市委前三季度經(jīng)濟運行情況和第四季度經(jīng)濟工作講話

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一、對前三季度經(jīng)濟運行情況的評價

今年以來，全市上下認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，按照“應挑戰(zhàn)、保增長、重民生、推改革、促開放、善領導”十八字經(jīng)濟工作方針要求，積極應對國際金融危機沖擊下國際國內(nèi)市場的“雙重擠壓”，解放思想，埋頭實干，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。前三季度GDP完成636.2億元，同比增長12.4%，高于全國4.7個百分點，高于全省2.5個百分點。這樣看來，今年實現(xiàn)市委八屆六次全會和市政府工作報告確定的GDP增長12%的目標應該是肯定的。分析前三季度的經(jīng)濟運行情況，有三個比較突出的特點：

一是好的繼續(xù)向好。比如產(chǎn)業(yè)方面，前三季度，服務業(yè)增加值增長15.9%，高于GDP增速3.5個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達59%，拉動經(jīng)濟增長7.3個百分點。特別是旅游業(yè)迅猛發(fā)展，發(fā)揮了龍頭帶動作用。我們以“*避暑季”為載體，以生態(tài)旅游為重點，廣泛開展旅游營銷推介活動，收到了明顯成效，前三季度實現(xiàn)旅游總收入233.5億元，增長58.4%。五星級酒店像喜來登酒店，今年以來客房入住率增長了10%以上，其他一些經(jīng)濟型酒店像如家酒店，入住率達到98%。前三季度*機場進出港420萬人次，增長32.9%，人數(shù)最多時每天突破兩萬人。同時，農(nóng)業(yè)盡管遭受了一些干旱，但仍然喜獲豐收，前三季度農(nóng)業(yè)增加值增長8.8%，這也是很不容易的。比如需求方面，投資和消費增長都比較好。固定資產(chǎn)投資增速一路走高，一季度為33%,上半年為35.2%，前三季度為35.5%。消費更加活躍，前三季度完成社會消費品零售總額294.62億元，增長20.1%，高于全國5個百分點。以商品房和汽車兩種“大件消費”為例，房地產(chǎn)銷售保持快速增長勢頭，前三季度全市商品房銷售面積增長66.9%，銷售額增長99.5%，其中外來購房者占60%，汽車銷售火爆，監(jiān)測的16家汽車銷售企業(yè)銷售額逾億元的占80%，增幅超過30%的企業(yè)在四成以上，個別企業(yè)增幅甚至達到了80%。零售業(yè)增長也很快，像星力百貨集團有限公司、國貿(mào)廣場百貨集團銷售額分別增長37%、15%。比如收入方面，財政收入在減收因素較多的情況下，增速逐季加快。財政總收入增幅從一季度的7.7%上升到上半年的13.9%再上升到前三季度的15%，地方財政收入增幅從9.5%上升到15.9%再上升到19.3%。前三季度城市居民人均可支配收入11459元，增長9.8%；農(nóng)民期內(nèi)人均現(xiàn)金收入4033元，增長12.2%。以上這些重要的經(jīng)濟指標向好，決定了*經(jīng)濟運行的基本面是好的、健康的。

