獨家原創:市委副書記在述廉大會上的講話

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各位委員、各位領導、同志們：

這次會議是經市委同意，召開的一次很重要的會議，其目的是貫徹中省市紀委全委會精神，健全監督機制，促進領導干部廉潔從政，勤政為民。下面，我就做好今后的述廉工作講幾點意見：

一、遵守政治紀律，貫徹執行《黨章》和黨的路線方針政策，落實科學發展觀情況

1)要增強貫徹執行黨的基本路線不動搖的自覺性和責任感

黨的“一個中心、兩個基本點”為核心內容的基本路線，是馬克思主義與我國社會主義現代化建設相結合的產物，它體現了建國以來社會主義建設的歷史經驗，特別是黨的十一屆三中全會以來的新鮮經驗，反映了我國社會主義建設的基本規律。它源于我國的社會主義實踐，又經受了社會主義現代化建設實踐的檢驗。十一屆三中全會以來的20多年，我國以經濟建設為中心的社會主義事業有了很大的發展，綜合國力顯著增強，人民群眾得到的實惠比以往任何時候都多。而且在國際風云變幻、社會主義遇到嚴峻挑戰的情況下，我國仍然保持著社會穩定和經濟發展。事實充分證明，黨的基本路線是完全正確的，它是國家的生命線、人民的幸福線。堅持這條基本路線不動搖，我國社會主義的長治久安，中華民族的振興，就有了根本保證。正如鄧小平指出的，“基本路線要管一百年，動搖不得。只有堅持這條路線，人民才會相信你，擁護你。誰要改變三中全會以來的路線、方針、政策，老百姓不答應，誰就會被打倒。”這就深刻地告訴我們，對黨的基本路線和各項方針政策，任何時候都不要動搖。黨的基本路線是全國各族人民根本利益所在。堅持這條路線，也就是堅持共產主義理想，堅持全心全意為人民服務的宗旨。這些，都是做一個共產黨員的基本條件。所以，共產黨員和每一個要求入黨的同志，都必須堅定不移地貫徹執行黨的基本路線，不斷提高在這方面的自覺性。

(2)要做貫徹執行黨的基本路線的模范

新時期共產黨員先鋒模范作用的實質，就是高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，帶頭執行黨的基本路線，帶領群眾致富奔小康。共產黨員要成為執行黨的基本路線和各項方針政策的模范，就要牢固樹立以經濟建設為中心的思想，旗幟鮮明地堅持四項基本原則、堅持改革開放，端正自己的人生觀和價值觀，使自己的言行符合黨的基本路線的要求。凡是不符合黨的基本路線的觀念和做法，都必須加以克服。要站在改革的前列，積極參加改革開放和社會主義現代化建設的實踐，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，并做出實績。堅持和執行黨的基本路線是不會一帆風順的，往往要經受住各種嚴峻的考驗。如在個人利益與黨和人民的利益發生沖突時，是為了一己之利而我行我素或搞“上有政策，下有對策”，還是公而忘私，堅定不移地貫徹執行黨的政策；在錯誤思潮或大的政治風波干擾黨的基本路線貫徹執行時，是徘徊動搖，還是頂住風浪，與錯誤思潮作堅決的斗爭；在遇到困難和挫折時，是灰心喪氣、消極頹廢，還是沉重冷靜、排除萬難，始終堅持基本路線不動搖，等等。這種大大小小的考驗，正是一個堅定的共產主義先鋒戰士不斷成長和成熟的重要途徑。“疾風知勁草，板蕩識誠臣。”能夠自覺抵制和反對違背甚至損害基本路線貫徹執行的錯誤思想傾向，才是一個自覺地堅定地貫徹執行黨的基本路線的先鋒戰士。

