縣委書(shū)記在三級(jí)干部大會(huì)講話

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剛剛過(guò)去的2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是**發(fā)展史上具有特殊意義的一年。一年來(lái)，我們搶抓機(jī)遇促增長(zhǎng)。努力克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和招商引資突破年活動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等8項(xiàng)指標(biāo)，提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。被評(píng)為第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快的100個(gè)縣（市）之一，在全國(guó)2001個(gè)縣（市）排名中前移了196個(gè)位次，達(dá)到880位，居全省69個(gè)縣（市）的第4位。我們集中突破上水平。共實(shí)施50萬(wàn)元以上建設(shè)項(xiàng)目138個(gè)，完成投資31.4億元，其中投資上億元的19項(xiàng)，實(shí)際到位資金20多億元，同比增長(zhǎng)79.2%，項(xiàng)目數(shù)量之多、投資規(guī)模之大為歷年之最。天平鐵路全面開(kāi)工建設(shè)，60萬(wàn)噸煤制甲醇項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，**電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目通過(guò)可研初審，世界五百?gòu)?qiáng)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)華能集團(tuán)進(jìn)入**控股經(jīng)營(yíng)華煤集團(tuán)，**作為隴東能源化工基地核心區(qū)的地位進(jìn)一步凸顯。“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和“五區(qū)一移民”示范工程扎實(shí)推進(jìn)，全縣新村建設(shè)、舊村改造覆蓋面達(dá)到83%，通村道路硬化率、農(nóng)村自來(lái)水入戶率分別達(dá)到85%和92.6%。城市規(guī)劃展覽館、蓮花湖公園等一批重點(diǎn)工程建成投用，“三城聯(lián)創(chuàng)”階段目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，旅游等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40.2%，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐不斷加快。在去年年終市委、市政府重點(diǎn)工作督查總結(jié)會(huì)上，市委馬書(shū)記還高度評(píng)價(jià)，**的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作起點(diǎn)高、手筆大，為全市做出了表率。要求全市要學(xué)習(xí)借鑒**的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，編制好縣（區(qū)）城市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。我們改善民生保穩(wěn)定。年初承諾的“十件實(shí)事”全面落實(shí)。文化教育基礎(chǔ)設(shè)施、村社道路等級(jí)化改造、扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)、廉租房建設(shè)、大中專畢業(yè)生就業(yè)安置、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等全面完成年度任務(wù)。高考工作取得重大突破，總上線率位居全市第二，一名考生被清華大學(xué)錄取。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和機(jī)關(guān)單位干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，一些影響制約科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決，推出了全國(guó)模范法官崔正濤的先進(jìn)事跡，他還榮膺感動(dòng)甘肅?2009十大隴人驕子。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)，安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。**作為全國(guó)首批330個(gè)縣（市）之一，全面開(kāi)展了新農(nóng)保試點(diǎn)工作。全縣廣大群眾在科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中得到了更多的實(shí)惠。一年來(lái)，我們先后榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)37項(xiàng)，年終綜合考核位居全市7縣（區(qū)）第一，十三項(xiàng)考核五個(gè)第一、兩個(gè)第二、一個(gè)第三，受獎(jiǎng)率61%。被命名為全國(guó)文明縣城、全國(guó)園林縣城、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣、全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范縣、全國(guó)征兵工作先進(jìn)單位和實(shí)施農(nóng)民體育健身工程先進(jìn)縣，榮獲了2009年度中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)、中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)、中國(guó)最具區(qū)域帶動(dòng)力中小城市百?gòu)?qiáng)和中國(guó)最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)等稱號(hào)。