農家書屋工程建設現場會的講話

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同志們：

今天我們在這里召開全縣“農家書屋”工程建設現場會，主要任務是：全面總結兩年來“農家書屋”工程建設取得的成績，認真分析“農家書屋”工程建設面臨的形勢，研究部署今年“農家書屋”工程建設工作。下面，我講三點意見：

一、總結成績，排找不足，全面把握“農家書屋”工程建設的現狀從2007年開始，我縣按照省市統一部署，全面啟動了“農家書屋”工程建設，經過兩年的努力，全縣建成“農家書屋”157家，覆蓋率達66.5%，位居揚州市前列。2008年，我縣被省新聞出版局評為“農家書屋”建設先進集體。回顧兩年多的工作，我覺得有三點值得總結。

1、推進“農家書屋”工程建設，組織領導是保證。縣委、縣政府

高度重視“農家書屋”建設工作，專門成立了“農家書屋”建設領導小組。2007、2008年度的《政府工作報告》都對“農家書屋”工程建設提出明確要求，并將建設的數量和質量作為每年縣政府重點推進的百件實事工程之一。在每年召開的全縣宣傳工作會議、農業農村工作會議、文體工作會議上，縣領導多次強調“農家書屋”工程建設的意義，要求各地不折不扣完成任務。

從“農家書屋”工程推進情況看，哪個鎮黨委、政府領導重視程度高，那個鎮建設水平就越高。就以曹甸鎮為例，去年他們針對本鎮“農家書屋”建設工作滯后的情況，召開會議專題研究，排找差距，分析原因，研究方案，協調資金，高標準建設了8個村“農家書屋”，一躍成為先進鄉鎮。

2、推進“農家書屋”工程建設，落實得力措施是重點。一是推進目標管理，根據縣委、縣政府安排，縣文體局每年都分解“農家書屋”工程建設任務，并與各鎮簽訂目標責任狀。二是深入督查指導，縣有關部門多次深入各地督查指導“農家書屋”建設工作，幫助相對落后鎮（區）理清發展思路，采取相關對策。三是注重典型帶動，2008年7月，我們在黃塍鎮召開了“農家書屋”建設推進會，組織各鎮（區）學習黃塍鎮多渠道籌措資金建設“農家書屋”的經驗，起到了很好的推進作用。四是及時通報情況，2008年編印了工作簡訊五期，印發工作通報兩期，將農家書屋工程建設進展情況、各地在全縣的位次通報到黨政主要負責人，使落后的鎮感到壓力，奮力趕超。

3、推進“農家書屋”工程建設，多元籌措資金是關鍵。為做好相關工作，縣文體局安排專項經費，為“農家書屋”統一制作銅牌，打印有關工作制度。縣開發區、安宜鎮安排了專項經費用于農家書屋建設。有的鎮采取發動企業冠名和七站八所贊助的形式，爭取資金購置書柜和書籍，解決相關經費。有的鎮發動社會力量捐贈圖書，要求每個機關干部捐贈有一定質量的圖書，尋求省市結對幫扶的部門和大專院校支持，積極募集相關圖書。為解決經費困難，有的鎮靈活采取了一室多用，多室共建的方法，將“農家書屋”與“遠程教育室”、“文化室”、學校和企業圖書室結合起來共同建設，取得了良好效果。

在充分肯定“農家書屋”建設工程取得成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，一是發展不夠平衡。除小官莊鎮已經率先實現“農家書屋”全覆蓋外，其他各鎮都還有建設任務，有的鎮進展緩慢，建設任務繁重。有的鎮盡管建設了“農家書屋”，但建設標準較低，選址不夠科學，設施過于陳舊，圖書質量較差，不能滿足農民閱讀需要。二是作用發揮不夠。部分鎮“農家書屋”長期關門，很少開展讀書活動。三是管理不夠到位。“農家書屋”管理員沒有接受相關培訓，借閱制度不夠健全，甚至出現圖書流失現象。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取切實措施加以解決。

