老干部情況通報會上的講話

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尊敬的各位老領導、老同志：

在中秋佳節即將來臨之際，我們非常高興地邀請到各位老領導、老同志在此歡聚一堂，喜迎節日，共商大計，共謀發展。首先，我代表縣委、縣政府向各位老領導的到來表示熱烈的歡迎，并致以節日的問候和祝福！

下面，我把今年以來全縣經濟社會發展情況及下一步工作打算，向各位老領導簡要匯報如下：

2008年，是*發展歷程中極其重要的一年。說今年重要，一方面，是因為省委、省政府“脫貧攻堅”工程和市委、市政府“突破*”戰略相繼在今年實施，使我縣面臨千載難逢的發展機遇；另一方面，是因為新一屆縣委應時而動，順勢而為，以非凡的智慧和果敢的氣魄推動各項事業發展，開創了生機勃發的嶄新局面。今年以來，在省市和縣委的正確領導下，全縣上下以“突破*”戰略總攬全局，持續推進思想解放，持續推進作風轉變，持續推進思路創新，持續推進工作落實，經濟社會發展取得顯著成績。上半年，全縣地區生產總值達48.9億元，增長16.4%；財政總收入達4.7億元，增長43.5%，其中一般預算收入2.3億元，增長24.6%；全社會固定資產投資達37.6億元，增長30.1%；社會消費品零售總額達21.6億元，增長20.1%。通過今年以來的努力，初步為“突破*”奠定了五個方面的基礎。

一、刷新思想，明確目標，打牢突破*的思想基礎

一是以縣情教育激發直面落后的勇氣。從4月份開始，分3個階段深入開展“突破*”主題教育活動，并向社會公布2007年我縣各項主要經濟指標在全省52個縣市排名。6月18日，市委徐鳴書記親自帶領我縣黨政代表團赴沭陽學習考察，我縣在回來之后迅速掀起“學沭陽、趕沭陽”熱潮，深入剖析“沭陽現象”，連續在新聞媒體刊發播放“沭陽經驗”，要求各鎮、各部門赴沭陽對口學習。通過對標找差和熱烈討論，全縣上下充分認識到，*已經落到最后了，已經沒有退路了，必須直面差距、知恥后勇，必須披荊斬棘、負重前行，必須背水一戰、絕地求生。二是以誓師大會激發奮力追趕的士氣。4月26日，縣委、縣政府召開突破*誓師大會，16個鎮和開發區主要負責同志在會上面向全縣人民鄭重承諾：完不成今年任務就交位子。會上，專門為250多人的專業招商隊伍出征壯行。同時，我們在天緣廣場豎立“今天，*再一次出發”和“允許和支持*縣在不違背國家和省、市政策法規的前提下，采取比其他縣（市）更加開放、靈活的政策，探索適合自己發展的新路子”兩塊大型宣傳牌，時刻警示全縣上下謀發展“等不起”，干事業“坐不住”，抓工作“慢不得”，必須搶抓機遇，埋頭苦干。三是以科學目標激發全面突破的豪氣?！巴黄?”戰略破題以來，縣委、縣政府通過廣泛調研，結合實際，制定了三個層次的目標體系。第一個層次，明確突破*的總目標：一年翻身，三年爭先，四年消除絕對貧困。第二個層次，圍繞總目標制定子目標：實行精神層面和物質層面“兩個突破”。精神層面的突破，就是干部轉變作風，群眾轉變觀念。物質層面的突破，就是“工業興縣”和“高效農業富民”這“兩翼振作”。第三個層次，分解子目標。圍繞干部轉變作風，做到“五治”，治亂、治浮、治庸、治散、治貪。圍繞群眾轉變觀念，做到“四破四立”，即破除小富即安、小進即滿的落后觀念，樹立慢進是退、爭先跨越的發展之氣；破除唯基礎唯條件的依賴思想，樹立自立自強、艱苦創業的拼搏之志；破除患得患失、畏首畏尾的保守意識，樹立搶抓機遇、勇于創新的開拓精神；破除浮躁懶散、止于表面的工作作風，樹立埋頭苦干、不事張揚的務實之風。圍繞“兩翼振作”，做到三項“突破性進展”，即在工業項目落地、園區平臺建設、高效農業發展上有突破性進展?？茖W可行的工作目標，激勵了斗志，鼓舞了士氣，增強了全縣上下突破*的信心和決心。