縣審計(jì)局被表彰為全國(guó)審計(jì)工作先進(jìn)集體，縣水務(wù)局、水保局被表彰為全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作突出單位，縣職教中心晉升為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，**電大工作站被命名為第一批全國(guó)示范性基層電大（教學(xué)點(diǎn)），縣民政局榮獲全國(guó)“萬(wàn)家社區(qū)圖書(shū)室援建、萬(wàn)家社區(qū)讀書(shū)活動(dòng)”先進(jìn)單位組織獎(jiǎng)，東華街道辦北大街社區(qū)被表彰為全國(guó)基層低保規(guī)范化建設(shè)典型單位，縣林業(yè)局、森林公安分局被表彰為陜甘兩省千山十三縣護(hù)林聯(lián)防先進(jìn)集體，縣人武部被表彰為全省人武部全面建設(shè)先進(jìn)單位，縣民族宗教局被表彰為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，縣公安局被表彰為全省公安機(jī)關(guān)偵破命案工作先進(jìn)集體，縣刑警大隊(duì)榮立集體二等功，縣農(nóng)辦、扶貧辦榮獲全省扶貧開(kāi)發(fā)工作二等獎(jiǎng)，縣婦聯(lián)被表彰為全省先進(jìn)婦聯(lián)組織，縣氣象局被命名為全省政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)?？h人武部部長(zhǎng)張秉輝榮獲全國(guó)征兵工作先進(jìn)個(gè)人，縣安監(jiān)局局長(zhǎng)李建偉榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)個(gè)人，縣體育中心主任李小健榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)個(gè)人。此外，全省婦女基層組織建設(shè)暨“雙學(xué)雙比”“美德在農(nóng)家”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議、全省農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議暨推廣**縣“三制三化”經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市社會(huì)保障工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等省、市多項(xiàng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，全省武警部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩講評(píng)會(huì)、全省特種設(shè)備安全監(jiān)察例會(huì)、全市牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩，全縣對(duì)外影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

回顧一年來(lái)的工作，我們深切地感到，要加快**的發(fā)展，辦好人民群眾的事情，有這么幾點(diǎn)必須繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)：一是必須把實(shí)干攻堅(jiān)作為推動(dòng)發(fā)展的永恒主題。二是必須把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的有力抓手。三是必須把改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的重要方面。四是必須把干部隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。

一年來(lái)成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是全縣方方面面同心協(xié)力、共克時(shí)艱的結(jié)果。但是，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，“一煤獨(dú)大”的格局還沒(méi)有從根本上得到改變；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨；旅游等第三產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，中小企業(yè)發(fā)展比較緩慢；干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變還不到位，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)亟需加強(qiáng)。這些問(wèn)題需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

2010年，是鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)之年?？v觀當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)際金融危機(jī)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、災(zāi)后重建等工作的支持力度；省委、省政府提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)隴東能源化工基地；市委、市政府確立的實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略、推進(jìn)“六個(gè)集中突破”工作主線，都把**推向了更加重要的位置。為此，縣委、縣政府確定2010年全縣工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，保障民生促和諧，創(chuàng)新機(jī)制抓班子，著力抓好“一城五區(qū)”建設(shè)，全力實(shí)施第五個(gè)“611”工作計(jì)劃，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)全面小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展。就是全面貫徹落實(shí)市委、市政府“六個(gè)集中突破”的重大決策部署，集中力量建設(shè)“一城五區(qū)”，進(jìn)一步提升縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展水平。一要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展作為推動(dòng)**科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)。去年我們?cè)谡J(rèn)真借鑒成渝地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)“一城六鎮(zhèn)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的思路。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，在一些方面取得了突破，積累了經(jīng)驗(yàn)，得到了市委、市政府的充分肯定和全縣廣大干部群眾的廣泛贊同。今年中央和省、市委1號(hào)文件都把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)來(lái)抓。