市發改工作會上的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是：以科學發展觀為指導，貫徹省市經濟工作會議和全省發展改革工作會議精神，總結20*年發展改革工作，分析當前形勢，安排部署20*年發展改革的主要任務。市委常委、常務副市長王曉光同志將作重要講話，我們要深刻學習領會，并在明年的發展改革工作中結合自身實際，深入貫徹落實。下面，我就發展改革工作講幾點意見。

一、關于20*年發展改革工作

一年來，按照市委、市政府的安排和部署，在各縣、區（市）政府的大力支持下，我市發改系統認真履行職能，圍繞經濟建設中心，服務發展改革穩定大局，立足當前、著眼長遠、統籌協調、突出重點，主要抓了以下幾方面的工作：

1、狠抓經濟運行監測預測，確保經濟增長預期目標實現

一是立足全市工作早安排、早落實，在年初編制下達了20*年國民經濟和社會發展計劃，指導各地區、各部門開展好各項經濟社會發展工作。緊緊圍繞促進年度計劃目標的實現，繼續加強經濟運行的監測預測工作。按月對主要經濟指標監測，按季進行經濟運行分析，完成了一季度、上半年、1～9月預測監測報告，針對今年以來經濟運行過程中出現的物價上漲過快、投資增長乏力和電煤供應緊張等重點難點問題，提出對策措施建議，為政府調度經濟運行提供了重要的決策依據，較好地發揮了黨委、政府參謀助手的作用，促進了全市國民經濟持續快速健康發展。全年經濟增長14.5%，同比加快2.3個百分點，總量跨越550億臺階，人均地區生產總值超1000美元，人民生活實現總體小康，經濟發展進入全面建設小康社會新階段。

二是加強了對前瞻性、全局性、戰略性問題研究，發揮政策引導作用，促進經濟社會協調發展。針對我市20*年經濟社會發展面臨的熱點難點問題，結合年初制定的調研課題計劃，主要開展了促進區域協調發展、產業結構調整、扶貧開發等方面的調查研究工作，完成了“黔北綜合經濟區區域范圍、特點等問題調研”、“*市高新技術產業的現狀與展望”、“*市農村公路建設的現狀、對策”等調研課題。

2、狠抓固定資產投資增長和重點項目管理，進一步增強經濟發展后勁

一是繼續加強項目庫建設。根據國家產業政策和投資政策的取向，對已建成的項目庫進行了補充、更新和完善，進一步優化了市級項目庫，為我市實施項目帶動戰略提供了前提保障。圍繞今年的招商引資工作任務，從項目庫中篩選300多個項目，推薦其中100個作為市重點招商引資項目，有力支持了我市招商引資工作取得新突破，今年全市招商引資預計跨上100億元新臺階。

二是加大項目建設資金籌措力度。一方面，積極爭取國家、省級投資，圍繞國債投資方向和重點，加強了20*年投資項目申報工作，加大赴省進京爭取項目力度。在國家減少國債投資的情況下，我市在城鎮、交通、農林生態、旅游、社會事業、商貿、產業化、公檢法司等基礎設施項目投資方面得到了國家、省的大力支持，今年共新增國家和省級投資6.76億元，同比增長19.8%。另一方面，在國家實施一系列緊縮的貨幣政策環境下，我們緊緊圍繞構建*200萬人口大城市的目標要求，積極開展與國家開發銀行進行第二輪合作，牽頭完成授信評估工作，為明年爭取投資作好鋪墊。同時，積極向國家、省申報城鎮基礎設施和公檢法司建設項目20*年國家投資計劃，34個供水、環保等城建項目、15個公檢法項目已納入省向國家申請計劃，為明年更多爭取上級投資奠定了良好的工作基礎。

