區委在城市攻堅年動員會的講話

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同志們:

今天我們召開會議，專題安排部署我區的城市管理工作，這是區劃調整以來的第一次。之所以在春節前召開這次會議，目的就是認真分析我區城市管理現狀，進一步增強加快城市管理步伐，動員全區上下積極投身到“城市管理攻堅年”活動中去，剛才，大家觀看了關于我區城市管理現狀的專題片，同志們看的很認真，可以看出，對大家很有觸動；借此機會，我代表區委、人大、政府、政協和21萬**人民向全區城管干部、環衛工人、街道社區干部以及所有為我區城市管理工作默默工作、無私奉獻的干部職工群眾致以崇高的敬意和親切的慰問！

今年是建市*周年，**區以什么樣的姿態和面貌進行慶祝，城區清新靚麗、整潔有序的形象就是一個重要的窗口和展示載體。所以，我們非常有必要搞一次全區動員、全民參與，聲勢浩大、成效明顯的城市管理攻堅活動，切實解決城市管理中存在的突出問題，讓**的城市形象得到更大的提升，讓**的發展取得的成就得到更好的展示，讓更多的**的人民得到更多的實惠，享受改革發展成果?；诖耍抑v三點意見。公務員之家

一、認清形勢，統一思想，堅定開展好“城市管理攻堅年”活動的信心和決心

開展“城市管理攻堅年”活動，全面提升城市形象，既是經濟社會發展的迫切需要，也是廣大群眾的強烈期盼，更是全區各級黨政組織義不容辭的責任。全區各級干部要站在**經濟社會發展大局的高度，充分認識加強城市管理的重要性和必要性，進一步增強責任感和緊迫感。

1、加強城市管理，是提升品位、打造城市名片的現實需要。城市品位是一個地方綜合實力的象征，也是一個地方人文素質的體現。應該說，區劃調整以來，區委、政府通過實施新區建設、生態建設、舊城改造、沉陷區搬遷整治、集中供熱等城市建設管理重點工程，城區的面貌發生了根本改變，道路建設、小區建設、廣場建設、綠化美化、環境衛生、交通秩序等方面都有了較大改觀。但我們也要充分認識到，城市管理中亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂靠、亂擺攤點等現象不同程度存在，也是廣大市民所深惡痛絕的。這一點大家通過剛才的片子也有了一個直觀的認識。我們開展“城市管理攻堅年”活動，就是要通過建章立制、教育引導、嚴管重罰，解決這些問題，管出好的環境、好的秩序、好的習慣和好的生活方式，搭建展示**形象的文化舞臺，打造整潔文明的城市名片。

2、加強城市管理，是改善環境、加快經濟發展的迫切要求。城市有了完善的基礎設施，有了優美的商住環境，就有了吸引力、聚集力，就能形成人流、物流、資金流、信息流，就有生機活力，就會繁榮發展。我們必須清醒的認識到，抓環境就是抓發展、抓發展必須抓環境、抓環境首先要抓城市管理。不客氣地講，我們在這個問題上已經吃了虧、有了教訓，許多內蒙人“借道”我區到大武口、銀川居住消費，使我區的一部分經濟發展要素流失。當然這無可厚非，人家的環境好、吸引力大，人家就有優勢，就有競爭力。痛定思痛，要正視問題，全區廣大干部群眾一定要以時不我待的緊迫感、責無旁貸的使命感、毫不懈怠的責任感，全身心投入，無條件支持“城市管理攻堅年”活動，把城市環境做優、做美、做精，全面提升我區的吸引力、競爭力和可持續發展能力，為科學發展、跨越發展提供有力的支持。

3、加強城市管理，是執政為民、構建和諧社會的具體體現。城市管理工作與老百姓日常生活息息相關、關系群眾福祉。我們政府公眾網上一半比例的帖子都是和城市管理工作有關的，說明了群眾十分關注城市管理工作，也說明了我們的城市管理水平距群眾的要求還有一定差距。人們常說為官一任，造福一方，但這一任官究竟怎么為，這一方福究竟怎么造，是我們必須時時刻刻思考的問題。我想最起碼的是要解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，解決好群眾的衣食住行問題。群眾的生存環境改善了，生活質量提高了，就能夠心平氣順，就能夠凝心聚力，才能夠和諧發展。因此，全區各級黨政組織和黨員干部要從執政為民、改善民生的高度出發，把思想和行動統一到區委、政府的安排部署上來、統一到“城市管理攻堅年”活動上來，共同建設我們和諧美好的家園。