在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委、市政府明確要求**要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上為全市創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。為此，我們要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在更高層次上、在更廣范圍內(nèi)持續(xù)加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐。要以“一城五區(qū)”為統(tǒng)攬，按照“生態(tài)文化山城，綠色能源之都”的發(fā)展定位，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，打造宜居宜商宜游區(qū)域中心小城市；加快推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、集聚壯大，以縣城為中心，以東華、西華、硯峽、安口、馬峽、策底和工業(yè)園區(qū)為支撐，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)；加快煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條延伸步伐，提升煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，打造煤電化運(yùn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快核桃、藥材、肉牛、蔬菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)“一園三區(qū)”農(nóng)業(yè)示范基地，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)蓮花臺(tái)等旅游文化資源，打造生態(tài)休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)城鄉(xiāng)乃至周邊居民消費(fèi)，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域均衡發(fā)展。要深刻認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅是發(fā)展思路、發(fā)展方式和政策措施的重大轉(zhuǎn)變，更重要的是思想觀念的解放更新，在工作謀劃上，要敢于著眼全市、全省乃至全國(guó)爭(zhēng)位次、創(chuàng)一流，不斷提升工作層次和水平；善于借鑒他人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，不斷豐富統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵和抓手。二要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展的重點(diǎn)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展作為落實(shí)市委、市政府“六個(gè)集中突破”的重要載體，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，用實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，來(lái)支撐起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求?？h委、縣政府論證確定2010年全縣要集中力量抓好60萬(wàn)噸煤制甲醇，**發(fā)電公司二期2×100萬(wàn)千瓦機(jī)組前期，20萬(wàn)噸聚丙烯和10萬(wàn)噸二甲醚，西大街沿線城中村改造，天平鐵路**段，330KV變電站，客貨運(yùn)集散中心及環(huán)城路建設(shè)，華煤安全指揮中心，**一中和縣醫(yī)院遷建，鴻昊盛府和菊苑小區(qū)“十大過(guò)億元項(xiàng)目”；**影劇院，硯峽麻池移民搬遷及省道304線舊村改造示范帶，黎明川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，神水路蔬菜基地建設(shè)，縣城街路鋪油改造，雷神山生態(tài)園續(xù)建及米家溝生態(tài)園擴(kuò)建，污水處理廠，玄峰山景區(qū)開(kāi)發(fā)及蓮花臺(tái)4A級(jí)旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，公安指揮中心及武裝部宿辦樓，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十個(gè)上千萬(wàn)元工程”。安口、東華、馬峽等7個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，都要圍繞全縣大的布局構(gòu)想，按照“優(yōu)化布局、壯大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)帶動(dòng)、集群發(fā)展”的基本思路，精心謀劃培育一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型，以點(diǎn)帶面，整體提升科學(xué)發(fā)展水平。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握國(guó)家政策導(dǎo)向、市場(chǎng)資金流向和自身發(fā)展方向，全力以赴爭(zhēng)投資上項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)施一批能夠促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要扎實(shí)開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，深入開(kāi)展敲門招商、以商招商、網(wǎng)上招商、組團(tuán)招商和專業(yè)招商，緊盯大集團(tuán)，引進(jìn)大企業(yè)，新上大項(xiàng)目，力爭(zhēng)到位資金總額達(dá)到15億元以上。三要著力破除制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展的體制性障礙。進(jìn)一步健全完善資金切塊使用和項(xiàng)目整合的運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)以上年地方財(cái)政收入的13%列支新農(nóng)村建設(shè)資金3809萬(wàn)元，集中全縣的人力、財(cái)力和物力，確保重點(diǎn)工作任務(wù)全面落實(shí)。大膽借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立財(cái)政不斷加大向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展投入的制度，改善農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政城鄉(xiāng)全覆蓋。加快城鄉(xiāng)投融資體制改革，運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公用事業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體林權(quán)制度改革。加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，選擇西華劉磨等6村，實(shí)行整體“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，促進(jìn)農(nóng)村人口自由遷徙和流動(dòng)，著力破除制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制性障礙，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)互促共進(jìn)的新格局。

