縣長在縣政府全體會議上的講話

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一、毫不動搖地圍繞加快經濟建設這個中心，確保今年各項工作良好起步

堅持以經濟建設為中心，任何時候都不能有絲毫的懈怠和放松。今年經濟工作的總體安排部署我在1月25日的全縣經濟工作會上再具體講。這里，我主要就當前需要抓緊落實的幾項工作作如下強調。

(一)搞好總結，及早安排，力爭實現2005年工作開門紅。

一是切實搞好2004年各項工作的目標考核，嚴格兌現獎懲，以推動工作的順利開展。按照縣委統一安排，鄉鎮人代會都在陸續召開。這是總結回顧去年工作，安排部署今年工作的一種有效形式，希望鄉鎮的同志利用這種形式，搞好工作總結，統籌安排好今年各項工作。各級各有關部門都要按照年初政府序列目標考核的相關內容，對照年初制定的財政、稅收、工業經濟、非公有制經濟發展、固定資產投資、能源交通、農業農村經濟、城鎮化等經濟發展指標，以及計劃生育、教育、衛生、勞動社保等社會事業發展任務，逐項檢查驗收，嚴格獎懲，獎勵先進、鞭策后進，以利再戰。對各項工作目標任務完成出色的單位要大張旗鼓地宣傳、表彰。據我了解，到目前為止，我縣的城鎮化工作、勞動社保工作、信訪穩定工作都在市上考核評比中榮獲一等獎。對這些來之不易的成績就應該表彰，應當給予榮譽，給予獎勵。同時，對未能按時按質完成工作任務的，要及時分析原因，找準癥結，提出改進措施和處理意見，該懲就懲，獎懲分明。

二是力爭實現2005年工作良好開局。“一年之際在于春”。良好的開局對于完成全年工作目標任務起著至關重要的作用。各級各部門要結合去年工作完成情況，提早安排今年工作的目標任務、工作重點和保障措施，做到及早規劃，未雨綢繆，爭取奪取新的更大的勝利。全縣的總體目標任務，我們將在本月的經濟工作會和春節后的人代會上作出具體安排部署。各級各部門尤其是經濟綜合部門，要緊密結合全縣經濟社會發展的總體安排，清醒認識當前形勢，清醒認識本單位工作的實際狀況，進一步明確目標，找準差距，始終保持一種奮發有為的斗志，發揚連續作戰、勇往直前的精神品質，不斷攻艱克難、再創佳績，為加快縣域經濟發展做出不懈努力。這里，我對財政稅收、工業經濟、非公有制經濟發展、招商引資等工作提出明確要求：要在延續去年良好發展態勢的基礎上，再接再厲，挖潛增效，確保實現開門紅。當前，工業經濟要突出抓好重點骨干企業發展，強化天然氣、電力等資源要素的綜合平衡，確保重點企業滿負荷生產；各企業也要積極開拓市場，開足馬力，努力保持強勁的發展態勢。農業農村經濟要扎實搞好今冬明春農田水利基本建設，及早安排部署春耕、春播，認真兌現扶農、支農各項政策，努力維護農村社會穩定。

(二)加強經濟社會發展要素的綜合協調，搞好系統平衡，努力緩解資源要素的當期約束。從去年以來，我縣在能源、土地、運輸等方面供需矛盾開始顯現，預計今年將更為突出。對此，全縣上下尤其是各有關部門務必高度重視，要想盡一切辦法，采取一切必要措施，切實加強各種要素資源的銜接、聯系，確保供需平衡。這也是縣委、縣政府全年經濟工作的重點之一。當前，要著力抓好兩項工作，確保廣大人民群眾和工業企業節日期間生產生活需要。一是認真搞好電力、天然氣、水資源和交通運輸的協調調度，確保人民群眾節日所需。這項工作由縣經委、交通局、水利農機局負責，縣電力公司、鼎發公司、自來水公司主要負責同志必須親自抓，排出詳細的供需計劃。搞好客運車輛調度和線路平衡，抓緊開展設施設備的檢修和維護保養工作，積極向市級有關行業主管部門和單位匯報，爭取獲得更大供應計劃支持，決不允許出現節日期間斷檔、失控的現象發生。對此造成不良影響和重大后果的，將嚴肅追究有關責任人的責任。二是加快能源、交通基礎設施建設進程，保障供應暢通和人民群眾出行順暢。這項工作由電力公司、鼎發公司、交通局和各鄉鎮人民政府負責。選址在澄溪的220千伏變電站和100萬方脫硫技改項目，是解決我縣中長期用電、用氣問題的重大工程。請有關責任單位和負責同志抓緊搞好施工建設有關工作，加快推進項目建設。交通建設方面，尤其是墊道路、桂南大道等交通建設工程由于多方面原因，進展緩慢，人民群眾對此意見很大。請交通局牽頭，有關鄉鎮人民政府積極參與，千方百計加快建設進度，確保人民群眾出行通暢。

