政府信息公開暨培訓(xùn)會議上的講話

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同志們：

一、認清形勢，增強施行《條例》的緊迫感和責(zé)任感

隨著時代的進步和改革開放的深入，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)進入體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會變革的關(guān)鍵時期，人民群眾的利益訴求更加直接，對政府信息公開的要求越來越強烈。黨的十六屆五中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出，要“推進決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件”。經(jīng)過長期的準(zhǔn)備和醞釀，《條例》于20*年4月5日頒布并將于今年5月1日起正式實施。《條例》從頒布到實施有1年的時間跨度，由此可見，《條例》實施準(zhǔn)備工作的艱巨性。《條例》把保障公民、法人和其他組織獲取政府信息作為行政機關(guān)重要職責(zé)法定化，將對轉(zhuǎn)變政府工作方式產(chǎn)生深遠的影響。

為做好施行條例的準(zhǔn)備工作，全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組召開了電視電話會議，部署有關(guān)工作并進行逐級培訓(xùn)；國務(wù)院辦公廳20*年8月4日下發(fā)了《關(guān)于做好施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉準(zhǔn)備工作的通知》（國辦發(fā)〔20*〕54號），要求各地區(qū)、各部門建立健全工作機制和制度規(guī)范，制定完善配套措施，盡快完成《政府信息公開指南》和《公開目錄》編制修訂工作。省、吉林市也相應(yīng)地召開會議、下發(fā)文件進行了安排部署。按照吉林市政府的要求，今年3月31日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門必須完成施行《條例》的各項準(zhǔn)備工作，市政府將進行檢查通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街各部門領(lǐng)導(dǎo)和全體參會的工作人員要把此項工作作為一項政治任務(wù)，采取過硬措施，確保在《條例》施行前把各項準(zhǔn)備工作做好做實。

二、理清思路，圍繞全市總體部署做好實施

市政府對做好施行《條例》的準(zhǔn)備工作高度重視，確定由市委常委、副市長董慧中擔(dān)任組長，協(xié)調(diào)解決工作中的具體問題。市政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真履行職能，有關(guān)部門要落實具體措施，切實抓好政府信息公開工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要加強宣傳教育和培訓(xùn)，落實機構(gòu)、人員和經(jīng)費，建立健全信息公開、保密審查、內(nèi)部考核、監(jiān)督檢查、新聞等制度，盡快完成政府信息的全面梳理和編制政府信息公開《指南》和《目錄》工作。政府信息公開辦要切實擔(dān)負起推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作的職責(zé)；信息中心作為政府信息公開的平臺之一，要強化支撐保障體系，加大電子政務(wù)建設(shè)力度，推進政府信息公開。

為抓好具體實施工作，吉林市開發(fā)了適用于政府信息公開的應(yīng)用系統(tǒng)。具體從事政府信息公開工作的同志要認真學(xué)習(xí)，并按要求切實做好本單位政府信息公開工作。

三、明確任務(wù)，狠抓各項工作的落實

（一）加強對貫徹施行《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要立足當(dāng)前，著眼長遠，建立健全政府信息公開的工作機制和制度保障。一是組織保障。要盡快落實政府信息公開工作的機構(gòu)、明確分管政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員，3月31前將填好的數(shù)據(jù)及書面材料上報到市政府信息中心，由市政府信息公開辦和信息中心審核，對不符合要求的要退回原單位，重新填報。對沒有按要求時限完成的單位，市政府將予以全市通報批評。二是措施保障。要制定做好施行《條例》準(zhǔn)備工作的具體方案，建立政府信息公開工作制度、政府信息保密審查制度等相關(guān)制度。三是目標(biāo)保障。要將政府信息公開工作納入各單位年度目標(biāo)。今年，編制《指南》和《目錄》工作將作為新增目標(biāo)納入全市目標(biāo)任務(wù)，市政府信息公開辦、市信息中心要組織檢查并定期通報工作進展情況。