二、健全機制，拉練隊伍，打牢突破*的作風基礎

一是實行工作日禁酒，吹響干部轉變作風號角。年初，縣委、縣政府果斷下達了工作日禁酒令，使廣大干部始終以良好的狀態去投入到工作中去，優質高效地開展工作。到目前為止，已有10名公職人員因工作日中午飲酒被處以待崗三個月的處罰，其中有6名領導干部被免職或撤職。禁酒令的實行，使廣大干部始終處于精神飽滿的工作狀態，也使人民群眾看到了縣委、縣政府整肅干部隊伍的堅定決心。二是推行“拉練工作法”，使干部轉變作風常態化。在建黨87周年紀念大會上，縣委正式提出并在全體黨員干部中推行“拉練工作法”，就是以軍事化的方式拉練干部隊伍，打破8小時工作制，不論白天黑夜，不論陰晴雨雪，不論節假與否，只要工作需要，隨時進入工作狀態。拉練工作法施行以來，縣委、縣政府把會議開到工地、開到田間地頭，現場督辦，現場解決問題。拉練信訪工作，邱集鎮一名副鎮長因工作不力被免職；拉練“三夏”工作，開發區兩名副主任因秸稈禁燒不力被免職；拉練值班工作，責令夜間值班脫崗的古邳、魏集兩鎮主要負責人在全縣干部大會上檢討?！袄毠ぷ鞣ā睂嵤┮詠?，全縣廣大干部精神面貌為之一變，工作作風加快轉變，工作效率加快提升，責任感、危機感和使命感不斷增強。三是召開干部作風促進會，把干部轉變作風推向高潮。8月16日晚上，縣委、縣政府在天緣廣場召開干部作風促進會。官民互動，讓執法機關負責人現場解答群眾的疑問和質詢，并在電視臺、電臺全程直播，許多執法機關負責人被追問得面紅耳赤、如坐針氈。會后，我們把群眾熱線電話中反映的300多個問題和質詢在報紙和電臺公布，責令有關部門限期辦理，確保件件有回音、事事有著落。同時，面向社會公布全縣所有副科級以上實職干部的辦公電話和手機號碼，暢通民意訴求渠道，在全縣上下形成了“干部不好過、群眾才好過，干部心不安、群眾心才安”的社會氛圍。四是開展軟環境硬治理，把轉變干部作風引向深入?？h委、縣政府提出“打造全省一流發展環境，建成江蘇最佳投資沃土”的軟環境建設目標，強勢開展軟環境硬治理。開展了“五清理、五整頓、五公開、一承諾”行動；暫停收費兩個月，集中清理整頓收費項目；推進行政審批制度改革，實現“一站式”服務、“一表制”審批、“一費制”收費；實行企業生產“寧靜日”制度，所有執法部門進入企業檢查和收費必須經縣經濟“110”批準。截至目前，先后查處了環保局等單位在天天快運噪聲擾民事件中的不作為、城東派出所的處警不公、建設局客管處的亂收費等17個涉及執法部門的軟環境案件，涉案人員達37人，其中給予撤職、免職處分10人，待崗三個月處理12人，誡勉談話5人，移交司法機關處理6人。同時，把查處群眾破壞軟環境案件作為“軟環境硬治理”的重要內容之一，共查處群眾破壞軟環境案件26起，涉案人員57人，其中采取刑事措施5人，行政拘留26人，治安處罰26人。通過軟環境硬治理，全縣的發展環境明顯好轉，人民群眾和投資客商對發展環境的滿意度不斷提高。

