縣委書記在干部培訓(xùn)會(huì)議講話

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編者按：本文主要從研判形勢(shì)識(shí)時(shí)務(wù)，切實(shí)解決對(duì)金融危機(jī)的影響感覺不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備不足的問題；知足感恩添措施，切實(shí)解決過度依賴轉(zhuǎn)移支付支撐，自身造血功能不強(qiáng)和自力更生精神淡化的問題；提升環(huán)境軟實(shí)力，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、對(duì)創(chuàng)業(yè)者支持寬容不夠的問題；風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，切實(shí)解決忽視貧困地區(qū)特點(diǎn)盲目消費(fèi)、艱苦奮斗精神消減的問題；人人都是戰(zhàn)斗員，切實(shí)解決人人說發(fā)展頭頭是道而抓發(fā)展無從下手、工作推進(jìn)不落實(shí)的問題進(jìn)行講述。其中，主要包括：科學(xué)研判形勢(shì)是我們謀劃工作、推進(jìn)發(fā)展的前提、伴隨金融危機(jī)影響的加深，我們面臨的財(cái)政壓力可想而知、環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，環(huán)境決定投資者的去留，環(huán)境決定社會(huì)秩序的好壞、但在實(shí)際生活中，我們更多的是看到表面的一派繁榮，把追求高檔消費(fèi)作為一種時(shí)尚，盲目跟風(fēng)，盲目消費(fèi)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例極不協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入極不協(xié)調(diào)（分析數(shù)據(jù)略）、落實(shí)是為政之要、是知行之本、是成事之基、是當(dāng)務(wù)之急等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

抓經(jīng)濟(jì)工作，沒有彩排，每天都是現(xiàn)場(chǎng)直播，因此來不得任何花拳繡腿。今年以來，大家明顯感覺到，全縣各項(xiàng)工作都在搶早爭(zhēng)先，提前加快,力求落實(shí)。在重大歷史機(jī)遇面前，在嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，這應(yīng)該成為我們的一種態(tài)度，應(yīng)該成為我們的一種選擇。2009年，是一個(gè)具有歷史意義的年份，世界金融危機(jī)、災(zāi)后恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)止滑提速，更需要我們崇尚實(shí)干、維護(hù)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)發(fā)展。關(guān)于2009年工作重點(diǎn)，縣黨代會(huì)、人代會(huì)已經(jīng)進(jìn)行了周密的部署，重在落實(shí)、貴在落實(shí)、務(wù)求落實(shí)。下面，我就全縣經(jīng)濟(jì)工作中存在的幾個(gè)突出問題，講五點(diǎn)意見。

一、研判形勢(shì)識(shí)時(shí)務(wù)，切實(shí)解決對(duì)金融危機(jī)的影響感覺不強(qiáng)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備不足的問題

科學(xué)研判形勢(shì)是我們謀劃工作、推進(jìn)發(fā)展的前提。目前，金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，破壞力正進(jìn)一步加劇，危機(jī)的影響尚未見底。受金融危機(jī)影響，2008年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅2%，跌至近10年來最低點(diǎn)；全國經(jīng)濟(jì)增速、財(cái)政收入、工業(yè)增長(zhǎng)、外貿(mào)出口等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回落，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)期，而且危機(jī)的影響已經(jīng)傳導(dǎo)到我們的身邊，影響到我們的工作和生活。轉(zhuǎn)移支付可能減少、物價(jià)指數(shù)有所增高、返鄉(xiāng)人員明顯增多就是明證。為化解金融危機(jī)，各國政府實(shí)施龐大的刺激需求計(jì)劃以尋求自救，新一輪通貨膨脹成為可能。盡管如此，我們一些同志還沒有清醒認(rèn)識(shí)金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，還認(rèn)為離己太遠(yuǎn)，與己無關(guān)；對(duì)國家提出“止滑提速”、省委“力爭(zhēng)先于全國觸底回升”、市委“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的重大決策，反應(yīng)遲鈍，漠之所然。看不到差距是最大的差距，看不到危機(jī)是最大的危機(jī)。嚴(yán)峻的形勢(shì)，考驗(yàn)的是我們各級(jí)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的判斷力，考驗(yàn)的是我們各級(jí)干部對(duì)廣大群眾的感召力，考驗(yàn)的是我們各級(jí)干部對(duì)推進(jìn)工作的執(zhí)行力。