(3)要帶頭執行黨和國家的各項方針政策

黨和國家的各項方針政策是黨的基本路線的具體體現。共產黨員要做貫徹執行黨的基本路線的模范，必須帶頭執行黨和國家的各項政策。適合自己口味的要執行，不適合自己口味的也要執行；環境有利的時候要執行，環境不利的情況下也要執行。當然，堅決執行，并不是不看具體情況，違背客觀規律地蠻干，也不是一味“照抄照搬”，而是要創造性地執行。這就是說，要認真吃透黨的方針、政策的精神實質，結合自己的實際情況，努力找出正確執行的方法和途徑，做出必要的補充或具體規定，并不斷注意研究新情況，解決新問題，總結新經驗，開創新局面。在創造性地執行黨和國家的各項方針政策過程中，要注意劃清“變通”與搞“下有對策”的界限。“變通”必須自覺做到局部利益服從全局利益，不得違背黨和國家政策的基本精神。同時，所采取的變通辦法也要經過有關上級的同意。只有這樣，才體現出一個共產黨員對黨的事業的高度責任心。

二、貫徹落實中央、省《工作規劃》、市委《安排意見》和履行黨風廉政建設責任制職責情況

(1)加強學習，提高自身素質，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕始終把加強學習作為不斷強化自身黨性修養和提高政策理論水平、能力水平的重要手段

深入學習貫徹黨內兩個《條例》，認真學習各級黨組織關于黨風廉政建設的有關規定，始終牢記立黨為公、執政為民的宗旨，發揚艱苦奮斗的優良傳統，嚴格執行黨政領導干部黨風廉政建設責任制的各項規定，自覺抵制不正之風，不斷提高政治敏銳力、政治鑒別力，筑牢反腐拒變防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。極參加保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高黨性修養積極參加保持共產黨員先進性教育活動，認真學習相關文件和必讀篇目，認真作好學習筆記，寫好學習心得，深刻理解黨的先進性的豐富內涵，對照黨員先進性的基本要求，認真進行反思，勇于查找問題，并制定出切實可行的整改措施，進一步提高了自身黨性修養，增強了保持先進性的自覺性，增強拒腐防變能力。嚴于律己、廉潔奉公、勤政為民的好干部深刻認識廉潔奉公、勤政為民的重要性，常懷律己之心，增強自律意識，做到自重、自警、自勵，清正自守，無論在任何情況下都能穩得住心神、抗得住誘惑、經得起考驗。在開展總公司工作中，與工作組堅持請示匯報的工作制度，本著節約的原則，能不開支的則不開支，不接受被清欠人員的宴請。一年中，沒有利用手中權力為親屬和子女謀利益，個人沒有跑官要官的行為，沒有組織或參加公費旅游，更沒有利用婚喪事宜借機斂財。不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該做的事情不做，保持一名共產黨員清正廉潔的本色。

強化廉政勤政教育，嚴格遵守政治紀律本人能時時處處以身作則，嚴格要求自己，始終帶頭加強理論學習，加強黨性鍛煉，注重提高政治理論和業務水平，努力用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己及班子成員的頭腦；在遵守政治紀律和規章制度上，能始終起帶頭作用，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，堅持用黨紀、政紀嚴格要求自己，嚴格要求班子中的每一位成員，做到自重、自省、自警、自勵。堅持以高度的政治責任感，認真落實黨風廉政建設責任制，注重加強對本單位黨員干部執行黨的政治紀律的教育和監督。

(2)強化職責到位，認真開展黨風廉政建設和反腐敗工作

為了使黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處，結合我局工作實際，對今年承擔的黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行了認真地研究并及時分解到各責任股室，明確了主管和分管領導。。一是結合先進性教育和機關效能建設活動的開展，使全體干部職工不斷提高思想覺悟，堅定理想信念，增強做好反腐倡廉工作的堅定性和廉潔自律的自覺性，推動黨風廉政建設工作的深入開展。二是局紀檢組主動工作，積極配合局黨組研究部署和督促落實黨風廉政建設工作，協調各方力量，認真落實反腐倡廉工作各項任務。三是實行黨風廉政建設一把手負總責和班子成員分工負責制，對黨風廉政建設具體任務進行分解細化，與行政工作同研究、同部署、同考核。四是局與各基層單位簽定了黨風廉政建設目標責任書。局領導班子高度重視黨風廉政建設工作，班子成員能帶頭嚴格遵守“四大紀律、八項要求”等廉潔自律的各項規定，進一步完善了廉潔從政的規章制度，自覺做到不參與與本行業工作有關的投資經營活動。堅持重大事項集體研究，完善了民主監督制度。做到領導帶頭樹立執政為民的理念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。嚴格貫徹落實黨政機關實行執行公務時午間禁止飲酒的規定，結合我局工作實際制定了具體規定，做到領導干部帶頭執行，以身作則，紀檢組加強監督，確保此項工作落實到位，發現違紀及時查處。按照“四大紀律、八項要求”，聯系實際制定了國土資源系統廉潔從政十不準的規定，對全體干部職工的廉潔從政規范行為作了具體的要求，并經常性地督促檢查執行情況，通過實施效果較好。

