縣縣長(zhǎng)在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的講話(huà)

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同志們：

剛才，劉劍書(shū)記作了重要講話(huà)，全面總結(jié)了2008年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，深刻分析了當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題和發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確提出了今年工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)要抓好的工作，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定做好2009年工作的信心和決心

2008年我們成功奪取了抗擊50年不遇的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的重大勝利，竭力支持四川抗震救災(zāi)，全力服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，各項(xiàng)工作在困難中有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)保持高位運(yùn)行。地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)稅總收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展后勁和綜合實(shí)力大幅度提升，縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，在第二輪經(jīng)濟(jì)評(píng)比中躋身貴州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）第2位、中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣（市）第25位。二是重點(diǎn)工作和項(xiàng)目進(jìn)度加快。地方煤礦關(guān)閉整合工作全面推進(jìn)，洗選、焦化企業(yè)的技術(shù)改造加強(qiáng)，煤炭企業(yè)在集約化、規(guī)?；a(chǎn)方面取得新的突破。節(jié)能環(huán)保工作深入開(kāi)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效，紅果循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤焦化項(xiàng)目、貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化工業(yè)基地、*縣電廠(chǎng)“以大代小”、坡上牧場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電、*北矸石發(fā)電廠(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度加快，三合水泥廠(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，松河煤礦首采面基本建成，*南煤礦河西采區(qū)建成投產(chǎn)。三是城鎮(zhèn)化步伐有實(shí)質(zhì)推進(jìn)。紅果東湖公園、休閑購(gòu)物廣場(chǎng)、紅果文化體育活動(dòng)中心等重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，掀起了紅果新城新建設(shè)熱潮。城關(guān)古城、柏果、淤泥、劉官、松河、樂(lè)民、保田等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得積極進(jìn)展，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加油提速。以交通、水利、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，羊柏、紅威、柏火等在建公路進(jìn)度加快，水*高速、紅果環(huán)城東線(xiàn)、白河溝水利工程前期工作扎實(shí)開(kāi)展，哮天龍水庫(kù)二期工程下閘蓄水，電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，電力瓶頸制約逐步得到緩解。五是和諧礦區(qū)建設(shè)有新舉措。“三農(nóng)”投入不斷加大，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面貫徹落實(shí)，出臺(tái)和諧礦區(qū)建設(shè)“1+11”系列文件，鼓勵(lì)和支持地方涉煤企業(yè)和境內(nèi)國(guó)有大中型企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)。六是民生工作進(jìn)一步得到重視。教育質(zhì)量和水平逐年提高，“兩基”、“普實(shí)”工作得到進(jìn)一步鞏固，今年10月順利通過(guò)了省政府的復(fù)查、驗(yàn)收。人口計(jì)生工作取得新成效，步入全省人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣先進(jìn)行列。社會(huì)保障工作力度加大，城鄉(xiāng)低收入群體基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系得到進(jìn)一步健全和完善。七是社會(huì)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)趨于平穩(wěn)，重點(diǎn)整治工作深入開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境治理成效明顯，社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng)。通過(guò)全縣上下的奮力拼搏，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出速度快、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好的局面，加快發(fā)展的勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，科學(xué)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成，確保發(fā)展的措施進(jìn)一步完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。2008年各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，凝聚著全縣各族人民、全縣廣大干部職工的努力和奮斗，成績(jī)來(lái)之不易，堅(jiān)定了我們做好2009年工作的信心和決心。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前*縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中還存在諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)民增收渠道狹窄；二是基礎(chǔ)設(shè)施制約發(fā)展?fàn)顩r還沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)；三是生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境治理和保護(hù)難度大；四是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴(lài)資源開(kāi)采；五是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；六是發(fā)展不平衡，矛盾糾紛多發(fā)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定壓力巨大；七是社會(huì)管理、公共服務(wù)滯后；八是體制、機(jī)制有待進(jìn)一步改革、完善和理順；九是政府公信力執(zhí)行力有待提高。針對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必保持清醒頭腦，樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確目標(biāo)，把握原則

