市防汛抗旱工作匯報會講話

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今天既是調研檢查匯報會，對我本人也是一次學習。一天來，我和××*等同志一起查看了××*區的1處地質災害點、4座水庫和1個當家塘，剛才又聽了市氣象局、水利局、國土局和××、××區的防汛工作情況匯報。從看到和聽到的，總體感到各地各有關部門做了大量工作，付出了許多心血，基層同志精神狀態也很好，對此表示充分肯定。同時也請你們代我向各有關部門特別是基層一線黨員干部表示敬意。現在已進入汛期，對今年防汛抗旱工作我想強調幾點：第一、思想要高度重視，不能絲毫僥幸。防汛抗旱工作事關經濟社會發展、事關人民生命財產安全，意義重大、責任重大。我們在黃山工作的同志任何時候都不能松懈，要未雨綢繆、防患未然，寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小。第二、防備要迅即啟動，不能延緩疏漏。實際上已經啟動了，××同志都作了部署。任何工作只要抓早、抓細、抓實、抓嚴，再加之認識再高一點，工作都能做好。我市主汛期主要集中在5－7月份。據屯溪水文站1950年以來的洪澇災害統計分析，60年來我市共發生5年一遇以上洪水災害13次，其中發生在5－7月份的有12次，占92%，而2006年“5.9”洪災是建市以來發生最早的洪災。現在已進入了最易發生洪水的時期，防汛抗旱，重點在防，必須立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，全面抓好人、財、物等各方面的準備。一要完善工作預案，加強預警，增強預警的時效性和預案的可行性；二要儲備足夠物資，各方面的防汛物資都要及時到位、備足備齊，寧可備而無用、絕不可用時無備；三要抓好隊伍建設，全面加強防汛抗旱的組織指揮系統、搶險隊伍和救援隊伍建設，注意發揮經驗豐富的老同志和技術人員的作用，人員要造冊登記，逐個落實，并加強演練，確保一旦出現險情，各方面隊伍能夠拉得出、頂得上、打得贏。

第三、責任要強化落實，不能馬虎缺位。打贏防汛抗旱攻堅仗必須嚴明責任，特別是嚴肅責任追究制。要落實領導責任，健全組織指揮體系。從現在起，各級各部門都要將防汛工作擺上重要位置，主要領導要親自負責，分管領導要抓好落實。要落實部門責任，完善協調聯動機制。防汛抗旱指揮部要充分發揮好統籌協調功能，及時掌握各地動態，注意水情、災情等信息的溝通傳遞、分析匯總，指導各地做好工作；水利部門要科學分析現有水利工程的抗洪能力，進一步細化度汛方案，一旦發生險情，要及時組織搶險；國土部門要認真做好山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘察、監測、預報、預警、防治等工作；財政部門要及時下撥防汛經費，并加強經費的使用監督和管理；交通、電信部門要確保防汛物資運輸和指揮通信暢通；建委、安全等部門要明確責任主體，抓好城市防洪排澇及礦山、礦井等的防汛工作；氣象部門要密切關注天氣變化，做好氣象服務；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗洪工作的違法行為，維護社會穩定；新聞宣傳部門要加強對第一線防汛抗旱工作和基層同志的宣傳報道，營造良好氛圍。防汛抗旱工作一共涉及31個部門，各有關部門都要結合各自的工作職責，共同做好防汛抗旱工作。要落實工作責任，嚴肅防汛抗旱紀律。汛期就是命令。軍令如山倒，防汛也是如此。各級各部門要堅決貫徹執行市防汛抗旱指揮部的各項防汛抗旱調度命令，增強組織紀律性，確保政令暢通、令行禁止。

第四、督查要及時跟進，不能敷衍了事。市防汛抗旱指揮部、市委市政府各督查督辦部門要切實擔起責任，加大對各級各部門防汛工作的督查力度，重點抓好五個方面檢查，即：防汛責任是否真正落實；預案制定是否切實可行；物資儲備是否備齊備足；抗災搶險人員組織是否落實到位；各類安全度汛隱患（特別是各地質災害點、病險庫、沿河低洼村莊學校、在建涉水工程、電站水庫、屋頂當家塘）是否真正排除或防備。對發現的問題，限期督促整改，以百分之百的努力，應對百分之一的可能。

在做好今年防汛抗旱工作的過程中，我們要重點做到“五個統籌”：一是統籌抓好防汛與地質災害治理。目前我市地質災害點共有1107處（原來1589處，減少了482處），威脅9727戶、34034人。其中市級（指威脅100人以上）地質災害危險點99處（原來125處，減少了26處），威脅6426戶、21818人。2009年列入市級重點監控地質災害（隱患）點39處，共3131戶、10917人，分別占市級地質災害點的48.7%、50%。汛期也是地質災害的易發期、頻發期，防汛的同時必須嚴防地質災害發生。去年沒有一起因為地質災害造成人員傷亡事故，今年更要注意，思想絕不可松懈。過去好的經驗做法要認真總結、繼續堅持，并進一步加以完善。二是統籌抓好沿河防洪與病險水庫安全度汛。目前我市沿河易澇易淹的范圍涉及212個村莊、33所學校，重點小水電站24座，在建的重點涉水工程9處；重點座病險水庫43座，重點屋頂當家塘56個。這些都是防汛工作的重點區域、重點部位，必須投入更多精力，予以更多關注。有水庫的地方往往是風景好的地方，病險水庫治理好了，還要與發展旅游、調整產業結構結合起來，這關鍵是要招商引資并做好科學論證工作。三是統籌抓好防汛與抗旱工作。黃山汛情的特點是洪水來得猛、去得快，破壞性強，汛情之后往往是旱情。從2000年以來的天氣資料可以看出，我市汛旱情交替出現、時有疊加（除2002和2004年外），發生大的汛情年份有2001年、2007年、2008年；出現較大旱情的年份有2000年、2003年、2005年；2006年則是既有洪災也有旱情。這就決定了我們在任何時候對防汛和抗旱工作都要“兩手抓、兩手硬”。今年可能偏旱，要進一步加強天氣預報預測，指導好各水庫電站科學、合理的放水、蓄水、保水，實現社會效益與經濟效益的最佳結合。四是統籌抓好當前防汛抗旱與探索規律、科學防備。對防汛抗旱工作我們要摸索規律，以科學的方法、科學的組織來應對它。我覺得至少有這么幾條規律要注意摸索、注意把握：一是群防群治網絡；二是組織領導與部門聯動機制；三是技術指導；四是科學監測手段；五是重點水庫水量的科學調度；六是應急應對機制等。探索科學的工作規律，也是學習實踐科學發展觀活動的具體實踐。開展學習實踐活動就是要和實際工作結合起來，要將學習實踐活動轉化為實際工作成果。五是統籌抓好防汛與其他工作。汛期正好也是發展的關鍵期、旅游的高峰期，一定要堅持“兩手抓、兩手硬”，既要抓好防汛工作，也要兼顧其他，這對我們干部的能力水平也是一項檢驗。要加快項目建設，合理安排工期，科學調度施工，確保安全度汛。要高度重視汛期旅游、交通安全問題，確保游客安全。

總之，對防汛抗旱工作，我們一定要站在以人為本、關注民生、促進和諧的高度，立足于防、立足于早、立足于細，嚴陣以待、嚴密安排，嚴格責任、嚴防死守，各項工作要做到“軟件”絕對不能“軟”、不能“松”，“硬件”一定要搞“硬”、搞“實”，真正做到有備無患、萬無一失，確保安全度汛，確保人民群眾生命財產安全。