三是加強重點項目管理，著力推進重點項目建設。起草重點項目掛幫責任制，經市委市政府審批后印發實施，將任務層層分解落實到部門、到地方、到業主，為順利推進重點項目建設提供了機制保障；加強重點項目協調調度工作，對重點項目按季調度，對“十件實事”按月督辦，針對項目進展過程中的困難和問題，及時召開協調調度會，集中研究提出解決辦法，有力地推進了重點項目建設，加快“十件實事”工程建設任務的完成；加強重點項目投資統計，針對投資數據多頭統計、多部門上報的問題，會同統計、經貿等部門聯合下發了“關于加強重點項目投資統計工作的通知”，為準確及時全面反映我市重點項目投資完成實際情況建立完善了統計工作機制；開展重點建設項目檢查、稽察工作，確保國債項目資金?？顚Ｓ?，提高了資金使用效率。10月份對全市重點建設項目和國債投資項目開展全面監督檢查工作，配合省督查組，國家、省重大項目稽察辦，對兩城區、仁懷市、桐梓縣、正安縣20*年部分農村和社會事業項目進行了稽察，并做好稽察整改的督辦工作。

四是積極協調配合做好項目申報審批核準等工作，推動項目早日開工建設。扎實推進前瞻性、基礎性的項目前期工作，為項目進入實質性的審批核準程序做好充分準備，今年推進了一批重點工程項目的前期工作：加快新舟機場啟用、渝黔快速鐵路預可研、杭瑞高速公路*境內線路比選等項目前期工作，推動務正道鋁土礦開發前期工作。同時，完成了一批重點項目的審批核準工作：配合有關部門完成80萬噸氧化鋁項目、遵寶鈦業1萬噸海綿鈦、桐梓煤化工基地、桐梓縣、*縣兩條日產2000噸新型干法水泥生產線及圓滿貫電站、石埡子電站的核準，協助完成了桐梓至習水、綏陽至道真、湄潭至余慶、桐梓至花秋等二級公路的審批，協調促進了*會議停車場等紅色旅游項目的開工建設，完成了新蒲新區國開行貸款項目的可研審批工作。

五是切實做好以工代賑和易地扶貧搬遷工作。20*年共爭取國家和省以工代賑資金4151萬元，全面完成了1500人易地扶貧搬遷任務，進一步改善了我市貧困村的基礎設施條件，推動了全市新階段扶貧工作取得新成效，全市2.44萬農村低收入人口越過溫飽線。

在全市各級各部門的共同努力下，促進了投資增長和重點項目建設。預計全年全社會固定資產投資完成249億元，同比增長15%，超額完成省下達的240億元目標任務；但只完成市計劃258億元的97%。其中：基本建設投資141.42億元，增長16.6%；更新改造投資45億元，增長4.3%；房地產開發投資33.5億元，增長22.2%；其他投資31億元，增長24.2%。全市86個重點建設項目總體推進基本順利，省管項目好于市管項目，續建項目好于新開工項目，煤礦項目開工不足的問題較為突出。重點項目20*年計劃投資1*.69億元，預計完成投資92億元，為計劃的84.6％，其中省管重點建設項目共46個，預計完成投資70.7億元，為年計劃的90％。續建項目42個，預計完成投資71億元，為計劃的92.4％；計劃新開工項目44個，實際開工24個，完成投資21億元，為計劃的65.8％。

3、狠抓各類規劃編制，超前謀劃長遠發展思路

一是為貫徹黨的十七大提出突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶以及省十次黨代會提出的激發區域活力，促進區域協調發展，加快形成“一圈一帶兩區”發展格局的戰略任務，經過發改系統歷時半年多的努力，組織完成了《黔北綜合經濟區中長期發展規劃》的起草工作，并邀請了國家、省專家學者及市政府決策咨詢專家對規劃進行咨詢評估，通過了《規劃》中期咨詢論證，為進一步編制好規劃奠定了堅實基礎。

二是為培育壯大優勢特色產業，切實推進全市經濟結構的戰略性調整，按照推進新型工業化的要求，加快建設名酒基地，牽頭編制了《*市白酒業發展規劃》，現已完成規劃送審稿，待評審后報市人民政府審批實施；大力發展循環經濟，組織編制了《*市循環經濟發展總體規劃》。

三是為進一步改善民生，按照省的統一安排，會同相關部門，編制完成了大中型水庫庫區及移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃，并完成了《*市易地扶貧搬遷規劃》修編工作，為“十一五”、“十二五”易地扶貧搬遷工作奠定了基礎。

