副區科級以上領導干部培訓會講話

導語：副區科級以上領導干部培訓會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

編者按：科級以上領導干部培訓會的主要目的是認真開展“三用心、兩深入、三務實”實踐活動，把領導干部作風整頓建設引向深入、務求實效。進一步認清形勢，增強信心，真抓實干，突出重點，把思想統一到“推進科學發展，構建和諧新局面新跨越”主題工作上，以轉變作風的實際成效，推進經濟社會又好又快的發展。我講幾點意見：

一、認清形勢，增強加快發展的緊迫感和責任感公務員之家

“十五”時期特別是20*年，是我市發展進程中極不平凡的時期，是我市發展取得輝煌成就的時期，是建市以來發展又好又快的時期。“十五”以來，我們在州委、州政府的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立科學發展觀，認真貫徹落實州委、州政府統籌區域協調發展戰略，堅持舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展，深化“三項整治”，推進“三個轉變”，圍繞“工業要做強市、農業要作大縣、旅游要作中心、統籌要做示范、文化要創先進”總體目標，創新體制，調整結構，優化環境，加強管理，改革開放和現代化建設取得豐碩成果，提前一年完成“十五”計劃，形成了政治清明聚人心，風清氣順抓發展，民族團結促和諧的良好局面。20*年，“一辦三創”取得圓滿成功，城市建設向前推進了5－10年，區位優勢更加突出，對外形象明顯提升，經濟發展“井噴”效應開始凸顯，特別是今年春節黃金旅游周，接待游客、旅游收入、賓館酒店住宿率、自駕游車輛和鄉村休閑游五項指標再創歷史新高。在“一辦三創”的強力推動下，全市國內生產總值突破“百億”大關，達102.66億元，比上年增長16.9％，增速在全州17個縣市中排第2位，高于全州平均水平2.4個百分點；地方財政一般預算收入4.36億元，同比增長32.31％，凈增1億余元，是“十五”期間一般預算收入的總和。在第六屆全國縣域經濟基本競爭力評價中，*進入西部百強縣；連續12年名列全省少數民族地區縣域經濟綜合實力第一名；在四川省縣域經濟基本競爭力評比中排序十二。“十五”期間特別是20*年發展取得的輝煌成就，標志著我市已經站在新的歷史起點上，處于騰飛的臨界點，實現跨越發展有基礎、有條件、有希望。這些成績的取得，說明我們的工作是有效的，思路是正確的，措施是得力的，這是州委、州政府堅強領導的結果，也是全市上下齊心協力，用心想事、用心謀事、用心干事，甚至拼命干事的結果。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我們在發展，省內和州內兄弟縣市也在發展，而且正在以比我們更好更快的速度發展，可以說“前有標后,后有追兵”，形勢已經到了不進則退、慢進也是退的地步。從全省的范圍來看，多年來縣域經濟綜合實力排位第一的雙流縣，2000年GDP達99.8億元，絕對值比我們高57億元，20*年GDP達196億元，絕對值比我們高出了110億元；2002年雙流縣地方財政一般預算收入3.77億元，絕對值比我們高1.34億元，20*年地方財政一般預算收入7.6億元，絕對值比我們高4.3億元。這一組數據說明“十五”期間，雙流縣和*市GDP總量都翻了一番，但雙流縣2000年GDP的基數比我們高出近一倍，翻番的概念與我市完全不一樣，發展速度遠遠高于我們；地方財政一般預算收入和我們拉開了很大差距，說明雙流縣經濟運行質量遠遠優于我們。從全州范圍來看，*市2000年GDP占全州GPD總量29.62%，會理、會東、冕寧分別占全州GDP總量13.63%、9.59%、7.55%，經過6年的發展，*市20*年GDP占全州GPD總量28.42%，會理、會東、冕寧分別占全州GDP總量14.54%、10.87%、8.57%，這一組數據說明六年來我市的GDP在全州的GDP總量中下降了一個百分點，而會理、會東、冕寧上升了一個百分點，盡管“十五”期間，*市GDP年均增速高于全州0.13個百分點，但會理、會東、冕寧GDP年均增速都比我們高，冕寧甚至還高出我們三個百分點。我們又回過頭來看看地方財政一般預算收入的情況，*市2000年到20*年，年均增長速度10.2%，地方財政一般預算收入達到了4.36億元，而會理、會東、冕寧年均增長速度分別為20.48%、21.73%、21%，會理縣達到了2.63億元、會東縣達到了2.31億元、冕寧縣達到了1.2億元，三個縣地方財政一般預算收入增速都超過了我們一倍多。聽了這幾組數據，不知同志們作何感想，至少我心里是比較沉重的。目前我市經濟總量盡管排在全州第一位，但在近兩三年，會理、會東、冕寧強勁發展的勢頭，已經向我們發出了有力地挑戰，已經不是我們頭腦里所固有的形象。如此看來，我們的發展水平同雙流等省內發達縣根本沒法比，即便與會理、會東、冕寧比，發展態勢也不容樂觀。現在我們與“標兵”的差距越來越大，后面的“追兵”也在縮小與我們的差距，可謂危機四伏，形勢逼人。然而，令人擔憂的是，我們許多干部似乎還沉靜在夢鄉里，對外面熱火朝天的場面毫無知覺，自我感覺良好，存在一種以老大自居的惰性和盲目樂觀情緒，忘記了我們仍然是低水平上的快速度、市場利好的增效益、相對落后的上臺階，忘記了不進則退、小進也退的道理，這讓我們感到了一種嚴重的危機感。當前，全州各縣的發展猶如激流勇進，勢不可擋。會理、會東等兄弟縣更是磨拳擦掌，豪氣沖天，各不相讓，準備一場百米沖刺。在這種白熱化的競爭形勢面前，我們如同逆水行舟，不進則退，慢進也是退。我們面前只有一條路，那就是進一步增強危機感和緊迫感，以鐵的意志、鐵的紀律、鐵的決心，奮力推進*經濟社會又好又快的發展。