講到這里，我想引用一句中國古代的名言，“一屋不掃何以掃天下”。古人尚且有這樣的認識，何況我們這些代表著“中國先進生產力的發展要求,中國先進文化的前進方向,中國最廣大人民的根本利益”的共產黨人。作為一級黨委、政府，作為每一個**人，如果連自己的家都建不好、管不好，那就是沒盡責、就是不作為。因此，我們必須把抓好城市管理工作作為首要責任，作為檢驗執行力的試金石，以這次“城市管理攻堅年”活動為契機，努力使我區城市管理水平有大的提升，城市面貌大有改觀，為群眾創造良好的工作、生活環境。

二、突出重點，狠抓落實，全力以赴打好城市管理攻堅戰公務員之家

全面加強城市管理，不能光靠動員，關鍵在于行動。“城市管理攻堅年”活動的要求、內容和步驟及分工等，方案已經講的很明確，哲文副區長也做了周密的安排部署，我就不多重復了。這項活動任務艱巨，必須要拿出抓生態建設、抓沉陷區搬遷整治的勁頭，下大力氣攻難點、治頑癥，堅決、徹底打贏城市管理攻堅這場硬仗。

1、強化措施，重點重抓快見成效?！俺鞘泄芾砉阅辍被顒狱c多、線長、面廣，要在短期內取得明顯成效，必須集中力量抓好重點，迅速掀起“城市管理攻堅年”活動高潮，從而實現以點帶面、全面提升的目標。一是加強環境衛生管理。城鄉建設和城市管理局及各街道、有關鄉鎮要積極組織人力物力，以清除街路、居民小區、建筑工地及城鄉結合部的垃圾為重點，切實加大綜合管理整治力度。環衛部門要繼續堅持重點街路全天候保潔和定點定時傾倒垃圾制度，保證在規定時間內把所有的垃圾全部清運出城。要充分發揮社區作用，按照“轄區管理”的原則，強化街道的管理意識，不管是誰在本轄區開發的居民樓，社區都有責任對其實施管理。二是加強市容市貌管理。重點圍繞城區內主要街路，徹底整治和取締占道經營問題，禁止所有臨街商店在門前擺放經營商品。要按照規范設計、統一格式的要求，嚴格抓好商鋪牌匾的清理整頓，該完善的完善、該整修的整修、該拆除的拆除。對戶外廣告牌，工商部門要切實加強管理，誰設立或利用，就由誰來管理，一旦發生損毀，要立即修復或更換或拆除。要大力清除城市違法小廣告，公安、城管執法大隊、各通訊營業單位要追根查源，依法嚴肅處理。三是加強市場規范化管理。凡是市場能夠輻射到的區域，都要按照就地就近的原則進入市場經營。市場輻射不到的區域，暫時允許保留一定限度的臨時性、季節性市場，由城管、工商部門劃定區域，嚴格管理，不得出現“街有多寬，市場就有多大；路有多長，市場就有多廣”的現象。要加強大棚車和早、夜市的管理，做到定時、定點經營，不允許出現在便民的同時又“擾民”。四是加強“門前三包”管理。要按照責任管理區域，嚴格落實“門前三包”責任制。工商、城管部門要緊密配合，與臨街單位、居民和業主簽訂“門前三包”責任書，進一步加大巡檢力度，對不負責任和管理不到位的業主要按照規定嚴肅追究責任，直至勒令停業整改；對機關單位，要追究主要負責人責任，計入年度考核結果；對個人，要進行嚴肅批評教育，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰。五是加強交通秩序管理。公安、交通、運管部門要重點整治各類交通違章現象。要有效規范行人和非機動車行走秩序，進一步完善管理措施，對違規者進行處罰、曝光。要切實加強道路交通設施管理，及時進行維護更換，確保廣大市民人身安全。六是要加強物業管理。建設、城管部門要強化物業管理，加大對物業公司和小區的監管力度，堅決清理整頓取締一些只管收錢不管服務的物業公司，切實解決一些居民小區有人建設，無人管理、無人維護的問題。七是抓好供暖工作。這一直是我區城市管理工作的老大難問題，群眾反映“供暖問題年年熱，暖氣年年不熱”。今年要加大財政投入，拿出一塊專項資金，集中解決轄區供暖問題，確保今年供暖不再出現大的問題。

