國土系統總結表彰大會的講話

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尊敬的曾常委，各位領導，同志們：

今天，在這春回大地的日子，我們滿懷喜悅的心情歡聚一堂，共享*年我市國土資源管理的工作成果，共謀2010年的發展大計。20*年，是我局改革創新、扭轉局面，往好的方面發展的一年，也是國土資源管理工作取得重大突破的一年。一年來，我們在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，以科學發展觀為指導，以服務經濟發展為中心，以保增長保紅線為主線，調整思路，迎難而上，扎實工作，全面完成了*年各項工作任務。在此，我代表局黨組向一直以來關心支持我市國土資源管理工作的各位領導和社會各界人士表示衷心感謝！向辛勤奮斗在我市國土資源管理戰線上的干部職工致以崇高的敬意和親切的慰問！

今天的會議，市委市政府高度重視，市委曾常委親臨會場指導，還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面我就20*年工作情況及2010年工作思路講作個匯報：

一、*年工作回顧

過去的一年，我們認真落實“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的管理職責，集中精力抓重點，攻難點，全市國土資源管理工作取得了新的進展和突破，主要體現在：

（一）明確主題，主動服務于全市經濟發展中心

1、積極爭取，主動協調，提供用地保障服務。緊緊圍繞市委市政府發展戰略，全力做好用地保障工作。全年報省政府批準用地3796畝，報**市政府批準用地521畝，其中爭取省級用地指標2300多畝，在**18個縣市排名第一，創造了**市批地最多歷史。配合做好了贛韶鐵路、西氣東輸等重點工程征地工作，全年征收土地3928畝，為全市經濟發展用地提供有力支持。

2、規范經營土地。一手抓儲備，一手抓出讓。今年共收購儲備土地631畝，“招拍掛”出讓土地43宗，面積1397.7畝，成交金額4.85億元，土地成交額創歷史新高。為城市發展建設盤活了資金。

（二）開源節流，確保耕地總量動態平衡

1、積極落實耕地保護措施。層層簽訂耕地保護責任狀，將全市48.95萬畝耕地，41.88萬畝基本農田保護責任落實到鄉、村、組與農戶。耕地保護工作得到進一步加強。

2、認真履行耕地占補平衡責任。加大了土地開發整理力度，經省國土資源廳立項批準，在朱坊鄉新興村實施了2000畝土地開發項目，現已基本完工，正在申請驗收；龍嶺、龍華土地整理項目國家投資1669萬元已全部到位，正在緊張施工當中；唐江鎮基本農田保護示范本文來源于公務員之家范文中心:/區項目已完成了規劃設計。通過潭口、太窩精品果園開發，初步解決了我市贛粵、贛定高速公路3890.5畝耕地占補平衡遺留問題。

3、積極開展“增減掛”工作，編制了我市增減掛工作規劃，唐江、橫市、龍嶺、赤土、橫寨等5個鄉鎮466畝“增減掛”項目獲得省廳批準實施，目前已按計劃完成拆舊182畝工作任務。

（三）強化監察，嚴格規范國土資源秩序

1、加強國土資源管理法規宣傳。聯合市委組織部等7部門，開展了鄉村組干部國土資源法律法規知識教育培訓工作，全年培訓鄉、村、組干部近千人；同時多次在市政府常委會上由國土干部向領導干部宣講土管法律法規。充分利用4*22地球日、6*25土地日的時機，以“保障科學發展，保護耕地紅線”為主題，開展廣場晚會、送戲下鄉、街頭咨詢、橫幅標語、群發短信等多種形式的宣傳活動，土地管理法律法規更加深入人心。

2、加大了執法監察力度。土地執法監察工作得到市委市政府主要領導高度重視，一年來市委市政府組織召開了多次高規格的專題會議，進一步明確了查處違法用地“屬地管理”原則，市紀委、分管領導多次帶領國土、林業負責人到主要鄉鎮約談，土地聯動執法機制正逐步落到實處；增強了執法隊伍力量，同時投資20多萬元，配置了2臺執法專用車輛和3臺照（攝）像機。積極加強與鄉鎮和公安、紀檢、林業等部門的聯動，查處了一批典型的土地違法案件；認真落實土地違法違規行為報告制度。從6月份以來，將動態巡查發現和群眾舉報的土地違法違規情況，每周匯總一次，上報市政府。今年，局主要領導和分管領導還多次帶隊開展土地執法現場督查活動，有力促進了土地執法監察工作落實；全年共依法查處違法違規用地178宗，立案查處重大違法用地案件8宗，移送公安機關查處2宗，依法強制拆除違章建筑56宗，面積近10畝。全市土地管理秩序進一步好轉。

3、進一步加強建設用地批后監管。建立了我市建設用地批后監管“四個一”制度。開展了工業園區集約利用評價工作，并于今年8月份通過省廳驗收；聯合紀檢監察、規劃建設等部門，開展了房地產開發建設項目擅自增加容積率補繳土地出讓金工作，對全市14宗房地產開發項目追繳土地出讓金1500萬元。