*是一座具有2100多年歷史的古城，秦朝設郡縣，漢稱邛都郡，隋唐稱越西郡，南詔稱建昌府，元稱羅羅斯宣慰司，明為四川行都司，清為寧遠府，民國稱寧屬，是古絲綢南路重鎮，中原通往西南的交通要沖和物資集散地。1950年3月*解放后，*縣是*專員公署所在地；1978年*地區并入*州后，*縣又是州府所在地；1979年設州轄縣級市；1986年經國務院批準，撤消*縣建制，并入*市。從2000多年的歷史沿革不難看出，*從古自今就是川西南地區政治、軍事、經濟、文化中心，這一點不容質疑。建國以來，鄧小平、、、、李鵬、朱镕基、等國家領導人先后來昌視察，關注*的發展與建設，歷屆省、州領導也十分關心和支持*的發展建設。州第六次黨代會提出了“以*為龍頭，以‘兩會’為重要增長極”，實現“五年三大步，總量翻一番”發展目標，這既是州委、州政府對我們的關心和厚愛，也是對我們的鞭策和鼓勵。形勢逼人，不進則退。是當真龍頭，還是當假龍頭，我們的回答是肯定的。如何當好真龍頭，對我們來說既是機遇，更是挑戰。為此，我們在市第六次黨代會上從宏觀環境、經濟發展趨勢和我市自身發展條件三個方面，科學分析了當前*加快發展面臨的重大機遇和良好形勢，提出了“五年一大步，總量翻一番”的奮斗目標，制定了統籌城鄉協調發展戰略，明確了九大主要任務。就我市目前的發展水平而言，完成上述目標，任務十分繁重，是一個嚴峻的考驗。我們只有認清形勢，增強信心，弘揚“一辦三創”精神，變壓力為動力，以只爭朝夕、時不我待的精神，拿出超常的精力和干勁，轉變作風，狠抓落實，才能贏得先機，快速發展，才能無愧于時代賦予我們的使命和責任，才能無愧于州委、州政府和全市人民的信任和重托。公務員之家

二、聯系實際，找準作風方面存在的突出問題

人是生產力發展中最活躍、最具革命性的因素，這是馬克思主義的基本觀點。講過，“政治路線確定之后，干部就是決定性因素”。從前面的分析來看，我們之所以落后雙流縣，之所以與會理、會東等兄弟縣的差距在縮小，刨根溯源，人是根本因素，是我們干部隊伍的整體素質和精神狀態與他們相比有差距。從我市的情況看，經過“三講”、“三個代表”學習教育活動和“三項整治”的洗禮，經過“一辦三創”實踐的磨煉，我市干部隊伍整體素質有了較大提高，戰斗力有了明顯增強，一些看起來難以克服的困難最終都被攻克了，一些看起來不太可能完成的任務最終都圓滿完成了，在改革發展穩定中較好地發揮了中堅作用。但與當前所面臨的形勢和任務相比，與人民群眾的愿望和要求相比，還有很大差距。春節后上班的第一天，州委再次召開了領導干部作風整頓建設工作會，靖平書記用樸實無華的語言，語重心長地闡述了為什么要開展“三用心、兩深入、三務實”主題實踐活動，什么是“三用心”，什么是“兩深入”，什么是“三務實”，如何開展“三用心、兩深入、三務實”主題實踐活動。聽了靖平書記的講話后，聯系我市實際，體會更深、感受更強。靖平書記在講話中指出一些領導干部身上存在的突出作風問題，在我市都有不同程度地存在，有的還比較嚴重。歸納起來就是七個字，即：“錮、庸、懶、散、浮、弱、私”。