(三)大力營造環境，濃厚氛圍，突出抓好招商引資工作。招商引資工作是全縣經濟工作牽頭冠總的“頭號工程”、“一把手工程”，任何時候都要抓緊、抓好。一是利用春節這一有利時機開展各種招商活動。春節期間，是墊江籍在外工作人員返鄉的高峰期和結交朋友的最佳時期。各級各有關單位，要充分抓住這個有利時機，利用召開座談會、同鄉會、聯誼會等形式，廣泛捕捉信息，了解動態，結交朋友，建立深厚感情，為更好地招商引資奠定堅實基礎。去年春節縣政府舉辦了一次墊江籍外出成功人士座談會，社會各界反響都很不錯，也收到了一定的成效。今年，我們將繼續舉辦墊江籍外出成功人士座談會。請招商局抓緊落實相關工作，也請各鄉鎮、各部門根據你們掌握的情況，及時向招商局提供信息，把這個會議開出特色、開出成效，促進全縣招商引資工作的良好起步。二是搞好春節期間的人才回引工作。隨著工業園區幾個大項目的開工建設并即將竣工投產，我縣對于機械加工、精細化工、熱處理、數控等方面的技術人才稀缺。而春節期間正是外出務工人員返鄉的高峰期，其中含有大量輕型加工、精細化工所需人才，勞動就業部門以及企業主管部門要抓住這一有利時機，抓緊銜接，提早規劃，做好用工、招工各項工作，為企業發展服好務、辦好事。三是抓緊銜接好國家政策、項目和資金。今年國家在加大經濟社會發展薄弱環節上有很多實實在在的政策措施，積極爭取和利用好這些政策、項目投入的機遇，是加快我縣經濟社會持續健康發展的一項重要工作。當前，正值上級有關項目、資金落實年度計劃盤子的關鍵時期。各有關部門要抓住這一時機，騰出時間，抽出精力，及時跟進銜接，以增進了解，加強溝通，爭取獲得國家和市上更多更直接的支持。該拜的年一定要拜，該花在刀刃上的錢一定要花，為完成全年向上爭取政策、項目和資金不得低于三峽庫區平均水平的任務奠定堅實的基礎。

二、關注民計民生，嚴格行為規范，努力維護安定團結的大好局面

認真做好節日期間各項工作，確保全縣人民過一個歡樂、祥和、安定的節日，是“三個代表”重要思想和以人為本、執政為民的具體體現，也是各級各部門義不容辭的重要職責。黨中央、國務院，市委、市政府對做好節日期間的工作十分重視，分別專門下發了文件，對認真做好元旦、春節期的有關工作進行了安排、部署。縣委、縣政府也結合全縣的認真實際情況，及時印發了具體貫徹落實意見。下面，我再強調四項主要工作。

(一)妥善安排并努力豐富人民群眾的生產生活，確保人民群眾度過一個祥和、安定的春節。各級各部門、各單位尤其是各級領導干部一定要從踐行“三個代表”重要思想的高度，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會和市委二屆六次全會、縣委十一屆五次全委會精神，按照科學發展觀的要求，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，抓緊解決當前群眾生產生活中的實際問題和具體困難。