二、認清意義，統一思想，切實增強“農家書屋”工程建設的意識要充分認識到，實施“農家書屋”工程是落實上級決策的必然要求。2007年6月，中央政治局會議研究加強公共文化服務體系建設問題，強調要認真組織實施包括“農家書屋”工程在內的公共文化服務工程。中央領導同志指出，農家書屋是一項德政工程、民心工程，是直接建在村上的農民文化設施。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》（中辦發[2007]21號）明確提出，實施包括“農家書屋”工程在內的五項重大公共文化服務工程。2007到2009年，總理三次在《政府工作報告》中強調要抓好“農家書屋”工程建設。2008年中央1號文件也對“農家書屋”工程建設提出明確要求。省委，省政府對“農家書屋”工程建設也一直高度重視，在有關會議，文件中作出專門部署，在資金等方面給予大力支持。我們一定要認清“農家書屋”工程建設在構建公共文化服務體系中的作用，認清推進工程建設是落實上級決策的必然要求，全身心投入工程建設，確保全面完成既定目標任務。

要充分認識到，實施“農家書屋”工程是人民群眾的熱切期盼。隨著人民收入水平的不斷提高，對文化的需求越來越大。據前不久公布的第5次全國國民閱讀調查結果顯示，“農家書屋”工程在農村受訪者中的滿意度為67.5%，其人均6.7次/年的使用頻率，與城鎮公共文化設施中公共圖書館6.5次/年、社區閱覽室6.9次/年的人均使用頻率基本相當。通過這組數據，我們應該認識到實施“農家書屋”工程，是解決人民群眾讀書看報難、保障農民基本文化權益的重要途徑，是滿足人民群眾文化需求的關鍵措施之一。

要充分認識到，實施“農家書屋”工程是培育新農民、建設新農村的必要舉措。農民是農村的主人，是建設新農村的主體，農民的知識文化程度，決定著農業和農村現代化的程度。建設社會主義新農村，必須大力提高農民整體素質，培育有文化，懂技術，會經營的新型農民。閱讀是人們傳承文明、更新知識、提高素質的基本途徑。建設“農家書屋”，倡導農民閱讀，有利于提高農民素質，有利于將現代技術更廣泛地應用于農村的生產和生活，有利于從根本上改變農村的落后面貌，對社會主義新農村建設具有重要意義。

要充分認識到，實施“農家書屋”工程是推動城鄉文化和諧發展的有效途徑。從我縣公共文化服務體系建設的現狀來看，城鄉文化發展水平還存在較大差距，農村文化基礎設施落后，文化產品和文化服務供給不足，農民業余文化生活還很貧乏。如果不重視農村文化設施的投入，城鄉差距不但不能縮小，還會繼續加大。大力推進農家書屋工程等農村公共文化服務體系建設，有利于加快形成城鄉一體化的格局，是推動社會主義文化大發展大繁榮的應有之義。總之，我們要進一步提高對農家書屋工程建設意義的認識，切實把這件利國利民、服務農村、促進發展的大事、實事抓緊抓好。

三、明確目標，落實措施，努力開創“農家書屋”工程建設新局面按照省里要求，2009年揚州市要實現“農家書屋”全覆蓋的目標。對照這一目標，我縣還有一定差距，有79個村尚未建成“農家書屋”，占行政村總數的三分之一。下一階段，我們要堅持以科學發展觀為指導，進一步解放思想，轉變思路，創新舉措，確保尚未建成書屋的行政村在今年10月底前高質量完成建設任務，確保所有書屋充分發揮作用。在具體工作中，要強化建設、服務和管理等三方面的創新，努力通過創新，提升工作質量，開創新的局面。

(一)在創新建設方式上下功夫，確保按期完成建設任務

要按照“農家書屋”全覆蓋的要求，扎實推進三項工作。

一要科學制訂計劃。各地要對尚未建成“農家書屋”的行政村進行排隊，排出哪些村經過自己努力可以自建，哪些村還需要政府撥款、部門幫助和社會支持，按照分類指導、分類推進的原則，科學安排建設進度，逐個逐個予以推進，確保省2008年獎勵資助的19家“農家書屋”于4月底前建成，其它自建的“農家書屋”于10月底前建成。在建設過程中，可以充分利用村委會、基層黨組織活動場所、村公共服務中心等公共設施，不搞重復建設。

二要探索建設形式。縣文體局要繼續為今年建設的所有“農家書屋”制作銅牌、打印制度、提供閱覽登記本。有條件的鎮、村要適當投入資金用于“農家書屋”建設；要繼續發動縣機關部門和鎮七站八所，通過多種形式支持“農家書屋”建設；要發動企業冠名“農家書屋”等措施，鼓勵社會各界捐助建設“農家書屋”。經濟薄弱的鎮村要積極爭取有扶貧任務的機關單位，支援本地“農家書屋”建設。

