組織部長在新年啟動會講話

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一、炒熱一線，艱苦崗位要成“香餑餑”

總書記強調，對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要“格外關注”。哪里條件艱苦？招商引資艱苦！新農村建設一線辛苦！哪里工作困難？計劃生育工作困難！土地置換拆遷困難！09年，縣委對招商引資、新農村建設、計劃生育、土地置換等艱難困苦崗位的一線干部，就是格外關注！大膽提拔，破格提拔，一批有能力、有魄力、思想解放、思路開闊的干部先后走上了領導崗位。今年，我們還將堅持這種導向，并加大力度，把培養鍛煉干部的主陣地放在艱苦一線，把選人用人的目光投向艱苦一線。對在艱苦一線崗位成績突出的干部，不僅“格外關注”，而且“不能虧待”，直至讓人“臉紅心動耳熱”！比如，對超額完成招商任務的個人兌現獎勵并提拔重用，翻倍完成任務單位可加大虛職配備力度；對連續兩年在全縣前三名的鎮、或連續兩年進位在三位以上的鎮計生專干或分管領導，優先提拔使用。此外，今年我們還計劃將一些重要的領導職位拿出來，面向全市、全省范圍公開選拔。通過此舉，我們就是要炒熱一線，就是讓艱苦崗位不是“爛山芋”，而是“香餑餑”，就是讓艱苦一線的干部獲得尊重。今后，誰想“提”上來，能不能“沉”下去，能不能“沉”到艱苦一線去，是一個重要衡量標準。

二、激活二線，要將“閑人”變“賢人”

近年來，隨著干部人事制度改革的深入，因年齡“切杠子”而退出領導崗位改任非領導職務的干部逐漸增多，已成干部隊伍的重要組成部分。目前，這部分干部作為一個特殊群體，他們自己把自己當作“二線干部”，社會也把他們看作“二線干部”，基本上是“一不做、二不休”（即一不工作、二不退休）的“閑人”，不僅不能發揮作用，還因占用編制影響單位的日常管理和運轉，既挫傷了其他干部的工作積極性，也浪費了寶貴而有限的干部資源。干部就是干事，沒有不干事的干部，沒有不干事只拿工資的干部。中組部李援朝部長去年9月在中國浦東、井岡山、延安干部學院2009年秋季開學典禮上告誡干部，要有“三個敬畏”，即要敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生。往大里說，我們的干部要做到“三個敬畏”，往小里說，起碼要做到敬畏工資！改非的干部拿著全額工資卻不上班，在職干部不滿意，老百姓更不答應！改非干部無論在經驗還是在能力上，仍具有比較優勢。如何盤活這些有限而寶貴的干部資源，將這些所謂的“閑人”激活成“賢人”，一直是我們在思考的問題。今年，我們將在這方面進行一些探索和嘗試，本著“以用促管、用管結合”的原則，進一步加強和規范改非干部管理。搭建平臺，虛職實用，促“一線”作為。對非領導職務的干部“壓擔子”，在安排工作時將他們與擔任領導職務的干部同等對待，具體分管專項工作，或指派到一些重點工作的主戰場，如招商、重點項目等。加強管理，嚴格考核，求“一流”作風。制定科級非領導職務干部管理辦法，非領導職務干部要堅持正常上班，病、事假與其他科級干部同樣要履行正常的請假手續。在加強日常管理的同時，改變過去改非干部不考察的做法，年終對他們一并進行考察，并視考察情況予以獎懲。

三、城鎮交流，干部“下得去”也能“上得來”

我縣目前的干部現狀是：鄉鎮年輕干部多，縣直年輕干部少；鄉鎮想進城的多，縣直想下鄉鎮的少；縣直借調鄉鎮的干部多，縣直到鄉鎮工作的干部少。這“三多三少”，往近說，不利于資源的合理配置，不利于干部的成長；往遠說，影響×ד雙超”目標的順利實現，影響××的城鄉統籌發展，影響××追趕跨越的進程。打造一支與××追趕跨越相適應的高素質干部隊伍，必須破解“三多三少”。怎么破解？干部輪崗交流就是“金鑰匙”。今年，我們將把干部輪崗交流向鎮延伸拓展，加強城鎮干部交流力度。縣直干部“下得去”。鼓勵縣直機關優秀年輕干部到鎮任職鍛煉，縣直機關非領導職務的副科級干部交流到鎮后任鎮領導班子成員，縣直機關特別優秀的一般干部交流到鎮后可優先提拔。對一些缺乏基層工作經驗的縣直機關年輕副科級干部，縣委組織部將有計劃地分批交流到鎮任職。鄉鎮干部“上得來”。對工作能力強，在招商引資、計劃生育等重要工作方面成績突出的鄉鎮干部，可適當交流到縣直機關工作。作為一種激勵性交流，鎮干部交流到縣直實行嚴格控制。今后，縣直單位借調鎮干部工作，必須經縣委組織部同意。任何單位未經縣委組織部同意，一律不得借調鎮干部工作。

