縣長在政府第三次全體會議上的講話

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同志們：

在全年時間過大半，而年初確定的各項目標任務僅完成三分之一，經濟運行形勢異常嚴峻，力保經濟平穩較快增長的關鍵時刻，縣政府決定召開這次政府全體會議，主要目的是總結上半年工作，分析形勢，查找問題，安排下半年任務，進一步統一全縣上下思想認識，堅定信心、振奮精神，突出重點、狠抓落實，確保今年各項經濟社會發展目標任務的圓滿完成。剛才，縣政府各位副縣長結合分管工作，總結回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問題，對下半年各項工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務必認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。

一、對上半年經濟運行和社會事業發展的基本估價

年初以來，在縣委政府的正確領導和縣人大、政協的監督支持下，全縣上下積極應對國際金融危機帶來的不利影響，搶抓國家擴大內需的機遇，按照“保增長、保穩定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣十四屆人大二次會議確定的目標任務，突出重點，統籌兼顧，克難攻堅，狠抓落實，各項工作穩步推進，全縣經濟運行態勢基本平穩。

（一）主要經濟指標穩定增長。上半年，全縣完成生產總值8.27億元，同比增長11.3%，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國3.7、3.6、4.2個百分點；其中第一產業增加值2.03億元，同比增長7.8%；第二產業增加值3.38億元，同比增長12.3%；第三產業增加值2.86億元，同比增長11.9%。完成財政總收入8449萬元（不含非稅收入2311萬元），下降30.86%；地方財政一般預算收入4950萬元，增長17.44%；財政支出2.74億元，同比增長19.83%。完成全社會固定資產投資7.67億元，增長27.44%，占市政府下達責任目標的40.8%。金融機構實現存款余額21.62億元，增長11.88%；貸款余額7.82億元，增長6.03%。實現城鎮居民人均可支配收入5581元，增長15.05%；農民人均現金收入804.07元，增長9.14%。

（二）三大產業穩步發展。一是農村經濟穩步發展，農業生產形勢喜人。實現農業總產值2.72億元，按現價計算，同比增長7.89%。其中：實現農業產值7880萬元，增長15.64%；林業產值2014萬元，增長23.18萬元；牧業產值16473萬元，增長2.96%；漁業產值265萬元，增長15.72%。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天幫忙，目前全縣糧食、烤煙等農作物長勢喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等農民持續增收新產業營造成效明顯。二是工業經濟總體基本穩定。在受資源整合、續證、鉛鋅和煤炭價格大幅下降三大因素影響的情況下，實現現價工業總產值6億元，同比增長17.89%，其中規模以上工業現價產值3.42億元，同比增長13.37%。三是商業貿易平穩較快增長。社會消費品零售總額2.91億元，增長14.21%。其中：縣級市場完成15331萬元，增長13.07%；農村市場完成13773萬元，增長15.52%。農村市場增幅高于縣級市場。

（三）投資結構明顯優化。一是投資結構進一步優化，重大工業項目建設加快推進，縣域經濟發展內生動力明顯增強。半年實現二產投資4.92億元，占全部投資的64.12%。其中：完成工業投資1.245億元，占全部投資的16.24%，馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建成，天力公司20萬噸電石廠建成并投入生產；能源建設完成投資3.67億元，占全部投資的47.88%，格鬧河、白水江、廟林水電開發加快推進。二是以交通、水利、電力為重點的基礎設施建設投資力度進一步加大，昭彝二級路吳紅段、貓謝油路、彝海油路等一批交通項目和雙河中型水庫、仙馬水庫及病險水庫除險加固工程年內將相繼完工或啟動建設，發界220千伏變電站即將啟動建設，柳溪、小草壩110千伏變電站前期工作進展順利，城鎮建設加快推進，全縣發展基礎條件將極大改善。

（四）社會各項事業加快發展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學入學率分別達96.19%和99.07%；高考再創新高，上線率達到了74.87%，比2008年提高了11個百分點；未“普九”縣農村寄宿制學校啟動建設，學校危改、農村寄宿制學校“六配套”等工程建設順利實施，縣一中改擴建工程加緊建設，教師安居工程順利實施。二是新農合鞏固發展，參合率達90.48%。三是人口與計劃生育工作穩步推進，較好地完成了市政府下達的各項指標任務。四是全縣上半年安全生產事故起數、死亡人數均大幅下降，刑事、治安及信訪案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產形勢基本穩定，社會治安持續好轉。文體廣電、扶貧濟困等各個方面也取得較好成績。

