縣長在禽流感防控工作會議講話

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一、疫情形勢緊迫，防控工作刻不容緩(略)

二、提高警惕，充分認識當前防控工作中存在的主要問題

當前，禽流感防控工作形勢嚴峻。但是，由于主客觀原因，我縣防控工作中存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)思想認識不到位，盲目樂觀。由于我縣總體上在較長時間保持禽流感等動物重大疫病清凈無疫，一些同志因此放松了思想警惕，高枕無憂、盲目樂觀、缺乏憂患意識，對我縣面臨的嚴峻形勢認識不足，對防控禽流感工作的艱巨性、長期性、復雜性認識不足，對發(fā)生禽流感疫情的風險性、可能造成的社會影響、政治影響認識不足。因而，對獸醫(yī)工作檢查督促不力，防控措施不落實。一旦發(fā)生疫病，則束手無措，疲于奔命，工作陷于被動。

(二)強制免疫工作不到位，免疫密度低。國家對禽流感等動物重大疫病實行強制免疫政策，市指揮部也了公告，將國家的免疫政策告知了廣大干部群眾，是由于一些地方工作不到位，強制措施沒有落實，致使禽流感免疫密度仍很低。盡管縣上一再強調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的免疫密度，但仍沒有引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的足夠重視，全縣的免疫密度沒有達到規(guī)定要求，強制免疫措施落實情況很差。低水平的免疫，等于我們沒有設防，無法保證抵御疫病的能力。一旦疫情傳入，極易造成爆發(fā)和流行，后果不堪設想。

(三)在基層服務體系改革推進中，獸醫(yī)防疫人員積極性調動不力。目前由于種種原因，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務體系改革進展比較緩慢，不少畜牧獸醫(yī)人員持等待、觀望態(tài)度，工作積極性和主動性沒有得到充分發(fā)揮。

(四)防控經(jīng)費不足，后勤保障工作不到位。動物疫病防控是公共衛(wèi)生安全的重要組成部分，財政應當予以保障。但是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政經(jīng)費投入不足，疫苗購買、疫病監(jiān)測、防護物資儲備等經(jīng)費缺乏，疫病控制的一些重要技術措施落不到實，嚴重影響了防控工作的正常開展。

上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門務必高度重視，采取切實有效的措施認真加以解決，確保高致病性禽流感防控工作順利進行。

三、積極動員起來，全力以赴打好我縣防控禽流感保衛(wèi)戰(zhàn)

要認真貫徹執(zhí)行國務院“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，落實市委、市政府提出“實現(xiàn)四個目標、抓好五個重點、落實七項保障”的禽流感防治總體要求，全力以赴，打贏防控高致病性禽流感的保衛(wèi)戰(zhàn)。

(一)努力實現(xiàn)四個目標

一是實現(xiàn)我縣不爆發(fā)疫情、不出現(xiàn)人間感染、不出現(xiàn)大型養(yǎng)殖場禽類發(fā)病。二是一旦疫病發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)、處置和迅速撲滅，確保疫情不擴散、不蔓延。三是力保墊江這方凈土無疫、確保食品安全、市民健康和家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不受影響。四是確保消費市場穩(wěn)定，避免談禽色變，防止引起不必要的社會恐慌。

(二)突出抓好五個重點

第一，“免”，就是抓好強制免疫工作。免疫是防控禽流感的一項最重要的基礎性、關鍵性工作。我縣禽流感免疫工作的重點是種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場和水禽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照年初簽訂的責任書的要求，落實強制措施，加大免疫工作力度，特別是免疫密度差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須盡快迎頭趕上，堅決保證種禽場、200只以上的規(guī)模養(yǎng)禽場、水禽的禽流感免疫密度達到100%，并積極動員200只以下的散養(yǎng)戶和信鴿飼養(yǎng)者主動接受禽的免疫，以增強家禽的自身保護力，有效預防禽流感的發(fā)生。

第二，“堵”，就是站崗放哨，把好關口，嚴格縣外入境禽只的監(jiān)督檢查，降低疫病傳入風險。全面禁止從禽流感疫區(qū)引進任何禽鳥及其產(chǎn)品，已運抵我縣的一律作退回或銷毀處理。這里我要再次重申：對從縣外引進畜禽必須嚴格實行申報制，未經(jīng)畜牧主管部門批準，一律不得從縣外引進，違者嚴肅處理。動物檢疫監(jiān)督檢查消毒站要全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，實行24小時值班，對進入我縣的禽鳥實施嚴格檢查，堅決禁止從國內外疫區(qū)引進任何禽類及其產(chǎn)品；同時，對非疫區(qū)省的禽類及其產(chǎn)品，要特別注意查證驗物，密切注意來源地疫情動態(tài)。

