公用事業局廉政建設工作會講話

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一、充分認識當前形勢下加強黨風廉政建設的重要性

9月15日至18日，中國共產黨第十七屆中央委員會第四次全體會議在京舉行。中央委員會總書記作了重要講話。審議通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。全會提出，中國共產黨成立88年、執政60年、領導改革開放30年來，幾代中國共產黨人始終以實現中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，團結帶領全國各族人民不懈奮斗，戰勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設、改革的偉大勝利。實踐證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有

中國特色社會主義。辦好中國的事情，關鍵在黨。堅持中國特色社會主義道路，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。

全會全面分析了當前形勢和任務，強調經過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時，世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內不穩定不確定因素仍然很多，我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。我們要切實抓好維護社會大局穩定工作，有效防范各種潛在風險，善于趨利避害，積極化危為機，努力實現今年經濟社會發展預期目標。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期。世界多極化、經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢，在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、復雜性、繁重性世所罕見。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設提出了新的要求，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系學習教育，建設學習型黨組織。全會提出，執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。要大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設。

全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強廉潔從政教育和領導干部廉潔自律，加大查辦違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制，推進反腐倡廉制度創新。

近期，中央連續下發了《中國共產黨巡視工作條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等四個文件，以進一步加強黨風廉政制度建設。在2009年9月19日在北京舉行的中國共產黨第十七屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上，就黨風廉政工作再次進行了強調。提出要嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加大查辦違紀違法案件力度，堅決查處一批大案要案，嚴肅查辦三類案件，一是嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，二是嚴肅查辦商業賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，三是嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件，保持懲治腐敗高壓態勢；同時嚴肅糾正一批損害群眾利益的不正之風，切實維護群眾切身利益；認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，依紀依法查處和整治領導干部利用職務便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，在認真貫徹落實好《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》的基礎上，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。這兩次會議的相關精神以后還要進行專題學習貫徹，今天在這里先簡要傳達一下。

二、堅持廉潔從政，樹立正確的三觀

黨員干部要樹立正確的權力觀、政績觀和利益觀。

要樹立正確的權力觀。所謂權力觀，是指人們對權力的總的看法，在不同的社會、不同的政黨，對權力觀有著不同的認識。正確權力觀的思想基礎是馬克思主義基本理論。正確權力觀的本質是權為民所用。同志早就說過，我們的權力是誰給的？是人民給的。同志指出：“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。”對領導干部而言，權力只意味著責任和義務，權力越大，責任也就越大。決不能把權力當作以權謀私、巧取豪奪、中飽私囊的工具。正確權力觀的核心，是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。世界上一些老牌共產黨喪失執政資格，最根本的原因是他們背離了人民的意志和利益。這種歷史教訓，我們必須引以為戒。因此，所有黨員干部必須真正代表人民掌好權、用好權，把權力置于群眾的監督之下，從而確保與人民群眾的血肉聯系。

有少數領導干部不能正確看待自己手中的權力，有的把權力當作獲得金錢、美色的工具；有的把權力當作個人飛黃騰達、光宗耀祖的途徑；有的把權力視為個人“私恩”的產物，甚至把權力作為對個別人效忠的工具；還有的把權力當兒戲，對人民賦予的權力極不負責，敷衍塞責，得過且過，甚至胡作非為，草菅人命，給人民群眾的生命財產造成難以彌補的損失。這些權力“錯位”現象，雖然發生在少數領導干部身上，卻引起了群眾的強烈不滿，損害了黨群、干群關系，敗壞了黨的形象和威信。這些問題的存在，更加突出了樹立正確權力觀的重要性，全黨同志特別是領導干部，都要從事關黨的執政地位是否鞏固的高度，從事關國家前途命運的高度，牢固樹立正確的權力觀。