“錮”，就是觀念落后，思想保守不解放。省內外發達縣市的經濟之所以能保持高速度的增長，與他們思想不斷解放分不開，與他們開拓創新分不開。相比之下，我們一些干部在解放思想、開拓創新方面喊得多，但一遇到具體問題，就前怕狼后怕虎，思維被禁錮，手腳被束縛，不敢闖，不敢干。投資商和企業找上門來辦事，總是拿條條框框對號入座，有意無意地設置障礙。這種思想和思維方式使我們錯失了很多發展的大好機遇。差距的形成有歷史和客觀原因，但主觀不努力，客觀找原因，我們只會安于現狀、無所作為。因此，我們各級領導干部，一定要進一步解放思想，更新觀念，進一步增強發展的危機感和緊迫感，促進我市經濟社會又好又快發展。

“庸”，就是碌碌無為，不求進取，自甘平庸。有的干部安于現狀，不求創新，缺乏進取精神，工作激情不足，貫徹上級指示照抄照搬，機械執行，提不出新思路，想不出新辦法，打不開工作局面；有的干部沒有主見、沒有主心骨，別人議論幾句他就無所適從。有的甚至聽風便是雨，瞎子摸象、以偏概全、推波助瀾。還有的人就象墻頭草，隨風倒，搖擺不定，沒有自己的立場觀點。所說“墻上蘆葦頭重腳輕根底淺，山間竹筍嘴尖皮厚腹中空”指的就是這樣的人。我們要加快發展，沒有一股子拼勁、干勁是不行的。“一辦三創”取得圓滿成功的實踐證明了這一論斷。為此，作為一名領導干部，一定要把個人的人生追求和價值取向建立在黨的事業和人民利益的基礎上。我們的干部一定要從“庸”字中解放出來，以良好的精神狀態和過硬的工作作風，努力工作，在各自崗位上發揮好螺絲釘的作用。

“懶”，就是懶惰，頭腦手腳不勤。有的干部心思根本沒有放在工作上，只想當官，不想事、不謀事、不干事，整天敷衍應付，當一天和尚撞一天鐘，或者只當和尚不撞鐘、不念經、不理事，當懶和尚。有人將其歸納為“三懶”：一懶，懶于思考——上邊怎么說，他也怎么說；上邊不說，他也不動。一無主見，二無動力。依樣畫葫蘆，省心又省力。二懶，懶于調查——情況不明，問題不清，上應付領導，下糊弄群眾，“月亮走，我也走”，拖過初一，再拖十五。在他那個部門，地方問題早已成了堆，還敲著梆子喊“太平無事”。自欺欺人而己。三懶，懶于干事——門也好進，臉也好看，話也好聽，就是事情難辦。永不走路，永不摔跤；能力不行，人緣不錯。有的甚至自己不做事也不讓別人做事，更見不得別人做成事。對做事的人，雞蛋里面挑骨頭，橫加指責、評頭論足。

“散”，就是精神煥散，組織紀律性不強。有的干部，對市委、市政府決定的事敷衍應付，甚至頂著、拖著不辦，或者四平八穩，沒有一點緊迫感和責任感。有的干部始終不能擺正自身位置，不能正確對待組織的安排和調整，不能正確對待他人，在新的崗位上精神不振，不思進取，得過且過混日子。有的干部上班遲到早退、串門聊天、玩游戲，一杯茶一張報紙混一天，甚至上班時間邀三約四躲到茶樓打麻將斗地主。這樣的干部，已經到了管不住小節問題的地步。雖然這是少部分人的行為，但我們不能低估它的影響，試想一個組織和團隊放任消極情緒擴散，那么就會對整個機體產生很大的腐蝕，必然影響組織的戰斗力和凝聚力。我們要加快發展，靠“散兵游勇”不行，干部隊伍必須要有鐵的意志、鐵的決心、鐵的紀律。

“浮”，就是作風飄浮，不講實際。應該肯定，我市大部分領導干部的工作作風是好的，特別是在“一辦三創”工作中，有不少愛崗敬業、任勞任怨、勤奮工作的同志，我們應該向這樣的同志學習。但我們還應看到，在部分領導干部當中，主觀主義、形式主義、官僚主義的問題，弄虛作假、虛報浮夸的問題還嚴重存在。有的領導干部，平時工作不下功夫，追求安逸，到了檢查考核的時候倒顯得很敬業，搞虛假材料，匯報頭頭是道，但到實地一看，則是另外一副狀態。現在說老實話、辦老實事的老實人成了“傻子”，虛報浮夸、巧言令色的人反倒成了“聰明人”。今后干任何工作，一就是一，二就是二，再不能含含糊糊，蒙混過關。