第三，“控”，就是抓好野生鳥類、家禽、高危地區(qū)和高危人群的監(jiān)控工作。候鳥遷徙帶毒傳播疫病是今年禽流感發(fā)生的一個重要特點。林業(yè)部門要加強對鳥類特別是候鳥的密切監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即采取預防性措施，并隨時保持與縣指揮部辦公室密切聯(lián)系。畜牧部門要加強種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、候鳥棲息地水禽的疫病監(jiān)測。衛(wèi)生部門要加強人間禽流感的監(jiān)控，重點是對高危地區(qū)(飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)戶、養(yǎng)殖小區(qū))、高危人群(飼養(yǎng)、加工、屠宰、經(jīng)銷等密切接觸人員)和發(fā)熱病人的監(jiān)控。同時，要嚴格控制信鴿放飛活動，禁止縣內信鴿到疫區(qū)放飛和縣外信鴿來我縣放飛。

第四，“消”，就是抓好大面積的消毒滅源工作。開展嚴格消毒是清除疫源隱患，切斷疫病傳播途徑的重要手段。要加強對屠宰加工場所、禽類交易市場、場鎮(zhèn)集市、交通沿線、種禽場、規(guī)模養(yǎng)禽場、運載活禽及其產(chǎn)品的交通工具、候鳥棲息地的預防性消毒工作，防止疫病傳入和傳播。

第五，“殺”，就是一旦發(fā)生疫情，必須嚴密封鎖，堅決、果斷、徹底撲殺。一旦發(fā)生疫情，要立即啟動《防治高致病性禽流感應急預案》，嚴格劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，對疫區(qū)下達封鎖令。按照《預案》要求，對染疫病禽及疫點周圍3公里范圍內的所有禽類全部實行強制撲殺，對疫區(qū)周圍5公里范圍內所有家禽按規(guī)定的標準進行強制免疫，對疫區(qū)周圍10公里范圍內的活禽市場要強制關閉。對撲殺的禽類要進行無害化處理，對環(huán)境要作徹底全面消毒。同時，要落實好撲殺補償政策，做好群眾工作，全力維護社會穩(wěn)定。

(三)全面落實七項保障措施

1、啟動高致病性禽流感防控工作行政首長問責制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負責人是重大動物疫病防控工作的第一責任人。市政府已啟動了高病性禽流感防控工作行政首長問責制。經(jīng)縣政府研究，決定從即日起啟動高致病性禽流感防控工作行政首長問責制。對凡因領導不到位、措施不落實、經(jīng)費無保障等工作失職、瀆職行為，導致禽流感等重大動物疫病發(fā)生和流行、損害公共利益的，按照《行政首長問責暫行辦法》的規(guī)定，縣政府將對有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門行政領導追究責任。縣畜牧部門作為政府禽流感防控的行政主管部門，要充分發(fā)揮參謀和助手作用，在技術上負總責，切實加強對防控工作的指導、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，進一步明確職責分工，一級抓一級，層層抓落實，全面落實好各項防控措施，絕不允許出現(xiàn)工作斷檔脫節(jié)和防控死角。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要全力投入禽流感防控工作，按照技術規(guī)范，抓好預防注射、消毒、檢疫等各項工作。凡因工作不到位，導致疫病發(fā)生的人員不得納入基層畜牧服務體制改革范疇。

2、對上市禽類實行檢疫標識管理。為規(guī)范禽類檢疫，確保上市禽類產(chǎn)品衛(wèi)生安全，對上市禽類及禽類產(chǎn)品實行檢疫標識管理，上市的活禽實行腳環(huán)標記，上市的白條禽實行翅標標記。按照市上部署，我縣將于12月1日開始實施。實行檢疫標識管理后，凡是沒有佩戴檢疫標識的禽類及其產(chǎn)品，一律不得上市交易，各有關部門要加大市場的監(jiān)督查處力度，充分發(fā)揮其職能部門的作用，對違規(guī)上市的禽及禽類產(chǎn)品處置絕不手軟。

3、實行疫情日報告、零報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實一名值班人員，具體負責疫情信息的收集上報工作，建立并實行疫情日報告、零報告制度，并于每日上午11點前將前一天的疫情信息上報縣指揮部辦公室，上報電話為85658815。縣指揮部辦公室收集匯總后，于每日下午2點前上報至市指揮部辦公室。疫情的收集和上報絕不得遲報、瞞報、謊報和不報。