四、冷熱互動，冷門也有“熱板凳”

長期以來，因單位的管理職能、服務手段、經濟待遇等存在差異，人們已習慣地將一些單位簡單地劃分為冷門和熱門。冷門單位不愿進、搶著出，熱門單位派不進、調不出。這是一種極不正常的現象，折射的是部門本位主義、體內循環的小我意識，折射的是干部貪圖安逸、追求享受的精神狀態。我們承認“冷熱”，也正視“冷熱”，并將激活“冷熱”。今年，我們將進一步深化和完善縣直機關干部輪崗交流工作，堅決打破調不出、派不進的部門壁壘，在保證工作能正常延續的前提下，對熱門單位和冷門單位的部分崗位進行交流：同一領導班子任職10年以上且在本單位無法進行輪崗的交流對象必須進行交流（專業性、延續性較強的崗位暫緩交流）；定期對縣直單位和鎮領導班子結構和運行情況進行分析，根據班子結構的缺項進行通盤考慮，及時通過交流調配干部；冷門單位干得好的，到熱門單位干，熱門單位干不好的，去冷門單位鍛煉，從而在冷熱單位之間形成“對流”。通過冷熱互動，使全縣干部認識到，工作無貴賤，能力比高低，熱門沒有終身制，冷門也有“熱板凳”。

五、激活“細胞”，村官也能吃上“定心丸”

村干部是農村各項工作的組織者、推動者和實施者，也是干部隊伍的重要組成部分。長期以來，由于歷史原因，村干部待遇較低，只把“村官”當作“兼業”，有時甚至“撂挑子”。市委對村干部隊伍建設十分重視，把“雙強”村干部隊伍建設當作干部“活力工程”的“細胞工程”，已出臺了關于推進“雙強”村干部隊伍建設的意見。貫徹市委文件精神，今年我們將通過深入推進“細胞工程”，使干部“活力工程”上下聯動，相互促動，整體推進。建立健全村干部“三位一體”激勵保障機制，將待遇和業績掛鉤。解決好村干部“下”的問題，讓他們后顧無憂；解決好“上”的問題，更好地激發他們的斗志，沸騰他們的血液。在解決村干部“上”的問題上，我們初步設想，設立一個浮動的“彩球”，讓村干部跳起來能夠得著。這個“彩球”就是，嘗試選聘“雙強”村干部到鎮任職，適時拿出一定數量的公務員或事業單位編制，面向“雙強”村干部定向考錄，或公開選聘。在讓村干部吃上“定心丸”的同時，我們將加強村干部日常管理，逐步推進村干部公職化，解決“兼業”問題。

六、拉長短板，開辟干部成長“快車道”

現在，一些干部積極向上，有激情，想干事，想有所作為，但工作卻不能出新出特出彩。一個重要的原因就是能力“短板”。干部要有活力，首先要有能力。沒有能力，就根本談不上活力。能力從哪來來？只有從培訓中來。強化干部培訓，是拉長能力“短板”，促進干部快速成長最有效的措施。作為“活力工程”三步曲之一的干部培訓，縣委始終緊抓不放。今年，我們將按照“重要干部重點培訓、優秀干部優先培訓、緊缺人才抓緊培訓、年輕干部全面培訓”的原則，緊貼市場經濟的需求，緊貼長三角地區的發展脈搏，緊貼××追趕跨越的需要，切實加強干部教育培訓。重點抓好四項培訓：一是選送一批優秀年輕干部赴發達地區掛職鍛煉，開闊眼界，增長見識、豐富經歷、增強能力。目前，我們正與發達地方的組織部門在聯系有關事宜。二是舉辦招商、土地置換、項目申報、新農村建設等重點工作培訓班，開展針對性培訓。三是辦好“一把手”培訓班，通過重點抓好單位主要負責人的能力培訓，為“火車頭”工程注入活力。四是舉辦新提拔干部培訓班。

以上所談是我們今年干部工作的主要路徑圖，希望能得到大家的理解和支持，也歡迎大家會后能給我們提出寶貴的意見和建議。謝謝大家！