1、要妥善安排群眾生產生活。一是要全面落實中央、市委、市政府關于扶持就業再就業的各項政策措施，千方百計增加就業崗位，廣泛開展就業援助活動。尤其要利用春節外出務工人員返鄉各種人才聚集的有利實際，抓緊搞好入駐工業園區的幾個大型企業招工、培訓等工作銜接，竭力緩解就業壓力。二是要繼續做好“兩個確保”和城市低保工作，加強“三條保障線”銜接，對下崗失業人員和城鎮困難家庭進行重點幫助。三是要著力解決好重點優撫對象、勞模先進和農村“五保戶”、特困戶的實際困難，認真落實義務兵家屬的優待政策，扎實做好轉業復員軍人安置工作，積極妥善安排和遣返的生活無著落流浪乞討人員的救助工作。四是要采取強有力措施千方百計解決一些企業拖欠職工工資的問題，認真清理并嚴厲查處拖欠、克扣農民工工資等違法行為，確保農民工拿到應得的勞動報酬。五是要千方百計安排好農村貧困地區的生產生活，加強對救災救濟款物的管理使用，確保救災救濟款物及時發放到困難群眾手中，確保每一名困難群眾吃飽穿暖，安全過冬。

2、要努力豐富人民群眾的物質文化生活。各級各有關部門要集中力量確保節假日期間群眾消費，不斷豐富人民群眾的物質文化生活。一是要提前做好安排，加強供需協調，豐富商品種類，保障市場供應，平抑市場物價，依法打擊欺行霸市、哄抬物價、制假售假等行為，保持節假日期間市場物價基本穩定，讓人民群眾買到放心滿意的商品。二是要加大城鄉食品衛生安全管理和執法監督力度，嚴防各種群體性中毒事件發生。尤其要扎實做好衛生防疫工作，防止發生重大傳染性疾病。三是要按計劃及早做好設備檢修、生產調度和節日生產等工作，確保節假日期間的水電氣正常供應。四是要認真組織做好群眾性文化娛樂活動，廣泛開展社區文化活動和文化、科技、衛生“三下鄉”活動，采取多種手段和形式，不斷豐富群眾的文化生活。五是大力破除封建迷信活動，嚴厲打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，嚴肅查處黨員干部參與賭博的問題。進一步規范旅游餐飲娛樂市場秩序，嚴厲查處坑害消費者的違法違規行為，確保節假日期間旅游餐飲娛樂業的服務質量和安全。要切實加強互聯網監管，及時封堵和消除互聯網上的反動、恐怖、色情、暴力及危害社會的有害信息，堅決取締危害群眾特別是廣大青少年身心健康的“黑網吧”。

(二)全力維護社會穩定，倍加珍惜來之不易的安定團結大好局面。各級各部門要立足于構建社會主義和諧社會的要求，按照中央、市委、市政府和縣委、縣政府的統一部署，制定措施，落實維護穩定工作責任制，努力消除各種不穩定因素，確保節假日期間的社會穩定。

一是要繼續同邪教等非法組織作斗爭。堅決抵御境內外敵對勢力的滲透破壞活動，高度警惕和有效預防暴力恐怖活動的發生，嚴密防范和嚴厲打擊等邪教組織搗亂滋事活動，特別要防止其非法干擾廣播電視和衛星，確保廣播電視節目正常播出。要切實加強保密工作，增強保密意識，對本單位的保密措施要進行全面檢查，消除泄密隱患，有效杜絕泄密事件發生。

二是要不斷加強和改進信訪工作。集中開展矛盾糾紛的排查調處，節日前要組織專門力量對引發集體訪、重復訪、越級訪尤其是進京上訪的信訪事件，對涉及農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業改革等熱難點問題，進行全面排查和及時處理。積極預防和妥善處置群體性事件，建立健全保障公共安全和處置突發事件的預警體系及工作預案，健全處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度，形成統一協調、反應靈敏、運轉高效的應急處置機制，做好深入細致的宣傳教育和思想政治工作，正確引導社會輿論，有效防止大規模群眾集體上訪和群體性事件的發生。這里提點要求：各鄉鎮、各有關部門對于5人以上的群體性上訪事件，在接到通知以后要及時到位，做好耐心細致的宣傳解釋工作，對于通知后不到位或故意拖延時間的，要追究有關單位負責人責任。