“弱”，就是能力低，畏難怕事，不敢碰硬。我們搞經濟建設，不但需要想干事的同志，更需要能干事、會干事、干成事的同志。有些干部在工作中遇到困難，要么不知所措，被困難絆住手腳，要么推三阻四，找客觀原因，逃避困難，要么縮手縮腳，不敢碰硬。另外，我們的干部隊伍中懂經濟的少，謀劃和領導經濟工作的人才少。在市場經濟這個大火爐里，沒有這樣的經濟人才，我們的經濟建設就難上加難。所以，全市各級領導干部一定要加強對市場經濟知識的學習，注重實踐錘煉，切實提高自身綜合素質，使之盡快具備能謀劃和領導經濟工作的能力。

“私”，就是心胸狹窄，自私自利。我們一些干部的大局意識不強，各自為政，部門利益、個人利益至高無上，考慮整體利益、全局發展少。客商來了伸手、出了問題背手。還有一些干部，一事當前，“私”字當頭，總想著利用手中一點小權利，借工作之機撈取好處，有的干部甚至把企業當成“唐僧肉”，只要你來辦事，就得“放點血”，否則，就百般刁難或推拖不辦。如果這些有損于經濟發展的現象不能得到及時、有效地遏制，我們的經濟就談不上加快發展，更談不上又好又快的發展。

當前，*發展正面臨千載難逢的戰略機遇期，正處于科學發展新跨越的重要臨界點，發展耽誤不得、機遇錯失不得、社會折騰不得。千里之堤，潰于蟻穴。作風問題不是小事，是大事。作風是旗幟，作風是形象，作風問題關系人心向背，作風問題影響凝聚力、戰斗力、執行力，作風問題解決不好就直接影響我市來之不易、又好又快的發展局面，就會破壞風正氣順人和的和諧發展環境。在堅持科學發展、構建和諧社會的關鍵時期，市委必須旗幟鮮明地表明立場和態度，各級干部特別是領導干部要圍繞加快發展，“用心想事、用心謀事、用心干事”。要鼓勵那些想干事、能干事、能干成事、不出事的干部奮發有為，督促那些不想事、不謀事、不干事的干部盡快轉變作風，嚴肅處置那些想壞事、謀壞事、甚至違紀違法干壞事的腐敗分子。要繼續把干部心思引導在“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”上，做“思進型”干部；要繼續保持強烈的事業心和責任感，保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，做“事業型”干部；要奮力推進科學發展新跨越，努力開創和諧*新局面，做“實干型”干部。公務員之家

三、轉變作風，全力推動抓落實促發展

在去年年底和今年年初召開的黨代會和人代會上，市委、市政府提出了今后一個時期的工作主題，即“堅持科學發展新跨越，構建和諧*新局面”，明確了依托三大集中發展區，構建四大產業集群，建成川西南最大的不銹鋼生產基地、川西南最大的食品醫藥生產加工基地、川西南最佳的旅游目的地，實現“五年一大步、總量翻一番”的目標。我市的總體工作思路和各方面工作部署已經明確，現在的關鍵是要抓落實。能不能抓好落實，是對領導干部作風整頓建設活動是否取得實效的一個檢驗；能不能抓好落實，是*能否又好又快發展的關鍵；能不能抓好落實，是*能否在全州凸顯龍頭地位的關鍵。如果不抓落實，再好的思路，再好的規劃，再好的決議都是空談。從這個意義上講，“落實就是能力、執行就是水平”。當前，我們要以領導干部作風整頓建設活動為抓手，圍繞“堅持科學發展新跨越，構建和諧*新局面”這一主題，在全市認真開展“三用心、兩深入、三務實”主題實踐活動，立說立行，邊查邊改，深入查找和認真整改作風方面存在的突出問題，引導各級干部特別是領導干部真抓實干，求真務實，真正把心思凝聚到事業發展上，把精力集中到工作落實上。