2、完善方案，細化量化明確責任。越到基層越要細化，不細化就等于沒到位，這也是一個工作方法問題。無論是區級領導，還是部門、鄉鎮、街道、社區各級干部和同志，都要牢固樹立精細化管理的理念，對照今天發的方案，以強烈的責任意識狠抓工作落實。要把整治任務分類細化，層層分解，使整治任務細化、量化到每一月、每一周甚至每一天，做到工作件件有人管，事事有人抓。要建立公示制度和公開承諾制度，各有關鄉鎮、各街道和有關部門包括區級包抓領導要把自己在活動中的工作職責向區委、政府和全區群眾公開承諾，要把承諾書放在政府公眾網上，主動接受監督，同時，各街道和有關鄉鎮要在社區中公開承諾，社區要向居民公開承諾，讓大家都來盯、都來管；要像生態建設那樣，在轄區內的所有主干街路全部掛牌子，寫清楚包抓領導、責任單位和責任人，把工作拿出來曬一曬，接受全社會的監督。要強化動態管理，針對既定的工作方案，堅持明察暗訪，加強以經常性暗訪為主的動態檢查，加大日常巡查頻率及強度，使問題發現在現場，處理在現場，監督在現場，反饋在現場，整改在現場，檢驗在現場，牢牢掌握工作主動權。要強化定期調度，每月召開一次城市管理聯席會議，分析形勢，查找問題，反饋檢查結果，落實整改措施。要強化督查考核，區城管局和督查考核辦要聯合督查，每月定期編發通報，對存在的問題責令相關部門和單位限期整改，促使他們迎難而上、有效解決實際問題，堅決走出“一緊、二松、三垮臺、四重來”的怪圈。在這里，我特別要強調的是，按照這次活動的總體時間安排，在8月底以前必須完成各項工作任務?，F在已經是元月底了，春節過完就到了三月份，我們開展這項活動的有效時間也就剩半年，時間非常緊，任務非常重，對這點大家一定要有充分的思想準備。幾個時間節點一定要明確，春節前，各單位尤其是城管局和各街道、園藝鎮、紅果子鎮要確定1-2個難點強勢推進，啃下幾個硬骨頭，先造出聲勢、造濃氛圍，打開工作局面；5.1以前，城區主要街路市容市貌、環境衛生、交通秩序等要有顯著改善；8月底以前，各重點區域、路段的綜合整治提升工作要全面完成。各相關部門、單位的主要領導必須要按照要求，統籌安排，倒排時間表，確保高質量完成承擔的任務；這三個時間節點，區上四套班子主要領導帶隊，開展檢查評比。

3、規范管理，建立機制管長遠。集中整治工作完成以后，如果我們不建立切實可行的長效機制，一以貫之地狠抓落實，工作任務就會落空，就會落入“整治—反彈—再整治—再反彈”的管理工作怪圈。因此，確保這次“城市管理攻堅年”活動最終取得成效，建立長效機制是關鍵。要統一領導、分級負責。完善兩級政府、三級管理、四級網絡的城市管理體制，區委、政府抓鄉鎮、抓街道、抓部門，鄉鎮街道要抓社區、抓村隊，層層負責，一級抓一級，責權利要非常明確，重心下調，權隨責走。要以塊為主，條條保證。城市管理關鍵要靠街道和社區這一級。街道和社區干部要拿出主要精力抓城市管理，這是你們的首要責任，也是個硬任務。城管部門要切實發揮主力軍作用，服務指揮，忘我工作。公安、工商、宣傳、財政、交通、運管等單位要主動參與到城市管理中來，把監督、指導、協調和服務的責任切實擔負起來，一定要有人管、有人問、有專門人員抓落實。要嚴格獎懲。不監督、不獎懲，再好的制度都沒人執行。干好干壞一個樣，你好我好大家好，最后老百姓不滿意，黨和政府不滿意，最終大家都好不了。要實行以獎帶補，有些要撥下去的錢不能直接補，要變成獎勵資金。做得好的要進行獎勵，做得不好的要通過行政的、經濟的、法律的辦法來綜合性處罰。只有這樣，才會形成長效的監督管理機制，才能使兩級政府、三級管理、四級網絡真正落到實處。要依法治理。按照這次活動的安排，我們將出臺**區城市管理相關辦法，進一步規范城市管理行為，為大家抓好城市管理工作提供依據。各相關部門要按照這次活動的要求，加大執法力度，對肆意破壞公共設施、破壞環境衛生、違反交通規則等不良行為，要按照“有章必循，有法必依”的原則，嚴格依照城市管理法律法規和制度規定，堅決從嚴從快予以經濟處罰、行政處罰直至法律制裁，以強有力的約束機制推動工作扎實開展。

三、加強領導，全民動員，形成“城市管理攻堅年”工作合力

這次“城市管理攻堅年”活動是一場苦戰、硬仗、攻堅戰，各部門、各單位必須加強領導，精心組織，周密部署，確保活動順利推進，取得全面勝利。

一要抓領導。在這里，我明確一點，這次“城市管理攻堅年”活動，就是“一把手工程”。區政府對全區活動負總責，各鄉鎮、街道、部門主要負責人對本部門、本單位的活動負責，必須要拿出時間，集中精力，沉下心來，深入一線，真管真問；要加強對日常工作的檢查指導，定期召開工作例會，及時解決發現的問題，保證各項工作迅速推進。同時，要建立區級領導定點包抓制度，相關區級領導每人包抓一個鄉鎮或街道。今天的動員會議結束后，各部門、各單位要迅速行動起來，建立相應組織，抓好各項工作的落實，確保整治工作不漏一項、不漏一處地圓滿完成。