四是為促進國防事業協調發展，在全市開展了國民經濟動員潛力調查工作，完成了國民經濟動員法規指標的調查統計任務，編制了《*市“十一五”國民經濟動員規劃》。

4、狠抓發改系統自身建設，努力提高機關工作效能

一是推進依法行政。為規范政府投資行為，提高投資效益，按照市政府的安排和要求，完成了《*市政府投資項目管理暫行辦法》的起草、修改和上報工作，經市政府第六次常務會議研究通過，并以遵府45號令實施；根據《*市人民政府20*年規范性文件編寫工作計劃》，起草了《*市招標投標管理暫行辦法》，并邀請相關單位進行討論，于7月正式上報市政府，經市長辦公會原則通過。

二是加強干部隊伍和機關建設。圍繞市三次黨代會提出的“三新一強”戰略任務，對全市發改系干部職工進行了一次集中培訓，進一步提高了發改部門干部職工的業務水平和謀大事、促發展的能力；堅持集中學習，組織干部職工深入學習黨的十七大、省十次黨代會、市三次黨代會精神和科學發展觀，認真學習經濟、管理、項目審批、產業政策等專業知識，不斷提高干部職工的理論素養和實際業務工作水平；加強機關作風教育整頓，強化服務基層、服務部門、服務業主意識，著力提高工作效率；以黨支部建設為重點，切實加強黨的建設。深入開展黨風廉政建設、反腐敗工作和治理商業賄賂專項工作，不斷提高拒腐防變能力；積極做好法律普及、社會治安綜合治理、對口幫扶、計生“三結合”幫扶等工作，努力創建“依法行政、廉潔高效、服務優良”型機關。

上述成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各地區、各部門、各方面通力合作的結果，也是全市發展改革系統同志們勤奮工作、勇于創新的結果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展改革工作還存在一些不足，主要表現為“四個不適應”：一是落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，如何促進經濟結構戰略性調整上還不適應；二是在市場經濟條件下，如何利用市場規律、按照市場規則來促進經濟又好又快發展上還不適應；三是在國家加強宏觀調控，實施從緊信貸政策條件下，如何繼續解放思想，貫徹落實國家調控政策上還不適應；四是在國家推進投融資體制改革的條件下，如何搭建投融資平臺，多方爭取項目投資上還不適應。對這些問題，要高度重視，切實采取措施，認真加以解決。

二、關于20*年經濟社會發展目標任務

20*年是我市全面貫徹落實黨的十七大戰略部署、進入全面建設小康社會新階段的開局之年，實施“十一五”規劃承上啟下的關鍵之年，做好明年的發展改革工作十分重要。

1、明年經濟發展環境

明年的發展改革工作仍舊是機遇和挑戰并存。機遇方面主要表現在：一是國家更加注重基本公共服務均等化，將繼續對西部地區、民族地區以及教育、衛生、文化事業和生態文明建設等方面給予大力支持，這為我市加強薄弱環節建設，爭取社會事業項目帶來難得的機遇；二是經過多年來的建設和發展，交通、水利等基礎條件不斷改善，制約發展的瓶頸被逐步打破。體制機制創新步伐加快，對外開放進一步擴大，發展環境逐步向好，特別是今年全市經濟保持了良好發展態勢，為明年經濟繼續保持持續快速健康發展奠定了基礎；三是隨著區域協調發展進一步加強，東部產業轉移步伐進一步加快，有利于我們更好地發揮資源優勢、勞動力優勢，進一步拓展招商引資空間，為培育、壯大、提升我市特色優勢產業帶來了新的契機；四是各地區、各部門貫徹落實科學發展觀的自覺性不斷增強，抓發展、抓項目、抓投資、抓招商的能力和水平不斷提高，為促進我市經濟社會又好又快發展提供了保證。這些都是我們做好明年發展改革工作的條件所在、信心所在。