一要深研政策拼搶機(jī)遇。事不避難，知難不難。2009年可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇的一年。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向“三保一控”（即保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，控制非生產(chǎn)性支出），密集出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)的政策，包括4萬億元的投資規(guī)模、增值稅轉(zhuǎn)型改革、加大對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度、推出房地產(chǎn)新政等等。全省計(jì)劃到2010年底前累計(jì)完成投資3萬億元以上，平均每月投資在1000億元以上，2009年將完成投資4300億元。前所未有的投資規(guī)模、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)和省發(fā)改委定點(diǎn)幫扶的歷史機(jī)遇、人民群眾的強(qiáng)烈期盼，無不要求我們把握政策的階段性特點(diǎn)，熟悉政策，深研政策，用好政策，認(rèn)真梳理影響和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，提前謀劃，搶先介入，奪人之先，生成一批重大項(xiàng)目，彌補(bǔ)歷史欠帳，努力辦成幾件多年想干而無能力干的大事。每個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門都要搞好10個(gè)以上的項(xiàng)目可研并擠入省上的項(xiàng)目庫。

二要堅(jiān)定信心爭(zhēng)取主動(dòng)。信心比黃金更重要。應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，心態(tài)比救市更重要。面對(duì)困難，我們更要堅(jiān)定加快**發(fā)展的信心和決心。我們的信心，來自于中央、省、市的關(guān)心和支持，總書記、總理的重要批示、奇葆書記的親臨視察、市委“爭(zhēng)當(dāng)巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵”的要求，以及各項(xiàng)有利于革命老區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的政策措施的出臺(tái)；信心來自于2008年奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一批重點(diǎn)信訪問題得到妥善處理，一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入全國、全省盤子，一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步形成規(guī)模；信心來自于四大家的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母骷?jí)干部隊(duì)伍，四大家領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓項(xiàng)目、抓落實(shí)已經(jīng)起到了積極的帶動(dòng)作用，各級(jí)干部謀劃工作、推進(jìn)落實(shí)的能力在實(shí)踐中得到了鍛煉，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)；信心來自于全縣干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)激情，全縣各級(jí)干部和廣大群眾，為改變貧困落后面貌，修公路、治塘庫、興產(chǎn)業(yè)、建新村，務(wù)實(shí)求進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)因增加，自立自強(qiáng)的激情高漲。現(xiàn)在關(guān)鍵是我們要干，要自己帶頭干，要帶領(lǐng)群眾干，要帶動(dòng)大家干。不干，什么信心也沒有。

三要團(tuán)結(jié)一心共克時(shí)艱。越是困難，越容易團(tuán)結(jié)，這是國人的共性。在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面前，在重大的歷史機(jī)遇面前，比拼的往往是精神，比拼的往往是智慧，比拼的更是團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。全縣上下要堅(jiān)定地自覺地團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不折不扣執(zhí)行縣委的決定，自覺地務(wù)實(shí)地在本地區(qū)、本領(lǐng)域、本工作崗位尋求突破；要堅(jiān)定地自覺地團(tuán)結(jié)在共同干事創(chuàng)業(yè)中，在項(xiàng)目爭(zhēng)取上搞好銜接，在產(chǎn)業(yè)培育上良性互動(dòng)，在工作推進(jìn)中及時(shí)溝通，在遇到梗阻時(shí)共謀出路；要堅(jiān)定地自覺地團(tuán)結(jié)在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定上，該到場(chǎng)的必須第一時(shí)間到場(chǎng)，該處理的必須及時(shí)果斷處理，在共同的價(jià)值取向面前，在急難險(xiǎn)重事項(xiàng)面前，沒有職務(wù)高低之分，沒有你我分工之別。切忌在工作推進(jìn)中制造矛盾，在分工合作中相互掣肘，在遇到困難時(shí)落井下石，一定要在困難面前檢驗(yàn)黨性、檢驗(yàn)友誼、檢驗(yàn)人格。