2009年，是我們實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是我們加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵之年，是我們強(qiáng)基固本、增強(qiáng)發(fā)展后勁、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好2009年工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。

從國(guó)際上看，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響明顯，國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)需求下降，恢復(fù)乏力。中央認(rèn)為，2009年有可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)更大、困難更多的一年。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素較多，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不利影響。

從全國(guó)全省來(lái)看，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)金融危機(jī)采取了一系列積極應(yīng)對(duì)措施，果斷作出了實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的重大決策，啟動(dòng)了2010年前政府投資4萬(wàn)個(gè)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，將集中加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全面擴(kuò)大對(duì)民生保障工程的投入，尤其是繼續(xù)加大對(duì)中西部貧困地區(qū)的支持力度，為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，今年中央全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制等措施，將有助于企業(yè)降低成本、爭(zhēng)取更多的銀行信貸資金，投入技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高企業(yè)素質(zhì)將起到積極推動(dòng)作用。省委、省政府在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出今年要突出“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、增投資、拉消費(fèi)、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的總體要求，也為我們推動(dòng)發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。

從*縣自身發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前*縣正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)時(shí)期，我們具有諸多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和有利條件，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們積累了一定的財(cái)力物力，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，為我們抓住國(guó)家的政策機(jī)遇奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)；二是近年來(lái)我們大力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，狠抓項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備了一大批能源、建材、水、電、路等重大項(xiàng)目，為我們搶抓機(jī)遇提供了載體；三是隨著鎮(zhèn)勝高速公路建成、畢水興高速公路開(kāi)工、長(zhǎng)昆快速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)前期工作的推進(jìn)，貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化工業(yè)基地項(xiàng)目、白河溝水利樞紐工程的開(kāi)工建設(shè)，我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯，投資環(huán)境進(jìn)一步改善，對(duì)投資者的吸引力、凝聚力不斷加強(qiáng)，為我們搶抓機(jī)遇提供了活力；四是全縣上下真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)拼搏的精神，全縣人民思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的良好氛圍和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)烈愿望，為我們搶抓機(jī)遇提供了保障。

因此，我們務(wù)必增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，既要充分認(rèn)識(shí)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視問(wèn)題，把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些；又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，創(chuàng)新思路，因勢(shì)利導(dǎo)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，把保增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù)，作為負(fù)重奮進(jìn)的重要?jiǎng)恿?，?jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

基于上述分析，按照中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，縣委、縣政府明確提出了“三重點(diǎn)三鞏固三推進(jìn)”的總體工作部署，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)176.57億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入（市口徑）達(dá)32.3億元，增長(zhǎng)18%以上，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)14.3億元，增長(zhǎng)18%以上；固定資產(chǎn)投資達(dá)72.66億元，增長(zhǎng)18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)28.52億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2959元，實(shí)際增長(zhǎng)8%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)50%（按2007年統(tǒng)計(jì)口徑）以上；原煤產(chǎn)量達(dá)2860萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.11%，其中地方原煤產(chǎn)量達(dá)1500萬(wàn)噸以上；發(fā)電量達(dá)198億度，增長(zhǎng)7.12%；完成市下達(dá)的萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降指標(biāo)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)；城鎮(zhèn)化水平達(dá)28.5%；森林覆蓋率達(dá)38.04%。

在工作推進(jìn)中，我們將牢牢把握以下五個(gè)方面：一是力促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需；改善環(huán)境，服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)；積極促進(jìn)就業(yè)，努力提高低收入群體的收入，活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)消費(fèi)。二是力促民生改善。堅(jiān)持改革成果由人民共享，重視民生、重視基層、重視社會(huì)公共事業(yè)，不斷提高人民群眾的生活水平。加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)民族聚集區(qū)的扶持，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理相對(duì)滯后的局面。三是力促結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力推進(jìn)煤化工，扎實(shí)推進(jìn)煤礦整合、技改及新建。淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。四是力促社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)，把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為政府工作的重中之重，加大工農(nóng)糾紛調(diào)處力度，堅(jiān)決遏制群體性事件的發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，堅(jiān)決依法打擊少數(shù)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的不法分子，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。五是力促創(chuàng)新開(kāi)放。樹(shù)立爭(zhēng)先意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，拼搏進(jìn)取，敢為人先，創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施以及為群眾謀福祉的民生項(xiàng)目建設(shè)，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的工作。完善政策導(dǎo)向，優(yōu)化政府服務(wù)，改善發(fā)展環(huán)境，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，推動(dòng)戰(zhàn)略合作。