三、圍繞中心，扎實苦干，打牢突破*的經濟基礎

一是在“工業興縣、項目強縣”上求突破。通過三個著力點，推動工業經濟突破發展。著力點之一：強力推動招商引資，解決項目“數量少”的問題?？h委調整班子分工，明確組織部長分管招商引資工作，在招商引資中鍛煉隊伍，在招商引資中考核干部，在招商引資中發現人才。組建了15個駐外招商分局、24個招商辦公室和7個產業招商組，印制《招商寶典》和《招商手冊》，奔赴長三角、珠三角等地區開展聲勢浩大的招商攻勢。開展“招商引資雙月攻堅大賽”，對在大賽中考核后兩名的鎮發黃牌警告并進行誡勉談話。上半年，全縣共引進工業項目170個，總投資68億元，目前已完成投資14.5億元。著力點之二：強力推動項目建設，解決項目“建設慢”的問題。明確紀委書記分管項目建設工作，對項目建設進程現場督辦，對影響項目建設的單位和個人現場處理。成立重大項目建設辦公室，提供全方位優質服務，為重大項目做好“保姆”；將經濟“110”升級為正科級機構，賦予案件查辦權和現場處置權，為重大項目做好“保鏢”。繼續實施“工業再造”工程，多次連夜召開再造項目推進會，對20個重大項目一一推進。召開融資工作座談會、銀企對接會，破解重大項目建設的融資難題。到8月底，20個重大項目已累計完成投資約12億元，星星家電項目將于10月份投入試生產，鼎鴻激光、耀華玻璃異地新建等4個項目已竣工投產，廣盛化工、龍翔化工等4個項目即將竣工，天勤彩包、愛儂食品等11個項目正緊張建設。著力點之三：強力推動園區建設，解決項目“落地難”問題?？h財政先期撥付開發區3000萬元，要求開發區至少撬動3個億的投入資金，向西跨越白塘河與桃嵐工業園相連。目前，縣開發區“六路九橋”基礎設施建設全面加快，新引進工業項目19個，新增工業注冊資本4.1億元。縣財政給予寧江工業園1000萬元啟動資金，要求寧江工業園向東發展，越過西渭河與高作鎮鋼鐵產業園連成一片，目前寧江工業園已有24家企業入駐。開展“標準廠房建設百日競賽”，要求每個鎮都建設不低于2萬平方米的標準廠房，確保年內全縣完成70萬平方米標準廠房建設任務。二是在“高效農業富民、脫貧攻堅惠民”上求突破。重點實施三大工程：實施高效規模農業掛圖作戰。制定高效規模農業“286”發展規劃，實行掛圖作戰、按圖索驥。年內重點扶持發展“兩個萬畝”，即雙溝、王集的萬畝設施蔬菜和魏集、梁集的萬畝設施瓜菜。上半年，全縣新增高效農業面積5.2萬畝，其中設施農業面積1.8萬畝。開展睢北河貫通掃尾工程專項拉練。成立睢北河貫通掃尾工程指揮部，明確要求8月底前完成15.5萬方的土方開挖任務，10月底前完成10座農橋、2座涵洞的續建任務及宋灣、梁廟兩座樞紐供電配套工程，力爭年內解決沿線排澇問題，為明年實現“千畝不受淹、百畝不絕收”打好基礎。目前，河道土方開挖任務已全面完成，各類橋涵正緊張施工。啟動實施脫貧攻堅工程。按照“四年消除絕對貧困”的目標，確定脫貧攻堅工作序時計劃：2008年脫貧35%，2009年脫貧30%；2010年脫貧20%，2011年脫貧15%。重點促進“兩個落實”：落實分類指導，根據貧困群體的不同情況，把貧困戶分為三種類型，即引導發展型、增收助推型、政府保障型；落實增收項目，制定每一個貧困戶的增收項目表，明確脫貧項目、完成時間、幫扶責任人，項目到戶，立項增收。目前，已完成貧困人口的建檔立卡工作，本年度計劃脫貧人口的幫扶措施已經確定，1-8月份共落實幫扶資金2935萬元，受益農戶達3萬余戶。三是在城市建設、城市管理上求突破。按照“拉開框架、留足空間、繁榮活躍、精美宜居”的城市發展思路，加快建設功能完善的宜居城市。完善城市規劃。開展城市規劃修編，把繞城公路范圍內50平方公里和開發區、寧江工業園區納入城市總體規劃，統籌規劃設計。目前，縣經濟開發區基礎設施規劃、景湖工業園區規劃和16個鎮的工業集中區規劃已編制完成。提升城市功能。重點推進城建“九大重點工程”建設?？傞L29.2公里的繞城公路已進入路面處理階段，即將于10月份建成通車。人民西路、櫻花路、沿河路、青年西路等4條道路可實施部分已經竣工，新市東街、渭河路、徐寧路南側便道等道路正抓緊建設。完善城區供水管網，鋪設供水主管網2281米、支管網8194米，新增用水人口7600人。強化城市管理。開展違章建設集中整治，依法拆除違法搶建私房600多戶、違章亭棚50余處，拆違面積達1.6萬平方米。開展城區交通秩序整頓，查處違章客貨車229臺次。繼續開展取締馬路市場、清理野廣告等專項行動，不斷改善城市形象。