二、知足感恩添措施，切實(shí)解決過度依賴轉(zhuǎn)移支付支撐，自身造血功能不強(qiáng)和自力更生精神淡化的問題

“一方水土養(yǎng)一方人”，但**2229平方公里土地的產(chǎn)出，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足105萬**人民的需求，地方財(cái)力與人口總量極不匹配，資源環(huán)境與人口總量極不匹配，有限的收入與巨額的支出形成強(qiáng)烈反差（分析數(shù)據(jù)略）。同時(shí)，我們必須看到自身的造血功能不強(qiáng)，2008年全縣48.67億元的gdp，提供的財(cái)政預(yù)算總收入僅為2.58億元,gdp對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率僅為3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平。

今年，伴隨金融危機(jī)影響的加深，我們面臨的財(cái)政壓力可想而知。盡管如此，我們?nèi)杂幸恍┩玖?xí)慣于依賴財(cái)政干預(yù)，解決問題首先想到財(cái)政出財(cái)力，部門困難首先想到增加部門編制，本職工作推動(dòng)也要財(cái)政追加預(yù)算，單位經(jīng)濟(jì)捉襟見肘卻引導(dǎo)高檔消費(fèi)，大把花錢卻不考慮資金的來路，生財(cái)有限而消財(cái)無度，聚財(cái)無術(shù)而散財(cái)有方，這對(duì)于一個(gè)依賴轉(zhuǎn)移支付支撐的貧困縣來說，是十分危險(xiǎn)的。因此，我們必須高度重視財(cái)源培植，解決自身造血功能不強(qiáng)的問題；必須切實(shí)發(fā)揚(yáng)自力更生精神，靠大家的智慧和雙手，做大財(cái)政蛋糕。

一要在積極拼搶項(xiàng)目上培植新增財(cái)源。財(cái)源就在政策中，財(cái)源就在項(xiàng)目中。固定資產(chǎn)投資每增加1個(gè)百分點(diǎn)，就可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.75個(gè)百分點(diǎn)。全縣上下務(wù)必牢固樹立“項(xiàng)目決定**未來”的思想，善于在災(zāi)后恢復(fù)重建中拓展項(xiàng)目，從中央和省擴(kuò)大內(nèi)需、保持增長(zhǎng)的措施中挖掘項(xiàng)目，從黨的十七屆三中全會(huì)決定和中央一號(hào)文件中尋找項(xiàng)目，從民生需求中利用中介機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目，從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境擴(kuò)大招商引資中引進(jìn)項(xiàng)目。不具備開工條件的，要積極創(chuàng)造條件開工；凡是具備開工條件的，必須特事特辦，抓緊開工；在建項(xiàng)目務(wù)必按照保進(jìn)度、保質(zhì)量要求，提前加快；凡資金到位、積壓財(cái)政沒有及時(shí)開工實(shí)施的，一律從嚴(yán)問責(zé)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成為抓項(xiàng)目工作的主體，而不是等待項(xiàng)目的實(shí)施，都要主動(dòng)做好項(xiàng)目的前期工作，積極向主管部門申報(bào)，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓項(xiàng)目無所作為、無從下手的現(xiàn)象。要鼓勵(lì)企業(yè)、業(yè)主圍繞做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，生成項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目，只要有利于產(chǎn)業(yè)壯大，只要有利于解決就業(yè)，只要有利于帶動(dòng)周邊群眾致富，不管是國有還是民營(yíng)，我們都要積極地支持。