總體上看，通過全縣上下的共同艱苦努力，上半年經濟運行基本平穩，形勢有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標任務的完成，形勢異常嚴峻，任務十分艱巨。一是各項主要經濟指標的完成情況離時間過半任務過半的要求尚有差距，如生產總值、固定資產投資、地方一般預算收入、工業總產值僅完成全年任務的35.3%、40.8%、44.77%、33.3%。二是經濟結構不合理，基礎不扎實，發展不平衡的問題十分突出。農業基礎脆弱，自然災害頻繁，種植業增產增收任務艱巨；畜牧業生產仍然沒有擺脫市場持續低迷帶來的影響，特別是生豬價格大幅下降，影響了畜牧業的穩定發展；農民外出務工人員增加，但收入明顯減少，保農民持續增收的任務艱巨。工業經濟受國際金融危機的影響，鉛鋅等礦產品價格仍在低位徘徊，企業生產成本上升，利潤下降，加上礦權整合、礦山續證、安全等因素的影響，生產經營困難，嚴重影響了我縣工業經濟的健康發展。城鎮建設滯后，三產發展缺乏支撐，服務業比重偏低，規模不大、效益不高。三是財政增收節支形勢嚴峻。受增值稅轉型、資源性礦產品市場價格仍在低位運行等諸多因素影響，大部分稅種下滑，財政增收面臨嚴峻挑戰，而新的增支因素不斷增多，收支矛盾十分尖銳。今年僅貓謝線、昭彝二級路吳紅段和徐螞段、雙河水庫、彝海公路等重點工程建設就需縣級財政配套資金2.66億元。根據縣財政預測的情況來看，2009年我縣地方財政可用財力僅39881萬元，而財政支出需要48138萬元，缺口達8257萬元。同時，受全球金融危機的影響，今年省財政一般性轉移支付補助資金按去年基數的80%下達，減少了20%。目前，省財政下達我縣一般性轉移支付補助資金是1.05億元，而去年同期是1.32億元。四是固定資產投資任務艱巨。投資從一季度增長184.37%下滑到二季度僅增長27.44%，一直呈下行趨勢。主要原因是新開工項目不足，一些項目進展緩慢，特別是年初既定的幾個重大項目受方方面面制約，未能按計劃開工建設，固定資產投資缺乏支撐。上半年，我縣僅完成固定資產投資7.67億元，離市政府下達責任目標18.8億元尚差11.13億元，就按責任目標計算，今年剩下的5個月時間，我們每月必須完成投資近2億元，任務十分艱巨。五是建設發展資金瓶頸制約極為突出。一方面，銀行、社會資金和國有資產大量閑置，每年銀行存貸差高達10多個億，流動性極差；而另一方面，政府和企業貸款難、難貸款，建設發展資金極為緊缺，嚴重制約了縣域經濟的發展，亟待加強資本運作，進一步搭建并發揮銀政、銀企融資平臺的作用，緩解資金不足的問題。六是社會穩定形勢嚴峻。隨著經濟社會的快速發展和各項改革的深入推進，企業改制、征地拆遷、礦權整合等社會熱點、難點問題集中突出，尤其是我們生產經營企業和施工現場周邊治安環境惡劣，已經成為影響企業正常生產經營、正常建設施工、全縣經濟健康運行的突出問題。七是干部作風亟待轉變。工作自由散漫，不作為、慢作為、甚至亂作為的現象有所抬頭，落實難、難落實、工作討價還價的問題不同程度存在，導致一些工作推不動、推不走，已經嚴重影響了全縣的建設發展步伐。以上困難和問題，既是制約加快我縣經濟發展的主要因素，也是下步工作中必須著力解決的突出問題。我們務必高度重視，認真研究對策，采取有力有效的措施，切實加以解決。