第一，要轉變作風抓落實。各級領導干部有效地推動工作落實，就必須堅持和發揚以下幾種工作作風：一是堅持和發揚理論聯系實際的工作作風。各級領導干部要本著缺什么，補什么的原則，結合新的實踐，學習、學習、再學習。要學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，學習哲學、政治、經濟、歷史、文化等，特別是要善于掌握精神實質，善于把基本原理運用于生動活潑的新實踐，增長科學發展的新才干，增強解決問題的新能力，切實找準制約本鄉鎮、本部門、本單位建設發展的突出問題，并采取有效措施加以解決，實現理論與實踐的有機統一和完美結合。二是堅持和發揚求真務實的工作作風。各級領導干部一定要深刻認識求真務實的極端重要性，把求真務實的精神真正體現到提高素質能力上，體現到推動工作落實上，體現到創造業績上。通過求真務實作風的形成，努力克服那種看似大家都在抓，實則沒人抓；看似大家都在管，實則沒人管；看似大家都在負責，實則沒人負責的不良現象。無論是五大班子領導還是鄉鎮和部門領導，對自己所分管和承擔的工作要真抓、實抓、嚴抓，要有一種干不好工作就吃不下飯、睡不好覺的精神，接手的工作要使出自己最大的力氣，出手的事情要達到自己最高的水平，真正把心思凝聚到事業發展上，把精力集中到工作落實上。三是堅持和發揚艱苦奮斗的工作作風。為什么要講艱苦奮斗？現在發展的形勢變了、條件好了，但有些同志艱苦奮斗的精神卻少了，大手大腳的現象抬頭了，過緊日子苦日子、勤儉辦事的觀念、理念淡化了。奢侈之風一旦盛行，就不會踏踏實實地推動工作落實。越是條件好，越要發揚艱苦奮斗的精神。我們要少花錢、多辦事，少花錢、辦好事，少花錢、辦大事，實現低成本擴張，追求效益的最大化，做到靠艱苦奮斗加快發展、靠艱苦奮斗成就偉業。四是堅持和發揚依靠群眾的工作作風。各級領導干部在抓落實的過程中，一定要把依靠人民群眾的智慧和力量作為根本的工作路線。在任何時候、任何情況下，都要相信群眾的偉大力量，尊重群眾的首創精神，總結群眾的實踐經驗，注意從群眾中汲取營養，把人民群眾中蘊藏的巨大潛力和迸發出來的高漲熱情保護好、引導好、發揮好。真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上為了群眾，以實際行動密切黨群干群關系，鞏固擴大黨的執政基礎。

第二，要明確目標抓落實。各級領導干部抓落實，必須按照“十一五”規劃確定的經濟社會發展目標，立足本職、著眼全局，把各項部署落到實處。一是要堅定完成目標的信心。市第六次黨代會確定的各項目標既體現了州委、州政府對我們的希望和要求，也表明了我們在“前有標兵，后有追兵”嚴峻形勢下加快*發展的堅定決心，同時也反映了全市人民求富、圖強、思進的強烈愿望。完成這些目標，不僅是市委、市政府對全市人民的莊嚴承諾，也是廣大領導干部義不容辭的光榮職責。各級領導干部一定要以咬定青山不放松的精神，變壓力為動力，撲下身子，狠抓落實，確保“五年一大步、總量翻一番”目標任務的圓滿完成。二是要明確落實目標的主體。目標任務的落實，各鄉鎮和市級各部門的主要負責人是第一責任人，分管領導是主要責任人，具體承辦人員，尤其是那些管人、管事、管錢、管物、管章、管文件的股長、副股長和科員是真正抓落實的主體。狠抓落實，必須解決“兩頭熱、中間冷”的問題，要通過教育引導、示范帶動、制度監督等方式，使廣大公務員懷著真情為民、帶著感情履責，形成“領導圍繞群眾轉，機關圍繞基層轉，上級圍繞下級轉，一切圍繞發展轉”務實進取的工作氛圍。三是要確保今年目標任務的完成。為了使“十一五”規劃目標更加具體化，市委、市政府在科學論證的基礎上，提出了2007年的主要目標，地區生產總值增長13.9%，地方財政一般預算收入增長14.8%。今年已過去了兩個月，盡管開局良好，但我們一刻也不能耽誤、一刻也不能停頓、一刻也不能松懈。剛才，李俊市長全面分析了今年1－2月的經濟運行情況，并對全年的經濟工作進行了具體的安排部署，我都完全贊同。希望各級領導干部要結合本鄉鎮、本部門的實際，完善發展思路，制定切實措施，狠抓工作落實，以確保各項目標任務真正落到實處。

