前所未有的機遇。黨的十七大提出要“辦人民滿意的教育”，把優先發展教育、建設人力資源強國作為改善民生的社會建設六大任務之首，深刻闡述了當前和今后教育發展的方向和任務，體現了黨和國家對教育的重視。同時，國家投入大量向西部、農村和貧困地區傾斜，為我縣教育發展帶來了千載難逢的機遇。

另一方面，我縣的教育又面臨著嚴峻和挑戰和考驗。由于我們正處在社會的轉型期，學校環境、教育對象等都發生了新的變化。一是教育對象發生了變化。當前我們面臨一個特殊的困難，那就是獨生子女的教育問題，由于祖輩和父母的過分溺愛，導致孩子以我為中心，感情脆弱，對人生觀、世界觀認識不清，不能明辨是非，行為習慣養成差，思想懶惰，攀比行為嚴重，刻苦精神缺乏，部分學生存在著不誠實、抄襲作業、考試作弊，更有甚者，偷盜、早戀、打架、沉迷網吧、游戲廳、臺球室等等。教育對象的變化給我們教育和學校管理帶來了嚴峻考驗。二是社會環境發生了變化。今天的社會，信息爆炸，思想多元，各種價值觀交流碰撞，社會生活色彩斑斕，歌舞廳、網吧、酒吧遍布鄉(鎮)以上的每個角落。今天的孩子比起他們的前輩，是幸運的又是不幸的，幸運是物質豐富，空間自由;不幸是困惑更多了，陷阱更多了，社會環境的復雜化和多元化，我們脆弱的孩子根本無法抗御。三是新的讀書無用論抬頭。由于當今有的孩子自身不思進取，怕苦怕累，貪圖享樂，加之近幾年全國就業造勢嚴峻，大中專畢業生就業難，學生產生厭學，導致今年全國84萬應屆高中畢業生放棄參加高考。在這樣的形勢下，我縣控輟保學的難度將越來越大。

我們可以這樣來形容今天的學校：學生不再單純，校園不再安寧，教師不再權威。無論從哪個角度看，我們面臨的形勢都不容樂觀，都要求我們增強憂患意識，認清形勢，堅定信心，迎難而上，下決心抓好學校管理和德育工作。

二、理清思路，明確目標，切實促進教育教學質量全面提升

針對存在的問題，我們必須認清形勢，尋找差距，理清思路，明確目標，把教育作為今年的一項重點工作來抓。當前和今后一段時期，教育工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以辦人民滿意的教育為宗旨，以加強教育教學管理為重點，以提高教育教學質量為核心，以加強教師隊伍建設為突破口，以開展教研、課改、減負等有益活動為載體，把學校建成學習園、育人園、健康園、和諧園。

一是要把學校建成學習園。要做好學校規劃，本著科學、合理、精減、實用的原則，力所能及地創造優美的學習環境;要突出特色，注重環境整治和綠化、美化、亮化，優化校園自然環境和人文環境。要通過優化美化學校環境，提升辦學品味，打造學校品牌，營造一個以人為本的文化家園，一個清靜優美的學習樂園。

二是要把學校建成育人園。老師影響學生，學生影響家長，家長帶動社會。可見學校德育除對學生個人一生影響至關重要外，對家庭、對社會的輻射和影響也不容忽視。“學高為師，身正為范”，要培養學生，教育學生，就要求教師必須“身正”，必須是道德模范。師德師風直接關系到整個教育的形象和成效，直接影響到青少年能否健康成長。因此，加強師德師風建設，是形勢發展的需要，也是學校發展的需要。黨的十七大提出要“辦人民滿意的教育”。總書記《在全國優秀教師代表座談會上的講話》，對廣大教師提出了“愛崗敬業、關愛學生，刻苦鉆研、嚴謹篤學，勇于創新、奮發進取，淡泊名利、志存高遠”的四點希望，這是對新時期師德師風建設的總體要求。我們要按照十七大提出的目標，圍繞總書記提出的四點希望，針對我縣師德師風上存在的問題和不足，在全縣開展一次師德師風大教育，促進師德師風的根本轉變，重塑教育和教師形象，讓學校成為學生陶冶情操的育人園。

三是要把學校建成健康園。素質教育要求實現學生的全面發展，這就要求學校要組織好豐富多彩的校園文化活動。特別是當前在國家嚴格實行“減負”的形勢下，第二課堂顯得尤為重要。所謂減負，實際上只減輕了學生的學習負擔，教師的負擔反而要加大，因為課時減少了，教師要在更短的時間內完成跟以前一樣的教學任務，還要組織安排好學生課余活動，對教師要求實際上更高了。因此，學校在教學之余，要大力實施校園文化工程，以豐富多彩的校園文化活動為載體，充分發揮學生的想象力，激發他們學習的興趣。另外，要注重開展形勢教育和地方史教育，引導和激勵學生熱愛祖國、熱愛家鄉，進一步增強學校的凝聚力，激發學生勤奮學習建設家鄉的熱情。要通過開展健康有益的文體活動和特色鮮明的形勢教育活動，對學生進行思想品德教育，培養學生自覺、積極、主動的良好品質，促進學生在德、智、體、美、勞各個方面的發展，使學校成為學生快樂成長的健康園。