同時我們也要看到，明年工作同樣面臨諸多挑戰：一是中央采取的“雙防”措施，國家將進一步減少財政赤字和長期建設國債規模，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，將會對我市保持固定資產投資合理穩定增長帶來很大壓力。二是結構性矛盾依然突出。經濟增長主要依靠高耗能工業的現象尚未得到有效改變，輕工業增長的穩定性不強，后勁不足。同時，節能降耗壓力仍然較大。盡管今年單位生產總值能耗比上年下降4%左右，但由于我市的產業結構，高耗能行業目前還得保持穩定發展，要推動能耗水平的持續降低，難度很大。三是物價漲幅偏高。受食品和居住價格持續上漲以及去年價格上漲的“翹尾因素”影響，今年以來，市場物價逐月走高。農業生產資料價格指數和工業品出廠價格指數10月份均出現抬頭走高勢頭。預計全年居民消費價格指數比上年上漲6%左右，漲幅比上年上升4個百分點左右。四是我市生態環境仍然脆弱，農業基礎設施建設仍然滯后，流通條件差，農業產業化水平和農產品商品率低，農民的素質還不能完全適應發展現代農業的要求，農民收入增長壓力仍然較大，貧困面大、貧困程度深的問題仍未改變，扶貧開發任務十分艱巨。這些矛盾和問題，將給我市明年經濟發展帶來很大的困難和挑戰，我們必須高度重視和認真對待，把挑戰和困難估計得更充分，把工作和部署做得更扎實。

2、明年經濟工作的總體要求和主要預期目標

根據全市經濟工作會議的部署，20*年我市經濟社會發展要全面貫徹落實黨的十七大精神，按照全面建設小康社會的新要求，積極實施省委“加快發展黔北綜合經濟區”發展戰略和市委“三新一強”發展戰略，積極貫徹落實國家宏觀調控“雙防”（防經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為通貨膨脹）政策，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，緊緊圍繞轉變經濟發展方式，推動我市國民經濟又好又快發展。

按照上述要求，兼顧需要和可能，全市經濟工作會已明確了20*年我市國民經濟和社會發展主要預期目標：生產總值增長13.5%以上，力爭達到14.5%；全社會固定資產投資增長16%以上，力爭達到20%；社會消費品零售總額增長14%以上，力爭達到16%；財政總收入增長15%以上，突破100億元，地方財政收入增長18%；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長8%以上，力爭突破3000元；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5.5‰以內；單位生產總值綜合能耗下降控制在省下達的指標范圍內，主要污染物排放總量下降2%。

以上目標中，降耗、減排目標是約束性的，要千方百計完成。生產總值增長率等是導向性、預期性的，要牢牢把握搶抓機遇、加快發展這個根本主題，堅持好字優先、能快則快。

3、明年經濟社會發展的主要任務和措施

要切實加快轉變經濟發展方式，把經濟工作的著力點轉到調整結構、促進協調發展、提高質量和效益上來，依靠消費、投資、出口協調拉動經濟增長，依靠第一、第二、第三產業協同帶動經濟增長，依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新促進經濟增長。

一是堅持發展農村經濟，扎實推進社會主義新農村建設。要鞏固、完善、加強支農惠農政策，切實加大對“三農”的投入，穩定發展糧食生產，使糧食總產量穩定在320萬噸左右，烤煙收購180萬擔；要大力著力實施“六個一百”工程，重點抓好100萬畝茶葉基地建設，推進農業和農村經濟結構調整，繁榮農村經濟，促進農民增收；要以東北部片區農村安全飲水工程、四條骨干公路沿線“四在農家”創建和68座病險水庫治理、40萬畝煙水配套工程為重點，繼續加強農業基礎設施建設，大力改善農村生產生活條件。

二是繼續加快優勢產業發展，促進工業做大做強。要著力盤活存量、做大增量，以推進名煙名酒名茶、能源、新材料、化工、機電、制藥等“六大基地”建設為重點，繼續加強工業優勢產業發展，加快培育后續生產能力；要狠抓工業生產的協調調度，把電力、煤炭、運力、資金等生產要素的供需銜接作為重中之重的工作抓實抓好，促進現有生產能力的充分發揮，力爭規模以上工業增加值2*億元，增長18%；要大力發展循環經濟，加快節能技改，淘汰落后產能，扎實抓好節能減排工作，促進經濟發展方式轉變。

三是加快新蒲新區建設步伐，拓展城市發展空間。要按照適度超前、因地制宜、突出特色的原則，圍繞構建200萬人口大城市為核心，以縣城為支點，小城鎮為結點的城鎮布局體系，做好城鎮規劃的修編工作，抓好200萬人口中心城市的路網規劃修編工作，重點推進新蒲新區控制性詳規編制工作以及仁懷、湄潭等縣城建設規劃的修編工作。要抓好城鎮基礎設施建設，中心城區按照“開發建設新區、打造提升老城”的思路，用足用好國家開發銀行城建貸款，集中力量推進新蒲新區的規劃建設，拓展城市發展空間。實施好一批城鎮污水垃圾處理、供水管網改造、專業批發市場和現代物流項目的建設，加強文化體育設施，進一步完善城鎮功能，為城鎮擴容創造條件。要進一步提高城市的管理水平，健全完善城鎮管理綜合執法體制機制，抓好全國文明城市和國家環保模范城市創建工作。