二是被動的開始變?yōu)橹鲃印Ｗ钪匾木褪枪I(yè)經(jīng)濟。今年以來，工業(yè)經(jīng)濟逐步扭轉(zhuǎn)下滑趨勢，實現(xiàn)平穩(wěn)回升。前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值205.3億元，增長5.9%。從單月同比數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)增加值4、5、7月均為負增長，但到8月份增長2.5%。特別是9月份，環(huán)比增長19.3%，同比增長15.1%，這非常不容易。從季度同比數(shù)據(jù)來看，各季度工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅分別為：一季度12.8%、10.5%；二季度-0.3%、1.2%；三季度5.3%、7.3%。一季度增幅較高，是因為去年凝凍災害對工業(yè)造成極大影響，是負增長；二季度為前三季度中的最低點，原因是國際金融危機的沖擊效應充分顯現(xiàn)；三季度總量不斷增加、增幅逐月上升。中鋁貴州分公司等重點企業(yè)慢慢擺脫被動局面，逐月向好，*卷煙廠、貴州輪胎公司產(chǎn)值分別增長了11.5%和15.7%。同時，我市還建成投產(chǎn)和新開工了一批重大工業(yè)項目，工業(yè)發(fā)展的后勁明顯增強。已建成投產(chǎn)的貴州大力士輪胎公司工程及載重子午胎技改、永吉印務印刷生產(chǎn)線異地搬遷技改、開磷集團年產(chǎn)120萬噸磷酸二銨（一期年產(chǎn)60萬噸）等30個重點工業(yè)項目，總投資29.6億元，預計今年第四季度就可以新增產(chǎn)值12.3億元，2010年可新增產(chǎn)值40億元。10月18日，老干媽公司二期工程投產(chǎn)，預計年新增產(chǎn)值5億元至7億元。在建的首鋼*特殊鋼新特材料循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地、廣鋁集團清鎮(zhèn)年產(chǎn)80萬噸氧化鋁、*海螺盤江水泥兩條日產(chǎn)4500噸的新型全干法水泥熟料生產(chǎn)線等72個重點工業(yè)項目，總投資近400億元，達產(chǎn)后將年新增產(chǎn)值500億元。總的來講，*工業(yè)經(jīng)濟下半年呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面，這充分表明6月份全市振興工業(yè)經(jīng)濟大會召開以后，全市上下積極認真地落實大會精神，在以良好的精神狀態(tài)、有力的政策措施抓工業(yè)。省領導、省經(jīng)濟和信息化委員會負責同志都講，*市近段時間抓工業(yè)經(jīng)濟，無論是精神狀態(tài)，還是實際效果，都有明顯變化。

三是新的亮點呈現(xiàn)。國慶節(jié)前，一大批保增長、利長遠的重大基礎設施項目竣工或開工建設。比如，環(huán)城高速公路全面建成通車，成為*交通內(nèi)外循環(huán)的大動脈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大走廊、促進城鎮(zhèn)化的大杠桿、展示*形象的大平臺，得到中央領導和省領導的充分肯定，得到廣大市民的普遍好評。市域快速鐵路網(wǎng)、輕軌一號線市政配套工程會展中心車站的開工，不僅對促進當前的經(jīng)濟增長具有重要作用，而且對*的長遠發(fā)展有著深遠的影響。市域快速鐵路網(wǎng)總投資超過300億元，正如鐵道部劉志軍部長在開工儀式上講，*市域快速鐵路網(wǎng)的開工建設,是當前擴內(nèi)需、保增長,保持國民經(jīng)濟企穩(wěn)回升良好勢頭,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的實際行動，對于進一步完善我國西南地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提升路網(wǎng)規(guī)模和質(zhì)量,實現(xiàn)成貴、黔渝鐵路與滬昆客運專線、貴廣鐵路的緊密銜接,增強貴州與珠三角、長三角及全國各地的人員往來和經(jīng)濟聯(lián)系,促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,具有十分重要的意義。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，我們的工作還存在一些問題和不足。比如，1至8月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比下降29.1%，虧損面達40.7%，同比擴大7.8個百分點。一些指標自己跟自己比，增長得不錯，但是跟西部省會城市比還有差距。比如前三季度固定資產(chǎn)投資，比西寧低了0.3個百分點，比西安低了2.1個百分點，比南寧低了20個百分點，比銀川低了4.2個百分點。省內(nèi)的市（州、地）中，遵義、畢節(jié)、銅仁等發(fā)展勢頭很猛，一些指標盯我們盯得很緊。像規(guī)模以上工業(yè)增加值增速，畢節(jié)地區(qū)前9個月達到14.5%。另外，老百姓對改善民生還有新期待，對交通擁堵、臟亂差、社會治安等一些重大民生問題意見還比較多，所以還要再鼓干勁??！

