政府第三次廉政工作會議的講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實國務院、省政府和市政府廉政工作會議精神，總結我縣去年政府系統廉政建設和反腐敗工作，安排今年反腐倡廉工作。剛才，先國同志全面總結了去年我縣政府系統廉政建設和反腐敗工作，并對下一階段工作作了具體的安排部署，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我就做好今年政府系統反腐倡廉工作，講三點意見。

一、鞏固成績，堅定信心，進一步增強做好政府系統反腐倡廉工作的責任感和緊迫感

2008年是極不平凡的一年。全縣各級各部門在奮力抗擊雨雪冰凍等自然災害，積極應對國際金融危機帶來的嚴峻考驗的同時，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市和縣委關于反腐倡廉建設的各項決策部署，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，把反腐倡廉作為加強政府自身建設、提高行政能力的重要任務來抓，堅決維護人民群眾的切身利益，嚴肅懲治違紀違法行為，全縣重大決策部署的貫徹落實取得了明顯成效，群眾反映強烈的一些突出問題得到較好解決，行政權力運行進一步透明規范，政風建設進一步加強，為全縣經濟社會保持平穩較快發展提供了堅強有力的保障。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，政府系統反腐倡廉建設還存在著一些亟待解決的問題。主要表現在：規范權力運行的制度不夠健全，有法不依、執法不嚴、違法不糾的現象仍然不同程度存在；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決；少數干部的生活作風腐化、生活情趣低下，嚴重影響了政府形象和干群關系。對于這些問題，必須要引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

當前，一方面由于受國際金融危機的影響，給我縣經濟發展帶來了巨大沖擊，經濟發展形勢極為嚴峻；另一方面為應對國際金融危機，國家實施了一系列擴大投資、拉動內需、刺激經濟增長的政策措施，為我縣加快發展提供了難得的機遇。面對困難和挑戰，我們能不能充分把握住良好的機遇和有利形勢，增強憂患意識和危機意識，把困難和問題估計得更充分一些，把應對措施考慮得更周密一些，以清醒的頭腦、飽滿的熱情、積極的姿態，去克服困難、去搶抓機遇，去謀劃發展、去狠抓落實，是對政府執政能力和水平的重大考驗，是對全縣各級各部門貫徹落實科學發展觀能力和水平的重大考驗。在這種情況下，加強反腐倡廉工作，對于我們順利渡過難關，實現全年經濟社會發展目標具有重要意義。因此，我們一定要認清形勢，堅定信心，進一步增強做好政府系統反腐倡廉工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，加大工作力度，認真研究解決政府系統反腐倡廉工作中存在的突出問題。

二、突出重點，強化措施，深入推進政府系統反腐倡廉建設

今年是“十一五”期保持經濟又好又快發展的關鍵之年，也是推進懲防體系建設的重要之年。做好政府系統反腐倡廉工作，對于全面落實“三重點三鞏固三推進”工作部署，緊緊抓住國家“調結構、擴內需、保增長”的政策機遇，著力突出項目建設和改善民生兩大主題，堅定不移地實施工業強縣戰略，努力實現全縣經濟社會平穩較快發展至關重要。我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照今年年初總書記在十七屆中紀委第三次全會上提出的“四個統一”、“六個著力”的要求和國家、省、市政府廉政工作會議、縣紀委八屆四次全會的部署，以完善懲防體系為重點，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加大監督檢查力度，著力規范行政權力運行；以提高領導干部黨性修養、加強作風建設為重點，加快轉變政府職能，努力履行政府社會管理和公共服務職責，努力做到依法決策、民主決策、科學決策；以加強領導干部廉潔自律、推進政風建設為重點，認真遵守廉潔從政的各項規定，保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，以更高的標準推進工作，以扎實的成效取信于民；以執政為民、保障發展為重點，堅持解放思想，求真務實，不搞短期行為，不做表面文章，以務實的作風和切實的舉措，以反腐倡廉建設的實際成效服務、保障和促進全縣經濟社會平穩較快發展。具體要抓好以下四個方面的重點工作。

（一）圍繞中央擴大內需的方針政策，確保保增長各項重大政策措施的貫徹落實。堅決貫徹中央、省、市和縣委的各項重大決策部署，保證政令暢通、令行禁止，是我們各級政府及工作人員應當遵守的政治紀律，也是我們在縣委的堅強領導下，應對和戰勝一切艱難險阻的根本保證。當前，我縣經濟增長面臨許多新挑戰新考驗，各級各部門必須把確保中央擴大內需各項政策措施的全面貫徹落實放在重要位置，加強監督檢查。一是看在落實中央擴大內需促進經濟增長重大決策中，各級各有關部門是否全面理解和準確把握上級精神，加強組織領導，落實工作責任，確保政令暢通。這是對執行中央重大決策部署的政治紀律要求。上級的決策部署要堅決貫徹執行，不打折扣。二是看在工程質量的管理上，各級各有關部門是否嚴格執行工程建設的各項管理制度和規定，從工程的規劃設計、材料選用、施工質量和竣工驗收等各個環節從嚴把關，確保工程建一個成一個，能夠長期發揮作用。三是看在通過擴大投資促進經濟社會發展整體水平上，各級各部門是否高度重視調整和優化投資結構，積極爭取項目，并通過以項目為載體，做實做細前期工作，力爭得到國家和省、市的更多投入，確保年內再上報一批好項目、大項目。同時，加大上報項目的跟蹤落實力度，積極主動進行對接，加大項目庫清理力度，真正把項目庫建實建好，進一步加大政府性投資項目支持力度，積極支持條件具備、積極性高、思路清晰的鄉鎮開展項目建設。要堅決防止低水平重復建設，堅決防止搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”，堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。