三、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵

對(duì)于今年的工作，劉書(shū)記已經(jīng)作了全面安排部署。這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作：

（一）以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加快發(fā)展最重要的先決條件之一，也是擴(kuò)大投資的有效途徑。今年我們要繼續(xù)堅(jiān)持以交通、水利和電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸制約。交通方面，全力支持水*、柏火公路建設(shè)，配合做好長(zhǎng)昆快速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)前期工作；確保英柏公路一期工程建成通車(chē)，紅果環(huán)城東線(xiàn)一期工程、英柏公路二期工程、雞淤線(xiàn)等二級(jí)公路開(kāi)工建設(shè)；按照市政府要求，接手紅威公路建設(shè)，確保年內(nèi)建成通車(chē)；提等改造貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目周邊公路以及新民冷風(fēng)丫口至長(zhǎng)征橋公路建設(shè)；確保劉灑、保普、長(zhǎng)瓦、大岔、紅沙等油路完工；切實(shí)抓好通村公路及通村油路建設(shè)；理順公路養(yǎng)護(hù)體制，改變重建輕管、重建輕養(yǎng)的局面，力爭(zhēng)有路必養(yǎng)。推進(jìn)上西鋪、威箐、花家莊、沙陀等戰(zhàn)略裝車(chē)點(diǎn)建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高效快捷交通運(yùn)輸體系。水利方面，要全面完成哮天龍水庫(kù)二期工程建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)白河溝水利工程建設(shè)進(jìn)度，積極開(kāi)展魚(yú)洞壩、卡河、猛者、大營(yíng)水庫(kù)前期工作，實(shí)施好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、“三小”水利、煙水配套、小流域治理工程和各種飲用水工程建設(shè)，著力解決工程性缺水和群眾生產(chǎn)生活用水安全問(wèn)題。電力方面，加大電網(wǎng)建設(shè)的支持和服務(wù)力度，圍繞大項(xiàng)目、煤礦、城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化供電網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)建設(shè)珠東、樂(lè)民220KV變電站和舊營(yíng)、紅石洞、新民110KV變電站，完成大營(yíng)、淤泥110KV變電站建設(shè)，加快完善地方煤礦雙回路供電設(shè)施，確保安全穩(wěn)定供電。同時(shí)要加快信息化建設(shè)步伐，大力發(fā)展移動(dòng)通信、廣播電視、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)等工作。

當(dāng)前重點(diǎn)要做好爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目、擴(kuò)內(nèi)需工作。要做深做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作，以項(xiàng)目抓機(jī)遇爭(zhēng)投資；要做好開(kāi)工項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證項(xiàng)目順利實(shí)施；要形成良好的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到機(jī)構(gòu)、責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）以做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，是實(shí)現(xiàn)我縣加快發(fā)展的重要途徑。要堅(jiān)持走以采掘業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)化發(fā)展道路，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以大項(xiàng)目為載體，以大工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，緊緊依托資源、交通等優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)發(fā)煤焦下游產(chǎn)品，延長(zhǎng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要加快推進(jìn)貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化工業(yè)基地、紅果煤焦化等大項(xiàng)目建設(shè)，促成*南煤化工項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)，加快*南煤礦、松河煤礦建設(shè)和*南煤礦馬依西（馬依東）、茨嘎煤礦前期工作進(jìn)度。促進(jìn)*北矸石發(fā)電廠(chǎng)、坡上牧場(chǎng)風(fēng)力發(fā)電、*南電廠(chǎng)5#、6#機(jī)組等項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)三合水泥廠(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年建成投產(chǎn)。繼續(xù)加大地方煤礦關(guān)閉整合力度，推進(jìn)擴(kuò)能改造，加快新建礦井和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，提高地方煤礦安全生產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)今年地方原煤產(chǎn)量達(dá)到1500萬(wàn)噸以上。認(rèn)真抓好電煤供應(yīng)工作，切實(shí)保障電廠(chǎng)發(fā)電用煤。穩(wěn)步推進(jìn)地方國(guó)企改革改制，結(jié)合縣內(nèi)企業(yè)實(shí)際，著力研究解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，探索采取多種方式逐步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改造，全力做好*縣化肥廠(chǎng)政策性關(guān)閉破產(chǎn)后續(xù)有關(guān)工作。