四、順應民意，關注民生，打牢突破*的社會基礎

在年初確定的為人民群眾辦的十件實事穩步推進的基礎上，縣委、縣政府重點實施以下幾項民生工程：一是實施“今年家里不進水”工程。圍繞市民反映突出的汛期家中進水問題，開展以“今年家里不進水”為主題的專項城建拉練。投資400余萬元，在長期以來積水嚴重的徐寧路南側、人民西路、中醫院西側巷道等13個地段，鋪設排水主管網4200米，解決了老城區近10萬名居民的汛期家中積水之憂。二是開展“尋找今年綠色”專題活動。以建設綠色之城、生態之城為目標，以“尋找今年綠色”為主題，組織新聞單位對今年綠化工作進行檢閱，專項拉練綠化部門的工作。今年以來，共栽植各類苗木36萬余株，新增綠地21公頃，為人民群眾打造了更多的綠色空間。三是實施“百萬人民人人體檢”工程。以慶祝建黨87周年為契機，集中利用7-10月四個月的時間，為全縣132萬人民免費體檢，讓人民群眾了解自己的健康狀況，做到“無病早防、有病早治”，得到了人民群眾的熱烈贊同。目前已完成體檢人數46.9萬人。四是提升人民群眾的安全感。深入實施“田野風雷，平安四季——農村社會治安提升計劃”，在全省縣級率先開展治安技防設施全覆蓋建設，在城區各個交通要道以及農村主要道口安裝1963個監控攝像鏡頭，對違法犯罪的震懾作用明顯增強，人民群眾的安全感明顯提高。五是實施“雙百雙撫”工程?？h財政拿出200萬元分別用于孤寡老人和孤兒的生活保障，努力使他們住有所居、學有所教、穿有所衣。目前已納入財政供養的五保老人7253人，孤兒1213人，改善了這部分弱勢群體的生活條件。