二要在加快支柱產(chǎn)業(yè)培育上培植主體財(cái)源。產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的血液，是富民強(qiáng)縣的抓手。培育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是抓園區(qū)，要把推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、加快園區(qū)建設(shè)作為工作的重點(diǎn)，實(shí)行項(xiàng)目配套、連片開發(fā)。縣委、政府確立的四大支柱產(chǎn)業(yè)，由掛包縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，必須形成較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。每個(gè)經(jīng)濟(jì)工作部門、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要在園區(qū)建設(shè)上有自己的抓手，有明確的套路，形成有影響的典型。要抓住建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)選擇、群眾發(fā)動(dòng)等關(guān)鍵因素，在資金投入、建設(shè)機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面著力，逐步連點(diǎn)成線，連線成片。六大示范片建設(shè)，必須始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，積極引進(jìn)業(yè)主，群眾參與開發(fā)，項(xiàng)目拼盤建設(shè)，在全市只能是一流。今年，縣委、政府確立的飲料食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)20%以上、畜牧及其加工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上、建竹木基地5萬畝的目標(biāo)，只能超不能減，能超必須多超。

三要在積極倡導(dǎo)自力更生上培植新興財(cái)源。自力更生，是老區(qū)人民的光榮傳統(tǒng)，丟掉了自力更生就丟掉了我們未來生存的希望。我們要徹底打消在縣內(nèi)伸手向政府要政策、向財(cái)政要資金、向民政要救濟(jì)、向稅收要優(yōu)惠的消極思想，特別要嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)秩序管理，徹底杜絕違規(guī)操作、隨意超概、負(fù)債消費(fèi)等惡劣行為。各級(jí)干部要善于把民智集中起來，把民資激活起來，把民力集聚起來，自力更生改善交通條件、改造學(xué)校危房、改進(jìn)水利灌溉，打通聯(lián)網(wǎng)公路，整治病險(xiǎn)水利，完善育人功能。要積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展小型加工，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)移。要鼓勵(lì)農(nóng)村能人購置微耕機(jī)械，就近流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的工作拿在手上，要作為硬政績(jī)考核，有本事就用在自力更生創(chuàng)業(yè)上，比貢獻(xiàn)就比發(fā)展了多少實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

三、提升環(huán)境軟實(shí)力，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、對(duì)創(chuàng)業(yè)者支持寬容不夠的問題

環(huán)境決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，環(huán)境決定投資者的去留，環(huán)境決定社會(huì)秩序的好壞。一個(gè)地方，開放容易開明難，一個(gè)科股長(zhǎng)的行政不作為或亂作為，就能槍斃一個(gè)投資上億元的大項(xiàng)目。縱觀**發(fā)展環(huán)境，一些較為突出的問題需引起我們的足夠重視，表現(xiàn)在：“服務(wù)無方，管死有術(shù)”，一些執(zhí)法人員服務(wù)無勁，罰款有力，借服務(wù)之名搞吃拿卡要，讓外來投資者傷心；“閻王好見，小鬼難纏”，一些科股室不執(zhí)行縣上規(guī)定，不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)要求，公事私辦，正事歪辦，不給好處不辦，給了好處亂辦，讓當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益受損；“搬弄是非，人為設(shè)障”，一些機(jī)關(guān)單位工作人員自己不干事卻經(jīng)常在背后對(duì)干事的人指指點(diǎn)點(diǎn)，自己不創(chuàng)造財(cái)富卻經(jīng)常為創(chuàng)造財(cái)富的人設(shè)置障礙，讓干事創(chuàng)業(yè)者心寒；“心胸狹隘，缺乏包容”，一些領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的一時(shí)失誤，缺乏寬容失誤的胸襟，缺乏鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)的手段，挫傷創(chuàng)業(yè)者的積極性。為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人理應(yīng)受到全社會(huì)的普遍尊重。尊重納稅人、尊重財(cái)富、尊重創(chuàng)業(yè)者，要成為**人文精神的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要成為一種良好的社會(huì)風(fēng)尚，要成為**地域形象的一張名片。

