審計(jì)工作暨經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議講話

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一、高度評(píng)價(jià)20*年審計(jì)工作取得的成績(jī)

20*年，全縣審計(jì)機(jī)關(guān)及內(nèi)審人員圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，做了大量卓有成效的工作。全年共完成72個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)，指明應(yīng)糾正金額2452萬(wàn)元，應(yīng)繳財(cái)政金額93萬(wàn)元，應(yīng)歸還原渠道資金780萬(wàn)元，向司法、紀(jì)檢等機(jī)關(guān)移送案件2起，審計(jì)工作成效明顯，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)了財(cái)政資金安全運(yùn)行。審計(jì)部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以促進(jìn)管理和提高資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)、衛(wèi)生、水利、環(huán)保等財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)，促使各級(jí)各部門增強(qiáng)了規(guī)范使用財(cái)政資金的觀念，提高了依法理財(cái)?shù)乃?，保障了?cái)政資金的安全、完整、有效。二是加強(qiáng)對(duì)政府投入項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)了建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。為規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，提高國(guó)家建設(shè)資金的使用效益，按照縣政府的要求，審計(jì)部門加大了對(duì)政府投入項(xiàng)目的審計(jì)力度，完成了桂西大道二期工程竣工決算、縣體育場(chǎng)工程竣工決算、秦家嘴給水工程、西山垃圾場(chǎng)等17個(gè)工程項(xiàng)目資金審計(jì)，查出土地出讓造成國(guó)有資產(chǎn)流失、虛增工程造價(jià)、擠占挪用工程資金等問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)工程建設(shè)管理、規(guī)范資金運(yùn)作的建議，引起了縣委、縣政府和有關(guān)部門的高度重視，為國(guó)家挽回了經(jīng)濟(jì)損失，提高了投資效益，防止了國(guó)有資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。三是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。全年完成了15個(gè)單位、27名領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)金額1200多萬(wàn)元、領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元，追繳回經(jīng)濟(jì)損失250萬(wàn)元，移送案件線索2件。同時(shí)，積極深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，利用績(jī)效審計(jì)正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在全國(guó)率先制定并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及責(zé)任界定辦法。20*年(繼20*年后)再度被中央五部委評(píng)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作先進(jìn)縣。四是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提高。我縣的審計(jì)部門是有影響、有作為、有信譽(yù)的監(jiān)督部門，這與審計(jì)部門一貫重視自身隊(duì)伍建設(shè)分不開(kāi)。審計(jì)部門從“人、法、技”入手，注重基本技能的培訓(xùn)，狠抓廉政建設(shè)，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)審計(jì)工作提出的新要求，較好地完成了縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了實(shí)效，形成了自身的工作特色，得到了縣委、縣政府的充分肯定。

二、求真務(wù)實(shí)，突出重點(diǎn)，努力取得審計(jì)工作新成效

今年全縣的審計(jì)工作應(yīng)按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵、整體推進(jìn)、多元切入、全程跟蹤”的方針，在整體推進(jìn)的同時(shí)，突出以“五抓”促“五看”，做好“三對(duì)接”。

(一)五抓、五看。

1、抓經(jīng)濟(jì)決策的審計(jì)，看領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策水平。決策失誤也是一種腐敗，它對(duì)社會(huì)的危害往往比領(lǐng)導(dǎo)干部貪污、受賄所造成危害更嚴(yán)重。審計(jì)工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)決策關(guān)，審計(jì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策程序的合法性、重大投資項(xiàng)目的效益性。要按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部有無(wú)超越職權(quán)決策、盲目決策和個(gè)人武斷決策等問(wèn)題，客觀評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要審計(jì)包括干部任職期間出臺(tái)的重大投資、基本建設(shè)、招商引資等宏觀經(jīng)濟(jì)管理措施及制度建設(shè)情況，以及相關(guān)政策、制度、重大決策的具體執(zhí)行情況，驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重大決策的實(shí)施效果。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，較好地發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防作用，避免決策的盲目性。

2、抓財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行的審計(jì)，看領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)管理能力。

一是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金的績(jī)效審計(jì)。按照財(cái)政體制改革和建立公共財(cái)政的要求，以支出審計(jì)為主，加大對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、政府采購(gòu)、部門預(yù)算實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的審計(jì)建議，提高財(cái)政性資金使用績(jī)效。二是加強(qiáng)對(duì)“收支兩條線”管理的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)摸清預(yù)算外資金的使用效益情況。三是要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的審計(jì)。要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)資金，以及社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督力度。今年要重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生、教育、水利農(nóng)機(jī)、土地管理部門的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)土地出讓收入、水利專項(xiàng)資金、教育資金投入、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、城市建設(shè)配套費(fèi)以及工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼎發(fā)大廈等項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)和調(diào)查。

3、抓重大項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)，看領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則能力。從保障國(guó)家建設(shè)資金的安全、完整、有效出發(fā)，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)、管理等環(huán)節(jié)的審計(jì)力度，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違法違規(guī)問(wèn)題，提出規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目管理、提高建設(shè)資金投資效益、節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金的審計(jì)建議。要注意檢查違規(guī)征地，拖欠工程款，截留克扣農(nóng)民征地補(bǔ)償款等侵害群眾利益的問(wèn)題。當(dāng)前，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)多、資金量大，特別是水利、能源、交通、環(huán)保、城建等方面的建設(shè)，投入規(guī)模大，審計(jì)任務(wù)相當(dāng)繁重。審計(jì)部門要合理安排，突出重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，提高投資效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