（三）以增加農(nóng)民收入為核心，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，提高良種良法的推廣和普及水平，確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；二是要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。以加快發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖為重點(diǎn)，扎實(shí)抓好“種草養(yǎng)畜”項(xiàng)目和生豬規(guī)?；a(chǎn)。在鞏固提高烤煙、馬鈴薯等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展以蔬菜、中藥材、西瓜、經(jīng)果林為重點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植規(guī)模，建成一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。積極探索和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的聯(lián)營(yíng)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)需求，結(jié)合實(shí)際培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展以城郊農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游，盡快在城郊形成農(nóng)家樂(lè)旅游帶和產(chǎn)業(yè)帶，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求；三是要進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，把加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程與做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大中低產(chǎn)田造力度，配套建設(shè)中、小、微型水利設(shè)施，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和整治，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；四是要積極發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、科技服務(wù)能力，著力提高農(nóng)民素質(zhì)。實(shí)施好“陽(yáng)光工程”、“綠色證書(shū)”、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)，大力開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，抓好“家電下鄉(xiāng)”，加快“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程建設(shè)，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸，改善農(nóng)村消費(fèi)條件。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；五是按照中央、省、市要求，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革；不斷深化林權(quán)制度改革，做好糾紛調(diào)處，有序推進(jìn)，善始善終。

（四）以紅果城市建設(shè)為中心，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要堅(jiān)持紅果城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)并重，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。完善紅果城市規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)作用。加快推進(jìn)紅果環(huán)城東線(xiàn)、東湖大道、紅果西入口及勝境大道干溝橋至紅果城區(qū)改造；推進(jìn)紅果城區(qū)“四縱（團(tuán)結(jié)路、杜鵑路、竹海路、平川路）四橫（勝境大道延長(zhǎng)段、鳳鳴路、丹霞路、育才路）”主骨架路網(wǎng)建設(shè)；加快紅果東湖公園、月亮山休閑購(gòu)物廣場(chǎng)、文化體育活動(dòng)中心、東湖大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；推進(jìn)紅果三小、紅果第二幼兒園、火車(chē)站進(jìn)站公路改造等項(xiàng)目建設(shè)；促進(jìn)蛾螂鋪小區(qū)、平川小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；抓緊實(shí)施紅果污水處理廠(chǎng)、*縣垃圾填埋場(chǎng)、紅果供氣工程項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成投入使用。縣建設(shè)局要牽頭抓好沙坡片區(qū)、舊鋪工業(yè)區(qū)的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、管理等工作。城關(guān)古城的保護(hù)、改造和管理工作要提到重要議事日程，進(jìn)一步加大保護(hù)和改造力度，讓古城煥發(fā)新的生機(jī)和活力。積極支持條件具備、積極性高、思路清晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的輻射、帶動(dòng)作用。同時(shí)，要大力發(fā)展城市城鎮(zhèn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)，完善城市公共服務(wù)功能。加快各種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，繼續(xù)實(shí)施好城市綠化工程，深入開(kāi)展“文明衛(wèi)生城市”創(chuàng)建和“整臟治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面打造舒適宜居城市。