4、高度重視土地信訪工作。開通了“12336”國土資源違法違規行為舉報電話，*年共受理信訪83件，信訪辦結率達96%，糾紛調處率96%，依法調處土地權屬糾紛2起，做到了事事有回音，件件有著落，為維護社會穩定，促進經濟發展起到了積極作用。

（四）夯實基礎，主動提供管理決策依據

1、加快了土地利用總體規劃修編工作。**市本級土地利用總體規劃修編大綱于今年6月經省廳批復備案；同時組織開展了全市20個鄉鎮土地利用總體規劃修編，東山、龍嶺等六個鄉（鎮）總體規劃已經**市人民政府批準實施。

2、加強地籍管理。一是積極做好第二次土地調查工作，*年是“二調攻堅年”，我們按要求完成了農村土地調查、基本農田調查上圖、城鎮地籍調查等系列工作；二是加強測繪成果保密管理工作，對我市17個測量標志點進行了維護；三是強化土地登記發證管理，今年我市共登記發證1042宗，土地登記面積2233.4畝；辦理土地使用權抵押登記80宗，登記面積1836.65畝，抵押貸款金額60235.5萬元。四是開展了農村集體土地所有權證登記發證工作。

3、切實做好信息公開和宣傳報道工作。據統計，*年度我局在各類媒體刊物用稿33篇，市政府網站公開信息150條，市局網站公開27條。

（五）創優服務，努力建設一流國土隊伍

一是狠抓教育培訓，打造學習型隊伍。組織參加**市基層國土資源管理干部培訓、公文寫作比賽、征文比賽等活動，組織學習科學發展觀、國土資源管理新政策，全局上下形成濃厚學習氛圍。二是堅持不懈抓黨風廉政建設，打造廉潔型隊伍。認真落實黨風廉政“系統抓、抓系統”活動，不斷增強干部職工廉潔從政意識，全年未出現違紀違規的人和事；積極開展基層國土所述職述廉活動，在全市基層站（所）民主評議政風行風活動中，各基層所在鄉（鎮）站所中整體排名較前。三是扎實開展“機關效能年”活動，打造服務型隊伍。按照市委市政府對效能建設的部署和要求，著力強化公仆、服務、大局、誠信、廉潔“五種意識”，增強履行崗位職責、服務發展、依法行政、做好群眾工作的“四個本領”，嚴格實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”。行政審批事項進一步縮減，審批時間在原來基礎上縮短30%以上，努力把國土部門建設成為勤政、廉潔、務實、高效的行政機關。全局辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，被評為**市機關效能先進單位。

（六）真抓實干，圓滿完成各項中心工作

一是重點支持掛點村開展新農村建設，掛點在橫市鎮稿背村，幫扶資金達3萬多元。二是扎實有效開展社會治安綜合治理工作，各科、室、所簽訂了《責任狀》，全系統開展了“三個排查”集中行動，將矛盾糾紛排解在基層，推進了和諧平安**建設，工作多次得到市綜治委通報表揚。三是積極扶持**家具產業發展。通過宣傳維穩、向上爭取用地指標和政策，為家具企業補辦用地手續等有效措施，簡化了審批程序，優化了服務，為**家具產業營造了優良的發展環境。同時針對6*15事件中暴露出的問題，進行了認真整改，在9月份**市對**林業、國土、供電、消防、工商、國稅、地稅等7個重點部門整改情況民主測評中，國土部門群眾滿意率最高，得到了**市委督查室、市政府督查室、市效能辦聯合測評組的高度評價。

二、存在的主要問題

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在著一些不足：一是土地供應緊張，供需矛盾突出；二是形勢變化快，加強學習的能力不夠，有的同志學習能力不強，對待工作憑老經驗、老辦法辦事，按部就班，不注意新形勢、新規定的變化；三是還存在業務不熟、辦事推諉、不敢承擔責任、為民服務意識不強、工作不夠扎實等現象，干部職工工作作風、工作方法還需進一步改進；四是土地執法難，部門支持、協調、配合要得到進一步加強，隊伍打硬仗的能力需進一步加強，基層查處違法用地報告方面不足的問題沒有得到根本解決。

三、2010年工作思路

2010年，**市國土資源局將在市委市政府和上級主管部門的領導下，以科學發展觀為統領，學習貫徹十七屆四中全會精神，緊緊圍繞市委市政府2010年經濟發展目標，解放思想、開拓創新，構建保障和促進科學發展的新機制，積極主動服務，嚴格規范管理，努力推進我市國土資源管理工作邁上新臺階。