在前三季度工作中，我明顯感覺到，絕大多數(shù)部門和領導干部確實是按照市委、市政府提出的“苦戰(zhàn)50天，大戰(zhàn)90天，奮戰(zhàn)150天”的要求在拼搏，有的真是“白加黑”、“5+2”，不怕苦，不怕累。但是，在當前“保增長、保民生、保穩(wěn)定”任務異常繁重的情況下，個別單位、個別領導干部對市委、市政府的決策執(zhí)行不到位、工作不力的情況非常突出。比如，有一些市政重點工程建設沒有按照市委、市政府向社會公布的目標努力工作，不能按時竣工。我經(jīng)常講，我們要一諾千金，承諾了就得兌現(xiàn)，否則就會失信于民。一個人不講誠信不可交，一個政府不講誠信，老百姓注定是要有意見的，是不會擁護的。比如，市委、市政府早就明確要求制定環(huán)城高速公路通車后的交通組織方案，但是有關部門在分流過境車輛特別是過境大貨車、限制貨車白天入城等方面工作非常不力，致使環(huán)城高速公路通車后一段時間內(nèi)功能沒有得到有效發(fā)揮。前些天我收到的網(wǎng)貼、信函有厚厚的一札，市民意見一大堆。我對有關部門提出嚴厲批評后，情況有所好轉(zhuǎn)。有些事情主動做、被動做都得做，為什么不主動做？有些事情早做、晚做都得做，為什么不早做？像限制大貨車入城這樣的事情，全國其他大城市都是這樣做的，怎么到了*就可以遷就？所以，歸根結(jié)底還是執(zhí)行力的問題。我再次提醒，在當前經(jīng)濟形勢仍然比較嚴峻的情況下，全市上下工作必須抓緊再抓緊，對市委、市政府作出的決策部署，絕不能敷衍應付甚至置若罔聞。

二、全力沖刺，做好第四季度各項工作

關于第四季度的工作，市政府已經(jīng)作了部署，全市各級各部門要按照這個部署來推進。我認為，做好第四季度的工作，關鍵是對面臨的形勢要有準確的判斷和清醒的認識。當前，世界經(jīng)濟回暖跡象初顯。美國經(jīng)濟正處于復蘇的第一階段，9月份制造業(yè)產(chǎn)出環(huán)比上升0.9%，房市趨于穩(wěn)定，股市呈上升勢頭。外向型特征明顯的日本經(jīng)濟在全球經(jīng)濟回暖的背景下，也進入企穩(wěn)復蘇階段。歐盟經(jīng)濟出現(xiàn)觸底復蘇跡象。從我國來看，經(jīng)濟回升向好的態(tài)勢得到鞏固，前三季度GDP同比增長7.7%，其中一季度增長6.1%，二季度增長7.9%，三季度增長8.9%，上行趨勢明顯。從全省來看，經(jīng)濟增長高于預期，特別是工交生產(chǎn)回升態(tài)勢明顯。國際、國內(nèi)以及全省經(jīng)濟復蘇為我市經(jīng)濟回升提供了好的“土壤”和“氣候”。但是，我們也要敏銳地看到，經(jīng)濟形勢的變化，意味著宏觀政策也可能會隨之變動。從今年下半年開始，各國刺激經(jīng)濟增長的宏觀政策開始調(diào)整，10月6日，澳大利亞在20國集團中首先宣布加息，上調(diào)基準利率25個基點。有專家認為，這意味著全球經(jīng)濟刺激政策的退出機制已經(jīng)逐漸來臨。從我國來看，宏觀經(jīng)濟政策微調(diào)實際上已經(jīng)開始。最近頒發(fā)的《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，將鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風電設備六個行業(yè)確定為調(diào)控和引導的重點。10月21日國務院常務會議在部署第四季度經(jīng)濟工作時明確提出，要把“管理好通貨膨脹預期”作為未來調(diào)控的重點之一。“土地閘門”也開始收緊，國土資源部日前下發(fā)《通知》，要求堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設的勢頭。可以說，機遇稍縱即逝。對此，我們要有超前的眼光，見微知著，未雨綢繆。要在原來的基礎上，繼續(xù)搶抓國家寬松的宏觀政策機遇，乘勢而上，全力沖刺，千方百計加快推進正在實施的各項工作。在這場“接力賽”中，我們前幾棒跑得都還可以，如果最后一棒沒跑好，就會前功盡棄。