（五）以改善民生為根本目的，努力提高人民生活水平。民生是最大的政治。各級(jí)各部門(mén)必須把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的重中之重，站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，切實(shí)保障和改善民生。一是大力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。按照國(guó)家、省、市的要求，全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，確保高質(zhì)量、快速度完成上級(jí)安排的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。把廉租房建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與教師流轉(zhuǎn)房建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合各類(lèi)資金，確保完成上級(jí)下達(dá)的廉租房建設(shè)任務(wù)。要切實(shí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)解決采煤沉陷區(qū)治理工程中存在的問(wèn)題，推進(jìn)工程進(jìn)度。爭(zhēng)取和實(shí)施好國(guó)有重點(diǎn)煤礦棚戶(hù)區(qū)改造工程。多措并舉，努力改善城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件。二是始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。扎實(shí)抓好“兩基”迎檢工作，完成“兩基”債務(wù)化解工作，切實(shí)辦好義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)教育和幼兒教育。三是積極推行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，鞏固好新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得的成績(jī)，扎實(shí)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)工作，努力提高人民群眾醫(yī)療健康水平。四是認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)低保、社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等各項(xiàng)保障政策，切實(shí)抓好下崗職工、城市“零就業(yè)”困難家庭和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)再就業(yè)工作，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題。

（六）以強(qiáng)化社會(huì)管理為抓手，加快推進(jìn)“和諧*縣”建設(shè)。一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、崗位責(zé)任的落實(shí)；抓好各類(lèi)各層次的安全培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防護(hù)能力；加大對(duì)煤礦、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查力度，全面提升安全監(jiān)管水平；進(jìn)一步建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，努力提高處置突發(fā)事件的能力；扎實(shí)開(kāi)展煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)煤礦本質(zhì)安全建設(shè)；杜絕重大事故，遏制較大事故，切實(shí)扭轉(zhuǎn)零星事故多發(fā)的被動(dòng)局面。樹(shù)立爭(zhēng)一流，創(chuàng)一流的思想，力爭(zhēng)2009年安全生產(chǎn)成績(jī)走在全市前列。二是扎實(shí)抓好人口計(jì)生工作。堅(jiān)持控制人口數(shù)量與提高人口素質(zhì)并重，進(jìn)一步鞏固提高人口計(jì)生工作成果。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任；各有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。繼續(xù)實(shí)施好出生人口缺陷干預(yù)工程，加大對(duì)出生人口性別比失衡問(wèn)題的綜合治理力度，不斷提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)，健全工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，努力提高人口計(jì)生工作者的管理能力和服務(wù)水平。三是積極推進(jìn)“平安*縣”建設(shè)。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)重點(diǎn)整治工作，堅(jiān)決取締邪教組織，依法從嚴(yán)打擊“兩搶一盜”、“黑惡勢(shì)力”等各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感，努力營(yíng)造安全有序的和諧社會(huì)環(huán)境。四是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及生態(tài)文明建設(shè)。增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保節(jié)能意識(shí)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，對(duì)于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及上級(jí)要求、污染嚴(yán)重的焦化、洗選企業(yè)將進(jìn)行有序關(guān)停；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤礦瓦斯氣以及粉煤灰、煤矸石、磷石膏、黃磷渣等大宗工業(yè)廢棄物的綜合利用，加大礦井水的治理和綜合利用力度，逐步形成資源節(jié)約型發(fā)展方式。加強(qiáng)拖長(zhǎng)江、竹箐河、江浪河等重點(diǎn)流域環(huán)境整治工作。積極防治采煤沉陷區(qū)地質(zhì)災(zāi)害，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。牢固樹(shù)立“生態(tài)立縣”、“保住青山綠水也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)加強(qiáng)造林綠化、水土流失和石漠化防治等工作，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是高度重視信訪(fǎng)工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。認(rèn)真落實(shí)信訪(fǎng)工作首問(wèn)責(zé)任制和包案負(fù)責(zé)制，建立健全信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制，一手抓合理訴求的解決，一手抓違法上訪(fǎng)行為的處理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善解決在資源開(kāi)采、土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染及企業(yè)改制過(guò)程中引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入貫徹落實(shí)“1+11”文件精神，促進(jìn)和諧礦區(qū)建設(shè)。

