政府系統(tǒng)廉政工作會議講話

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編者按：本文主要從必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任；必須標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗；必須專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題；必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境進(jìn)行講述。其中，主要包括：政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效，而且直接關(guān)系到政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志賦予了明確的責(zé)任、反腐倡廉，必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，必須通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤、目前，我縣子女入學(xué)、群眾就醫(yī)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、食品安全、拆遷安置補(bǔ)償?shù)葐栴}仍未能得到很好的解決，群眾還有不滿意的地方、人民是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼，從長遠(yuǎn)看也是政府創(chuàng)造廉潔環(huán)境上的競爭等，具體材料請詳見：

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了國務(wù)院、省、市廉政工作會議，結(jié)合貫徹這次會議精神，按照精簡會議的要求，今天接著召開全縣政府系統(tǒng)廉政工作會議。下面，根據(jù)縣政府研究的意見，我講以下四個方面的問題。

一、必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民賦予的。政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅影響到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效，而且直接關(guān)系到政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。近年來，縣、鄉(xiāng)政府和政府各部門按照中央、省、市和縣委的有關(guān)部署和要求，做了大量的工作，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的成效，特別是在規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、查辦大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、從源頭上治理腐敗等方面都有了新的進(jìn)展，有力地促進(jìn)了全縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。去年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立查各類案件106件，處分黨員117人，挽回經(jīng)濟(jì)損失180萬元。但是我們也要清醒地看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在，損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止，政府系統(tǒng)反腐倡廉的任務(wù)仍十分艱巨。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任意識，把廉政建設(shè)和反腐敗工作作為政府工作的重要內(nèi)容，切實抓緊、抓好、抓實。尤其要把經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有機(jī)結(jié)合起來，同部署，同檢查，同考核。今后縣政府檢查考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作，不僅要看經(jīng)濟(jì)上沒上去，同時要看廉政建設(shè)搞得好不好，社會風(fēng)氣正不正，民心順不順。

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對各級政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志賦予了明確的責(zé)任。各級政府班子的正職要對政府黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我作為縣政府一把手，對全縣政府系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，縣政府的其他領(lǐng)導(dǎo)對自己分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各部門負(fù)責(zé)人必須對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要加強(qiáng)督促檢查，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度，對工作落實不力、措施不當(dāng)?shù)膯挝患捌漕I(lǐng)導(dǎo)，要追究責(zé)任；對嚴(yán)重影響**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，要堅決查辦，真正做到違紀(jì)必究、失職必究、失察必究，確保縣委、縣政府的各項措施落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、政府各部門和各企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人，要帶頭執(zhí)行上級關(guān)于廉政建設(shè)的一系列規(guī)定，自覺做到一身正氣、兩袖清風(fēng)，做廉政建設(shè)的模范和榜樣，用自己的身體力行，影響和帶動身邊的全體干部職工，真正在本單位形成清正廉潔的良好政風(fēng)。在此，我也鄭重地向大家表個態(tài)，一定嚴(yán)于律已、以身作則、率先垂范，并誠懇地接受大家的監(jiān)督。

二、必須標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

反腐倡廉，必須堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，必須通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。按照中央和省、市的部署，今年要重點做好以下幾項工作：

一要規(guī)范行政行為。《行政許可法》已于去年7月1日起正式實施，根據(jù)法規(guī)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要實行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制和評議考核制，并建立獎懲制度，督促嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。對那些執(zhí)法犯法、徇私枉法、欺壓百姓的極少數(shù)害群之馬要堅決清除出執(zhí)法隊伍。

二要深化制度改革。要根據(jù)國務(wù)院、省、市的要求，進(jìn)一步精簡審批事項。對保留的審批項目，要依法行政，簡化程序，規(guī)范操作。要采取有效措施，解決各部門之間重復(fù)交叉審批的問題。要繼續(xù)深化財政管理制度改革，預(yù)算內(nèi)外資金都必須納入財政統(tǒng)管，對設(shè)立“小金庫”、帳外帳以及違規(guī)開設(shè)帳戶和公款私存的，要追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要大力推進(jìn)投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體系，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對投資活動的管理和監(jiān)督。要深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，全面推行和完善公開選拔、競爭上崗制度。繼續(xù)深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

三要推行政務(wù)公開。推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開不僅是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的重要舉措，而且對于促進(jìn)依法行政、提高行政效能、改善投資環(huán)境，都有著重要的作用。近年來，通過實行廠務(wù)公開、村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，強(qiáng)化了群眾的民主監(jiān)督意識，推動了基層的民主政治建設(shè)。今年，要在進(jìn)一步提高廠務(wù)公開、村務(wù)公開質(zhì)量的同時，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。推行政務(wù)公開要注重實際效果，絕不能搞形式主義。要探索建立一套科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督保障機(jī)制，確保政務(wù)公開的真實可信。與群眾利益相關(guān)的各類事項，只要不屬于黨和國家機(jī)密，都應(yīng)通過各種形式向社會和群眾公開，使權(quán)力在陽光下運行。同時，要有計劃、有步驟地推行電子政務(wù)建設(shè)，為廣大人民群眾提供一個公開、透明、高效的公共服務(wù)平臺。