一要強(qiáng)力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。創(chuàng)業(yè)才能聚集財(cái)富，創(chuàng)業(yè)才能解決就業(yè)。對(duì)一切有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的人，對(duì)一切有投資意向的人，不管他是謙謙君子，還是獨(dú)行劍客，只要他有實(shí)力置產(chǎn)業(yè)興，只要他不違規(guī)違法，我們都要用真心、用真情，去幫助他們做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)矛盾、打開通道。要少說這不可以那不可以，多研究怎么才可以才簡(jiǎn)便；少說哪些是不可以做的，多研究哪些是可以做的；少考慮客觀條件制約了什么，多研究實(shí)際需要干些什么；少考慮過去是怎么做的，多研究現(xiàn)在應(yīng)該怎樣去做。業(yè)主所需我們所能，全力放開，業(yè)主所能我們所需，全部放開，放出一片天地，放出一片生機(jī)。工業(yè)企業(yè)改制，我們就要幫助研究“人到哪里去、錢從哪里來”的問題；重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，我們就要主動(dòng)做好征地拆遷、移民安置、用工協(xié)調(diào)等方面的服務(wù)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，我們就要協(xié)調(diào)解決好土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)配套等方面的工作；招商新辦企業(yè)，我們就要跟蹤做好手續(xù)報(bào)批、用地保障、市場(chǎng)拓展等方面的工作。要通過我們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，使一切創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到支持，創(chuàng)業(yè)精神得到發(fā)揮，創(chuàng)業(yè)成果得到肯定。

二要積極構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制。體制決定機(jī)制，機(jī)制催生活力。要建立考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，2008年年度目標(biāo)考核，我們重點(diǎn)堅(jiān)持了兩條：一是看稅收增長(zhǎng)和信訪穩(wěn)定，二是實(shí)物考評(píng)以實(shí)證為準(zhǔn)。這就是一種導(dǎo)向，今后還要繼續(xù)強(qiáng)化。要建立輿論導(dǎo)向機(jī)制，大張旗鼓宣傳納稅大戶，定期公布納稅情況，讓為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的人有地位、有影響、有效益。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)借執(zhí)法之名吃拿卡要的典型，對(duì)無理取鬧阻撓正常施工的典型，對(duì)為滿足私利人為設(shè)置障礙的典型，徹查當(dāng)事人員，深挖幕后指使，公開電視曝光，讓對(duì)**發(fā)展不負(fù)責(zé)任的人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，讓“鬧而優(yōu)則利”在**徹底沒有市場(chǎng)。

三要充分包容創(chuàng)業(yè)中的失敗和失誤。商場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，攻關(guān)險(xiǎn)峻，創(chuàng)業(yè)艱難，失敗的比成功的多，我們更多的是看到一些人的成功，而忽視了還有更多人的失敗。失敗也是財(cái)富，沒有失敗就沒有創(chuàng)新；失敗不可怕，可怕的是對(duì)失敗者的漠視；跌倒不可怕，可怕的是跌倒后失去了對(duì)創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)。寬容失敗，寬容失誤，我們要善于區(qū)分是現(xiàn)實(shí)政策原因所致還是經(jīng)營(yíng)管理不善所致，要區(qū)分是主觀努力不夠還是客觀條件制約所致，要區(qū)分是因?qū)φ呃斫獠煌富虺绦虿磺逅逻€是人為故意逃避懲罰所致。加快**發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)待興，我們更需要以寬容失誤、寬容失敗的心態(tài)，誠信包容，海納百川，開明睿智，大氣謙和。如果我們樣樣都求全責(zé)備，事事都骨里挑刺，就會(huì)水至清而無魚，就會(huì)讓干事創(chuàng)業(yè)者心存疑慮，就會(huì)讓準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

四、風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，切實(shí)解決忽視貧困地區(qū)特點(diǎn)盲目消費(fèi)、艱苦奮斗精神消減的問題

**還很貧窮，**還很落后，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。但在實(shí)際生活中，我們更多的是看到表面的一派繁榮，把追求高檔消費(fèi)作為一種時(shí)尚，盲目跟風(fēng)，盲目消費(fèi)，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例極不協(xié)調(diào)，與城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入極不協(xié)調(diào)（分析數(shù)據(jù)略）。值得特別指出的是，2008年，在27個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣中，從增長(zhǎng)速度看，我縣排名最靠前的是社會(huì)消費(fèi)品零售總額，居第6位；排名最靠后的卻是gdp，居第22位。這一“高”一“低”，一“前”一“后”，折射出的是我們的消費(fèi)水準(zhǔn)，反映的是我們的理財(cái)觀念，務(wù)必引起深思。