縣委、縣政府今年將繼續(xù)實(shí)施利民惠民十件實(shí)事：（一）完成貴州*縣煤（焦、化）—鋼—電一體化工業(yè)基地項(xiàng)目配套水庫(kù)前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)，完成市下達(dá)解決飲水安全任務(wù)；（二）完成竹海西路路面硬化工程，動(dòng)工建設(shè)東湖大橋和紅果第二農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；（三）完成市下達(dá)通村公路和通鄉(xiāng)油路建設(shè)任務(wù)；（四）完成紅果污水處理廠(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)主體工程建設(shè)；（五）完成紅果第二幼兒園建設(shè)工程和市下達(dá)農(nóng)村初中薄弱學(xué)校改造工程；（六）完成5000口農(nóng)村戶(hù)用沼氣池建設(shè)任務(wù)；（七）完成市下達(dá)農(nóng)村危房改造和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)災(zāi)民搬遷任務(wù)；（八）完成市下達(dá)廉租房建設(shè)任務(wù)；（九）開(kāi)工建設(shè)紅果城市民用燃?xì)夤?yīng)工程；（十）建成城關(guān)電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

各級(jí)各部門(mén)要高度重視，早作安排，加強(qiáng)調(diào)度和督查，確保完成，取信于民。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為完成全年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

當(dāng)前，*縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，復(fù)雜的形勢(shì)、艱巨的任務(wù)，對(duì)各項(xiàng)工作提出了新的更高的要求。各級(jí)各部門(mén)要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高工作能力和水平，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一要在解放思想、統(tǒng)一思想上下功夫。越是在關(guān)鍵時(shí)期，越是面對(duì)困難，越需要解放思想、統(tǒng)一思想。解放思想，就是要徹底擺脫因循守舊、安于現(xiàn)狀的觀念，敢于突破、敢于創(chuàng)新，善于采取超常規(guī)的辦法打開(kāi)局面。統(tǒng)一思想，就是要把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到中央、省、市對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷和工作部署上來(lái)，統(tǒng)一到*縣發(fā)展的大局上來(lái)，真正做到一心一意干事業(yè)、群策群力求發(fā)展。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要正確對(duì)待發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，妥善解決前進(jìn)中的矛盾，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實(shí)做到不因躊躇而失機(jī)遇，不因私利而害大局，不因時(shí)艱而誤長(zhǎng)遠(yuǎn)。

二要在依法行政、政務(wù)公開(kāi)上下功夫。進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法決策、依法辦事。要擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，逐步將財(cái)政轉(zhuǎn)向“民生財(cái)政”，使預(yù)算成為“民生預(yù)算”，把財(cái)力重點(diǎn)投放到保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定上來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算制度，控制各種臨時(shí)支出、提前支出。自覺(jué)地接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，不斷提高政府工作的透明度和公信度。

三要在民主決策、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫。健全和完善科學(xué)民主的議事決策規(guī)則，實(shí)施集體領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家指導(dǎo)、群眾參與的決策機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行重大事項(xiàng)聽(tīng)證、論證制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。按照上級(jí)要求進(jìn)一步深化行政體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。

四要在提升效能、改進(jìn)作風(fēng)上下功夫。深入開(kāi)展效能建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展“五治”活動(dòng)。即：通過(guò)治庸，解決能力低下、無(wú)所作為的問(wèn)題；通過(guò)治懶，解決效率低下、無(wú)所事事的問(wèn)題；通過(guò)治亂，解決不講程序、不守規(guī)矩的問(wèn)題；通過(guò)治虛，解決不講真話(huà)、不干實(shí)事的問(wèn)題；通過(guò)治腐，解決不干不凈、刁難勒卡的問(wèn)題。全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、勤、儉、廉”七種作風(fēng)，切實(shí)提高辦事效率、工作質(zhì)量和干事能力，努力建設(shè)服務(wù)政府、法制政府、責(zé)任政府和創(chuàng)新政府。

同志們，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照這次會(huì)議的安排部署，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展而努力奮斗！