第三，要突出重點抓落實。在目標確定的情況下，抓住主要矛盾，突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功經驗。沒有重點，眉毛胡子一把抓，工作就無法取得突破。只有明確主攻方向，分清輕重緩急，集中精力保重點，才能牢牢掌握工作的主動權。我們一定要牢固樹立“全黨抓經濟、重點抓產業、關鍵看效果”的理念，發揮區位優勢，傾力打造黑色及釩鈦、有色及精細化工、農業、旅游四大產業集群，推進傳統農業向現代農業跨越，工業大市向工業強市跨越，旅游資源大市向旅游經濟強市跨越，民族文化資源大市向民族文化強市跨越。要堅持以項目建設為第一抓手，把經濟工作項目化，全力以赴抓項目。要增強“項目是綱、綱舉目張”的意識，樹立抓機遇，搶時間，爭速度的先機意識，樹立講效益、重后勁，可持續的發展理念，把科學發展這個第一要務落到實處。在此，我強調一點，今年是項目推進年，我們的工作重心就是策劃項目、爭取項目、建設項目。要形成人人談項目、人人想項目、人人抓項目的濃厚氛圍，要集聚上下合力，全方位服務項目推進、參與項目建設、促進項目見效；要準確把握目前國家的產業政策和投資導向，充分挖掘自身資源優勢和各種有利條件，精心策劃包裝，論證儲備一批項目；要充分利用我們的接待優勢，搞好與中央、省、州經濟主管部門的關系,想方設法把人緣資源變為發展資源，把人際關系轉化成生產力，積極聯系爭取，引進促成一批項目；要建立和完善市級領導包掛、跟蹤督查落實、兌現獎罰責任等工作機制，充分發揮市級四大班子的領導優勢，形成項目建設的強大合力，力爭一批重大項目盡快建成并發揮效應。希望各級領導干部一定要明確重點，緊抓重點，合力攻堅，扎實推進，使全市65個重點項目和十大惠民工程成為推動我市經濟又好又快發展的有力支撐和重要載體。

第四，要圍繞大局抓落實。無論過去、現在還是將來，改革、發展、穩定都是我們的工作大局。各級領導干部要緊緊圍繞大局抓落實，一是圍繞深化改革抓落實。建立比較完善的社會主義市場經濟體制，涉及面更廣、利益沖突更趨復雜、改革任務更艱巨，各級領導干部在深化改革的過程中要善于抓住重點領域、關鍵環節和主要方面，特別是對制約經濟社會又好又快發展的體制性和機制性問題，一定要投入更大的精力、花費更多的時間去抓落實，使改革沿著健康的軌道深入發展。二是圍繞促進發展抓落實。各級領導干部一定要把發展作為抓落實的主線，一切工作的落實都要圍繞發展來展開。凡是有利于發展的事就多做，不利于發展的事則堅決不做，破除一切阻礙發展的觀念，沖破一切束縛發展的弊端，糾正一切偏離發展的行為，緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，牢牢把握發展這個大局不分神，堅持發展不動搖，推進發展不放松，加快發展不停頓，通過狠抓落實促進經濟社會又好又快地發展。三是圍繞確保穩定抓落實。沒有一個穩定的社會環境，什么事也干不成。要建立健全信訪維穩工作長效機制，變接待群眾上訪為領導主動下訪，從現在起到省第九次黨代會召開之前，要開展好維護穩定“大排查、大接訪”工作，對待群眾上訪一不能拖，二不能推，通過見微知著的超前工作，把各種矛盾和問題妥善處理在當地、有效解決在基層、徹底化解在萌芽狀態；要建立完善防控體系和預警機制，對社會上的黑惡勢力以及“黃賭毒”等丑惡現象始終保持高壓態勢，深入推進平安*建設，真正做到為政一方，保一方平安，創造和諧穩定的社會環境。要不折不扣地按照市委、市政府的部署要求，實施好惠民行動，為民辦好十件實事，解決好勞動就業、社會保障、教育衛生、社會治安、安全生產、企業改制、住房、扶貧等關系群眾切身利益的問題。

第五，要強化調研抓落實。調查研究是領導干部抓好落實的必修課和基本功，搞好調查研究工作必須走出去、沉下去、鉆進去，在全面、深入、求實上下功夫。一是全面把握。領導干部要努力做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，多層次、多方位、多渠道地了解情況。市級領導干部每年必須保證有三個月以上的時間到基層調查研究，既要調查部門，又要調查基層；既要調查干部，又要調查群眾；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去研究問題，以求全面把握、整體推進。二是深入研究。要緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧*”這個主題，對工業強市、農業振興、旅游突破、城建先行、文明和諧、惠民行動等重大問題，進行全面、系統、深入的研究，獻良策，鼓實勁，出實招，提出帶前瞻性、針對性和可操作性的對策和建議，力爭在解決重點難點問題上取得突破性進展，切實把我市經濟社會發展納入科學發展的軌道。領導干部對待調查研究要有不獲實情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。三是注重求實。搞好調查研究，必須堅持實事求是的原則，不能預設框框，先入為主；不能只看好的，不看差的；不能只報喜，不報憂；不能只總結經驗，不反映教訓。對調查了解到的真實情況和各種問題，要敢于“較真”和“碰硬”，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說一、有二說二，“不唯書、不唯上、只唯實”，說老實話、辦老實事、做老實人。通過深入細致的調查研究使抓落實成為發現問題、研究問題、解決問題的過程。

