科技部政務工作會議上的報告

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一、政風建設是深化科技宏觀管理改革，加強領導干部作風建設的重要內容

部黨組一貫重視機關作風建設，徐部長率先垂范，各位部領導身體力行。通過大家的共同努力，我部的政風建設不斷取得長足進步，總體情況良好，在社會各界中樹立了科技部良好的形象。近年來，尤其是去年以來，我部下大力氣推進管理體制改革、制度建設、職能轉變，取得了重大進展，這為我部的政風建設奠定了良好的體制基礎，也對進一步加強政風建設提出了迫切要求。

總書記在中紀委七次全會及近期的一系列重要講話中，都明確提出把領導干部作風建設作為今年我們黨的一項重點工作。本質上講，政風是領導干部作風的直接體現。體制和制度確立之后，能否真正實現政府職能的轉變，使科技部的辦公水平再上新臺階，政風建設是關鍵。把政風建設作為我部政務工作的重點，是當前我部機關管理工作面臨的新形勢、新要求所決定的。正如徐部長指出的，科技部的工作性質和目前所處的地位，對我們的政風建設提出了很高的要求。

大家都深刻感受到，全國科技大會之后，黨中央、國務院對科技工作寄予厚望，提出了新的更高要求。目前，科技工作在各級黨委和政府工作中的地位得到顯著提升，各部門、行業和地方抓科技創新的積極性大幅度提高，公眾支持、參與科技創新的熱情空前高漲。在科技工作與經濟和社會發展的結合日益緊密，我部與各部門和地方的聯系更加密切的情況下，有沒有優良的工作作風，直接決定著我們與部門、行業、地方配合協調的成效。同時，科技工作任務在加重，難度在加大的同時，其戰略性、全局性、超前性更加凸顯，對于我們的科學決策能力、快速應變能力和戰略駕馭能力提出了嚴峻挑戰。這些能力的培養，必須以過硬的工作作風作為保障。

另外一個重要的方面，就是科技工作的服務對象——科技界是一個較為特殊的群體，他們知識層次高，要求高，社會影響力較大，敏感性強，對科技部門的作風建設要求更高。近兩年來，科技工作中的一些問題，包括科技部的一些工作，成為社會各界關注的熱點，一些媒體和網絡也頻頻炒作。要求我們必須具有較高的政策把握能力和政治敏銳性。總之，我們的作風建設雖然取得了很大成績，但從黨中央、國務院對科技工作提出的更高要求來看，從面臨的新形勢、新挑戰等方面看，我們的作風建設還存在不少問題和許多不適之處，需要我們高度重視并切實加以解決。

二、以總書記的重要講話為指導，切實加強我部的政風建設

總書記在中紀委七次全會上的重要講話中，強調指出要倡導八個方面的良好風氣，即：勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共識，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。“兩會”期間，在參加重慶代表團討論時，總書記又提到要增強三個意識：一是要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；二是要進一步增強公仆意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨；三是要進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神。這“三個意識”和八個方面的良好風氣，一脈相通，是一個有機整體，是我們加強政風建設的重要思想和理論基礎。

政風建設是每個公務員，特別是各級領導干部自身的作風建設，也是黨風建設在政府工作中的具體體現。這次抓政風建設，要堅決避免“刮風”、走形式等不良傾向。要將其作為一項重要工作、重要修煉來抓好抓實。一個人的作風現于行，源于德，成于修養。作風建設決不能體現在口頭上，而要體現在具體的工作之中，體現在一言一行之中，體現在細微之處，是道德品質的外在體現，是為政之德的修養。根據我部實際，結合總書記的講話，我建議在政風建設中加強以下五個方面的工作：

一是要增強大局觀念，加強團結協作，提高戰略把握能力。這是每個公務員特別是領導干部的基本素質。提高戰略思維和把握能力，關鍵是要加強學習、學以致用，加強調研、拓寬視野。科技部的同志要有比較寬闊的國際視野，要有比較高的理論水平、政策水平和業務知識水平，還要善于站在國家和部整體工作全局來思考問題、安排工作。淡化小單位利益，不摻雜個人私利。

強調大局意識還表現在對內部、外部關系的正確處理上。科技工作關聯性強，矛盾也比較多。這就要求各級領導干部要有高風亮節的品質，工作中講風格、講藝術、講協調、講溝通。許多工作矛盾或個人沖突，常常是因為過于強調單位和個人利益，不顧大局，不考慮別人，溝通不夠，協調不夠而造成的。所以，要提高溝通協調的藝術性，而不是相互較勁，推諉扯皮。