過好權力關，要以平常心對待名利，以進取心對待工作，以公仆心對待權力。權力是把“雙刃劍”，用得正確會為民造福，功惠社會，利及自我；用得不正確，會劍毀人亡，危害社會，禍及自身。所以，領導干部在使用手中權力的時候，一定要“三思而行”。一思事業。視事業重如山，看名利淡如水，殫精竭慮，不辱使命。如果不思事業進取，而為名利所累，甚至把黨和人民賦予的權力當做謀取私利的“工具”，久而久之，輕則碌碌無為，重則身敗名裂。做“官”一時一地，做人一生一世，要通過正確使用權力帶領本單位不斷發展壯大，更好地對上級負責，為地方服務。二思自己。在現實生活中，違紀違法者無不是從放松警覺、放縱私欲開始的。控制好欲望到貪婪之間的這一步，要學會用道德和操守自律，憑借自己的意志和毅力守住底線。作為國家公職人員，要提高自己的需求層次，始終不渝以儉養德，不玩物喪志，不以權謀私。要能耐得寂寞、守住清貧。三思家人。大多數黨員干部都是家里的經濟和精神支柱，上有老下有小，如果利用自己手中的權力為家人撈取錢財，這樣得來的“幸福生活”就像肥皂泡一樣，一碰就破碎。這樣的事例在我們身邊已經發生了不少，有著慘痛的教訓。各級黨員干部都要對自己這份工作倍加珍惜，決不能因為一時的貪欲毀了自己、損了單位、害了全家。

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，迫切要求廣大干部牢固樹立正確的權力觀。樹立正確的權力觀，是預防腐敗的一道牢固防線。只有時刻以黨和人民的利益為重，以高度的事業心和責任感敬業奉獻，勤政為民，襟懷寬廣，常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，常棄非分之想，才能經受住各種風浪的考驗，才能正確行使手中的權力。樹立正確的權力觀，必須加強理論學習，提高思想境界，做一個愛學習、愛讀書的干部，我在后面還要講。

要樹立正確的政績觀。所謂政績觀，就是對領導干部工作成績的總體看法和根本觀點。只有牢固樹立正確的政績觀，才有可能為黨和人民的事業多做實事多做好事，否則就會給黨和人民的事業帶來不利的影響，甚至會嚴重損害黨和人民的事業。這個時候，他的“政績”越大，危害也就越大。

“為官一任，造福一方”，要堅決反對主觀主義、形式主義和官僚主義，一定要眼睛向下，腳踏實地，埋頭苦干，追求實實在在的發展，創造實實在在的政績。

通知指出，“衡量政績的標準是人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應。”要經得起實踐檢驗，經得起人民檢驗，經得起歷史檢驗。作為我們市政公用行業，要進一步改進和完善考核方法，建立科學的干部政績考核體系，不片面地只用經濟指標來考核，把定性考核與定量考核相結合，特別是把組織考核與群眾口碑結合起來。對于那些受客觀條件制約，可能一時很難作出大的成績的干部，也要實事求是地對待，關心他們，相信他們，鼓勵他們，為他們創造良好的工作環境。

樹政績的根本目的是為人民謀利益。有的干部說話為事不怕群眾不滿意，就怕領導不注意；不怕群眾不高興，就怕領導不開心。這樣的干部，不僅不能為事，也是靠不住的。“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。

要樹立正確的利益觀。利益觀就是一個人對利益所持的立場和態度。利益觀是受世界觀、人生觀、價值觀所決定的，共產黨人的利益觀歸結到一點，就是人民的利益高于一切。過去如此，現在如此，將來也是如此。

1944年，同志為了紀念張思德寫了《為人民服務》一文，提出了為人民服務是黨的宗旨的偉大論述。1945年，黨的“七大”正式把“全心全意為人民服務”寫進了黨章。從此成為共產黨人世界觀、人生觀、價值觀的核心內容，成為共產黨人權力觀、地位觀、利益觀的基礎，成為保持黨的純潔性的重要保證。實踐證明，黨員干部只有樹立正確的利益觀，才能在市場經濟的大潮中站穩腳跟，在金錢和物質利益的誘惑面前方寸不亂，才能受到群眾的擁護和愛戴。反之，如果堅持錯誤的利益觀，凡事先替自己打算。置群眾的冷暖不顧，甚至見利忘義、以權謀私，遲早要被人民所拋棄，由人民公仆變成人民的罪人，如成克杰、胡長清之流。