第六，要注重細節抓落實。“細節決定成敗”是汪中求先生所著《細節決定成敗》一書中貫穿并闡述的管理理念，也是各級領導干部抓落實必須熟練掌握和靈活運用的一個重要理念。一是要注重小事。事實上，“大事”與“小事”是相互依存、相輔相成的。唯物辯證法的一個重要原理就是講究事物的普遍聯系。一方面，“大事”是由無數個“小事”組成，所謂“九層之臺，起于累土，千里之行，始于足下”等等。這些富有哲理的古訓，都是講“大”與“小”的辯證關系的。老百姓看領導干部的形象，往往是看其為群眾辦實事的具體行動和日常作風；一名領導干部、一個領導班子的威信往往是在解決群眾關注的一件件小事中逐步樹立起來的。各級領導干部要帶著對人民群眾的深厚感情做工作，時刻對群眾最關心、最直接、最現實的問題做到心中有數、方法清楚，把問題一個一個列出來，公務員之家把解決問題的辦法一個一個找出來，認認真真予以對待，扎扎實實加以解決。二是要注重過程。領導干部抓落實就要注重工作的過程，注重每一個環節。只有每一個環節都做好、做到位，才能有效地推動工作落實。比如，抓安全生產工作的落實，我們不能忽視細小環節的管理，要堅持關注安全生產的每一個環節、每一個部位、每一個操作程序，要從抓基層抓基礎工作入手，從生產一線員工抓起，從最基本的工作做起，只有這樣才能把現場的各種隱患消除在萌芽狀態。三是要親歷親為。各級領導干部在抓落實的過程中要親力親為，要深入實際、深入基層，與群眾一起摸爬滾打，對那些經濟發展較快的鄉鎮，要幫助總結經驗，找出差距，研究制定更上一層樓的措施；對那些經濟相對落后的鄉鎮，要千方百計地幫助那里的群眾排憂解難，減輕負擔，帶領他們廣開生產就業門路，加快發展，盡快脫貧致富。總之，全市各級領導干部要確立“從實際出發，從大處著眼，從小事做起”的理念，注重從細微處做起，從點滴做起，從每一個環節做起，一步一個腳印地把經濟社會各項工作做實、做深、做細，真正達到積小勝以求大勝的目的。

第七，要更新觀念抓落實。我們要堅決破除“小進則止、小富則安、小成則滿”的意識以及面對成績自我陶醉、面對落后心安理得、面對差距怨天尤人、面對機遇不思進取的思想觀念，牢固樹立“觀念決定效率”的理念。一是要有搶抓機遇的觀念。機遇是一種潛在的優勢，發展機遇表現為在一定時間、地點和環境下出現的有利于加快發展的可能性。抓住并充分利用這種可能性，就能搶占先機，乘勢而上，實現發展；看不到這種可能性或者看到了而抓不住，就會坐失良機，貽誤時機，影響發展。各級領導干部一定要以敏銳的思想意識和寬廣的世界眼光，以機不可失、時不我待的緊迫感，千方百計抓住機遇，科學務實用好機遇，力爭在激烈的競爭中搶得先機、贏得主動，努力把潛在優勢轉化為現實優勢，從而在搶抓機遇中實現跨越式發展。二是要有敢為人先的觀念。在當前競爭激烈的時代，*要實現又好又快發展，必須“敢”字當頭，突破陳舊的思想、觀念和模式的束縛，放開膽子，邁開步子，大膽地試，大膽地闖；要從“先”字入手，謀人所不曾謀，為人所不曾為，敢走前人沒有走過的路，把大膽創新的熱情和科學求實的態度結合起來，對看準了的事情就要抓緊決策，快速啟動，確保整個工作高效運轉。凡是符合科學發展、符合*長遠發展的事情，不管風險多大、壓力多大，都要千方百計去干；凡是符合人民群眾需要、能夠給人民群眾帶來實惠的事情，不管困難多大、阻力多大，都要百折不撓去辦，從而在勇于開拓中不斷譜寫新的篇章、創造新的輝煌。三是要樹立海納百川的觀念。各級領導干部眼界要開闊，要跳出*看*，把自己所從事的工作始終放在全市的工作大局中去思考、去謀劃。要結合“十一五”規劃的落實，深入推進大開放戰略的實施，以大開放促進大發展，以大招商注入新活力。要有海納百川、兼容并蓄的博大胸懷，對所有來*的創業者，不管是投資者、經商者還是打工者，我們都要給予與*市民同等的待遇，為他們創造良好的環境和條件，充分發揮他們的聰明才智，讓四方有識之士在*這塊土地上安心、順心、放心和滿懷信心地投資發展，興業生財。