4、抓債務(wù)審計(jì)，看領(lǐng)導(dǎo)干部可持續(xù)發(fā)展的能力。重點(diǎn)了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及部門負(fù)債的總體情況、債務(wù)種類、負(fù)債原因、借債審批程序、債務(wù)管理、還貸準(zhǔn)備金的建立情況、償還能力和償還狀況。通過(guò)審計(jì)調(diào)查，在摸清情況的基礎(chǔ)上，分析政府債務(wù)管理情況，查找資金在使用、管理中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研和分析，找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源，力求從體制、機(jī)制上提出解決問(wèn)題的措施和對(duì)策。

5、抓廉政審計(jì)，看領(lǐng)導(dǎo)干部從政品質(zhì)。

要通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查，正確判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否正確履行其經(jīng)濟(jì)職責(zé)、是否遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。在審計(jì)工作中，要注意發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖細(xì)查違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為背后隱藏的腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決懲治各種腐敗行為；要建立健全審計(jì)部門同紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)之間移交和查處違紀(jì)違法案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，高度重視審計(jì)部門提供的案件線索，及時(shí)組織力量進(jìn)行核查，依法依紀(jì)作出處理。

(二)三對(duì)接。

一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部隊(duì)伍建設(shè)對(duì)接，把開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為強(qiáng)化干部管理的一條有效途徑。要建立健全任中審計(jì)和離任審計(jì)制度，消除審計(jì)盲區(qū)，做到監(jiān)督管理的經(jīng)?；?、制度化、科學(xué)化，使領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和廉政方面存在的問(wèn)題，能夠早發(fā)現(xiàn)、早認(rèn)識(shí)、早整改。同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)，組織部門要參照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果對(duì)擬任干部作出客觀評(píng)價(jià)，確保干部選拔任用工作準(zhǔn)確、客觀、公正。二是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)接。審計(jì)部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)移交審計(jì)出的問(wèn)題及建議，對(duì)面上的問(wèn)題，要制定完善相關(guān)的規(guī)章制度，力求從體制和管理上解決問(wèn)題根源。對(duì)個(gè)別問(wèn)題，要按照黨紀(jì)、政紀(jì)對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，達(dá)到懲一儆百的效果。同時(shí)，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，提高干部用權(quán)的透明度，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。此外，要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的查處力度，審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要廣伸審計(jì)觸角，抓好延伸審計(jì)，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在以權(quán)謀私等問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基本做到縱向到底、橫向到邊。三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接。利用審計(jì)機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，重點(diǎn)在作出決策、完善決策上下功夫。審計(jì)部門要通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合報(bào)告、專題報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，為縣委、縣政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和重大決策提出客觀、合理的建議，確保決策科學(xué)。

三、統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍，合力推進(jìn)審計(jì)事業(yè)新發(fā)展

(一)要高度重視審計(jì)工作。

審計(jì)監(jiān)督是我國(guó)的一項(xiàng)極其重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，是保證政府決策、依法行政和民主監(jiān)督的一個(gè)重要部門和重要手段，是保證把國(guó)家和人民的錢管好、用好的一個(gè)重要關(guān)口。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)對(duì)審計(jì)工作提出了明確要求，要“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督”、“發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的作用”，這些都賦予了審計(jì)更加重要職責(zé)。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視審計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)及單位內(nèi)審工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保審計(jì)工作取得實(shí)效。

(二)要積極配合支持審計(jì)機(jī)關(guān)工作。

審計(jì)機(jī)關(guān)長(zhǎng)期處在審計(jì)執(zhí)法領(lǐng)域，工作任務(wù)重，壓力大，各級(jí)各部門要積極支持、配合審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督工作，改善執(zhí)法環(huán)境，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要重視審計(jì)成果的運(yùn)用，對(duì)觸及的問(wèn)題和揭露的矛盾，要敢于正視，認(rèn)真對(duì)待，把功夫下到整改上，通過(guò)不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，逐步規(guī)范管理工作，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。各項(xiàng)工作規(guī)范了，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的問(wèn)題少了，效益體現(xiàn)了，就是對(duì)黨和國(guó)家的高度負(fù)責(zé)，對(duì)廣大人民群眾的最好交待，也是對(duì)審計(jì)工作的最大支持。

(三)要營(yíng)造良好的審計(jì)執(zhí)法氛圍。

我縣審計(jì)工作在二十多年的歷程中，為促進(jìn)依法行政、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用，這與各級(jí)各部門的重視、社會(huì)和輿論的支持、審計(jì)人員的努力分不開(kāi)。今后要繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)宣傳，既要實(shí)事求是講成績(jī)，也要講困難與不足；既要講監(jiān)督，也要講如何為改革開(kāi)放服務(wù)；既要講依法查處問(wèn)題，也要講審計(jì)機(jī)關(guān)如何幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)管理。要逐步形成“審、幫、促”的審計(jì)理念，創(chuàng)造理解、支持、配合審計(jì)工作的良好環(huán)境。

(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)和保證。審計(jì)部門要把審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計(jì)人才。同時(shí)，要積極引進(jìn)優(yōu)秀審計(jì)工作人才，不斷充實(shí)審計(jì)干部隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展提供人力和智力保障。

(五)要切實(shí)保障審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。

審計(jì)工作的順利開(kāi)展，必須有一定的基礎(chǔ)和條件作保證，就目前而言，審計(jì)工作的條件還比較艱苦，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，審計(jì)任務(wù)與力量的矛盾比較突出。今后，要繼續(xù)創(chuàng)造條件，切實(shí)在審計(jì)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備和條件、人員配備等方面給予相應(yīng)的保障，為審計(jì)部門開(kāi)展工作創(chuàng)造良好環(huán)境，使廣大審計(jì)干部能以更加飽滿的熱情，全身心地投入到工作中，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。