在看到成績和嚴峻形勢的同時，我們也要看到經濟運行中的積極因素和有利條件，始終保持清醒頭腦，既不悲觀失望，也不盲目樂觀，始終要堅定信心，振奮精神，沉心靜氣打基礎，集中精力抓發展。積極因素和有利條件突出表現在：去年底、今年初以來，我們緊緊抓住國家擴大內需的重大歷史機遇，全力爭取各方支持，全面加大了項目資金爭取力度，加快推進項目前期工作，重大項目的爭取工作取得了歷史性突破。一是交通建設上：貓謝線建設全面完成；昭彝二級路已于7月25日啟動建設；柿鳳二級路征地拆遷圓滿完成，即將動工；總投資8.9億元的彝岔二級路已經省政府辦公會列入了今年的投資計劃；鐘鳴、兩河、蕎山油路已下達了投資計劃；大寨火車站擴容升級建設已與重慶物流公司達成協議，“打通四條出境通道、實現鄉鄉通油”的目標即將全部變成現實。二是電力建設上：發界220千伏變電站已正式批復同意建設，進入征地拆遷工作；三是水利建設上：總投資3.56億元的雙河水庫前期工作全面完成，下月就將啟動招投標；初步估算總投資8億多的松林水庫進入了全省“十二五”規劃盤子，目前正在加緊編制可研；同時爭取到國家水利示范縣建設，連續投資三年，每年投資1000萬元；四是社會事業基礎設施建設上：總投資3075萬元，其中國家投資1950萬元的縣醫院住院大樓已正式批準建設；同時，縣一中改擴建設、綜合體育館，以及縣城新區開發等一批重大項目正在抓緊實施或全力推進。這些重大項目的爭取，通過我們兩三年的建設，××面貌必將發生徹底改變，為跨越發展、趕超發展打下堅實的基礎，××即將進入前所未有的新的歷史發展階段。

二、關于下半年的工作

下半年，要針對經濟運行中存在的突出問題，緊緊圍繞年初既定的生產總值增長12%、地方財政收入增長10%的總體目標任務，抓住切入點和突破口，進一步加強領導，落實責任，硬化措施，狠抓落實，確保全年經濟社會發展目標任務的全面完成。

（一）關于農業農村工作。請戴榮副縣長總負責，相關農口部門和鄉鎮具體落實，認真兌現好各項強農惠農政策，積極爭取上級投入，抓好農業基礎設施建設、產業結構調整和新農村建設，確保農業總產值增長8%、農民人均純收入增加200元以上目標任務的完成。一是由農業局負責，抓好大春生產中后期田間管理，做好病蟲害防治、防雹減災等各項抗災救災工作，搞好冬季農業開發，確保種植業增收100元以上目標圓滿實現；加大動物疫病防控力度，加快養殖示范小區建設，著力扶持發展養殖大戶，保障畜牧業生產的持續健康發展，確保畜牧業產值增長27%、達到5億元以上目標的實現。二是由煙辦、煙司、各種煙鄉鎮負責，嚴格按照8月4日召開的烤煙收購暨現代煙草農業建設工作會議的安排，完成收購煙葉10萬擔、產值7500萬元的目標任務。三是由人力資源辦和勞動保障局負責，切實搞好農村勞動力務工監測，加強信息咨詢、技能培訓和維權救助工作，確保累計轉移輸出農村富余勞動力11.13萬人、培訓5000人，實現務工收入10.62億元以上的年度目標任務。四是由林業局負責，2009年底前，全面完成營造核桃20萬畝，竹子10萬畝，天麻菌材林2萬畝，木漆5萬畝的任務。五是由扶貧辦負責，扎實抓好各項扶貧工程。9月30前完成財政投資115萬元的革命老區試點項目建設和2008已批財政易地扶貧項目的掃尾工作；11月30日前完成2009年第一批21個整村推進扶貧項目和4623戶茅草房改造；12月31日前完成2009年度異地搬遷項目和2009年度小額信貸600萬元的扶持項目；組織實施好2009年財政投資900萬元的60個第二批整村推進扶貧項目，力爭完成投資730萬元，確保在2010年5月31日前全面完成。六是由新農辦負責，從今年7月到明年7月一年的時間內，按照“兩軸一心”打造新農村建設試點的工作思路，重點抓好2009年15個省級重點建設村建設。七是由林業局、農業局、發改局、國土局負責，繼續抓好能源和生態建設，完成農村能源沼氣池建設和節能改灶任務；抓好中低產田改造工作，全面完成8000畝的建設任務；搞好樹林管壩、龍安三樂、洛澤河龍潭、牛街南廠等土地開發整理和以工代賑農田水利基礎設施建設項目。

