政府科技工作會議講話

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一、提高認識，切實增強加快科技事業發展的緊迫感和責任感

黨的十七大報告把“提高自主創新能力”提升為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵，為我們科技工作指明了前進的方向，對推進經濟社會發展具有強烈的現實針對性。各鄉鎮、各部門和廣大科技工作者要認真學習領會，從全局和戰略的高度充分認識做好科技工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感。

1、要充分認識科技進步與自主創新是推動經濟和社會發展的決定性因素，進一步增強做好科技工作的自覺性。科學技術是第一生產力，誰在知識和科技方面占優勢，誰就能在發展上占主動。今年，呼世杰縣長在政府工作報告中提出關乎黃陵經濟社會發展的一系列舉措，處處體現“科技創新”這一思想內涵。因此，要結合我縣實際，進一步提高科技在煤炭、煤化工等領域的使用率，大力扶持科技先導型企業發展，幫助企業突破關鍵技術，開發高精尖產品。加強與西北農林科技大學楊凌職業技術學院、西北大學等高校的緊密聯系，增強可持續發展活力。因此，面對競爭和機遇，我們更應該增強做好科技工作的責任感和緊迫感，實實在在地落實在行動上。只有真抓實干，才能把握先機，贏得發展的主動權。

2、要充分認識推動科技進步與自主創新是加快實現我縣全面建設小康社會目標的內在要求，進一步增強做好科技工作的責任感。長期以來，我縣的工業經濟以煤炭為主，經濟增長以資源開采型為主，在經濟持續快速增長的同時，也暴露了一些矛盾，面臨著瓶頸制約增多，發展后勁不足的問題。要實現可持續發展，走新型產業化道路，必須依靠科技創新，提高能源資源利用效率，實現從單純資源開發型經濟向資源節約型經濟轉變；必須依靠科技創新，保護生態環境，治理環境污染，實現人與自然和諧相處，努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展之路。就需要全縣上下的共同努力，尤其是科技部門和廣大科技工作者要進一步增強主動性和責任感，完善服務體系，加強科技與經濟的融合，加速科技成果向現實生產力轉化，努力提高科技創新能力，建設經濟繁榮、社會和諧、民生殷實、環境優美的新黃陵。

3、要充分認識我縣科技進步與自主創新中存在的差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感。我縣經濟發展總體上是依靠增加資源、勞動力等要素投入來實現，煤炭等傳統產業所占比重較大，高消耗、高污染、高投入和低效益問題突出，這種粗放型的發展方式和低層次的產業結構，導致了資源要素緊缺，環境壓力不斷加大，市場競爭日趨激烈。因此，必須認真貫徹落實科學發展觀，大力發展高效益、高科技、低消耗的先進生產力，提倡發展信息、新材料等高新技術產業，提高高新技術產業投資的比重，促進產業結構調整和發展方式轉變，實現由資源依賴型向創新驅動型的轉化，把經濟增長逐步轉到依靠科技創新和提高勞動者素質軌道上來。

二、突出重點，強化措施，全面提升我縣科技工作水平

深入貫徹科學發展觀，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技方針，圍繞全縣經濟和社會發展目標，以提高自主創新能力為主線，突出重點，明確目標任務，狠抓落實，突出抓好以下三個方面的工作。

1、要在加強科技創新平臺建設上下功夫。按照“政府扶持平臺，平臺服務企業，企業自主創新”的思路，加強科技創新平臺建設。一是圍繞煤炭工業、現代農業、環境資源和健康與安全等社會發展的重點領域，建設一批行業創新平臺，形成一批從研究開發到產業化一條龍的產學研聯盟。二是圍繞發展新興產業，特別是以煤化工、果業合作社為重點，建設一批企業創新平臺，為中小企業提供技術開發、產品設計、成果轉化、檢驗檢測、技術診斷等技術服務，逐步實現產業集群向創新集群的跨越。三是積極開展科技示范，加速科技成果的推廣應用。要圍繞蘋果、畜牧、蔬菜主導產業，結合實際，以科技示范鄉鎮、科技示范村為平臺、科技示范戶為切入點，深入實施科技示范工程，推廣先進實用技術，加速科技成果轉化，真正發揮科技示范引導作用，以此幅射帶動全縣農業產業的科技進步。

2、要在重點項目攻關創新上下功夫。圍繞對我縣經濟社會發展具有戰略性、基礎性、關鍵性作用的重大課題，組織實施科技創新工程，積極申報科技創新項目，推進整個科技創新能力的躍升。一是以煤炭為重點，提高支柱產業科技含量。要進一步加快煤能轉化、煤炭深加工步伐，不斷推廣應用新技術，提高安全水平和回采率，實現煤炭業的科學合理開采和可持續發展。要以發展循環經濟為突破口，加強煤焦化產業的關鍵技術和共性技術的研發，突破一批關鍵共性技術難題，降低能源消耗，延伸產業鏈條，實現工業經濟由外延向內涵提升的新跨越。二是圍繞新農村建設，統籌城鄉和經濟社會發展，特別是要注重農業科技研究，加快農業科技示范園區建設，推廣新型農業科技服務模式，完善農業科技引進、試驗、示范和推廣體系，促進傳統農業向現代農業轉變。圍繞農民增收，提供科技服務。