三要確保建設質量。要把確保質量特別是書的質量放在首位，堅持把傳播黨的方針政策和滿足農民需求結合起來，把生產勞動需要和生活消遣需求結合起來，把圖書的教育性、實用性和娛樂性、可讀性結合起來，在為農民提供看得懂，用得上，留得住的出版物上下力氣，確保為“農家書屋”提供內容豐富、通俗易懂、圖文并茂、價格適宜的“三農”出版物。

（二）在創新服務方式上下功夫，確保已建書屋更好發揮作用

“農家書屋”能否得到群眾的認可，關鍵是能否發揮好“農家書屋”在服務“三農”中的作用。在具體工作中，要突出三個方面。

一要明確一個目標。要圍繞將“農家書屋”建成“五個陣地”的要求，注重典型引導，切實選配好書，開展讀書活動，有力將“農家書屋”建成農民群眾學習了解黨的路線方針政策的陣地，學習科技知識、增強致富本領的陣地，學習法律知識、促進社會和諧的陣地，促進農村未成年人健康成長的陣地，豐富人民群眾精神文化生活的陣地。

二要抓住一個關鍵。要把培養農民的閱讀興趣作為發揮“農家書屋”作用的關鍵環節，經常組織活動，充分發揮書屋作用。盡管人民群眾中不乏求知若渴者，但讓大多數農民坐下來讀書用書，可能比建設書屋的任務重得多。在不少地方，書屋雖已建成，但農民的閱讀習慣還沒有養成，來讀書的農民還不夠多，閱讀的氛圍還不夠濃厚，這是很正常的現象。必須通過組織開展各種農民群眾喜聞樂見的活動，引導農民讀書用書，逐步培養農民朋友的閱讀興趣。要加強對“農家書屋”的宣傳推介，精心策劃讀書用書活動，通過廣播、張貼宣傳海報等多種形式，讓農民群眾知曉書屋有哪些好書，把他們吸引到書屋中來。

三要突出一個實惠。只有讓農民群眾從“農家書屋”中真正得到實惠，農民才能真正擁護“農家書屋”工程。縣有關部門要組織力量深入到村組，了解農業生產需求情況，然后以“農家書屋”為平臺，組織專家講解農技圖書，開展農技培訓，或者播放有關農業科技知識的錄像，提高農民的勞動技能。各鎮也要根據農民需求，經常組織開展讀書用書活動，要真正把“農家書屋”建成農民的“致富屋”、“希望屋”、“幸福屋”。

（三）在創新管理方式上下功夫，確保農家書屋永葆生機與活力

管理到位是確保書屋持續健康發展的根本保障，要從管理隊伍、管理制度和出版物更新等三個方面入手，努力提高管理水平。

一要加強書屋管理員隊伍建設。每個“農家書屋”都要明確專人管理，選配有文化、有事業心、有責任感、有一定組織能力的同志做管理員。縣有關部門和各鎮要加強對書屋管理人員的培訓，使管理人員掌握必要的圖書分類、登記、保管和借閱等方面知識，提高管理員的管理能力和管理水平。

二要建立完善“農家書屋”管理制度。每個書屋都要建立一套完整的、可操作性強的規章制度，做到圖書保管、借閱等有章可循。要經常聽取農民群眾對“農家書屋”管理和維護等方面的建議，不斷完善管理制度。要認真抓好制度的落實，保證必要的開放時間，保證書屋內的出版物不被損壞和丟失，實現書屋管理的規范化、科學化。要建立完善監督獎勵機制，對制度完善、管理科學的“農家書屋”和盡職盡責的管理員給予表彰和獎勵，對制度不落實、管理不規范的，要促其認真整改。三要建立完善的出版物更新流轉制度。要保證“農家書屋”的長久吸引力，讓農民喜歡讀、喜歡看、喜歡借，必須保證“農家書屋”的出版物常添常換。要建立信息反饋機制，經常征求農民群眾意見，根據農民需求及時調整出版物供應。要積極學習外地好的經驗，將“農家書屋”出版物納入縣圖書館總書庫統一進行調配，逐步實現縣、鎮、村圖書資源共享。要有序將文化下鄉的圖書資源納入“農家書屋”管理，充分發揮圖書下鄉的效益。

同志們，實施“農家書屋”工程建設，是基層公共文化服務工程中的一項重要內容，讓我們進一步解放思想，振奮精神，扎實工作，全力推進“農家書屋”工程建設，為提高農民閱讀水平，促進農民全面發展，農村全面進步，推動我縣新農村建設作出新的積極貢獻！