（二）關于工業經濟工作。請官銀福副縣長牽頭負責，加工基地、發改、國土、煤炭、經貿、重點辦等縣直有關部門具體落實，確保工業總產值增長18%、達到18億元以上目標任務的完成。一是抓好主要工業產品生產。督促馳宏、天力、電力等企業加快生產和建設進度，完成鉛鋅30萬噸，煤炭150萬噸，電石12萬噸，發電量3.6億度，售電量5億度。確保規模以上工業增加值完成4.1億元，主營業務收入8.2億元，利稅1.55億元。二是強勢推進重大工業項目建設。天力項目建設上，督促協調企業盡快完成氣燒石電石配套項目建設，年內完成型焦項目建設，并啟動醋酸項目。加快推進馳宏公司日處理2000噸鉛鋅洗選項目區附屬設施建設，加快鉛鋅找探礦工作步伐。年內啟動德勝鋼鐵公司每年20萬噸鐵合金項目、瑞源公司每年25萬噸石灰氮和2萬噸雙氰胺項目建設。積極主動加強與云天化公司協調銜接，力爭云天化落戶××。加快水電站建設，確保廟林電站10月份實現一臺機組發電，12月份全部進入試運行；力爭實現云貴橋、柳溪等一批電站建成發電，年內啟動格鬧河和牛路、上白水電站建設。抓好麻窩電站1.6萬千瓦和毛坪水泥廠每年60萬噸水泥改擴建工程。圍繞以上重大工業項目建設，會后請官副縣長召集相關部門和企業認真研究，落實部門、落實領導、落實專人，列出時間表，限時完成征地拆遷、資源配置等關鍵環節工作，確保項目按期順利動工。三是要加快推進礦產資源整頓整合進度。加工基地要采取有力措施，進一步加大工作力度，組織企業按照市場運作的原則進行協商，盡快達成整合協議，確保年內完成第二輪鉛鋅礦產資源整合工作。同時，縣煤炭工業局要按照優勢資源優勢企業集中的原則，加快推進煤炭資源整合技改進度，為優勢企業配置好資源。四是搞好工業園區發展規劃，盡快修改完善《××工業園區總體規劃》，并完成報批工作。

（三）關于固定資產投資工作。今年，市政府下達我縣的固定資產投資責任目標是18.8億元，工作目標是19.5億元。為確保市下達目標任務的完成，我縣年初按照21億元的目標下達各項固定資產投資任務。請楊家偉常務副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，切實抓好項目建設工作，督促加快項目建設進度，確保投資任務圓滿完成。一是抓好交通建設，確保下半年完成交通投資1.3億元以上。請楊家偉常務副縣長負責，交通、發改、財政等部門和有關鄉鎮具體落實，確保11月底前昭彝二級路吳紅段建成通車，12月底前彝海通鄉油路工程建設全面竣工；全力協助抓好昭彝、柿鳳二級公路建設，抓緊做好昭彝二級路彝岔聯絡線的前期工作，力爭在今年11月底前啟動建設；及時啟動256公里通達工程和500公里村社公路建設，確保年底前全面完成工程建設任務；11月底全面啟動蕎山、鐘鳴和兩河3個鄉的通鄉油路工程。加強協調銜接，力爭9月份啟動大寨火車站的擴容升級建設。二是抓好電網建設，確保下半年完成投資4.3億元。請官銀福副縣長負責，縣發改局、供電公司、各項目鄉鎮具體落實，8月份啟動發界220千伏變電站建設，力爭年內完成投資3000萬元；加快推進小草壩、柳溪等110千伏變電站前期工作，力爭年內啟動建設；8月底前完成龍街35千伏變電站建設，11月底前完成洛旺35千伏變電站建設。加快農村電網改造，確保4.1萬戶農村戶表改造任務的圓滿完成。三是抓好水利建設，確保下半年完成投資1.4億元以上。請戴榮副縣長負責，縣發改、水利、財政等部門具體落實，8月中旬啟動雙河水庫招投標工作，9月初啟動征地搬遷、移民安置工作，10月初啟動工程建設；切實抓好仙馬水庫工程建設；年底前全面完成毛稗田小（一）型病險水庫除險加固工程和奎陽小型農田水利建設，12月啟動龍海芭茅電站以電代燃項目工程建設。抓住我縣被列為全國水利建設示范縣的機遇，搞好鐘鳴水庫配套干支渠等水利設施建設。全面完成5.8萬人飲安全工程建設任務，盡快啟動第二輪人飲安全工程建設，確保全年解決9萬人飲安全目標的圓滿完成。加快項目前期工作進度，抓緊完成松林水庫、雞街子水庫可研編制上報審批工作，確保在“十二五”內啟動建設。四是抓好工業投資。請官銀福副縣長負責，加工基地、煤炭工業局、供電公司等相關單位具體落實，確保下半年完成工業投資4.2億元。五是抓好城鎮建設投資。請楊家偉常務副縣長負責，縣建設局具體落實，確保下半年完成投資4300萬元以上。六是抓好社會事業基礎設施建設，確保下半年完成投資1.1億元以上。請李忠秀副縣長負責，縣教育、衛生、計生、文體等部門和項目鄉鎮具體落實，抓好各項社會事業基礎設施建設。同時，請各位副縣長按照分工，抓好民間投資和生態環保等其它投資工作，千方百計確保今年投資任務的完成。