2、保障民生促和諧。就是圍繞群眾最關(guān)心、最緊迫的民生難題，再措辦十件惠民實(shí)事，著力構(gòu)建和諧礦區(qū)。不斷改善財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，今年縣財(cái)政用于民生方面的投資要占到當(dāng)年財(cái)政支出的70%以上。一要下決心創(chuàng)辦全市一流的社會(huì)事業(yè)。多年來(lái)，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，但社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。為此，今年縣委、縣政府決定，斥資2.4億元，以**一中和縣醫(yī)院遷建“兩大工程”為重點(diǎn)，在改善社會(huì)事業(yè)條件上實(shí)現(xiàn)新的突破。**一中遷建工程要堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、高點(diǎn)定位、科學(xué)合理的原則，按照建設(shè)省級(jí)示范高中和全市一流高中的標(biāo)準(zhǔn)，聘請(qǐng)高資質(zhì)規(guī)劃單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，制定科學(xué)合理的項(xiàng)目建設(shè)和資金籌措方案，力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)，明年秋季開(kāi)學(xué)前建成投用?？h醫(yī)院遷建工程要按照功能齊全、設(shè)施一流的要求，有效整合各類項(xiàng)目資金和醫(yī)療資源，力爭(zhēng)今年開(kāi)工建設(shè)住院樓項(xiàng)目，通過(guò)3年時(shí)間建成全省一流的縣級(jí)綜合醫(yī)院。同時(shí)，抓好“四館兩中心”大型文化設(shè)施的功能完善，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。二要著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。全力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫制度“四位一體”的社會(huì)保障體系建設(shè)。以實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)工作為契機(jī)，在擴(kuò)大覆蓋面、提高保障水平上狠下功夫，年內(nèi)力爭(zhēng)新農(nóng)保參保率達(dá)到95%以上，在全省乃至全國(guó)建成新農(nóng)保示范縣。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，特別要研究解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和養(yǎng)老問(wèn)題，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。要全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的扶持政策，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，鼓勵(lì)駐地企業(yè)特別是有實(shí)力的大企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。三要下大氣力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。在解決農(nóng)村群眾“最急”的行路難、吃水難和農(nóng)產(chǎn)品交易難等問(wèn)題上下功夫，實(shí)施環(huán)鄉(xiāng)公路建設(shè)和村社道路等級(jí)化改造工程、農(nóng)村零散群眾飲水安全工程、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)工程和河堤治理工程。今年縣上還要下大決心解決城區(qū)飲水質(zhì)量問(wèn)題。堅(jiān)持走好整村、整鄉(xiāng)、整流域、整片帶開(kāi)發(fā)的開(kāi)發(fā)式扶貧路子，以神峪、上關(guān)、河西、山寨4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，積極整合項(xiàng)目資金，繼續(xù)落實(shí)社會(huì)幫扶，突出抓好以整村推進(jìn)為主的連片扶貧開(kāi)發(fā)，以移民搬遷為主的異地扶貧開(kāi)發(fā)，以基地建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)，以勞務(wù)輸出為主的人力資源開(kāi)發(fā)，努力讓更多的貧困人口早日實(shí)現(xiàn)脫貧。四要營(yíng)造和諧共贏的地企關(guān)系。按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展”的原則，建立完善地企聯(lián)席會(huì)議制度，不斷提升服務(wù)水平，拓展合作領(lǐng)域，全力支持駐地大型企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管職能，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境治理、扶貧捐助等措施，為**發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。