（二）全面梳理政府信息。各單位務(wù)要按照要求，緊密結(jié)合自身工作實際，將梳理任務(wù)分解細化，落實到人。在做好行政機關(guān)信息梳理的同時，還要做好指導(dǎo)本單位、本部門中法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息梳理工作。在梳理過程中，要把握“以公開為原則，不公開為例外”的原則，不公開一定要有充分的理由。重點梳理20*年以來的信息，著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業(yè)務(wù)事項的信息。同時，要依據(jù)《保密法》和《條例》等規(guī)定，科學(xué)界定公開和不能公開。

（三）抓緊編制《指南》和《目錄》。按照國家、省和吉林市的要求，我市將采用統(tǒng)一規(guī)范的模式在各級政府門戶網(wǎng)站上公開《指南》和《目錄》。各單位、各部門要按照要求認真做好信息的填報工作，按照“誰提供，誰審核，誰負責(zé)”的原則，做好審核把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要在3月31日前將梳理的內(nèi)容填報完畢，并最遲于5月1日前將編制的《目錄》和《指南》上網(wǎng)公示。之后，要采取網(wǎng)上調(diào)查、召開聽證會或座談會等多種方式，廣泛征求社會意見，做好政府公開信息及《目錄》和《指南》的調(diào)整、充實、完善工作。整項工作必須在20*年4月底前完成，并在政府網(wǎng)站和相關(guān)政府信息查閱場所公布。

（四）加快政府網(wǎng)站建設(shè)。各單位要按照國務(wù)院辦公廳的要求，切實將政府網(wǎng)站作為政府信息公開的平臺之一，要摒棄慣性思維，轉(zhuǎn)變觀念，更新思維方式和工作方法，采取有效措施，使網(wǎng)站上政府信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、及時性得到有力保證，使各級政府網(wǎng)站真正都成為政府信息公開的主渠道；要強化政府網(wǎng)站群的功能，形成以*市人民政府網(wǎng)站為龍頭、各級政府網(wǎng)站為區(qū)域中心、深度整合部門網(wǎng)站、層級之間資源共享的政府網(wǎng)站群體系，使公眾能通過政府網(wǎng)站了解所有需要公開的政府信息，充分享受到*政府網(wǎng)站群所帶來的快速查詢和便捷服務(wù)；要加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)。要以施行《條例》為契機，公開信息為基礎(chǔ)，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)[20*]12號）要求，積極探索建立網(wǎng)上辦事咨詢受理辦法，逐步實行網(wǎng)上審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務(wù)項目的范圍，努力實現(xiàn)“一站式、一體化”、“人性化、個性化、專業(yè)化”網(wǎng)上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)；要深化公眾參與功能。要充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用，認真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議，積極探索建立網(wǎng)上意見處理反饋辦法，大力推行網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上評議等，擴大公民參政議政的范圍，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要認真做好監(jiān)管工作。要加強網(wǎng)站信息公開制度建設(shè)，建立網(wǎng)站管理機制，加強交流和檢查，充分利用績效評測的手段，推動網(wǎng)站建設(shè)。

四、互相配合，認真搞好信息公開學(xué)習(xí)培訓(xùn)

一要集中精力參訓(xùn)。為辦好這次培訓(xùn)班，信息中心做了精心的準(zhǔn)備。大家要珍惜這次學(xué)習(xí)機會，集中精力，虛心聽講，潛心學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所思，學(xué)有所得，學(xué)有所成。二要保證學(xué)習(xí)效果。要端正學(xué)風(fēng)，注意克服和糾正學(xué)而不思、學(xué)而不用的傾向，自覺地聯(lián)系本部門、本單位信息公開的實際學(xué)習(xí)，真正把問題弄懂弄通，增強在實際工作中的應(yīng)對能力，做到學(xué)有成效。三要嚴格遵守紀(jì)律。學(xué)習(xí)期間，要嚴格遵守紀(jì)律，尊重信息中心工作人員的勞動成果。

同志們，做好施行《條例》的各項準(zhǔn)備工作，意義重大，任務(wù)艱巨，時不我待。我們要以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實的態(tài)度，扎實的工作，不折不扣地完成這項任務(wù)，為全面推進政府信息公開努力、構(gòu)建和諧*做出積極的貢獻。