一要深度把握貧困地區(qū)特點(diǎn)，積極引領(lǐng)合理消費(fèi)。消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用不可否認(rèn)，但消費(fèi)必須把握在一個(gè)合適的區(qū)間，要與地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，要與自身收入水平相適應(yīng)。**和其他貧困地區(qū)一樣，人口數(shù)量大且整體素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)且缺乏后發(fā)優(yōu)勢(shì)，生財(cái)能力弱且敗血體制積重難返，歷史積淀矛盾多且缺乏必要的調(diào)控手段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身累積能力弱，資源轉(zhuǎn)換率低，對(duì)外開放程度低，資金回流效應(yīng)沖擊大，這是**經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的顯著特點(diǎn)。我們必須從機(jī)關(guān)帶頭做起，從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，一切從貧困地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)成本意識(shí)，節(jié)約納稅人的每一分錢；消費(fèi)本地產(chǎn)品，為本地企業(yè)發(fā)展壯大盡一份力。不怕別人說我們“土”，只要我們待人真誠；不怕別人說我們“窮”，只要我們處事用心。

二要對(duì)照樸實(shí)吃苦感恩反思，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。市委號(hào)召我們做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人，我們要自覺弘揚(yáng)樸實(shí)的品質(zhì)、吃苦的精神、感恩的境界，認(rèn)真反思我們的言語和行為，在為公眾服務(wù)的同時(shí)保持和張揚(yáng)自己的個(gè)性，同時(shí)又要善于約束和控制自己的個(gè)人欲望，任何時(shí)候心有敬畏，行有所止，絕對(duì)不能讓欲望破壞了公共權(quán)力的運(yùn)用，絕對(duì)不能讓不正確的言論影響了**的形象。一個(gè)人一輩子享受的方式很多，但金錢和物質(zhì)絕非唯一。家有金山銀山，也不過一日三餐，夜眠八尺，我們一定要掐指算算政治帳、經(jīng)濟(jì)賬、親情賬、自由賬，始終保持艱苦奮斗工作作風(fēng)，節(jié)儉一切保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，把有限的資金用到困難群眾最需要的地方去，用到解決突出矛盾和問題中去，用到能生財(cái)、能聚財(cái)?shù)牡胤饺ァ?/p>

三要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定，樹立為政清簡(jiǎn)政風(fēng)。節(jié)儉就是最現(xiàn)實(shí)的增收，就是潛在的財(cái)源，更是黨的干部形象。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央、省、市對(duì)加強(qiáng)廉政建設(shè)、減少行政支出等相繼出臺(tái)了若干重大規(guī)定，對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、會(huì)議、培訓(xùn)、招待支出等規(guī)定得非常具體。各級(jí)各部門務(wù)必有令必行，有禁必止，牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制人、車、會(huì)、話等非生產(chǎn)性支出，單位財(cái)務(wù)必須全面公開，財(cái)政、審計(jì)全程監(jiān)督，務(wù)必確保行政經(jīng)費(fèi)支出“零增長(zhǎng)”。