第一，要確保完成全年經(jīng)濟增長目標任務?？藦姼笨偫碓谖沂】疾旃ぷ鲿r要求，首先要實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標任務。我們要認真貫徹落實，抓好最后2個多月的工作。目標任務完成進度快的，要努力再加一把勁，爭取推進得更快，完成得更多更好，為全年經(jīng)濟增長作出更大貢獻；目標任務完成進度慢的，要找準原因，想盡一切辦法解決，著力加快進度，不能拖全市經(jīng)濟增長的后腿。投資方面，既要著力增加投資規(guī)模，又要注意優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。比如，在我市固定資產(chǎn)投資中，國有及國有控股占了近50%，比重高于全國近7個百分點。下一步，要加大利用社會資金的力度。消費方面，年末消費需求一般都比較旺盛，要進一步采取措施擴大城鄉(xiāng)居民消費，大力發(fā)展包括溫泉旅游在內(nèi)的旅游休閑、文化娛樂、體育健身等服務性消費，挖掘消費拉動經(jīng)濟增長的潛力。工業(yè)方面，目前離年初預定的13%的增長目標差距仍然很大，要千方百計搞好煤電油運等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，堅持一廠一策，一個企業(yè)一個企業(yè)地研究對策，幫助企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，創(chuàng)造更多的產(chǎn)值，提高產(chǎn)銷率。同時，“三農(nóng)”工作也一點不能放松。

第二，要干凈利落做好重點工程建設收尾或開頭工作。重點工程建設，是促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活的重要基礎。要認真總結(jié)近年來我市市政重點工程建設中的經(jīng)驗和教訓，狠抓重點工程建設的重點，對重點工程建設實施堅強有力的領導。一方面，計劃年內(nèi)完工的在建重點工程，要倒排工期，科學組織，精心施工，確保按時高質(zhì)量完成?；ㄏ?、北京西路、貴金線、油小線、水東路等重點市政道路，對于擴大投資、拉動經(jīng)濟增長，對于打通交通動脈、緩解中心城區(qū)交通擁堵，都有十分重大的意義。我曾經(jīng)說過，這幾條道路通車后，*市中心城區(qū)交通擁堵狀況會有明顯改變，還叫“市民朋友們再忍一忍”。在省里開會的時候，我也多次這樣向省領導解釋?，F(xiàn)在看來，如果交通組織、交通標識設置等細節(jié)工作不到位，效果就出不來，弄不好局部還有可能更堵。因此，我在這里重申，請交通管理部門務必提前謀劃交通組織，提前將這些道路通車后的交通方案廣告全體市民，確保這些道路充分發(fā)揮作用，把好事辦好、實事辦實。同時，市域快速鐵路網(wǎng)和輕軌一號線市政配套工程會展中心車站等重大項目也要本著“能快則快”的原則，千方百計加快建設進度。另一方面，計劃在年內(nèi)動工的重點工程要抓緊做好前期工作，力爭按時開工。今年的市政府工作報告明確提出“開工建設北二環(huán)、西南環(huán)線二期、北京東路等工程”，這是要接受人大代表監(jiān)督的。這幾條路是“三環(huán)十六射”的重要組成部分，上到省委、省政府領導，下到普通百姓，都十分關注，要在精心做好前期準備工作的基礎上，盡快開工建設。特別是北二環(huán)，經(jīng)過的區(qū)域除了一條鹽沙線，沒有其他城市道路，盡快開工這條線，對于加強金陽片區(qū)、白云片區(qū)與新天片區(qū)的聯(lián)系，促進城市發(fā)展，帶動*北部片區(qū)開發(fā)，具有重大的意義，而且十分迫切，有關部門要抓緊完善前期工作，實現(xiàn)年內(nèi)開工的目標。

第三，要盡心竭力保障老百姓高高興興過冬天?？藦姼笨偫韽娬{(diào)，“保障和改善民生，不僅可以解決群眾的生產(chǎn)生活困難，也有利于增加消費、擴大國內(nèi)需求，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和長期平穩(wěn)較快發(fā)展”，要“在加快發(fā)展、科學發(fā)展中切實解決重點民生問題，開拓市場空間和發(fā)展?jié)摿Γ屓嗣袢罕姷玫礁鄬嵒荩菇?jīng)濟發(fā)展更有后勁?！币话銇碚f，冬季是民生保障任務比較重的季節(jié)。天冷了，老百姓吃飯、穿衣、居住的需求都比夏天更迫切；冬天還要過元旦、春節(jié)，要保障全體市民歡歡喜喜、平平安安。當前，我們?nèi)匀惶幱诮鹑谖C的嚴重影響下，要把保障民生擺在更加重要的位置，下更大的力氣來抓。要高度關注老百姓的就業(yè)，絕不能讓他們因為找不到工作，沒有收入而陷入生活困境。尤其是要加強勞動監(jiān)察，絕不允許有農(nóng)民工辛辛苦苦干一年卻拿不到工錢的情況發(fā)生。要加快廉租住房建設和農(nóng)村危房改造步伐，使更多的困難群眾在寒冬來臨前搬進新居。要切實做好煤氣供應、自來水供應、電力供應等關系老百姓每一天生活的工作，絕不能因為工作做得不到位而讓老百姓罵娘。要掀起冬季“嚴打”新高潮，加強社會治安綜合治理，切實維護社會穩(wěn)定，保障老百姓生命財產(chǎn)安全。要提前謀劃，安排好元旦、春節(jié)慰問困難群眾的盤子，標準跟往年比只能提高、不能降低，受惠面只能擴大、不能縮小。