四是努力擴大投資消費，保持經濟發展的穩定性。一方面，要大力加強基礎設施和基礎產業投入。繼續搶抓西部大開發機遇，積極爭取國家、省和銀行的支持，努力擴大固定資產投資規模，繼續發揮投資對經濟增長的拉動作用，力爭全社會固定資產投資完成289億元，增長16%。繼續大力支持和推進交通、水利、能源、資源節約與生態保護、新農村以及社會事業、關系民生等行業和領域的重點項目建設。另一方面，要進一步擴大消費需求。繼續加強旅游基礎設施和配套服務設施建設，加快發展旅游業，力爭接待游客突破1000萬人次，旅游收入達到80億元以上。完善和落實低收入群體補助制度、各項惠農支農政策及機關事業單位人員工資制度改革，進一步提高城鄉居民收入，增強居民消費能力。擴大居民服務消費，鼓勵引導住行消費，培育汽車、通訊、教育、文化娛樂等消費熱點，擴大消費信貸規模，促進消費結構升級。加快城市物流中心和農村“萬村千鄉”市場建設，健全城鄉市場流通體系、改善物流條件，促進現代物流業發展。

五是積極發展社會事業，構建“和諧*”。要以改善民生為重點，大力推進“十件實事”工程建設，著力提高政府公共服務能力，把公共服務的重點放在教育、醫療、就業和社會保障上。優先發展教育事業，全面落實農村義務教育“兩免一補”政策，將提供免費教科書的范圍擴大到全部農村學生，從秋季入學起啟動免除城市義務教育學雜費工作。繼續加強基層衛生和公共衛生事業，完成26個鄉鎮衛生院建設，積極對接和實施省裝備部分地、縣兩級疾病預防控制中心實驗室建設。大力實施積極的就業扶持政策，新增城鎮就業3.5萬人，實現下崗失業人員再就業0.8萬人，培訓農村勞動力6.4萬人。逐步建立完善社會保障和救助體系，城鎮非從業居民基本醫療保險參保人數達到50萬人，農民新型合作醫療參合率達到85以上。

六是推進重點領域改革，提高對外開發水平。要以推進投融資體制改革，積極搭建政府融資平臺，探索推進城鎮垃圾、污水處理市場化運作，穩步推進重點領域改革。要繼續加強與成渝試驗區、泛珠經濟區合作，力爭招商引資到位資金達到115億元。著力培育自主出口品牌，擴大機電、名煙名酒名茶等產品出口規模，力爭進出口總額達到1.8美元，增長20%左右。

三、關于20*年發展改革系統的重點工作

20*年，全市發展改革系統要認真貫徹黨的十七大精神，根據全市經濟工作會議的部署，緊緊圍繞市委市政府確定的工作目標任務，履行職能職責，會同有關部門，努力推進全市經濟發展方式轉變，優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境，促進國民經濟又好又快發展，推進全市發改工作再上新臺階。

1、提高把握全局的能力，把規劃計劃編制好

規劃是一個地區發展的藍圖，年度計劃是規劃任務的具體落實，兩者均是經濟決策不可缺少的主要依據和參考，是經濟發展的行動綱領，編制發展規劃和年度計劃是發改部門責無旁貸的重要職責。要加強學習，提高把握經濟發展全局和判斷經濟發展趨勢的能力，掌握和運用科學編制規劃和計劃的方法，使確定的預期目標符合地方發展實際，制定的政策措施具有針對性和可操作性，增強規劃、計劃對經濟社會發展的指導和促進作用。

一是立足早計劃、早安排。要緊緊圍繞全市經濟工作會確定的目標，做好年度計劃的編制下達工作。要深入分析，認真測算，按照“分類指導、因地制宜，好字優先、能快則快”的原則，提出明年分地區、分行業的發展計劃，進一步增強計劃的科學性、導向性和可操作性。對于支撐條件較好的地方，要堅持能快則快；對支撐條件不足的地方，要實事求是，提出切合本地發展實際的目標。

