市新型工業(yè)化會議上的講話

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同志們：

今天是春節(jié)后的第一個工作日。我們把新型工業(yè)化會議作為新春第一會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對推進工業(yè)化進程的高度重視，充分表明了加快實施“工業(yè)突破”戰(zhàn)略的堅定決心。這次會議，既是動員會，也是誓師會。全市上下要立刻從節(jié)日的氛圍中走出來，迅速調(diào)整精神狀態(tài)，理清工作思路，立足于早，著手于快，力求于好，集中精力抓好工作落實。

剛剛過去的2008年，面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，全市經(jīng)濟社會依然保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，取得了“兩個提前實現(xiàn)”、“五個增幅第一”的優(yōu)異成績，特別是規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標增幅連續(xù)34個月位居全省第一，并榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的“環(huán)保節(jié)能新型示范城市”稱號。剛剛過去的牛年首月，我們也實現(xiàn)了開門紅，財政總收入首次登上10億元臺階，達到10.6億元，同比增長30.5%。這是我們大力實施工業(yè)突破、持續(xù)開展招商引資、深入推進新型工業(yè)化的重大成果，也是全市上下堅守科學(xué)發(fā)展理念、堅持真抓實干的必然結(jié)果。當(dāng)前和今后一個時期，實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程，仍然是*實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的核心所在。各縣區(qū)、各部門要清醒認識*所處的發(fā)展階段，準確把握宏觀經(jīng)濟環(huán)境帶來的變化，牢牢扭住工業(yè)突破、項目推進這個核心，在機中思危，在危中求機，全力加快新型工業(yè)化進程。今年，要以“億元大項目推進年”為抓手，圍繞工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長50%以上，新增規(guī)模企業(yè)350家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，節(jié)能減排達到省定責(zé)任書規(guī)定的目標，擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)態(tài)，增強工業(yè)經(jīng)濟效益，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在具體工作中，要重點抓好以下四個方面：

一、強力推進招大培強，不斷夯實新型工業(yè)化的堅實基礎(chǔ)

擴大工業(yè)經(jīng)濟總量是加快新型工業(yè)化進程的重要基礎(chǔ)，也是招大培強的目的所在。全市上下要圍繞引進固定資產(chǎn)投資億元以上工業(yè)項目200個、新開工億元以上項目100個、新竣工億元以上項目100個，竣工項目完成固定資產(chǎn)投資120億元以上的目標，全面發(fā)動“211”戰(zhàn)役，瞄準電子電氣、機械冶金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強、中國500強、中央直屬企業(yè)，大力開展“億元大項目推進年”活動，全力推進招商引資“春季攻勢”，以大項目引進的早行動、快見效，贏得工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。按照“全員招商、專業(yè)跟進、主帥出征”的要求，深入開展協(xié)作組招商、駐點招商、以商引商、接力招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，始終保持對大項目的強勁攻勢，努力引進更多科技含量高、經(jīng)濟貢獻大、市場前景好的大項目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、群眾受益多的好項目。大力實施“規(guī)模企業(yè)上臺階”和“微小企業(yè)進規(guī)模”工程，以更積極的態(tài)度、更得力的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)幫助企業(yè)應(yīng)對“寒流”，認真落實扶持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的22條政策，深入開展“千名干部幫千企”活動，適時研究解決隨時出現(xiàn)的矛盾問題，千方百計雪中送炭，堅決杜絕釜底抽薪，切實為企業(yè)撐腰壯膽、排憂解難。堅持因地制宜，集中力量培育一批核心競爭力較強、規(guī)模較大、能參與較大區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)帶動全市經(jīng)濟高效快速發(fā)展。年內(nèi)要確保全市新增銷售收入超10億元企業(yè)5家以上，超20億元企業(yè)2家以上。高度重視軟件和服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)交換、呼叫中心、在線服務(wù)、培訓(xùn)認證、動漫游戲、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，積極引進和扶持國內(nèi)外知名軟件和服務(wù)外包企業(yè)在*發(fā)展壯大。健全大項目考核機制，堅決對固定資產(chǎn)投資15億元、當(dāng)年投入5億元的大項目和固定資產(chǎn)投資6000萬美元、當(dāng)年投入3000萬美元的外資大項目完成情況實行“一票否決”，以鮮明的工作導(dǎo)向、嚴格的獎懲措施，凸顯工業(yè)突破、項目推進的主體地位。