三是要強化社會治安綜合治理，扎實搞好安全生產工作。節假日期間，尤其要加強治安工作，努力營造人民群眾滿意的社會治安環境。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施，開展專項整治斗爭，嚴厲打擊刑事犯罪，切實解決影響人民群眾安全感的突出治安問題。要重點抓好節日期間的安全生產工作。按照國務院1月17日召開的全國安全生產電視電話會議精神，認真貫徹落實縣政府《關于進一步做好安全生產工作的意見》(墊江府發〔2005〕3號)各項規定，不斷加大對安全生產的投入，健全安全生產機構，落實安全生產工作責任制，做好重點地區、重點行業、重點部門的安全防范，加強應急管理，完善應對各種突發事件的預案，加強對重點領域、重點企業、人員密集的公共場所和供水、供氣、供電、通信等關鍵設施的安全保衛和防護，春節前要對交通、非煤礦山、化工、食品衛生、消防、地質災害、病險水庫、森林防火、中小學危房和煙花爆竹等重點領域進行一次拉網式的安全生產檢查，加強對槍支彈藥、易燃易爆危險品的安全管理，尤其要加大對節日期間煙花爆竹非法儲存、運輸和販賣等環節的查處力度，繼續執行城區煙花爆竹定點燃放制度，嚴防由此引發的各類重特大事故。切實加強對節假日期間舉辦的各種娛樂文化活動的管理，防止發生安全治安事故。交通部門要認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，確保“春運”安全有序。

(三)嚴格節日期間的行為規范，凈化節日氛圍。節日期間，各級各部門、各單位和各級領導干部要始終保持艱苦奮斗的優良傳統和作風，堅決執行中紀委“五不準”規定及市委、縣委有關廉政建設的各項紀律，自覺抵制各種奢侈浪費行為，搞好節假日值班，努力營造歡樂、祥和、文明的節日氛圍。節日期間，黨政機關一律不得搞相互走訪等拜年活動，不得用公款大吃大喝、相互宴請，不得用公款安排私人旅游和高消費娛樂，不得違規贈送或收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證。嚴肅財經紀律，嚴禁利用各種名義發放貴重禮品和紀念品，嚴禁巧立名目突擊花錢和發放錢物。減少、簡化各種茶話會、聯歡會，嚴格控制年終各種表彰活動。紀檢監察機關、財政和審計部門要切實履行監督檢查職責，加大監督檢查力度，對違反上述規定的單位和個人，要嚴肅查處，情節嚴重、造成惡劣影響的，要堅決追究有關領導的責任。要在全社會大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗和文明過節的良好風尚，引導城鄉人民合理消費，杜絕和反對鋪張浪費現象。

(四)切實加強節日期間的值班工作。節假日期間，要認真落實值班工作的各項規定，嚴格崗位責任制。各級各部門、各單位要安排值班人員和帶班領導24小時晝夜值班，各單位節日值班安排表要提前報縣委、縣政府辦公室。尤其是水、電、氣、油、貿易委、經委、食品、交通、安全、公安、林業、交警、信訪、教育、衛生、防疫、救災辦等與人民群眾生產生活密切相關的單位，其值班安排情況必須交本單位主要領導審核，切實加強對值班工作的領導，完善處置各種重大突發事件的預案，防范于未然。縣委、縣政府督查室要加強對各鄉鎮、各部門、各單位值班情況的檢查和抽查。各單位的代班領導和值班人員要堅守崗位，盡職守責，不得擅離職守，遇有緊急、重要事項和重大突發事件要立即請示報告，及時協調處理。要做好重大緊急信息的限時報送工作，對延誤時間，貽誤工作的，要按規定追究有關領導和當事人的責任。