二是要增強責任意識，大興真抓實干和創新進取之風，提高執行力。在經濟全球化和激烈國際競爭的形勢下，提高自主創新能力，實現科學發展，是科技界肩負的重要使命。我們必須從黨和國家興衰存亡的高度，增強憂患意識，強化責任感，以只爭朝夕的精神抓緊完成各項工作。要發揚敬業精神和進取精神，以淡薄之心對名利，以進取之心對事業。對于名利要知足常樂，對于事業要始終進取。不要把進步局限于晉職升級，要把熱情和進步之心放在做好本職工作上，對待本職崗位盡職盡責，盡心盡力，不斷追求工作水平的提高，努力追求卓越。

每個工作人員都要在提高執行力上下功夫。要做好科技工作，戰略思維十分重要，但是執行力也是硬功夫，必不可少。要大力弘揚埋頭實干的精神，必須下苦功夫，下大力氣做好每一件事情。做事要用心、專心，在真抓實干上下功夫，真正把工作抓出成效來。要避免急功近利、心浮氣躁、作表面文章、擺花架子、夸夸其談、眼高手低的現象；更要避免做事是為了自己做政績的不良現象。我們每個人都要始終保持勇于創新、開拓進取的銳氣。要大力弘揚敢于負責的精神，要把心思放在攻克難關上，做事不要怕得罪人，敢于啃硬骨頭。不要搞無原則的一團和氣，甚至八面玲瓏，不要把心思放在搞人際關系上，想著怎么樣少得罪人或不得罪人而不敢開拓創新，這種作風對提高執行力危害極大。

三是要增強依法行政的觀念，形成令行禁止的風氣，提高我們的公信力。依法行政是按照法律的授權來行使權利，依照法規規定的程序來辦事，而不是隨意而為。法律是用來約束規范權利，保護人民的，其本質是為了治權、治官、治自己，這是法的基本原理。對政府，法不授權不可為；對民眾，法不禁止即可為。前半句是對政府來講的，法律沒有授予的權利，政府一旦做了，就違法；后半句是對人民來說的，只要法律沒有禁止，就可以做。依法行政就是要規范權利、制約權利。怎樣用我們的權力來為人民服務？一方面要認真學習有關法律法規，并在實際工作中進一步完善各項規章制度；另一方面要將已經建立的各項規章制度落實好。

這些年，我們部里各項規章制度的建設速度很快，現在關鍵是抓落實。要嚴格按章辦事，令行禁止，不搞變通，不強調特例，不能上有政策，下有對策，更不能明知故犯，知規違規。我們在這方面是有教訓的。有的是有明確規章制度，有的同志卻強調特殊性，不按規章去做；有的是明令禁止的，卻繞著彎想方設法去做。現在我們的法制觀念在逐步增強，但是，按程序辦事的觀念還比較薄弱，有待增強。按程序辦事首先是要貫徹民主集中制原則，而不是個人的獨斷專行，或者少數人說了算。要嚴格依照權限進行審核、審批，按照辦事流程進行工作。在專家的評審過程中，要保證公平公正。辦事的程序和結果要公開透明。要依照制度加強監督，不搞暗箱操作，不搞越權操作，不搞違規操作，減少違反程序的特權特批，特事特辦。各級干部、各個部門、各個崗位都要恪盡職守，層層把關。

四是要增強公仆服務觀念，大興文明辦公之風，提高工作質量和效率。做好服務，關鍵是每個同志都要擺正自己的位置。我們的職位是人民給的，我們的權力是人民給的，我們的待遇是納稅人給的，我們的職責是為人民做好服務。增強公仆意識，就是要把服務作為我們的基本職責和應盡義務，莫將自己凌駕于群眾之上，更不要認為別人有求于我們。接人待物是我們的基本功，也是體現服務和公仆意識的窗口。部黨組提出的文明辦公“四要四不”，是每位同志必須認真學習和執行的準則。在與科技人員打交道、討論請教問題、共事時，我們要始終謙虛謹慎，態度誠懇，處理好堅持原則、執行政策與態度和藹的關系，提高工作的藝術性。提高服務質量，實質是要辦實事，真正為基層及廣大科技人員解決實際問題，排憂解難。我們不能一味等著人家上門來反映問題的時候再解決，而要主動深入實際、深入基層調查研究，發現問題、解決問題。