4、確保防控工作經(jīng)費投入。為確保打贏今年高致病性禽流感保衛(wèi)戰(zhàn)，市政府決定：對疫苗經(jīng)費、免疫注射經(jīng)費、檢查站運轉經(jīng)費、疫病監(jiān)測經(jīng)費、禽類檢疫標識經(jīng)費、防疫物資儲備經(jīng)費等六個方面給予支持。縣政府將按照市政府要求，克服困難，安排一定經(jīng)費，重點解決免疫用疫苗經(jīng)費補助及消毒防控等工作經(jīng)

費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快到縣畜禽防疫檢疫站訂購所需疫苗，由縣畜禽防疫檢疫站向市統(tǒng)一購買。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織免疫注射時，要嚴格監(jiān)督按照物價部門規(guī)定收取注射費，同時，要安排一定的防控工作經(jīng)費，確保免疫、堵截、監(jiān)控、消毒、撲殺補助、無害化處理、應急物資儲備等各項防控措施的落實。

5、加強宣傳，正確引導輿論導向。對禽流感防控既不能麻痹大意，又不能引發(fā)恐慌，要宣傳我縣清凈無疫，宣傳我們工作到位負責，宣傳我縣禽類產(chǎn)品安全放心。要利用報刊、廣播、電視，廣泛宣傳禽流感可防、可控、不可怕，向畜禽飼養(yǎng)者尤其是農(nóng)村散養(yǎng)戶宣傳不放養(yǎng)畜禽、不混養(yǎng)畜禽、不混養(yǎng)雞鴨，教育廣大群眾不吃腐敗變質食品、不吃未經(jīng)高溫消毒食品，不購買未佩帶檢疫標識的禽類及其產(chǎn)品；要說服教育廣大飼養(yǎng)、屠宰、加工人員工作時一定要戴口罩，革除陋習，養(yǎng)成科學的養(yǎng)殖習慣和文明的衛(wèi)生習慣。同時，要加強國家政策和法規(guī)的宣傳，使市民了解有關政策和法律知識，形成自覺依法辦事的良好氛圍。

這里需要特別強調，疑似和可疑禽流感疫情的只能由農(nóng)業(yè)部對外，任何單位和個人無權對外疑似和可疑疫情。

6、建立合作機制，確保信息暢通。縣畜牧、衛(wèi)生、林業(yè)、公安、貿(mào)易、工商、質監(jiān)、交通等部門要按照各自的職能，密切合作，加強信息溝通和交流，建立合作互動機制。一旦發(fā)生禽流感疫情，堅決按照“早、快、嚴、小”的原則，及時控制和撲滅疫情，防止禽流感疫情蔓延和向人傳播。

7、統(tǒng)籌兼顧，堅持“兩手抓、兩手硬”。要一手抓動物疫病的防控，一手抓畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。冬春既是禽流感的高發(fā)期，又是牲畜口蹄疫發(fā)生的高峰期，各地在抓好禽流感防控工作的同時，要切實抓好口蹄疫等其它動物重大疫病的防控。禽流感與口蹄疫等動物重大疫病防控工作要一并部署、一并安排、一并檢查、一并落實，確保畜牧產(chǎn)業(yè)清凈無疫。目前，我縣的秋防工作已接近尾聲。但是，從目前落實的情況來看，防疫工作并不十分理想，防疫密度和質量都比較低，防疫種類單一的問題始終沒有得到很好解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用剩下不多的時間，全面落實獸醫(yī)掛牌責任制，抓緊查漏補防，建立健全防疫檔案，確保防疫密度和質量，以迎接農(nóng)業(yè)部的檢查驗收。

在生產(chǎn)發(fā)展上，要著重抓好三項工作：一是抓好生豬良種推廣。由于今年生豬價格下跌和人豬鏈球菌病的發(fā)生，養(yǎng)豬利潤空間縮小，在一定程度上影響了生豬良種的推廣。截止10月底，全縣生豬良種推廣任務僅完成全年計劃的64.14%，盡管縣上開了專門的促進工作會議，但仍有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成任務不足50%。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，抓緊時間，千方百計完成年度任務。二是抓好生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)的建設，迎接市上的檢查驗收，同時作好明年小區(qū)建設規(guī)劃。三是抓好劣雜種畜禽的淘汰工作。要嚴格按照《種畜禽管理條例》規(guī)定，對不符合種用要求的堅決予以淘汰，同時進入秋冬季節(jié)，各地要做好畜禽的保暖越冬工作。