第八，要振奮精神抓落實。同志說過，人總是要有一點精神的。我們干任何工作，都必須始終保持革命戰爭年代那么一股勁，那么一種革命熱情，那么一種拼命精神。對我市各級領導干部來講，要抓好落實，就要大力弘揚“一辦三創”精神。一是大力發揚與時俱進、開拓創新的精神。與時俱進是馬克思主義的理論品質，也是每個共產黨員應當具有的政治品格，開拓創新是促進發展的不竭動力。各級領導干部要敢于跳出傳統的思維模式，善于超前思考；要敢于冒風險，不怕失敗，勇往直前；要敢于標新立異，做他人沒有做過的事，要敢于有鮮明的思想性，提倡什么，反對什么，態度要明確，通過創新為推動工作落實注入生機和活力。二是大力發揚攻堅克難、一往無前的精神。要加快發展難免會遇到各種各樣的困難。“十一五”時期，我們面臨的形勢迫人，肩負的使命重大，工作難度更大。舒舒服服做工作，輕輕松松干事情，掀不起新的發展高潮，實現不了又好又快的發展。因此，各級領導干部必須保持清醒頭腦，增強危機意識和憂患意識，迎著困難上，頂著壓力走，以良好的精神風貌、頑強的進取勁頭，百折不撓，奮力向前，通過破解一個又一個的難題、克服一個又一個的困難、化解一個又一個的矛盾，把我市改革開放和現代化建設事業不斷推向前進。三是堅持和發揚團結協作、無私奉獻的精神。團結出戰斗力，團結出生產力。講團結，既是對領導干部的政治要求，也是形成抓落實合力的重要條件。發揚團結協作的精神，就是要自覺在思想上、行動上與上級保持高度一致，就是要形成一種令行禁止、政令暢通、雷厲風行、一抓到底的風氣。只要是市委、市政府的決策部署和工作安排，各鄉鎮、各部門必須不折不扣地堅決執行，絕不允許出現“上有政策，下有對策”的現象。同時要大力發揚無私奉獻的精神，要有大局觀念，不計較本鄉鎮、本部門的利益，個人利益、眼前利益、局部利益必須服從和服務于集體利益、長遠利益、整體利益，特別是對一些重點工作、重要項目和重大決策，要不講條件，不受干擾，以積極的態度和自覺的行動，確保市委、市政府大政方針的有效貫徹落實。公務員之家

第九，要營造環境抓落實。抓落實，必須有一個好的環境做保證。我們努力營造一個有利于干事創業的良好環境。一是要積極鼓勵人們干事創業。各級領導干部特別是主要領導干部要把發展作為重要的衡量標準，以發展定取舍，以發展論是非，以發展行賞罰。要旗幟鮮明地支持改革，鼓勵創新，鼓勵競爭，鼓勵冒尖，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會環境，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。市目督辦要會同有關部門進一步完善今年目標考核體系和考核辦法，做到考核有標準，獎懲有依據，充分發揮干多干少不一樣，干好干壞不一樣的導向作用。二是要大力支持敢抓敢管的干部。營造干事創業的良好環境，必須關心、支持、保護敢抓敢管的干部。一個地方、一個部門有沒有干事創業的良好環境，就看各級領導干部對那些敢抓敢管的干部是否關心、支持和愛護。這樣的干部是我市實現又好又快發展的中堅力量，關心、支持和保護他們，就是推動了我市的發展，就為我市的發展做出了貢獻。各級領導干部要從黨的事業出發，從人民群眾的根本利益出發，從全市發展的大局出發，關心這些干部的生活，支持他們的工作，解除他們的后顧之憂，引導他們要把心思凝聚到干工作上，把精力集中在干實事上，把功夫下到抓落實上，把本領用在促發展上，從而在全市上下形成踏實肯干、爭創一流、銳意進取的濃厚氛圍。三是要健全科學的選人用人機制。我們要從市委做起，以好的作風選人、選作風好的人，把那些想干事、會干事、能干成事的干部選拔到重要崗位上；對那些不思進取、碌碌無為、工作長期沒有起色的干部，要果斷予以調整；對那些“唱功”好，做功差，做表面文章，夸夸其談的干部，要嚴肅批評；對那些工作不負責任、喜好空談，給黨的事業造成嚴重損失的干部，要堅決給予查處。決不能讓那些真抓實干、埋頭苦干的人吃虧，也決不能讓那些熱衷于跑關系、謀私利的人得逞，通過嚴格的獎懲形成重實際、求實效、干實事的大環境。公務員之家

歷史和現實一再證明，落實才能出速度，落實才能出質量，落實才能出效益。全市各級領導干部一定要進一步認清形勢，增強信心，突出重點，真抓實干，把思想統一到“推進科學發展新跨越，構建和諧*新局面”工作主題上，把行動凝聚到“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”的大局上來，以轉變作風的實際成效，推進*經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的十七大和省第九次黨代會的勝利召開！