(3)強化民主集中制，促進各項工作扎實推進在日常工作中，善于開展調查研究，集思廣益，顧全大局，重大事項都要通過黨組會議或班子成員集體研究決定，充分發揚民主，不搞一言堂

十分注重增強班子的凝聚力和戰斗力，正確處理和化解矛盾，保持領導班子內部團結，使工作形成合力、民主把握大局。能正確運用決策權力，適時科學決策，立足全局，了解實情，善于聽取不同意見，集中所有正確意見，最大限度地發揮每一位班子成員的作用，讓每位班子成員都有職、有權、有責。

(4)強化自律節儉，樹立良好形象工作上，能以身作則，廉潔自律，耐得住艱苦、抗得住誘惑、管得住小節

除了管好自己外，還經常和班子成員、下屬部門的負責人一起學習，互相告誡。同時把配偶、親屬和身邊的工作人員管好。在思想上，堅持敬業奉獻、潔身自愛、奉公守法。在行為上，能審慎篤行，注重實干和奮斗精神，嚴于律己，帶頭執行中央《關于厲行節約制止奢侈浪費行為若干規定》。勇于從工作作風、思想作風、生活作風等方面積極開展批評和自我批評，進一步增強了廉潔自律、勤政廉政的信心和決心。在全局大力倡導艱苦創業、勤儉節約之風。注重加大增收節支力度，把有限的資金用在刀刃上，真正做到該開支的再難也要開支，不該開支的堅決不開支，自覺接受黨內外群眾和各方面的監督。通過狠抓廉政建設，班子成員及中層干部都能較好的堅持廉潔自律。日常工作中，我能與班子成員真誠相待，關心下級，以求整體效能的最大發揮；能擺正自己的位置，敢于負責，遇到重大問題及時向縣委、縣政府請示報告，始終堅持為全局謀發展，為發展壯大縣域經濟搞好服務，千方百計辦實事、辦好事。

三、貫徹執行民主集中制和《黨政領導干部選拔任用工作條例》、遵守組織人事工作紀律情況

1、認真學習《干部任用條例》，提高貫徹執行條例的自覺性

中央頒布的《干部任用條例》，內容十分豐富，規定十分嚴格，在干部選拔任用工作的基本原則、基本程序、基本方法和擴大民主、強化監督等方面，作出了更加科學、規范、嚴密的規定。全面貫徹落實好條例，首先要在認真學習理解條例上下功夫。各級黨組織要對本地區本部門學習條例的工作進行認真研究，作出周密部署。組織人事部門要認真抓好落實，組織好對《干部任用條例》的學習。黨委(黨組)學習中心組近期要專門安排時間，集中學習討論，黨政主要負責同志要做學習的表率，學得更好一些，領會得更深一些，并帶頭進行宣講。組織人事部門要把《干部任用條例》作為理論學習的重要內容，作為練好業務基本功的重要教材，通過培訓等多種形式，集中組織學習。黨員干部的教育，要有計劃安排相應的學習內容。組織人事干部對條例要了然于心，熟練掌握選拔任用干部的原則、條件、程序、紀律及各個環節的操作辦法和要求。縣委組織部在干部教育培訓工作中，要把條例作為干部教育培訓的重要內容，作為新提拔領導干部的必修課，并通過適當的形式，對領導干部學習掌握條例的情況進行考核。要堅持理論聯系實際，把學習條例與學習貫徹“三個代表”重要思想、同志“5•31”重要講話和同志在全國學習貫徹《干部任用條例》電視電話會議上的重要講話緊密結合起來，全面把握條例的內容和要求，真正做到各級領導干部熟悉條例，組織人事干部精通條例，廣大干部群眾了解條例，切實增強貫徹執行條例的責任感和自覺性。