二是繼續編制完善《黔北綜合經濟區中長期發展規劃》。市委三屆三次全會提出全面發展和提升壯大黔北綜合經濟區的戰略任務，為貫徹好全會精神，必須加快推進規劃編制工作。發改系統要通力合作，廣泛征求各界意見，根據意見認真修改完善好規劃，并推進完成規劃送審工作，力爭在明年上半年印發實施。

三是抓好“十一五”規劃中期評估工作。明年是實施“十一五”規劃承上啟下之年，按照國務院“關于加強國民經濟和社會發展規劃的意見”有關要求，要對“十一五”規劃執行情況進行中期評估，因此各縣發改局要早做準備，圓滿完成規劃中期評估任務，為黨委、政府提供高質量、有見地的評估報告。

2、提高調查研究能力，把經濟運行監測好

新形勢下發改部門必須加強對經濟運行的監測、預測和信息指導，正確把握經濟發展態勢和市場供求變化，適時制定和實施有效的工作措施，引導市場和經濟的健康運行。而調查研究是作好經濟監測預測的基礎，是發改工作一項重要的基本功，要樹立“有為才有位”的思想觀念，深入扎實地開展調查研究工作，發現和解決經濟社會生活中帶有全局性、傾向性、苗頭性的重大問題，超前思考和研究，切實為市縣黨委、政府分憂解難，當好參謀助手。

一是繼續堅持按月監測、按季分析，全面了解經濟運行態勢，準確把握經濟活動運行趨勢，特別是對固定資產投資、消費結構、節能降耗等方面的變化趨勢和突出矛盾，要密切跟蹤，加強調研，高質量地完成經濟運行分析報告，為政府調度經濟運行提供決策依據。同時，按照要求，做好月度主要指標表的上報和季度經濟分析的上報工作，此項工作將繼續作為一項重要內容納入年度考核。

二是深入開展調查研究，高度重視并切實抓好調查研究工作。重點圍繞“三新一強”戰略和20*年計劃調度目標，對我市經濟運行情況、建設創新型城市、新型工業化、構建兩百萬人口城市、新農村建設、黔北綜合經濟區發展、旅游產業發展戰略、農村衛生醫療體系建設、項目庫建設、易地扶貧搬遷模式探討等問題開展深入的調查研究，通過綜合分析，提出解決問題的對策措施建議，為黨委、政府指導和管理經濟社會發展提供決策參考。

3、提高銜接協調能力，把投資爭取好

市縣基層發改部門工作的重心不在于考慮如何安排手中的基建資金，而在于如何更多地爭取國家、省的投資。要加強國家產業政策、投資政策和行業發展規劃的對接，精心儲備和包裝一批符合國家投資導向和行業發展規劃的項目。要安排必要的前期工作經費，做深做實項目前期工作，加大項目申報工作力度，積極爭取更多較為成熟的項目列入國家和省的規劃盤子。同時加大與國家、省有關部門的銜接和溝通，加快項目的審批核準，力爭得到國家和省更多的支持。

一是跟蹤落實好20*年申報國家投資項目，努力爭取在新農村建設及農村公共事業、先進制造業、基礎產業、生態環境、資源綜合利用、循環經濟試點、教育、衛生、公檢法司基礎設施等方面盡可能多地得到國家、省的投資支持；二是繼續開展好與國開行第二輪合作，完善有關貸款手續，盡快使信貸資金到位，早日啟動實施開行貸款項目建設；三是加快新舟機場啟用有關工作，協調推進黔渝快速鐵路、環城高速公路項目前期工作，配合做好杭瑞、仁赤、機場等高速公路前期工作，力爭早日開工建設。力爭習水二郎火電廠、桐梓火電廠擠入國家近期電源點核準項目。加大務正道鋁土礦勘探開發力度，推進中電投黔東北煤電鋁一體化項目前期工作。促進紅花崗循環經濟項目規劃審批；四是對于政府投資項目，要簡化辦事程序，會同有關部門，加快項目審批進度，爭取早日下達投資計劃，推進項目加緊建設。