中央新增投資項目啟動實施以來，省、市多次組成檢查組對我縣實施的項目進行了檢查，重點檢查了工程進度和質量、配套資金的落實、項目建設程序及項目進展工作等情況。從反饋情況看，沒有發現擠占、挪用新增中央投資的情況，項目建設的工程質量和安全生產都基本符合要求。希望各級各有關部門發揚成績、再接再厲，全力打造我縣在落實新增中央投資項目工作上的良好形象。

（二）堅持以人為本，確保加強改善民生的各項利民惠民政策落到實處。民生問題是最大的政治。必須把保障和改善民生作為政府各項工作的重中之重，越是困難的時候越要關注民生，越要把更多的精力用在解決民生問題上。一是“三農工作方面”。保證各項涉農補貼資金及時足額發放到農民手中，保證各項涉農資金及時足額用在發展農業農村經濟上，確保各項強農惠農政策落到實處。在省政府廉政工作會議和市政府廉政工作會議上，林省長和何市長特別就做好農村危房改造、農村低保兩項工作提出了嚴厲的要求，大家一定要認真對照抓好落實，真正以對人民、對歷史、對國家高度負責的態度把這些好事辦好。二是擴大就業方面。就業是民生之本，要千方百計的擴大就業。采取有效措施，確保企業正常生產，只有保證生產正常進行，就業才有載體。要研究建立就業市場，提供就業服務，鼓勵創業，提供創業幫助。要認真落實上級政策，做好大中專畢業生就業指導、退役軍人就業安置。要加強培訓力度，加快農村勞動力轉移。要重視解決農民工、被征地農民、靈活就業人員就業。三是社會保障方面。進一步完善社會保障體系，要抓好社會保障、保險的擴面和提高。在繼續做好城鎮職工基本養老、失業、工傷保險的同時，加快做好非公有制經濟從業人員、農民工、被征地農民、靈活就業人員和自由職業者的參保工作。要落實國家相關政策，確保困難群眾的救命錢、養老錢及時落實到位。繼續抓好農村合作醫療工作和城鎮居民醫療保險工作，完善工傷保險和生育保險，擴大保險覆蓋面。四是保障性住房方面。今年國家在這方面的投入力度之大前所未有，各級各有關部門要認真研究，真正把政策讀懂、讀透，既要嚴把政策關，又要結合實際創造性開展工作，嚴防政策執行走樣、發生偏差。要加快經濟適用房和廉租住房建設速度，確保項目按期完成，逐步解決人均住房面積15平方米以下的城鎮低收入家庭住房困難問題。五是社會事業方面。要堅持糾建并舉，重點加強對教育、衛生等公共部門和行業的監督檢查，下大力治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。六是征地拆遷方面。*縣目前大項目多，失地農民多，要執行好征地補償標準，努力解決在征地、拆遷中損害群眾利益的突出問題，不讓老百姓吃虧，并結合實際，解決好失地農民長遠生計。

與此同時，要圍繞解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，繼續抓好安全生產、食品藥品安全、生態環境保護、行業協會和市場中介組織監管、農民和進城務工人員維權群眾的合法權益。