四是要把學校建成和諧園。科學發展觀的核心是以人為本，以人為本是建設和諧學校的核心。以人為本就是要尊重人，其中最重要的是教師要尊重學生人格，正確面對和處理學生在學習過程中因年齡、環境等原因的影響而發生的這樣或那樣不足與失誤，以樂觀的心理對待每一個學生成長，嚴禁體罰和變相體罰學生，給學生的心靈造成不必要的負擔和壓力，要特別注重教師的崇高形象對學生日常行為的感染和引導作用。要建立和諧、民主、平等的校園人際關系，實現學校班子成員之間、領導與教師、教師與教師、教師與學生、教師與學生家長、學生與學生之間的關系和諧，形成德育整體合力，讓學校成為學生健康成長的和諧園。

三、加強領導，強化管理，堅決抓好學校管理工作

當前我縣教育，困難最大，機遇也最大;責任最大，如果做得好，貢獻也最大。重振××教育的使命，已歷史地落在了我們的身上。因此，無論存在多少問題，不管遇到多大困難，都要下決心堅決抓好教育，抓好學校管理，給全縣人民一個滿意的答案。

一要加強領導。各級各部門要切實承擔起發展教育的責任，切實加強對教育工作的領導。要在廣泛調研和聽取意見的基礎上，成立加強學校管理的機構，把教育改革作為“一把手”工程，建立健全黨政“一把手”親自抓、分管領導具體抓、有關部門配合抓的工作制度，像抓經濟建設一樣抓教育。教育部門要拿出切實可行的管理辦法，報縣人民政府發文執行。

二要加強學習。當今社會無論是個體的競爭還是群體的競爭,其實質是學習的競爭。在新世紀教師的素質和工作能力越來越取決于教師的學習能力。民族的振興希望在教育，教育的振興希望在教師。學習盛，則教師強;教師強，則教育興;教育興，則國運旺。全面提升教師的學習能力是時代的要求，是教師專業發展的迫切需要，是實現教育可持續發展的關鍵所在。特別是新一輪課程改革的實施，對我們教育工作者提出了新的要求，它迫使我們必須要強化學習，迅速掌握新課程體系，掌握教授新課程的方法，打破傳統和常規，在繼承中求發展，求創新。要牢固樹立“以校為家”的觀念，在工作中學習，在學習中工作，堅持團體學習、合作學習、全員學習、全程學習、自主學習和創新學習相結合，做到“哪里有教師，哪里就有教師的學習組織，哪里有教育活動，哪里就有教師的學習活動”，營造良好的學習環境和氛圍。要樹立終身學習的理念，構建開放靈活的教師培訓和繼續教育體系，建立以教師自主、學校導評、教育行政部門督查的學習(培訓)管理方式，激勵學習持續開展并保證學習效果。要扎實開展好教研活動，以教材為核心，以課堂實例為載體，攻破教學難關，解決教學中的難點問題，改進教學方法。要大力推行教師信息化學習方式。思科公司總裁錢伯斯曾說過，誰掌握了互聯網，誰就掌握了未來。當今信息社會,人們學習的工具除了傳統的字典和圖書館外,互聯網是最為重要的新興工具。隨著我國經濟的發展，國內的遠程教育也取得長足的進步。在遠程教育快速發展的今天，它已經成為人們在現代社會接受教育的重要學習方式，遠程教育對任何階段、任何層次的學員開放，具備能夠滿足人們對學習的多樣化、個性化、終身化的需求。作為教師理應優先掌握網絡這個先進工具以及信息化的學習方式。要注重利用信息技術教育平臺，強化教師運用信息技術能力，推行教師信息化學習方式，不斷提高教師的學習效益。

三要加強管理。要堅持依法治教，進一步規范學校管理行為。廣泛開展多種形式的法制宣傳教育活動，繼續學習宣傳《教育法》、新的《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，全面落實“五五”普法規劃的各項任務，努力形成“學校依法辦學、學生依法受教、社會依法參與”的良好局面。要實施管理創新，提高教育行政管理能力。繼續抓好“以縣為主、分級管理”義務教育管理機制的創新工作。圍繞“有利于調動各級各部門辦學積極性、有利于加強教育管理、有利于提高教育教學質量、有利于公平享受教育資源”的目標，抓住機制體制這一根本，注重制度建設、注重制度完善、注重制度落實。要加強教育督導督查。工作有布置而無檢查，就會產生麻痹大意、得過且過的心理，容易造成學校工作的搞形式、走過場。教育局督導室、基教股、教研室等相關股室要進一步加大對學校管理工作和教育教學工作的督導力度，通過定期的、不定期的、突擊式的、明察暗訪式的綜合和專項檢查，檢查學校工作的情況和老百姓的滿意度。要通過大力的、密集的督查行動，起到激勵先進、鞭策落后的作用。要加強學校周邊環境整治。公安、文化部門要加大力度治理學校周邊的的黑網吧、游戲室等不利于學生身心健康的娛樂場所，治理好周邊的治安環境，堅決遏制違法亂紀現象的發生，創造一個良好的教書育人環境。

同志們，時代在前進，事業在發展，人民在期盼。面對新的形勢和任務，肩負神圣的責任和使命，我們沒有理由等待觀望，沒有理由徘徊不前，沒有理由不奮發向上。改革、發展、創新是我們唯一的選擇，提高教育教學質量，努力辦人民滿意的教育，是我們最大的追求。讓我們在縣委、縣人政府的堅強領導下，進一步團結和行動起來，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，聚精會神抓管理，全心全意謀發展，為提升全縣教育教學質量而努力奮斗!