2、大力宣傳《干部任用條例》，在全社會形成學習貫徹條例的良好氛圍

《干部任用條例》的鮮明特點，是堅持與時俱進，充分體現了“三個代表”重要思想，貫徹了中央對干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革新成果；堅持擴大民主，在健全民主集中制的組織制度，落實人民群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權方面有新舉措；堅持完善程序，在推進干部選拔任用工作科學化、規范化方面有新發展；堅持制度創新，在促進優秀人才脫穎而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；堅持有效監督，在建立科學有效的監督管理機制方面有新規定。全面貫徹落實好《干部任用條例》，需要廣大人民群眾的積極參與和支持。各級黨組織和組織人事部門要通過各種媒體，大力宣傳《干部任用條例》的內容和頒布實施的重大意義，把黨的干部政策交給群眾，把評價干部的標準和衡量干部選拔任用工作的尺度交給群眾，把與用人上不正之風作斗爭的武器交給群眾，引導他們正確行使民主權利，使黨的群眾路線在干部工作上得到更直接、更充分的體現。

3、嚴格執行《干部任用條例》，切實維護條例的權威性、嚴肅性

《干部任用條例》集中反映了我們黨干部工作制度建設的重要成果，是干部選拔任用工作的總綱，具有很強的針對性和指導性。各級黨組織和組織人事部門要嚴格按照《干部任用條例》的各項規定辦事。對本級管理的干部任用，不符合條例規定的不上會；對上級管理的干部任用，不符合條例規定的不上報；對下級報來的干部任用，不符合條例規定的不審批。各級黨政主要領導干部要增強政治觀念、組織觀念、法紀觀念，帶頭嚴格執行《干部任用條例》，自覺貫徹民主集中制原則，堅持集體討論、民主集中、充分醞釀、會議決定的方針，不允許個人或少數人說了算。縣組織人事部門要把落實《干部任用條例》與貫徹十五屆六中全會精神結合起來，切實加強自身建設，充分發揮職能作用，敢于堅持原則，嚴格照章辦事，認真履行程序，以好的作風選人，以好的制度選人，堅決抑制來自各方面不正之風的干擾，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。要以改革的精神抓好《干部任用條例》的貫徹執行，深化干部人事制度配套改革，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。

4、加強對《干部任用條例》執行情況的監督，嚴肅查處違規行為

加強監督檢查是全面貫徹落實《干部任用條例》的重要保證。各級黨組織和組織人事部門要切實履行職責，加大對干部選拔任用工作和貫徹執行條例情況監督檢查的力度。重點檢查在干部的民主推薦、考察、醞釀、討論等各個環節上，是否嚴格執行《干部任用條例》，發現問題，及時糾正。監督檢查工作要經常化、制度化。今后，各黨委(黨組)要對照《干部任用條例》，定期對干部選拔任用工作和貫徹執行條例情況進行自查。紀檢機關(監察部門)要按照有關規定，對干部選拔任用工作進行監督檢查。要增強主動監督意識，強化事前、事中監督，把對執行條例情況監督的關口前移。要執行組織人事部門與紀檢機關(監察部門)等有關單位聯席會議制度，就加強干部選拔任用工作監督及時溝通信息，交流情況，形成監督工作合力。要重視發揮群眾監督作用，建立“便利、安全、高效”的舉報監督機制。要加大對違反條例行為的查處力度。對違反條例規定的原則、條件、程序和紀律選拔任用干部的，要嚴肅查處；對違反規定的干部任免事項，不予批準；已經作出的干部任免決定一律無效。要認真落實黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，對用人失察失誤造成嚴重后果的，要追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

五、執行領導干部報告個人重大事項的規定

1、詳細列出自己配偶、子女的就業情況，（如：在哪家公司擔任什么工作）

2、購買房屋、汽車以及其他重大金額東西的資金來源。（房屋產權證明、資金來源證明等）

3、本人除出公差以外的出國（境）的時間及相關費用的一些情況

六、黨委、政府和紀檢監察機關要求說明的其它情況

（情況事例）

述廉評議工作在市委領導下，由市紀委具體組織實施。述廉評議大會由市紀委常委會主持。參加述廉評議大會人員：市紀委委員。不是市紀委委員的市監察局副局長、鄉（鎮）紀委書記和市紀委相關室主任，列席會議參加評議。(根據需要，還可邀請部分黨代會代表、人大代表、政協委員和紀檢組長、黨風廉政監督員參加評議。)