二、強化信息化帶動作用，努力增添新型工業(yè)化的內(nèi)在動力

堅持以信息化帶動工業(yè)化、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是走新型工業(yè)化道路、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的關(guān)鍵所在。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)和技術(shù)改造投入，實施好60個重點技術(shù)改造項目、60個科技創(chuàng)新項目、60個中小企業(yè)自主創(chuàng)新項目，培育一批有核心技術(shù)、有自主品牌、有優(yōu)勢產(chǎn)品、有發(fā)展?jié)摿Φ摹八挠小背砷L型科技企業(yè)，確保年內(nèi)新增省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品50個。切實加強企業(yè)孵化器、研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心“三大平臺”建設(shè)，加快形成以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的研發(fā)體系，力爭年內(nèi)新增省級以上技術(shù)中心5家，省、市兩級技術(shù)中心企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分別達到銷售收入的5%和3%以上。大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌力量引領(lǐng)企業(yè)融入更大區(qū)域乃至全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，確保年內(nèi)新創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品1個、省級名牌產(chǎn)品10個，中國馳名商標3件、省著名商標6件。進一步加大本地軟件企業(yè)推介力度，認真開展企業(yè)管理人員信息化知識培訓(xùn)，積極推行ERP（企業(yè)資源計劃）、SCM（供應(yīng)鏈管理）、CRM（客戶關(guān)系管理）等綜合性信息管理，加快地產(chǎn)品配套信息、企業(yè)物流信息、外貿(mào)進出口信息平臺建設(shè)步伐，促進企業(yè)降本增效，再造業(yè)務(wù)流程，切實提高企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。堅持環(huán)保優(yōu)先方針，深入實施節(jié)能減排攻堅工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推廣清潔生產(chǎn)，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用工作，最大限度增加生態(tài)環(huán)境容量。

三、切實加強載體建設(shè)，加快培育新型工業(yè)化的承載平臺

工業(yè)園區(qū)和交通、城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平直接影響到新型工業(yè)化推進的成效，也決定著區(qū)域的持續(xù)競爭實力。要始終把發(fā)展性載體建設(shè)作為基礎(chǔ)性、長久性的工作，緊抓不放，抓出成效，為促進新型工業(yè)化提供堅實支撐。堅持將工業(yè)園區(qū)作為推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，高水平管理，盡快使園區(qū)在開發(fā)上實現(xiàn)“整合、優(yōu)化、擴容”三同步，在布局上實現(xiàn)“集聚、集群、集約”三提高，在功能上實現(xiàn)“商務(wù)、政務(wù)、服務(wù)”三配套。按照“八通一平”的要求，加快區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的道路、管網(wǎng)、供熱、綠化、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改變圍繞項目做基礎(chǔ)、有了項目才配套的落后做法，盡快提升園區(qū)承載能力。嚴格遵循“小政府、大社會”的要求，強化園區(qū)管理體制、運行機制創(chuàng)新，使各類園區(qū)真正成為觀念新、體制優(yōu)、機構(gòu)簡、人員精、效率高的現(xiàn)代化園區(qū)。全力推動南北共建開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，切實增強集聚帶動功能。堅持工業(yè)化與城市化互動并進，不斷加快城市化進程，使工業(yè)經(jīng)濟獲得新的發(fā)展空間和較長的擴張期。進一步推動房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，大力建設(shè)經(jīng)濟適用房、藍領(lǐng)公寓、廉租房、定銷房等保障性用房，以“低房價戰(zhàn)略”吸引外來人口安居樂業(yè)，吸納本地群眾進城入居、進城務(wù)工、進城創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷完善城市功能，重點發(fā)展市場、物流、商業(yè)、金融、辦公、信息、教育、培訓(xùn)、休閑、娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建立銀行與企業(yè)互動、企業(yè)與企業(yè)協(xié)作、企業(yè)與市場對接等產(chǎn)業(yè)間的現(xiàn)代依賴關(guān)系。搶抓國家擴大內(nèi)需的契機，瞄準資金投向，積極開展工作，爭取更多的項目進盤子、上本子、入籠子。千方百計加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通、通信、水利、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼開工建設(shè)或投入使用，不斷增強區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的配置力。