（三）強化對行政權力的監督制約，確保行政權力陽光運行。今年政府工作任務十分繁重，各級各部門要把推進行政管理創新、加強對行政權力的監督制約，確保行政權力陽光運行作為政府施政的一項基本制度，努力推進行政權力公開透明運行。一是針對腐敗案件易發多發的領域和環節，加大制度改革和創新力度，以轉變政府職能為核心，深入推進行政管理體制改革，調整和優化政府組織結構與職責分工，進一步規范行政權力，全面提高行政效能。要深入推進財政剛性預算改革，進一步強化財政預算剛性，規范財政資金管理，增強集中財力辦大事的能力。要以進一步減少行政審批事項、簡化行政審批程序為目標，深入推進行政審批制度改革，加強對已取消審批事項的后續監管，切實抓好行政審批電子監察系統建設。要堅持規范權力運行、健全市場機制、強化監管懲處相結合，從完善制度入手，認真治理工程招投標、房地產開發、土地管理和礦產資源開發、國有資產經營管理、司法等領域的突出問題。要以制度建設為重點，緊緊圍繞解決行政執法行為監督缺失、行政執法制度不夠完善、行政執法責任不夠嚴格等問題，不斷提高制度的約束力、適應力和執行力，進一步規范行政執法行為。二是推進科學民主決策。按照決策科學化、民主化的要求，堅持落實政府工作規則和議事規則，規范不同層次行政決策的職責權限和決策程序，進一步健全完善行政決策的責任制度、重大事項的集體決策制度、重大決策的聽證和公示制度，防止“家長制”、“一言堂”和獨斷專行。三是確保行政權力正確行使。深入貫徹《全面推行依法行政實施綱要》，嚴格按照法定權限和程序履行職責，既不能越權亂作為，也不能失職不作為。繼續開展行風評議、辦好“政風行風熱線”節目。積極推進和規范行政問責制和政府績效管理制度，強化行政過錯責任追究制度，真正做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。四是繼續推進政務公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，最大限度地減少發生腐敗行為的機會。要大力推行政務公開、增加公開透明度，敢于把我們的決策、結果擲于陽光之下。五是推行服務承諾。認真研究和探索推行政府服務承諾制度是新形勢下加快轉變政府職能，提高政府服務經濟社會發展水平的新舉措。各級各部門是執行服務承諾制度的第一責任人，要結合本單位職能職責，認真研究制訂服務承諾制度，通過公開服務事項，承諾內容，限時辦結，取信于民，打造政府形象。六是堅決查辦案件，嚴肅懲處違紀違法行為。一方面要正確處理懲治與預防的關系，堅持一手抓懲治，一手抓預防，兩手都要硬，以懲治的威懾力，保證和增強教育的說服力、制度的約束力、監督的強制力和改革的推動力。另一方面要以查辦發生在各級行政機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，特別要嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件，為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。

(四)堅持艱苦奮斗，確保厲行節約、過緊日子的要求落到實處。良好的政風歷來是贏得民心，戰勝困難的重要法寶，要扎實推進政府機關作風建設，推動各級領導干部以良好的作風帶領群眾攻堅克難。今年，要重點嚴格抓好四項工作，一是嚴格控制樓堂館所建設。從現在起到2010年底，各級黨政機關一律不再新建辦公樓，不再建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所。已批準并開工建設的，要執行規定標準。嚴禁為領導干部超標準建造和裝修住房。二是嚴格控制行政經費支出。對公務接待、公務購車用車、公款出國（境）開展專項治理，實行量化指標控制，務求把中央的要求落到實處。三是嚴格規范津貼補貼發放。各級各部門要認真執行《*縣規范公務員津貼補貼實施意見》，不得在審批的津貼補貼之外發放資金、補貼和補助，禁止巧立名目發放津貼補貼。另外，要認真開展“小金庫”專項治理工作，按照《*縣黨政機關和事業單位開展“小金庫”專項治理實施辦法》有關要求，切實加強組織領導和工作力度，保證治理工作按時完成。四是精簡會議活動和文件。各級各部門要帶頭精簡各類會議活動和文件簡報，切實改變目前會議活動過多、文件簡報過多、邀請領導出席事務性活動過多的狀況，努力從源頭上解決文山會海問題。要大力弘揚求真務實之風，把更多的時間、精力放在深入基層解決實際問題、狠抓工作落實上。尤其是在當前受到國際金融危機嚴重影響的特殊時期，要深入實際、深入基層、深入群眾，團結帶領人民群眾共克時艱。

三、加強領導，落實責任，確保完成全年廉政建設任務

要進一步加強組織領導，全面落實反腐倡廉責任制，堅持把反腐倡廉工作與經濟社會發展中心工作同部署、同檢查、同考核，切實做到“兩手抓、兩不誤”。所有政府工作人員特別是領導干部要從嚴要求自己，從嚴治政，勤勉盡責，廉潔奉公，帶頭執行中央、省、市和縣關于廉政建設的各項規定，做勤政廉政的表率。我將與縣政府組成人員一道，自重、自省、自警、自勵，慎權、慎獨、慎微，帶頭認真執行廉潔自律各項規定，老老實實做人，干干凈凈做事，帶頭推進政府廉政建設。各級各部門主要負責人要帶頭講政治、講大局、講紀律，切實做到政治上清醒、經濟上清楚、生活上清白、作風上清廉，圍繞縣委、縣政府中心工作，加強協調合作，形成合力，確保政令暢通，令行禁止，全力完成全年目標任務。監察、審計等職能部門要適應形勢變化，充分發揮職能作用，積極探索反腐倡廉工作的新思路、新措施，強化協調指導和督促檢查。

同志們，做好新形勢下政府系統反腐倡廉工作，使命光榮，責任重大。我們一定要在縣委的正確領導下，堅定信心，振奮精神，迎難而上，開拓創新，扎實推進政府系統廉政建設和反腐敗工作，為推進全縣經濟社會平穩較快發展而努力奮斗！