（四）關于城鎮建設和管理工作。請楊家偉和胡波副縣長分別牽頭，建設、發改、國土、城管等部門和角奎鎮等相關鄉鎮具體落實，全面加強城鎮規劃建設管理工作，確保今年城鎮建設取得重大突破。一是加快開發堰壩塘、游樂場片區的工作進度，確保在年內啟動建設；同時，快速推進舊城區改造工作，確保年底完成改造任務2.5萬平方米。二是抓緊做好濱河大道建設前期工作，確保9月底前按時啟動建設。三是加快推進污水處理廠和垃圾處理廠建設前期工作，確保12月底前啟動建設。四是加大違規建房和違規建筑清查力度，規范城市建設行為。同時，要進一步理順管理體制，加大工作力度，加強縣城“九大秩序整治”，強化城市管理，著力提升城市品位。五是請陳輝綱副縣長負責，縣民政局具體落實，抓好縣城中心敬老院建設，年底前開展“五保老人”入住工作。同時，要加強協調銜接，爭取云南城投公司在年內啟動小草壩aaaa級風景區景前區工程建設。

（五）關于財稅工作。由我牽頭，楊家偉常務副縣長協助，財政、國稅、地稅、非稅等相關部門具體落實，確保財政收入目標實現。一是要抓好收入。縣稅務部分要認真分析稅源，強化典型解剖和行業測算，認真清理各項稅收項目，充分挖掘潛力，加大組織收入工作力度，確保責任目標的完成。同時，縣非稅局要加強非稅收入監控體系建設，確保非稅收入及時清繳入庫。二是要抓好爭取。縣財政部門要加大爭取省、市財政轉移支付補助力度，各級各部門都要加大爭取項目資金力度，努力緩減我縣財政壓力，促進地方建設發展。三是要抓好節支。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴控制支出，進一步降低運行成本。要規范財政支出管理，嚴格支出程序，確保各項重點支出，保證重點基礎設施項目建設。今年，我縣將嚴格執行年初預算和細化部門預算管理，除特殊情況外，無預算支出的，一律不予批準。對此，縣財政局在提出撥款的意見、建議時必須嚴格把關。四是要抓好融資。當前，重點要發揮好國資公司、投資公司、中小企業擔保貸款公司的作用，積極搭建銀政、銀企融資平臺，加大信貸投放力度，切實為地方建設提供有力的資金支持。同時，縣國資公司要加強經營管理，提高運作水平，加大融資力度，確保國有資產保值增值。要對縣內全部國有行政事業單位的有形和無形資產（含非經營性資產）進行認真清理，全部收歸國資公司統一管理經營，變分散管理為集中管理、變資產為資本，充分發揮國有資產的規模效益。