是否符合最廣大人民的根本利益是我們黨的一切工作的最高衡量標準，是我們觀察問題和處理問題的一個重要原則。與人民利益一致的就堅持；不完全一致的，就調整；不一致的，就堅決摒棄。正確的利益觀至少應當包括個人利益服從整體利益的觀念，局部利益服從全局利益的觀念，眼前利益服從長遠利益的觀念和艱苦奮斗無私奉獻的觀念。

1949年3月，在黨的七屆二中全會上，同志高瞻遠矚地指出："這一點現在就必須向黨內講明白，務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。"此后的情況證明，這番話具有極強的針對性和預見性，在當前社會環境下，黨員干部受到外界各種消極的影響會日益增多，如不確立正確的利益觀，就會使用不正當的手段，就難免犯錯誤，甚至走向犯罪的道路。而要樹立正確的利益觀，絕對離不開保持艱苦奮斗的傳統作風。因此，黨員干部一定要在保持艱苦奮斗作風上下一番功夫。一要加強思想修養，防止享樂思想的滋生；二要注重防微杜漸，保持嚴謹的生活態度；三要強化監督意識，把自己置于黨組織和群眾的監督之下；四要發揚奉獻精神，為了黨和人民的事業生命不息奮斗不止。

市紀委在07年提出的“七慎”我覺得很好，在這里再強調一下。慎始、慎微、慎獨、慎好、慎權、慎行、慎終，大家回去都認真回顧學習一下。

三、加強自身修養，做一名愛學習愛讀書的黨員干部

習在黨校的一次講話中說，領導干部要愛讀書讀好書善讀書，內容很值得我們學習，我把其中的主要精神給大家講一下。

一是領導干部要愛讀書。讀書學習是領導干部加強黨性修養、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑。我們國家歷來講究讀書修身、從政立德。傳統文化中，讀書、修身、立德，不僅是立身之本，更是從政之基。古人講，治天下者先治己，治己者先治心。在現代領導活動中，領導干部的人格力量對于做好領導工作越來越重要，而人格力量的形成很重要的途徑是讀書學習。

工欲善其事，必先利其器。事有所成，必是學有所成；學有所成，必是讀有所得。當今世界和當代中國正在發生廣泛而深刻的變化，領導干部如果不加強讀書學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，就難以做好領導工作，就會貽誤黨和人民的事業。愛學習、勤讀書，通過讀書學習來增長知識、增加智慧、增強本領，這是新形勢下做一名稱職的領導干部、勝任地履行領導職責的內在要求和必經之路。現代人才學中有一個理論叫做“蓄電池理論”，認為人的一生只充一次電的時代已經過去，只有成為一塊高效蓄電池，進行不間斷的、持續的充電，才能不間斷地、持續地釋放能量。群眾看黨員，黨員看干部，各級領導干部帶頭讀書、勤于讀書，必然會激發干部、黨員和群眾讀書學習的積極性和主動性。

我們今天的黨員干部，大都受過高等教育，學習能力比較強，很多同志有自覺讀書、勤于讀書的習慣。同時必須看到，當前領導干部讀書的狀況不容樂觀，歸結起來主要是四個方面的問題：一是追求享樂、玩物喪志，不好讀書；二是熱衷應酬、忙于事務，不勤讀書；三是淺嘗輒止、不求甚解，不善讀書；四是學而不思、知行不一，學用脫節。一些同志對讀書抱有不正確的觀念。有的認為自己現有的知識差不多了，不用讀書也能應付工作；有的認為干比學重要，讀不讀書無所謂；有的認為社會上潛規則太多，需要的是關系而不是知識，書讀多了反而適應不了社會，照書上的道理做會吃虧。各級領導干部一定要深刻認識現代領導活動與讀書學習的密切關系，真正把讀書學習當成一種生活態度、一種工作責任、一種精神追求，做到修身慎行，懷德自重，敦方正直，清廉自守，永葆共產黨員的先進性。