最近，市里不少干部比較關心機構(gòu)改革的問題，因為機構(gòu)改革涉及一些人事調(diào)整。大家關心自己的去留是可以理解的，但是，我發(fā)現(xiàn)個別領導干部在等待、在觀望，該履行的職責也不履行，甚至對前來辦事的同志說，“我還不知道機構(gòu)改革后我會到哪里，所以這件事情我現(xiàn)在沒法辦”。同志們，作為一個受黨培養(yǎng)多年的領導干部，應該想一想，現(xiàn)在應當以什么樣的心態(tài)、什么樣的姿態(tài)來對待組織、對待工作、對待自己？只要還沒有被調(diào)動職務，就應該認認真真履職，兢兢業(yè)業(yè)工作，直到離職的那一天。當然有些事情是不能干的，比如說借機突擊提干、亂發(fā)獎金等，但業(yè)務工作必須正常推進、不受影響，怎么能推脫呢？當前正是考驗大家黨性的關鍵時候，希望人人站好崗。市委常委會已經(jīng)確定，機構(gòu)改革選拔各部門負責人人選的標準就是德能勤績廉，一定要講工作業(yè)績，不是靠跑關系、走門子，如果不好好干工作，誰打招呼也沒用。我負責任地跟大家講，市委一定會公平對待每一位同志，把每一個領導干部都安排好，保證大家各得其所。即使一次安排還不到位，市委也會在適當?shù)臅r候及時調(diào)整的，大家完全可以放心，集中精力把當前的工作干好。

三、搶抓新機遇，超前謀劃*的長遠發(fā)展

之所以強調(diào)要超前謀劃*的長遠發(fā)展，是因為我們面臨著一個很重要的新形勢，就是西部大開發(fā)進入了新的時期。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，*市經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施改善、老百姓生活水平提高的程度，都是前所未有的。但是，客觀地說，我們搶抓機遇的意識、能力和效果，與西部其他省會城市相比還是有較大的差距。明年是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，前不久，總理在成都出席第十屆中國西部國際博覽會暨第二屆中國西部國際合作論壇時說，中國政府正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策；中國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱，要努力把西部建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設的先行區(qū)域。克強副總理也特別提出，希望貴州抓住西部大開發(fā)的新機遇來實現(xiàn)新跨越。明年又是“十一五”的最后一年，要總結(jié)“十一五”的工作，制定“十二五”規(guī)劃。我們要把搶抓西部大開發(fā)新機遇、總結(jié)“十一五”、安排“十二五”結(jié)合起來，瞄準國家把西部建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的重要聚集區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設的先行區(qū)域的新定位，超前謀劃*長遠發(fā)展，通盤考慮各方面工作，積極爭取國家的更大支持，使我市基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、民生保障等方面在“十二五”期間跨上新的更高的臺階。

另外，根據(jù)劉云山同志的重要批示精神，中央文明辦將組織調(diào)研組和中央媒體于年底來筑調(diào)研、集中報道“以生態(tài)文明城市建設為抓手，創(chuàng)建全國文明城市”的情況。前不久，袁周同志帶隊到成都、綿陽、蘭州學習考察了創(chuàng)建全國文明城市工作。我們要以中央文明辦的調(diào)研為契機，把建設生態(tài)文明城市的各項措施細化、深化、具體化，落實到每一個單位、每一個人，使建設生態(tài)文明城市的措施沒有落地的抓緊落地，已經(jīng)落地的進一步抓緊抓好，抓出成效。市委正在圍繞“提高執(zhí)行力，搶抓新機遇，縱深推進生態(tài)文明城市建設”這個主題籌備八屆八次全會，希望各級各部門從各自實際出發(fā)，主動開展工作，積極提出政策建議。