（六）關于各項改革工作。一是由我牽頭，楊家偉和其他相關副縣長協助，發改、財政、人事、審計等有關部門具體落實，積極穩妥推進機構、人事、工資制度改革。二是請陳輝綱副縣長牽頭，縣企改辦、財政等部門具體落實，深入推進商貿、供銷、鄉鎮集體企業改革，妥善解決企業改制遺留問題。三是請李忠秀副縣長牽頭，以“三制”改革為重點，積極推進教育體制綜合改革；抓好縣鄉村三級服務網絡建設，扎實推進衛生體制改革。四是請官銀福副縣長牽頭，縣經貿局、供電公司和各鄉鎮具體落實，切實加快電力體制改革步伐，確保年底前全面完成電力體制改制任務。五是請戴榮副縣長牽頭，林業局和相關鄉鎮具體落實，按照農村集體林權制度改革的要求，抓好林權證發放工作，指導搞好林產業發展。

（七）關于社會事業工作。請李忠秀副縣長牽頭，教育、衛生、計生、文體、廣電等部門和各鄉鎮具體落實。一是要緊緊圍繞“兩基”鞏固、提高教育教學質量這個中心，嚴格按照國家“兩基”復查指標要求，繼續抓好控輟保學工作，確保今年12月底前順利通過國家復核驗收。全面實施好中小學校舍危舊房改造工程，年內完成新建校舍5萬平方米，排危2萬平方米的任務。完成縣一中改擴建、未“普九”縣農村寄宿制學校建設、初級中學“六配套”建設、示范小學搬遷工程建設，加快推進奎香中學、民族中學高中部建設，解決4個鄉鎮6所學校教師周轉房住宿問題，力爭啟動縣職教中心建設。二是要嚴格按照4月17日和今天上午全縣人口與計劃生育工作會議要求，扎實抓好各項工作，全力提升我縣人口計生工作水平。三是認真做好2010年度新農合籌資工作，力爭以人為單位的參合率達95%。全面加強衛生系統管理，建立完善縣、鄉、村三級服務網絡和疾病預防體系，嚴控重點傳染病、地方病、人畜共患病等重大疾病和突發公共衛生事件。盡快啟動縣醫院住院樓和小草壩、牛街、奎香3個鄉鎮中心衛生院建設，9月底全面完成龍安、龍海、樹林3個鄉鎮衛生院建設。四是要加快文化體育基礎設施建設，大力發展文體廣電事業。9月底完成羅炳輝將軍故居修復工程建設，10月底前全面完成7個鄉鎮文化站建設，盡快啟動縣城綜合體育訓練館項目建設。進一步辦好廣播電視欄目，全面推進農村廣播電視無線覆蓋工程，逐步提高我縣廣播電視覆蓋率，鞏固“村村通”廣播電視衛星直播工程建設成果。年內完成縣城區有線電視數字化整體轉換工作。