五、上下同心，和衷共濟，打牢突破*的人和基礎

一是以團結凈化官風?？h委明確提出“團結就好、干事就好、成功就好”，要求在*各級班子里面，絕不允許搞勾心斗角，絕不允許搞團團伙伙，絕不允許搞爾虞我詐，絕不允許搞斗斗爭爭。在各鎮、各部門黨政“一把手”中開展“一對好搭檔”評選，積極倡導團結、文明、和諧的新風尚，通過人際間的和諧來促進工作上的合作。二是以“兩處”凈化民風。一方面，嚴處誣告誹謗他人。連續查辦了尤某網上誹謗他人案、陳某打擊報復證人案、鮑某匿名辱罵他人案、岳某侮辱他人案，并將案件查辦結果通過新聞媒體向全縣人民曝光。另一方面，嚴處圍堵政府大門。在暢通信訪渠道的基礎上，加大依法治訪力度，引導上訪群眾通過法律渠道解決問題。嚴厲打擊非法信訪行為，對沖擊縣政府大門、毆打值班人員的帶頭人張某、劉某分別處以行政拘留10日的處罰。三是以干事創業疏導干群關系。評選出了“*干部好榜樣”席遠順同志，獎勵現金20萬元，并為其一名子女安排財政全額撥款事業編制，在全縣上下引起強烈反響。目前，“吃苦、奉獻、長期奮斗”的工作理念深入人心，“工作上去、干部上去，工作下來、干部下來”已成為全縣上下的共識，“敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實”已成為*干部的自覺追求。干部的這些變化，群眾看在眼里，記在心里，對縣委、縣政府給予充分信任和期待，對縣委、縣政府采取的各項超常規措施給予理解和擁護。汶川地震之后，全縣干部群眾積極響應中央、省市和縣委、縣政府的號召，累計捐款達1000余萬元，是我縣歷次捐款人數最多、數額最高的一次。和衷共濟、眾志成城的良好風貌已經展現，凝心聚力、上下同心的濃厚氛圍初步形成。

上述成績的取得，是全縣人民在縣委的正確領導下不懈奮斗、奮力拼搏的結果，也凝聚著各位老領導、老同志的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向各位老領導表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清楚地認識到，全縣經濟社會發展中還存在一些突出問題，主要表現在：經濟總量弱小，中小企業不多，具有發展潛力和帶動作用的大項目更少；農村發展更加滯后，脫貧攻堅任務繁重而艱巨；影響社會和諧的因素較多，維護社會穩定壓力較大；干部作風轉變尚不到位，發展環境仍需進一步優化等等。對于這些問題，我們將高度重視，并將在各位老領導的支持和幫助下，采取有效措施逐步加以解決。

突破*，需要3-5年甚至更長時間的攻堅克難、頑強拼搏。今年是開局之年、起步之年，更是打基礎之年。為了把“突破*”的基礎打得更加堅實、更加牢固，下一步，我們將重點抓好以下幾個方面工作：一是以更硬的手腕優化發展環境。通過不斷加壓、長期加壓，使干部由被迫轉為習慣，由習慣轉為自覺。更加重視機關作風中存在的突出問題，強化懲處，強化整改，強化落實，讓干部閑不住、動起來，坐不住、忙起來，自覺完成好縣委、縣政府交給的任務，自覺履行好應盡職責，自覺處理好人民群眾反映的問題。二是以更大的魄力推動經濟發展。以踐行“拉練工作法”為主軸，重點拉練招商引資，拉練標準廠房建設，拉練重大項目建設，拉練城建重點工程，拉練高效農業“兩個萬畝”，確保各鎮、開發區年底前圓滿完成目標任務。獎勵先進、懲罰落后，重獎重罰，獎罰分明。敢于擔當、敢于擔責、敢于嘗試、敢于探索，創新工作方式方法，積極破解制約發展的土地、資金等瓶頸，為突破發展鋪平道路。三是以更實的舉措辦好各項實事。傾聽社情民意，了解民盼民愿，積極解決影響群眾生產生活的突出問題。繼續扎實辦好十件實事、百萬人民人人體檢等實事工程。在關注群眾反映的大事時，也關注群眾反映的小事；在關注群眾的長遠利益時，也關注群眾的眼前利益，讓發展進步的每一個成果都惠及*的老百姓。

各位老領導，突破*離不開全縣人民的艱苦奮斗，也離不開各位老領導、老同志的鼎力支持。懇請各位老領導一如既往地關心、支持和指導我們的工作，為全縣經濟社會發展獻計獻策。我們堅信，有在座各位老領導的親切關懷和悉心指導，有全縣人民的共同奮斗，*一定會早日迎來全面突破的美好明天！

最后，祝各位老領導、老同志節日愉快、身體健康、家庭幸福、萬事如意！謝謝大家！