七方法、步驟

1、通知述廉對象撰寫述廉報告

每年年初，市紀委常委會要及早研究擬定本年度述廉評議總體計劃。在召開述廉評議大會前一個月向述廉對象送達《述廉通知書》。述廉對象接到通知后，要積極做好接受評議有關準備工作，特別要抓緊時間認真撰寫述廉報告，在規定時限內提前報市紀委審核。

2、訪廉、審廉，征求意見，審核報告

由市紀委常委會組織紀委委員等相關人員，深入述廉對象單位，采取發放征求意見表、個別談話、召開座談會等形式，收集黨員干部群眾的意見建議，對述廉報告進行審核，為準確評議述廉對象做好準備。

3、述廉、評廉、問廉、考廉、測廉

市紀委召開述廉評議大會，聽取述廉對象述廉，市紀委委員要實事求是地對述廉對象履行黨風廉政建設責任制職責和廉潔從政情況進行評議，并可根據掌握的情況，向述廉對象進行詢問或質詢，提出問題，要求說明，即問廉；有時根據需要，還可采取面試或筆試方法，請述廉對象回答廉潔自律有關規定，即考廉；最后以無記名投票方式對述廉對象進行民主測評，即測廉。

4、饋廉、督廉

對述廉對象的評議意見或建議，要及時向本人反饋，有的放矢，提出整改要求；有時還可安排述廉對象表態發言，并督促其落實整改措施和廉政承諾。

八、等次確定及結果運用

黨政領導干部履行黨風廉政建設責任制職責和執行廉潔自律規定情況分優秀、良好、一般、較差四個評定等次

1、評價標準

優秀標準：認真貫徹落實中、省、州、市各級黨委、政府、紀檢監察機關關于反腐倡廉建設的工作部署和黨風廉政建設責任制，及時研究安排和全面完成反腐倡廉建設各項任務，重視支持紀檢監察工作，模范遵守黨紀法規和領導干部廉潔自律各項規定，管好配偶、子女及親友和身邊工作人員，本人和管轄部門領導班子成員中沒有發生違紀違法問題。

良好標準：比較重視黨風廉政建設和反腐敗工作，較好地履行了黨風廉政建設責任制，較好地遵守黨紀法規和領導干部廉潔自律各項規定，對配偶、子女及親友和身邊工作人員管理較嚴，本人和管轄部門領導班子成員中沒有發生違紀違法問題。

一般標準：基本完成黨風廉政建設目標任務，本人和管轄部門領導班子成員中沒有發生嚴重違紀違法問題，但不廉潔問題的反映時有發生。

較差標準：不履行或不能正確履行黨風廉政建設領導負責，反腐倡廉建設的主要目標任務沒有完成，不能嚴格遵守黨紀法規和廉潔自律規定，沒有管好配偶、子女及親友和身邊工作人員，經常有不廉潔問題的反映，本人或管轄部門領導班子成員中發生了嚴重的違紀違法問題，造成惡劣影響或重大損失，受到黨政紀或法紀處分或正在被立案調查的。2、等次評定

優秀票數占有效票85%以上為優秀;優秀和良好票數占有效票65%以上（含65%）為良好；優秀和良好票數占有效票65%以下，但較差票未超過有效票35%為一般;較差票數超過有效票35%為較差。

2、結果運用

對履行黨風廉政建設責任制職責和執行廉潔自律規定評為優秀等次的，市紀委給予通報表彰。

對履行黨風廉政建設責任制職責和執行廉潔自律規定評為較差等次的，由市紀委對其實施警示訓誡，或進行深入調查，問題嚴重的給予紀律處分，或建議組織處理，并在年度目標責任考核中不能評為優秀和稱職等次。

每次述廉評議結束后，市紀委要向市委報告評議情況及建議，并在一定范圍內進行通報。測評結果和評議意見要記入本人廉政檔案，同時抄送組織人事部門，作為任用干部和評選先進的重要依據。

九、大會結束請大家依次離場