五要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定第一責(zé)任”的理念，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，積極推行信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機(jī)制，立足于抓早、抓小、抓苗頭，做到重心下移、關(guān)口前移，對(duì)各種苗頭隱患早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置，確保把各類矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要牢固樹(shù)立打擊違法犯罪就是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的理念，在繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，著力加強(qiáng)政法干部隊(duì)伍建設(shè)，既嚴(yán)格防止執(zhí)法過(guò)程中的簡(jiǎn)單粗暴，又堅(jiān)決克服無(wú)原則的妥協(xié)忍讓，充分發(fā)揮好政法機(jī)關(guān)的專政作用。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展煤礦、道路、消防、食品藥品等安全監(jiān)督檢查，依法加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和場(chǎng)所的監(jiān)管，及時(shí)排除隱患，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故。切實(shí)抓好節(jié)能減排、塌陷治理和環(huán)境保護(hù)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)不受損害。

3、創(chuàng)新機(jī)制抓班子。就是全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，以構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建工作一體化格局為主線，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，努力提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。一要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。去年年底，縣委結(jié)合市上干部調(diào)整，兩次對(duì)全縣領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整加強(qiáng)，共提拔科級(jí)干部40人，平職轉(zhuǎn)任重要職務(wù)39人，平職交流干部66人，其中由重要崗位轉(zhuǎn)任次要崗位的9人，由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的5人，社會(huì)反響很好，部分領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的突出問(wèn)題得到有效解決，全縣干部的工作積極性進(jìn)一步提高。今后，我們要繼續(xù)按照“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，堅(jiān)持“注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己?，增強(qiáng)考核考察的準(zhǔn)確性。要把“德”作為考察干部的重要內(nèi)容，用人首先看人品、重公論。在考察干部的過(guò)程中，不僅要看他說(shuō)了什么，更重要的是要看他做了什么，做得怎么樣，特別關(guān)注基層和一線，關(guān)注環(huán)境艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜、長(zhǎng)期默默奉獻(xiàn)的崗位，關(guān)注心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的老實(shí)人、正派人，重用一批實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的好干部，真正在全縣上下形成埋頭苦干、實(shí)干攻堅(jiān)的良好風(fēng)氣。要結(jié)合縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，加大干部選拔交流和輪崗交流力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直、黨委部門與經(jīng)濟(jì)部門等不同領(lǐng)域干部的交流。今后凡是縣直部門提拔的干部，原則上都先要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。要進(jìn)一步完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、全程差額選任等選拔干部辦法，探索推行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員、群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)。要在尊重個(gè)人意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)符合條件的領(lǐng)導(dǎo)干部，享受優(yōu)惠政策離崗待退和提前退休，加快推進(jìn)各級(jí)班子合理配置，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)。進(jìn)一步總結(jié)近年來(lái)在基層組織建設(shè)上的成功做法，力爭(zhēng)培育一批在全市乃至全省叫得響的先進(jìn)典型。要著眼于維護(hù)黨的集中統(tǒng)一這一原則，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，進(jìn)一步健全各級(jí)黨組織議事決策機(jī)制，對(duì)各級(jí)黨組織決策重大事項(xiàng)的范圍、程序進(jìn)一步規(guī)范明確。在全市搞好黨代表任期制試點(diǎn)工作，成立黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，定期組織黨代表與人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行聯(lián)合視察調(diào)研等活動(dòng)，探索建立黨代表參與重大決策、列席有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度，為下一步全面推開(kāi)黨代表任期制工作奠定基礎(chǔ)。要因地制宜調(diào)整基層黨組織設(shè)置方式，探索村與村、村與企之間聯(lián)合建立黨組織，全面推進(jìn)“萬(wàn)元年薪公選村支書(shū)”工作，繼續(xù)抓好“三制三化”村級(jí)民主管理，推行“四議兩公開(kāi)”民主管理制度，不斷提高農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，縣上在繼為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備公務(wù)用車之后，還將列支600萬(wàn)元，為6個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建職工宿舍樓，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公條件。