一、進一步落實“雙保”，增強國土資源服務保障能力

一是落實耕地保護的共同責任。嚴格落實耕地保護責任制，依據**市人民政府批準下達的耕地保有量指標，確保基本農田保護面積不減少，質量不降低，用途不改變。

二是加大土地開發整理力度，保證我市非農建設耕地補充需要。2010年我市重點工程、家具產業、城市建設項目多，用地量大，耕地補充的壓力非常大。2010年，我們要在抓好朱坊新興土地開發項目竣工驗收的同時。加快新項目的申報，爭取完成坪市、橫寨、朱坊5000畝土地開發整理任務。公務員之家/為您整理向上爭取資金，啟動唐江基本農田保護區整理工作。

三是全力保障市項目用地需求。按照“區別對待、有保有壓、突出重點、確保急需”的供地原則，著重保障市重點工程項目以及我市家具產業用地需求。同時，在上級下達的年度計劃外，對項目用地提前介入指導，加強建設項目預審，精心包裝項目，爭取更多的項目用地列入省級調度，爭取更多的農用地轉用指標，不斷提升保障**經濟社會持續、健康發展的能力。

四是通過規范土地市場，凸顯土地效益。嚴格規范工業用地和經營性用地招拍掛出讓工作，做到實行“一個池子”蓄水、“一個龍頭”放水，充分凸顯土地資源最佳效益，力爭實現全市土地出讓收入上新臺階。

二、進一步加強監管，規范土地管理秩序

一是嚴格土地執法監察，牢固樹立預防為主的國土資源執法監察理念。努力探索土地執法監察新機制、新措施，實現執法關口前移，監管重心向下。以迎接2010年衛片執法檢查工作為重點，以執法監察大隊為龍頭，以各基層所為基礎，全面遏制新增違法違規用地行為的發生。切實落實省國土廳、監察廳、人力資源廳《土地違法違規行為報告辦法》。繼續推行違法案件聯合通報制度、聯合查辦案制度及案件移送制度，健全完善多部門聯動執法機制，建立土地執法責任追究制度。

二是堅持節約集約用地，加強建設用地批后監管。繼續推動我市建設用地批后監管“四個一”制度的落實。對*年批準的非農建設用地供地率達70%以上。在完成市級土地利用總體規劃的前提下，全面完成全市鄉鎮土地利用總體規劃修編工作。

三是依法征地，保障農民合法權益。進一步加強征地全過程的監督管理，確保征地補償安置費用足額發放到位，配合搞好廈蓉高速、西氣東輸二線等省、市重點工程的征地拆遷工作，根據市政府統一部署，開展失地農民認定工作，維護被征地農民長遠生計有保障，保護被征地農民的合法權益。

四是大力開展土地信訪的調處化解，多途徑化解土地信訪矛盾，將各種土地矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，維護全市的穩定。

五是加強地籍管理，打牢工作基礎，著力抓好農村“三證”的登記發證工作，提高窗口服務水平，做到服務熱情、辦證及時準確，建立健全土地價格監管體系，積極開展測繪行政管理。

六是大力開展宣傳工作，采取多種有效形式，不僅宣傳土地管理法律法規政策，同時要加強對違法違規用地行為查處情況的宣傳。

七是全力開展“增減掛”工作。指導20*年省廳批準的唐江、橫市、龍嶺、赤土、橫寨5個鄉鎮的“增減掛”工作的實施，確保按時間進度要求完成各項工作任務。并積極申報新的“增減掛”項目，解決鄉鎮圩鎮建設用地需求。

三、進一步轉變作風，積極推動隊伍建設

1、認真開展廉政勤政創優年活動。貫徹落實《中共**省委關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，公務員之家/為您整理針對與我們工作密切有關的土地、工程二個重中之重的領域，進一步在“批地、用地、管地”幾個方面尋找突破口，進一步加強對關鍵崗位權利運行的全過程、全方位監控，做到權利運行規范透明、行政審批依法高效，努力建設一支清正廉潔的國土資源管理隊伍。

2、加強干部隊伍建設。以全省“創業服務年”活動為切入點，鞏固機關效能年活動成果，進一步轉變工作職能，改進工作作風；樹立正確的用人導向，完善監督和激勵機制，在全系統形成積極向上的工作氛圍。

3、加強基層所建設。積極爭取市委、市政府和上級主管部門的支持，逐步解決基層所人員少、年齡結構老化的問題，逐步改善基層所辦公條件，使基層所逐步走上規范化、科學化和制度化管理軌道。

4、加強社會治安綜合治理工作。落實社會治安綜合治理責任制，各科室、所負責人為本單位綜治工作第一責任人，進一步加強基層綜治組織建設，加強技防力量建設，維護社會穩定，推進和諧平安建設。

同志們，做好國土資源工作意義重大而深遠，任務光榮而艱巨！機遇和挑戰并存，困難和希望同在！讓我們進一步解放思想，振奮精神，堅定信心，開拓進取，以更加務實的作風，更加飽滿的精神投入到工作中，為進一步提高國土資源管理水平，促進我市經濟社會發展而努力奮斗！