二要抓宣傳。城管局、宣傳部、電視臺要成立專門的宣傳機構，有專人負責宣傳工作，采取多種有效形式，確保收到實效。要切實發揮電視二臺、公眾網等新聞宣傳媒體的職能作用，開辟專欄，全方位參與，全過程報道；要把有關城市管理的各項規定，印成宣傳單，盡快發放，確保達到每戶一份；要通過多渠道、多領域、多角度、多形式的宣傳，讓每個職工、每個市民、每家每戶都能夠深入了解這次活動的目的、意義和具體任務。特別是要充分發揮好新聞媒體的輿論監督作用，突出正反兩方面典型宣傳，弘揚正氣，鞭撻不良行為，形成強大的輿論攻勢。要著重加大負面曝光力度，對工作差的部門和破壞環境的個人進行公開曝光，使其受到社會輿論的遣責。

三要抓聯動。在城市管理上，人人有責任，誰都有義務。因此，必須實現全民參與，全民管理，形成合力、整體聯動。我們雖然明確了各責任單位，但是在具體工作中還是需要各部門緊密配合、并肩作戰，嚴禁相互推諉、扯皮現象的出現。我看今年提出的“大城管、大巡防”這個模式就是一項很好的機制，要持之以恒地推進并在工作中不斷完善。對一些釘子戶、老大難問題，要組織聯合執法，進行徹底解決，絕不能失之于軟，堅決形成震懾效應。各鄉鎮、街道要切實加大所轄區域范圍內的環境整治力度，并動員廣大居民共同參與這次整治活動。各市場、沿街大型商場和超市、施工單位、物業公司、車輛營運企業等也要切實承擔起整治職責，共同維護城市形象。教育部門要在區內各中小學廣泛開展以“知我**、愛我**、興我**”為主題的“小手拉大手”實踐活動，讓每名中小學生懂得愛護我們的城市、保護我們的環境，增強遵紀守法意識。各部門、各單位、企業都要對這項工作進行專題安排，把各單位小環境的整治與全區大環境的整治結合起來，形成合力，共同推進。要認真組織，廣泛動員，讓全區每個單位、每個家庭都積極行動起來，人人參與、家家整治、戶戶提升，使活動取得顯著成效。

四要抓作風。這次“城市管理攻堅年”活動，就是要再一次踐行錘煉“**精神”，所以，大家一定要有吃大苦、打硬仗的心理準備。同時要強調的是，我們都是做具體工作的，要樹立“細節決定成敗”的意識，把它作為最基本的一種職業道德。城市管理工作是個細致活，更需要抓細節。只要我們從城市中的每一片廢紙、每一個塑料袋、每一個污漬、每一株樹、每一個人等等細致入微的工作抓起，我們**的形象以及老百姓的生活就一定會提高到一個新水平。要文明執法，嚴格按照法規和制度授權的范圍、程序、要求行使權力，認真研究具有人性化和人情味的工作方法，堅決反對和制止簡單、粗暴甚至野蠻的執法行為，樹立城市管理的新形象。

**是我們共同的家園，提升城市管理水平，群眾有愿望，我們有責任，人人有義務。當然，我們也必須清醒地看到，我區的城市管理工作還存在著一些亟待解決的突出問題，要深刻反思，為什么一下雨部分城區路段就成了“”一片？為什么上級領導一來檢查我們就要動員全體干部上街打掃衛生，說不好聽一點就是要去“作秀”？為什么區政府公眾網上近一半的帖子都是關于路燈、衛生、供暖、物業、道路、垃圾等問題，并且這些問題久拖不決？為什么春暉市場的垃圾處理非要我這個區委書記親自接訪群眾，協調有關部門才能解決？這里雖然有很多客觀因素，比如我區是個老工業區，基礎設施老化、配套滯后、投入不足、歷史欠賬多等耳熟能詳的話，這些問題要逐步的研究解決，但絕不能成為我們搪塞的理由和借口，更主要的原因在于我們的城市科學管理、精細化管理的長效機制還沒有建立起來，依靠突擊整治的狀況還沒有從根本上改變；我們的干部思想上不同程度的存在著重建設、輕管理，重管制、輕服務的問題；管理體制還不是很順，一些工作還存在職責不清、權責不明的問題，部門之間，部門和街道之間職責不清，事權不明，齊抓共管的合力沒有形成；還與部門利益驅動、個別干部作風漂浮、市民素質亟待提高有關等等。當然，還有一些問題，是伴隨著我區經濟發展而產生的，比如城市管護面積迅速擴展，人員不足、工作量大的問題，環衛工人工資待遇較低、保障不足的問題等。對這些問題，區委、政府高度重視，正在著手研究解決。公務員之家