三、必須專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題

目前，我縣子女入學(xué)、群眾就醫(yī)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、食品安全、拆遷安置補(bǔ)償?shù)葐栴}仍未能得到很好的解決，群眾還有不滿意的地方。必須加大力度，深入開展專項治理，切實把損害群眾利益的突出問題解決好。

一要加大治理教育亂收費力度。全面推行義務(wù)教育階段“一費制”收費辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策（限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)）。建立政府對教育投入的保障機(jī)制，進(jìn)一步明確各級政府保工資、保危改、保最低公用經(jīng)費的“三保”責(zé)任。完善學(xué)校經(jīng)費使用和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費收支管理和審計監(jiān)督。全面推行收費的聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度。在此，我特別強(qiáng)調(diào)，對學(xué)校亂收費的行為，一經(jīng)查實，校長要撤職，對責(zé)任人要處罰。

二要加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度。要加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，完善政策規(guī)定，進(jìn)一步降低和規(guī)范藥品價格。要建立和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、激勵和獎懲等管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)“十項承諾”和醫(yī)務(wù)人員“六不準(zhǔn)”規(guī)定，解決醫(yī)藥購銷中收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、“收受紅包”等問題。

三要加大減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的力度。堅持減負(fù)和增收兩手抓，深入落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項政策，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極性。切實規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征管，農(nóng)業(yè)稅及其附加不準(zhǔn)超過規(guī)定的稅率上限，不準(zhǔn)超范圍超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“一事一議”籌資酬勞，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費。要建立完善預(yù)防和查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的有效機(jī)制，堅決防止涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件發(fā)生。

四要加大清理整頓土地市場力度。進(jìn)一步完善和落實經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度。要加大監(jiān)督檢查的力度，對不執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度的，要堅決執(zhí)行責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批亂占耕地以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費用等問題。對發(fā)現(xiàn)的問題，要做到既查清事實，又查清責(zé)任人，絕不敷衍了事。

五要加大整頓食品市場力度。當(dāng)前，我縣關(guān)系群眾切身利益的食品安全問題仍然較為突出，特別在一些重點行業(yè)，一些不法分子置人民的生命健康于不顧，造假、售假和生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的現(xiàn)象屢禁不止，有關(guān)部門要加大查處力度，尤其對個別執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員營私舞弊的，必須依法追究，嚴(yán)懲不怠。

六要加大安全生產(chǎn)管理和事故責(zé)任追究力度。堅持把人民群眾生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，確保不發(fā)生大的惡性安全事故。對發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害群眾利益導(dǎo)致惡性事件的部門和地區(qū)，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

四、必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力營造良好的政務(wù)環(huán)境

人民是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼，從長遠(yuǎn)看也是政府創(chuàng)造廉潔環(huán)境上的競爭。我們必須按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)全體公務(wù)員的服務(wù)意識，提高行政能力和管理水平，努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。

一要轉(zhuǎn)變政府職能。要以建設(shè)廉潔高效政府為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政體制改革，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，把工作重點轉(zhuǎn)到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高增長質(zhì)量上來，做到不越位、不錯位、不缺位。要加快行政執(zhí)法體制改革，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，努力推進(jìn)綜合執(zhí)法，以解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。要加快電子政務(wù)建設(shè)，暢通群眾與政府的溝通渠道，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，及時傳達(dá)政府的政務(wù)信息，不斷擴(kuò)大群眾對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二要整頓不正之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對基層站所中存有的執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、吃拿卡要和刁難群眾等問題要進(jìn)行認(rèn)真整治，切實解決基層干部作風(fēng)方面的問題。各行業(yè)主管部門要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在糾風(fēng)專項治理工作中發(fā)揮好牽頭和表率作用。要堅持糾建并舉，抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，開展好重點行風(fēng)評議和監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)深入開展“行風(fēng)民主評議活動”，努力在全縣營造維護(hù)環(huán)境、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

三要堅持求真務(wù)實。從政以民為本，行政以實為魂。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，端正經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想，堅持一切從實際出發(fā)，一切從人民的利益出發(fā)，一切按科學(xué)規(guī)律辦事，一切按勤儉節(jié)約原則辦事。要顧忌財力，珍惜民力。要把更多的時間和精力用在幫助基層和群眾解決實際問題上，把更多的財力和物力用在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和提高人民生活水平上。要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，認(rèn)真執(zhí)行中央“八個堅持、八個反對”、“五個不許”等廉潔從政的各項規(guī)定，規(guī)范從政行為，真正做到為民盡責(zé)、為國竭力、為黨分憂。

同志們，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，扎實開展好共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，充分履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任主體職責(zé)，為開創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，推動**跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！