三要持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。黨員干部的作風(fēng)歷來(lái)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。要按照黨的十七屆四中全會(huì)精神要求和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定，把良好作風(fēng)養(yǎng)成教育作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，踏踏實(shí)實(shí)做人，實(shí)實(shí)在在辦事，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的偉大實(shí)踐中體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。一名干部成長(zhǎng)很不容易，一旦受到黨紀(jì)國(guó)法懲處，不僅給黨的事業(yè)、黨的形象造成損害，而且也給自己、給家庭帶來(lái)巨大的痛苦?，F(xiàn)在黨和國(guó)家給各級(jí)干部的待遇是比較好的，大家都要對(duì)享受的東西看淡些，對(duì)事業(yè)和家庭看重些，自覺(jué)做到常修為官之德、常想立身之本、常棄非分之想、常思貪欲之害、常懷律己之念、常系愛(ài)民之情，自覺(jué)做到人格上自重、言行上自省、精神上自勵(lì)、思想上自警。村干部作為廣大農(nóng)村群眾致富路上的帶頭人，工作雖然很具體、很辛苦，但是也是一個(gè)非常充實(shí)、非常光榮的崗位，干好了就會(huì)受到全村幾輩人的贊譽(yù)。近幾年，縣上在改善村干部待遇方面不遺余力，兩次大幅度提升村干部報(bào)酬，在新農(nóng)保政策實(shí)施之前，就給大家辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為離崗的村干部發(fā)放了補(bǔ)貼，今年，還將結(jié)合省上政策進(jìn)一步提高村干部報(bào)酬。相比周邊縣區(qū)，我縣的村干部報(bào)酬還是比較高的?？梢哉f(shuō)，我縣的村干部在政治上有待遇、在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。村干部大多數(shù)都是共產(chǎn)黨員，就要按照一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，在工作上堅(jiān)決貫徹落實(shí)好縣、鄉(xiāng)的決策部署，為群眾多辦實(shí)事好事；在生活中要注重德行，樹(shù)立威信，堅(jiān)決不做克扣政策、以權(quán)謀私的事。各級(jí)干部都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)》，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕上有政策、下有對(duì)策的惡習(xí)，堅(jiān)決杜絕領(lǐng)任務(wù)痛痛快快、干工作疲疲沓沓的兩面做派，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、吃拿卡要的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕把撞“高壓線”當(dāng)做打“擦邊球”的僥幸心理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬，能“攻山頭”、善打硬仗的干部隊(duì)伍。按照市上統(tǒng)一部署，最近我們要集中一段時(shí)間，繼續(xù)開(kāi)展解放思想專題教育和機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，認(rèn)真抓好縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹，解決好干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。

2010年工作任務(wù)十分艱巨，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。要確保完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，關(guān)鍵還是要狠抓落實(shí)。大家要深刻認(rèn)識(shí)到，抓落實(shí)是各級(jí)班子和干部的重要職責(zé)，落實(shí)的效果直接決定著全縣發(fā)展速度的快慢，決定著人民群眾得到實(shí)惠的多少，決定著一個(gè)班子、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作水平。四大班子要心往一處想、勁往一處使，同心同德，共謀發(fā)展。全縣八個(gè)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)強(qiáng)化工作職責(zé)，把年度重點(diǎn)工作、重大工程、重要項(xiàng)目靠實(shí)到每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門身上，一律實(shí)行行事歷管理，責(zé)任表落實(shí)，每月一調(diào)度，每季度一考核，切實(shí)加快項(xiàng)目和工程建設(shè)進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要堅(jiān)決落實(shí)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，對(duì)安排的工作和任務(wù)，不講困難，不講條件，堅(jiān)決落實(shí)，真正做到說(shuō)了算，定了干。全縣上下要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，突破部門和條塊分割，密切協(xié)作，相互支持，不僅要抓好自己負(fù)責(zé)的工作，而且要加強(qiáng)與其它部門的對(duì)接，努力形成協(xié)調(diào)順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作格局。

同志們，過(guò)去的一年，我們?nèi)〉昧孙@著成績(jī)；新的一年，我們面臨難得機(jī)遇。讓我們?cè)邳h的十七屆四中全會(huì)精神指引下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)齊發(fā)展，保障民生促和諧，創(chuàng)新機(jī)制抓班子，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，加快建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范縣，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。