五、人人都是戰(zhàn)斗員，切實(shí)解決人人說發(fā)展頭頭是道而抓發(fā)展無從下手、工作推進(jìn)不落實(shí)的問題

落實(shí)是為政之要、是知行之本、是成事之基、是當(dāng)務(wù)之急。我們欣喜地看到，全縣上下抓落實(shí)的局面正在形成，抓落實(shí)的氛圍更加濃厚，抓落實(shí)的效果正逐步顯現(xiàn)。但我們也必須看到，在謀發(fā)展的過程中，在抓落實(shí)的過程中，仍有一些同志宗旨意識(shí)淡薄，大局觀念不強(qiáng)，集體決策首先考慮部門利益，執(zhí)行指示總是帶著功利思想；一些同志說發(fā)展頭頭是道，情況不明決心大，方法不對(duì)“點(diǎn)子”多，推進(jìn)中卻把不準(zhǔn)政策，抓不住要害，形不成亮點(diǎn)；一些同志沒有深入實(shí)際調(diào)研，沒有進(jìn)行科學(xué)論證，憑主觀想象亂發(fā)議論、隨意指點(diǎn)，對(duì)什么事情都搖頭晃腦，故作深沉，真正拿到桌面上又分不清孰輕孰重，道不出一二三四；一些同志整天盯著位置干、憑著情緒干、算著年頭干，該擔(dān)負(fù)的責(zé)任沒有全面擔(dān)當(dāng)，該解決的問題沒有得到合理解決，“兩袖清風(fēng)不干事，四平八穩(wěn)急死人”。加快**發(fā)展，我們必須重點(diǎn)防止兩種傾向，一種是葫蘆掉在井里——到下邊漂著；一種是癱子進(jìn)茅房——蹲下起不來。

一要以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)抓落實(shí)。境由心造，事在人為，精神強(qiáng)勢(shì)必然帶來發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。推進(jìn)一項(xiàng)工作，干成一項(xiàng)事業(yè)，“取其上得其中，取其中得其下”。**的各項(xiàng)工作，無論是黨務(wù)工作，還是政務(wù)工作，無論是經(jīng)濟(jì)工作，還是事業(yè)發(fā)展，無論是縣管部門，還是直管部門，都必須按照“排頭兵”的要求，堅(jiān)持定位目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作快節(jié)奏，工作績(jī)效硬考核，在全市第一的必須保住，不是第一的必須力爭(zhēng)。不僅要在市內(nèi)比，更要在市外甚至更大的范圍，選準(zhǔn)標(biāo)桿，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，迎頭趕超。縣委、政府已經(jīng)決定的事情，經(jīng)過反復(fù)科學(xué)論證的事情，人民群眾關(guān)心的事情，必須立說立行，組織突擊，發(fā)動(dòng)沖鋒，千方百計(jì)搶進(jìn)度、趕時(shí)間、求質(zhì)量、拼效率。

二要以真心為民的價(jià)值取向抓落實(shí)。心中裝著人民群眾，落實(shí)就增添一份厚重的責(zé)任，工作就多了一份前進(jìn)的動(dòng)力，“小我”才能最終服從于“大我”，私利才能最終讓度于公利。人民群眾最重實(shí)際，也最通情達(dá)理。為廣大群眾辦好一件實(shí)事、解決一個(gè)難題，勝過一百個(gè)空洞的口號(hào)。全縣各級(jí)干部都要牢固樹立真心為民的價(jià)值取向，學(xué)會(huì)與老百姓打交道，拉家常，看他們?cè)谙胧裁矗钆问裁矗钤故裁矗簧朴谝龑?dǎo)老百姓在政策法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)表達(dá)合理訴求，杜絕無理纏訪集訪；積極幫助老百姓明晰政策走向，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快脫貧致富進(jìn)程。哪怕是利用一天時(shí)間說服一戶百姓進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，那也是實(shí)實(shí)在在的抓落實(shí)的體現(xiàn)；哪怕利用一周時(shí)間調(diào)解一處矛盾糾紛，那也是真心實(shí)意為民的體現(xiàn)。全縣各級(jí)各部門都要深入扎實(shí)開展“學(xué)習(xí)王瑛同志，做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人”的主題教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)王瑛同志紅葉般的風(fēng)骨，以此檢驗(yàn)我們的價(jià)值取向，提升人生境界；學(xué)習(xí)王瑛同志紅葉般的眼界，任何時(shí)候識(shí)大體，明大理，顧大局；學(xué)習(xí)王瑛同志紅葉般的深情，深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾；學(xué)習(xí)王瑛同志紅葉般的操守，敢于較真，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)；學(xué)習(xí)王瑛同志紅葉不朽的精神，塑造獨(dú)特的人格魅力、獨(dú)特的人生價(jià)值。