做好服務關鍵是提高辦事效率，提高工作質量。我覺得，在人大建議及政協提案的辦理工作及信訪接待工作等方面，我們應該向徐部長學習。他雖然工作很忙，但是非常重視這些工作，不僅安排司局長到“兩會”聽取代表和委員的意見，還親自帶著部領導到現場聽取意見。親自批閱大量來信，有時還親自督辦重要信訪件。所以，我們要把這些工作作為主流業務工作來對待。

做好服務還要努力減輕基層的負擔。包括減少會議和事務活動，更要注意減少基層報送文件、材料的數量。很多工作明明可以通過通訊手段解決，就不要再要求人家千里迢迢進京。也不要動輒發號施令，要求基層上報材料。基層同志加班加點認真準備的材料，到了我們一些主管同志手里往往是簡單翻翻了之，這給基層帶來了很大負擔。徐部長曾多次嚴厲批評過這些現象。這次部黨組關于加強作風建設的決定里有兩個“減少”，一是減少會議和事務性活動，二是減少報文數量。我們要認真貫徹落實，實實在在給基層減負。

五是要增強廉政意識，樹立廉潔簡樸的好作風，注重操守修養。國家公務員職業的地位和名譽來之不易，我們要十分珍惜，千萬莫為小利失大節。依法辦事、公正公平，是預防腐敗的有效措施。目前，大家對于權錢交易的防范意識都比較強，但是，在各種人情、熟人有求之時，往往感到難過“面子關”。也往往是在這方面容易失去公允，招致意見。所以，大家必須要過好這一心理關，即便是熟人或朋友的“禮尚往來”，也要保持高度警惕。

要提倡簡樸的作風，努力減少辦公方面的鋪張浪費，把每一分錢、每一筆經費都用在刀刃上。特別是各個單位要管理好出版物、軟科學研究經費和網站，減少重復浪費。今年的一個重要工作就是要將有關規定執行到位，大力減少這些方面的浪費。要加強部內資源的集成，簡樸辦公，在建設節約型社會方面作出表率。

三、以落實文明辦公“四要四不”、提高辦文質量為突破口，營造政風建設新氣象

去年下半年以來，我部通過制度建設，使科技界反映的一些問題得到了明顯改觀。今年，政協委員對這方面的意見比往年少得多。但是，他們針對我部機關工作人員的情況反映了兩個較為普遍的問題。一是少數工作人員態度不好。一些單位仍然存在“門難進，話難聽，事難辦”的現象。我們在聽取離退休同志的意見時，他們也談到了這個問題。二是辦文質量不高。剛才徐部長提到了，這次政協委員就提出，因為某個項目指南的文字水平差，造成了語義不清。雖然大家工作都很辛苦，可是就是因為忽略了這些“小事”，所以對整體工作造成了不良影響。

這次部黨組經過認真研究提出的文明辦公“四要四不”原則，不但要貼到每個辦公室，更要深入到每位同志的心中，落實在待人接物的每個細節。各單位“一把手”要親自抓落實。部里的門戶網站要設立文明辦公監督信箱，辦公廳、人事司、直屬機關黨委和駐部監察局要做好這方面的監督工作，要把文明辦公納入年終評比和考評的內容，有問題的要及時報告。

關于文件的起草工作，徐部長曾多次強調，這也成為我們的一個老大難問題。現在，起草的文件和講話稿中存在問題很多，突出表現為虛話套話多，言之無物，空洞乏味；瑣事羅列，像豆腐賬，政策水平低；邏輯混亂，主題不明；語法、句病、錯別字影響文件質量。文件起草工作是各項工作的門面，各單位“一把手”要下大力抓好。辦公廳要加強審核把關和檢查監督，對于問題較大的文件要退回去，并記入辦文質量檔案，并及時進行內部通報。對于那些因為忽視辦文質量造成較壞影響的情況，要追究有關領導責任。

以上三個方面意見，供大家在工作中參考。總之，希望大家對政務工作要給予高度重視，不要因為忽視了一些看起來不起眼的小事，而對科技工作大局造成不良影響。同時，抓政風建設，要從小事做起，從我做起，從現在做起，務求實效。這樣，我們的各項管理工作就會不斷取得新突破，就可以更好地履行黨和人民賦予我們的重大使命。

謝謝大家。