4、提高監督管理能力，把項目實施好

要認真學習掌握《招標投標法》、政府投資項目管理辦法和項目稽察等相關法規文件，強化對重點項目的稽察監督工作。對政府投資項目，要嚴格按照“四制”，對建設過程中的工程招投標、建設進度、工程質量、資金使用和投資概算控制等加強監督檢查，確保建設項目達到設計標準，按期建成使用，充分發揮工程效益。對新開工項目，要按國務院辦公廳國辦發〔20*〕64號文件“關于加強和規范新開工項目管理的通知”要求，對5000萬元以上的擬建項目建立信息管理檔案制度。

一是積極做好茅臺高速公路，習水至桐梓新站公路、綏陽至道真、湄潭至余慶、桐梓至容光等二級公路的協調服務工作，爭取建成通車，抓好200公里通鄉油路和2000公里通村公路建設；二是做好構皮灘電站建設協調服務工作，加快工程進度力爭年底首臺機組發電，繼續推進洪渡河、芙蓉江流域小水電開發，抓好石埡子、圓滿貫電站建設。大力推進桐梓容光煤礦、花秋一礦和二礦、吉源煤礦以及習水興隆煤礦等大礦建設，力爭桐梓容光煤礦和花秋二礦將建成投產；三是加快遵寶鈦業新增1萬噸海綿鈦、*縣80萬噸氧化鋁工程建設，抓好赤水20萬噸竹漿林紙一體化工程原料供應，扎實推進桐梓煤化工項目建設制藥基地，開工建設忠莊藥業園區三期工程；四是配合做好有關工作，加快推進以新蒲新區建設為龍頭的城鎮基礎設施建設；五是在滿足需要的條件下，優化設計，節約投資，抓好旅游、文化、教育、衛生等社會事業項目建設；六是認真抓好以工代賑項目的申報、銜接和易地扶貧搬遷項目的組織實施工作，完成好2200農村貧困人口易地扶貧搬遷任務，加快貧困地區脫貧致富步伐。

5、提高開拓創新能力，把改革推進好

按照國家和省的統一部署，加強對改革的指導和協調，保障各項改革順利進行。要堅持以科學發展觀統領各項改革工作，科學把握改革的力度和時機，處理好改革、發展和穩定的關系。要不斷開拓創新，完善指導和推進改革的方式，結合本地實際創造性地開展工作，重點做好組織領導、政策指導、綜合協調等方面工作。同時，要注重對改革成效的評估，不斷完善改革措施，使貫徹實施的每一項改革都能讓群眾更多地得到實惠。

一是進一步完善國有資產監督管理體制，構建投融資平臺；二是完善市縣財政管理體制，構建投資利益分配機制，調動各級思改革謀發展的積極性；三是改善投資環境，簡化審批程序，加快非公有制經濟發展；四是深化農村改革，促進農村經濟全面發展；五是加強市場體系建設，減少生豬銷售環節，規范農副產品準入制度，加強市場監管；六是積極探索垃圾、污水等公用事業市場化改革，提高項目運營效率，充分發揮項目效益。

6、提高依法行政能力，把自身隊伍建設好

一是按照同志對發展改革部門提出的“懂經濟、諳國情、謀大事、善學習”的工作要求，在堅持集中學習的同時，加強對干部隊伍的業務培訓，進一步提高發改系統干部的工作能力，滿足新形勢、新階段下黨委、政府對發改工作提出的新要求。

二是要進一步強化服務意識，進一步簡化和規范辦事程序，急基層之所急，想群眾之所想，自覺主動地搞好服務。

三是要時刻牢記黨的宗旨，進一步貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監督并重懲治和預防腐敗體系實施綱要》和省委的《實施意見》，始終把加強廉政建設放在突出位置，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，正確行使手中的權力。要建立健全有效的監督制約機制，加強黨風廉政建設責任制，加強對規劃、項目和資金審批等重要行政權力的監督，加強對重點崗位和重點環節的監督，繼續開展商業賄賂治理工作，努力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風氣。

同志們，20*年經濟社會發展的各項任務繁重而艱巨，我們要堅持以科學發展觀為指導，在市委、市政府的領導下，齊心協力，扎實工作，開拓創新，為全面完成經濟社會發展的目標任務做出新的貢獻。