二是領導干部要讀好書。總起來說，讀書是多多益善。但“吾生也有涯，而知也無涯”。人的學習追求應當是無止境的，但人的精力是有限的，我們不可能把所有的書讀完。應當讀下列三個方面的書。

第一，當代中國馬克思主義理論著作。要認真研讀馬克思主義中國化最新成果，深入學習領會鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，系統掌握中國特色社會主義理論體系，做到真學、真懂、真信、真用。

第二，做好領導工作必需的各種知識書籍。包括經濟、法律、科技、文化、管理、國際和信息網絡等方面的知識。多讀與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規則的書，努力使自己真正成為行家里手、內行領導。各級領導干部還應該學一些中國歷史和世界歷史知識，特別要深入學習中國近現代史和中共黨史，深入學習世界近現代史和馬克思主義發展史，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。

第三，古今中外優秀傳統文化書籍。所謂“半部論語治天下”，優秀傳統文化可以說是中華民族永遠不能離別的精神家園。要通過研讀歷史經典，看成敗、鑒是非、知興替，起到“溫故而知新”、“彰往而察來”的作用；通過研讀文學經典，陶冶情操、增加才情，做到“腹有詩書氣自華”；通過研讀哲學經典，改進思維、把握規律，增強哲學思考和思辨能力；通過研讀倫理經典，知廉恥、明是非、懂榮辱、辨善惡，培養健全的道德品格。養浩然之氣，塑高尚人格，不斷提高人文素養和精神境界。

三是領導干部要善讀書。第一，要堅持閱讀與思考的統一。古人說：“學而不思則罔，思而不學則殆。”思考是閱讀的深化，要帶著問題讀書，養成邊讀書邊思考的習慣，領導干部要同時防止學而不思和思而不學這兩種現象。

第二，要堅持讀書與運用相結合。今天，我們看領導干部水平高不高，不是單純地看他讀書多不多，而主要看他運用理論和知識解決實際問題的能力強不強。在對外開放和發展社會主義市場經濟的條件下，面臨的誘惑很多，一些人經受不住權力、金錢、美色等考驗而敗下陣來，一個重要原因就在于他們放松了讀書學習，忽視了主觀世界的改造。

第三，要鍥而不舍、持之以恒。有人研究過，一個人每天閱讀一小時，三年之后可以變成某一問題的專家。要善讀書，一個重要方面就在于利用好時間，養成堅持不懈的習慣。要發揚擠勁，爭取每天擠出一定時間讀書，特別要善于把各種零碎時間利用起來讀書；要發揚鉆勁，書讀百遍，其義自見；要發揚韌勁，讀書最可貴的是終身堅持，無論處于哪個年齡段都孜孜不倦地讀書。

四、黨員干部要崇尚簡單，做一個老實人

作為一名領導干部，一定要樹立和弘揚良好作風。我認為，各級干部特別是領導干部要做到崇尚簡單，簡單工作，簡單做人，簡單生活。簡單工作，就要做到“三不”。一不搞形式主義，堅持真心實意地抓工作，實實在在地干事業，不弄虛作假，更不亂折騰；二不搞面面俱到，抓工作要抓重點，抓主要矛盾。抓住老百姓最需要解決的問題，抓幾件能夠為長遠發展打基礎的事情；三不搞大權獨攬，按照民主決策、分工負責的原則辦事。簡單做人，就要保持“三心”。一是平常心。我們一些干部要求進步，這可以理解,但人不可能事事如愿，如果組織上不能如你的愿，也要正確對待，要以一顆平常心踏踏實實地工作，接受組織的考驗和挑選。二是感恩心。我們在座的干部能走到今天這個崗位，都是組織培養、人民信任的結果，我們要常懷感恩之心。唯有如此，才會不計個人得失，無私地去奉獻。三是誠心。做人要誠懇，待人以誠，與人為善，不能有害人之心、妒忌之心。簡單生活，就要做到“三戒”。一戒低級庸俗，不要濫交朋友、卷入庸俗的人際關系、選擇低級的生活方式；二戒貪欲，作為領導干部，要常思貪欲之害，常懷律己之心；三戒奢華，領導干部要學會簡單地生活，清淡地生活。作為黨員干部，真要做到"簡單"，其實并不簡單。