（八）關于安全生產和社會穩定工作。當前，距國慶60周年不到兩個月的時間，各級黨委、政府對此期間的安全生產、社會穩定工作非常重視，全縣各級各部門務必提高認識，加強領導，采取扎實有效措施，堅決杜絕重特大安全事故的發生，全面加強社會治安綜合治理，確保社會政治穩定。一是請官銀福副縣長總牽頭，各位副縣長按分工負責，相關單位具體落實，全力抓好安全生產工作，對重點行業和領域要進行經常性的安全檢查，發現問題，及時整改，切實消除安全隱患，堅決遏制重特大事故的發生，確保全縣安全生產形勢持續穩定好轉。特別是剛剛發生的“7·26”較大道路交通事故，充分暴露了我縣安全生產存在的薄弱環節，我們要從事故中深刻吸取教訓，舉一反三，采取更加強有力的措施，切實加強各行業、各領域的安全監管，進一步加大監督檢查和執法力度，依法嚴厲打擊一切非法生產經營行為，杜絕任何較大以上安全事故的發生。二是請胡波副縣長負責，縣公安局具體落實，加強社會穩定工作。要健全社會治安防控網絡，提高社會治安防控能力。深入整治影響社會穩定的突出治安問題，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和影響人民群眾安全感的多發性犯罪，確保社會穩定。三是請胡波副縣長牽頭，各位副縣長根據分工具體負責，縣信訪局和各級各部門具體落實。一方面，要正確處理好群眾的合理訴求。加強信訪工作，創新信訪工作機制，積極化解各類矛盾糾紛。對接訪的各類信訪件，各責任單位、責任人必須按照要求，認真進行辦理，給群眾滿意的答復。另一方面，要依法嚴厲打擊無理訪，甚至鬧訪的問題，進一步營造良好發展環境。近年來，隨著我縣經濟社會的快速發展和各項改革的深入推進，企業改制、征地拆遷等社會矛盾日益凸顯、日趨劇烈，維護社會穩定、推進項目建設特別是工業、城市建設項目建設的阻力極大。動輒幾十人、上百人的上訪，甚至現場阻擾施工，嚴重干擾了項目建設，導致部分項目無法按期完工或動工建設，也干擾了正常的辦公秩序。如從工業項目的征地、建設全程看，存在著征地時“敲竹杠”、建設時“跑斷腿”、生產時“亂收費”等現象。同時，由于國際金融危機的影響，我們的企業生產經營出現了很多困難，有的停產、有的在生產也是虧本生產，舉步維艱。在這種情況下，全縣各級各部門必須引起高度重視，要樹立堅持“發展共謀、責任共擔、城鄉共建、穩定共抓”的理念，加大對重點企業、重大基礎設施建設的支持力度，解決好企業生產建設征地、施工受阻等問題，為企業生產建設營造良好的發展環境。請胡波副縣長下來后重點針對企業周邊治安環境問題，認真研究，結合全國打黑除惡專項整治行動，制訂專項整治方案，嚴打黑惡勢力，對影響惡劣的重大案件，要掛牌督辦，限期辦結，全縣曝光，全力為企業營造良好的生產經營環境。四是請陳輝綱、戴榮、官銀福三位副縣長按分工分別牽頭，氣象、水利、國土、民政等各部門和鄉鎮具體負責，切實抓好防汛防雹、地質災害治理、扶貧濟困等工作。各鄉鎮尤其是縣民政部門要切實加強災情核查和統計上報工作，重大災情必須在2小時以內上報，一般災情必須在1天內上報。

三、關于抓落實

現在已進入今年的第8個月，這是落實各項工作的關鍵階段。各級各部門務必要把思想認識和行動統一到縣委、政府的決策和部署上來，以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步堅定信心，振奮精神，切實增強責任感和使命感，齊心協力，鼓足干勁，抓好落實。

（一）堅定信心抓落實。加快推進××經濟社會的跨越式、趕超式發展，是科學發展觀的充分體現，集中反映了全縣干部群眾盼發展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發展是第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發展愿望，全身心地致力于改善環境、加快發展、促進和諧，把思想認識統一在加快發展上來，把主要精力集中在干事創業上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕、時不我待的精神抓好各項工作的落實，用實實在在的工作業績推動××經濟社會的快速發展。

（二）轉變作風抓落實。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數量、標準、時間、責任四個概念，將完成任務的時量、數量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干得成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發展水平，放下架子，撲下身子，投身加快發展的主戰場。

（三）嚴格考核抓落實。關于今年各項目標任務，年初已分解落實到各單位，同時縣政府與各單位簽訂了目標責任書，各級各部門要結合各單位分解落實到的任務，認真對照檢查，采取強有力的措施，加快推進各項工作。年終縣委、政府將按照目標任務對各單位進行考核，嚴格兌現獎懲。對完成任務較差的，將按照行政問責的相關規定，嚴肅追究責任人責任。

（四）強化督查抓落實。各級各部門領導特別是單位的主要領導，要帶頭抓好落實和督促檢查，及時掌握工作進展情況，認真分析存在的問題和不足，切實抓好各項工作的落實。要進一步明確責任，將目標任務細化分解、責任到人，建立各方分工負責、協同作戰的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。縣紀檢監察要結合縣委、政府的中心工作，深入各項工作中加強檢查督促，對行政不作為、亂作為的，堅決問責。縣委、政府“兩辦”要強化督促檢查，采取聯合督辦、重點督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規定的時間內，按照規定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，強化措施，真抓實干，為實現全年經濟社會發展目標任務而努力奮斗！