3、要在完善科技創新保障機制上下功夫。一是要強化政策保障機制，貫徹落實好國家與省、市關于加強自主創新的激勵政策，進一步推進科技創新發展的相關政策。二是要強化科技投入機制，在繼續加大政府財政對科技經費投入的同時，積極引導企業加大科技投入特別是研發投入，鼓勵金融機構對重大科技產業化項目、科技成果轉化項目等給予優惠的信貸支持，搭建多種形式的科技金融合作平臺，逐步建立和完善我縣多元化、多渠道科技投資體制。三是強化人才保障機制，堅持“引進、培養、使用并重”的原則，根據我縣產業發展需要，大力引進高層次人才和緊缺專業人才，暢通人才引進綠色通道，開展企業經營管理人才和專業技術人才技能培訓，鼓勵支持科技人員在創新創業中成長，在創新創業中成才，打造一支德才兼備的高素質科技人才隊伍。

三、扎實工作，以科技進步引領縣域經濟發展

1、科技進步引領縣域經濟工作，是實現我縣科技進步，全面提升我縣科技整體水平的重大舉措。2、按照省委《關于加強市縣科技工作、推動縣域經濟快速發展的意見》的要求，加強領導，精心組織，認真準備、各方配合迎接省上的全面考核，爭創全國科技進步合格縣。3、加大科技投入，為科技工作提供資金支撐。按照《科技進步法》的規定和省、市文件要求，切實保證科技投入落實到位，要將科技三項費用，科技事業費及科技獎勵等專項經費列入財政預算，確保科技三項費用占到縣財政支出的1%以上。要重點支持蘋果、畜牧、蔬菜產業的技術推廣培訓和沼氣池建設，防災減災技術，支持煤炭產業的安全生產，技術改造和煤炭深加工。各鄉鎮也要加大對農業科技投入的力度，同時要加大社會多渠道投入和招商引資力度，促進科技成果的轉化和推廣。4、制定優惠政策，把科技工作納入法制化軌道。科技工作要主動接受縣人大、政協的監督，認真貫徹落實《科技進步法》、《科技成果轉化法》、《專利法》、《防震減災法》、《黃陵縣科學技術獎勵辦法》等政策法規。同時要制定加快民營科技企業發展，推動企業技術創新，引進推廣先進技術，引進資金和優秀科技人才、加大科技成果轉化力度等方面的配套優惠政策，并建立相應的科技管理規章制度，通過政策支撐，推進科技體制、制度創新。

四、形成合力，著力營造科技事業發展的新環境

科技創新不僅是事關全縣經濟社會發展全局的重大戰略任務，也是一項長期而艱巨的系統工程，這就要求我們改變過去就科技論科技、就科技抓科技的思想，從組織領導、指導服務等方面為科技創新提供保障。

1、加強組織領導，為科技創新提供組織保障。要加強和改善對科技工作的領導，特別是黨政一把手，要關心科技、支持科技、謀劃科技、親自抓科技，真正做到一把手抓第一生產力。要實行黨政主要領導任期科技目標考核，各鄉鎮分管科技的領導要抓科技、管科技，切實做到責任到位，工作到位。要建立定期研究科技工作的機制，把科技工作擺上各級各部門重要議事日程，做到制定規劃凸顯科技，工作部署突出科技，安排力量加強科技，真正把它融入到我縣各項經濟社會工作中去，扎扎實實地推進科技工作。

2、切實抓好科技依法行政責任制落實，加強對科技工作的領導。要加強領導，強化措施，狠抓落實，進一步加大對科技工作目標責任制的監督和對黨政一把手的考核工作力度，完善考核體系，突出考核重點，創新考核方法，使其更加科學化、規范化、制度化，要充分調動各方面的積極性和創造性，努力在全縣形成加快科技進步的強大合力，為推進我縣經濟社會全面發展提供強有力的動力保證。

3、要通力協作，為科技創新提供環境保障。科技工作滲透在經濟領域的各行各業和社會生活各個方面，需要全社會共同參與，各部門緊密配合。各鄉鎮、各部門要從實現全縣經濟發展的大局出發，互相協作，發揮各自優勢，形成推動科技創新的強大合力。科技主管部門要加強科技管理，轉變工作職能，搞好綜合協調服務，更有效更合理地配置和開發科技資源，提高科技資源的使用效益。涉農各部門，特別是技術推廣部門要增強服務意識，發揮技術專長，深入基層，深入實際;以實施和普及實用技術，開展科技下鄉活動為載體，強力推廣農業先進實用技術和優質高效農業良種，搞好技術指導跟蹤服務，解決農業生產和農民生活中的各種困難和問題。各企業要樹立和強化市場意識，加大科技投入、技術創新改造、新產品開發力度，不斷更新產品，使企業在市場競爭中立于不敗之地。統計部門要建立起反映我縣科技進步實際的統計指標體系，為依靠科技發展壯大縣域經濟提供科技信息支撐，實施科技進步統計監測，并定期公布統計監測結果。宣傳、廣電部門要加大宣傳力度，提高全社會的科技意識，營造激勵創新的社會氛圍。只有各級重視，齊心協力，上下聯動，科技創新工作才能再上新的臺階。

同志們，做好2009年的科技工作，完成縣委、縣政府確定的目標任務，責任重大。希望大家在縣委、縣政府的堅強領導下，深入落實科學發展觀，振奮精神，再接再厲，團結協作，奮發有為，努力開創科技工作新局面，為實現黃陵經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。