四、科學(xué)配置資源要素，著力優(yōu)化新型工業(yè)化的發(fā)展環(huán)境

合理配置生產(chǎn)要素，是加快新型工業(yè)化進程的基本保障。當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，誰能最大限度地調(diào)動一切要素潛力，爭取一切要素資源，富集一切要素投入，誰就能贏得先機，占得主動。要大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，積極推進“百名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚計劃”，特別是抓住海外高層次人才紛紛回國創(chuàng)業(yè)的有利時機，加快引進具有自主知識產(chǎn)權(quán)、擁有核心技術(shù)的領(lǐng)軍人才和研發(fā)團隊，為新型工業(yè)化提供強大的人才支撐。企業(yè)家是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的最優(yōu)秀人才，也是社會財富的最大創(chuàng)造者。我們要始終把企業(yè)家作為自己的干部來看待和培養(yǎng)，充分尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、依靠企業(yè)家，多層次、全方位地加強培訓(xùn)，千方百計調(diào)動他們的積極性，不斷增強他們的投資信心、發(fā)展信心，促使他們在加快企業(yè)發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級、裂變擴張中竭心盡力，在實現(xiàn)富民強市的偉大事業(yè)中貢獻才華。進一步加快全省“金融改革創(chuàng)新試點市”的改革步伐，爭取和吸引各類股份制商業(yè)銀行、財務(wù)公司、信托機構(gòu)、貸款公司來宿設(shè)立分支機構(gòu)，加快組建各類貸款擔(dān)保機構(gòu)。年內(nèi)，要確保交通銀行、南京銀行在宿設(shè)立分支機構(gòu)；全市擔(dān)保金翻番，注冊資本超億元的擔(dān)保機構(gòu)達到8家。切實增加工業(yè)投入，設(shè)立推進新型工業(yè)化專項引導(dǎo)資金，采取重大項目貸款貼息、中小企業(yè)投融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新獎勵補貼等方式，有針對性地投向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目。堅決落實最嚴格的土地管理制度，探索實行“總量動態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化”的土地管理模式，加大土地“三清”力度，深入開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，全力爭取土地“點供”指標，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供更多的土地資源。牢固樹立干部要為企業(yè)家服務(wù)的理念，不斷加強對金融、環(huán)保、法律等知識的學(xué)習(xí)，切實提高各級干部服務(wù)、推動新型工業(yè)化的能力。繼續(xù)保持軟環(huán)境整治與建設(shè)的高壓態(tài)勢，深入開展“效能建設(shè)”，大力推行“無門檻”工程和“三零”服務(wù)，精塑幫辦服務(wù)品牌，營造一流發(fā)展環(huán)境。

同志們，加速推進新型工業(yè)化，是事關(guān)*未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是*實現(xiàn)更大突破的重要舉措。全市上下一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，銳意進取，奮發(fā)有為，狠抓落實，全力把工業(yè)突破的主旋律唱得更響，走出一條具有*特色的新型工業(yè)化道路，為早日建成全面小康社會作出新的更大的貢獻!