習提出，領導干部要認認真真學習、要老老實實做人、要干干凈凈干事。這里所說的“老實人”，就是思想務實、生活樸實、作風扎實的人，就是尊重科學、尊重實踐、尊重規律的人，就是誠實守信、言行一致、表里如一的人，就是勤勤懇懇工作、努力進取創造、任勞任怨奉獻的人。不能讓老實人吃虧，這是一個人人都明白的老道理。然而在現實生活中，并不是人人都在按這個道理辦事。在一些人眼里，老實人竟成了“傻瓜”、“無能者”的代名詞，似乎吃虧是理所應當的，因此領導干部應更加關注老實人。

我認為應關注這樣幾類老實人。一是不和你套近乎但又能積極配合你工作的人。這類人注重的是主動干事，不習慣于察言觀色。二是不和你多走動但又能體諒你良苦用心的人。無論是領導干部還是一般職工，都一樣有血有肉，在一起工作，產生不了感情是不可能的。工作中有了一點點成長進步、生活上得到一絲絲照顧，都能夠深切體諒到組織、領導的關心和厚愛，以更高標準、更好狀態投入工作，用實績來報答組織的關愛，而不是靠多和領導走動來獲取什么。三是不往你家里跑卻常往基層跑的人。這類人，把心思和精力都放在了基層，不怕領導注不注意，就怕基層滿不滿意。四是不關心你生活私事卻常幫下層排憂解難的人。這類人，不琢磨人，專琢磨事。他們對領導私事沒興趣，對群眾需求很在意；他們對領導的生活習性、興趣愛好知之不多，對老百姓的需求、困難倒背如流。五是不當面恭維你但又能樹立你威信的人。他們不習慣于說客套話，不會拍領導的馬屁。在他們心中，威信不是說出來的，而是靠工作、業績立起來的。六是不向你表態但又能高標準完成工作任務的人。他們有一個重要特征，就是不聲不響地干，竭盡全力地干，堅持低調做人、高調做事。對工作任勞任怨，一絲不茍，盡最大努力去完成。七是不愛提個人要求但又能積極表現的人。他們表現很突出，業績很突出，為了工作甚至可以受常人難以忍受的委屈和痛苦。然而，他們在個人進步面前，往往難以啟齒，不好意思開口。以致有的人到后來感嘆到：如果能用這種工作勁頭去為個人進步跑門路、拉關系，恐怕早就功成名就。八是不看你臉色行事但又能公事公辦的人。堅持原則，不徇私情，最能保護人，也最容易得罪人。他們不看領導臉色行事，只依規章制度辦事，不以領導意志為轉移。領導干部應以擁有這種老實人而自豪，因為他們是你的“保護神”。

單位應更加重用老實人。一個單位是不是風清氣正、能不能持續發展，與其怎樣對待老實人緊密相連。換句話說，注重選用老實人、努力用好老實人，既是堅持原則、主持公道的需要，也是做好工作、推進事業的需要。一個單位真正重視用好老實人，才能激勵人們愿意做老實人，說老實話、辦老實事。同志們，加強黨的反腐倡廉建設是一個長期而系統的工程。今天按照組織要求我在這里談了一些感想，時間關系，準備的不足，請大家批評指正。當前我局的工作任務繁重，問題紛繁復雜，我們要在市委市政府的正確領導下，認真學習實踐科學發展觀,對照前一階段科學發展觀分析檢查報告和整改報告，圍繞6大方面21項具體整改目標，開拓創新，振奮精神，積極進取，扎實工作，努力取得黨員作風建設和黨風廉政建設的新成效，為振興徐州老工業基地、為市政公用事業的又好又快發展作出我們應有的貢獻！