三要以親歷親為的工作作風(fēng)抓落實(shí)。親歷才能真知，親為才能真干。靠看隔手材料決策事情，靠聽工作匯報(bào)指導(dǎo)工作，對(duì)事業(yè)發(fā)展不利，對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)不利。親歷親為，“一把手”要把自己當(dāng)作副職看，下沉一線，熟悉業(yè)務(wù)，了解進(jìn)展，在宏觀上善調(diào)度，微觀上抓具體，難點(diǎn)上求突破。副職要有“一把手”的責(zé)任意識(shí)，分管工作敢抓敢管，遇到問題主動(dòng)協(xié)調(diào)，重大責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)。各級(jí)干部都要帶頭打拼在一線，服務(wù)群眾在一線，主動(dòng)沉下去、鉆進(jìn)去，徹底解決“有錢養(yǎng)兵而無兵打仗”的現(xiàn)象。所有副科級(jí)以上干部，去年年底“進(jìn)村入戶大調(diào)研”活動(dòng)聯(lián)系的村，必須一掛到底，調(diào)研中建議解決的問題，今年至少幫助協(xié)調(diào)解決一個(gè)，縣委組織部要加強(qiáng)跟蹤。大家必須明白，在**這樣的地方，辦不到并不意味著不可為，難為也并不意味著不能為，難做并不意味著就不去做，只要我們認(rèn)真細(xì)心去想，親歷親為去干，任何事物都沒有極限，再難的問題也能找到答案。

四要以碰硬較真的考核推動(dòng)工作落實(shí)。今年對(duì)各項(xiàng)工作的考核，堅(jiān)持一條，那就是一切堅(jiān)持實(shí)物考核以實(shí)證為準(zhǔn)，看實(shí)物不聽匯報(bào)，看實(shí)證不看書證，看增量不看總量，完成了什么，做好了什么，增加了多少，制作成音像資料，讓大家來評(píng)價(jià)，讓公眾來評(píng)價(jià)。今年縣委對(duì)縣級(jí)干部的考核：一是看分管工作有沒有創(chuàng)新，在全市全省的位次和影響；二是看掛包重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)得如何，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；三是看分管系統(tǒng)內(nèi)和掛包的信訪案件有多少件息訴息訪，是否存在潛在風(fēng)險(xiǎn)；四是看掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作績(jī)效，在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的位次。上述四條，確定相應(yīng)系數(shù)，年底逐人排出次序，全縣通報(bào)。縣級(jí)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要這樣，明確分工，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，真正把各級(jí)干部的精力集中在正確謀事上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在科學(xué)干事上，把目標(biāo)鎖定在干成事項(xiàng)上。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，大膽加強(qiáng)本部門、本轄區(qū)干部的管理，縣委堅(jiān)決為各級(jí)黨組織為推進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰，堅(jiān)決讓不服管的干部得到應(yīng)有的下場(chǎng)！

五要以嚴(yán)格責(zé)任追究推動(dòng)工作落實(shí)。非常之時(shí)更要有非常之為，非常之事更要盡非常之責(zé)。組織和人民給予了我們很多，關(guān)鍵時(shí)刻就要靠我們各級(jí)干部，留財(cái)富還是留包袱，留經(jīng)驗(yàn)還是留遺憾，留口碑還是留罵名，答案就在其中。縣紀(jì)委今年要把查處工作不落實(shí)的典型作為重點(diǎn)，有錯(cuò)必罰，無為必究，對(duì)工作安排部署不落實(shí)的典型，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)乏力的典型，不管職務(wù)高底、年齡大小，不管胡子長(zhǎng)短、皺紋多少，堅(jiān)決不換思想就換人，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，強(qiáng)力保證各項(xiàng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)于這次集中培訓(xùn)，我再強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一要靜心學(xué)習(xí)，所有參會(huì)人員要放下除信訪穩(wěn)定之外的其他工作事務(wù)，放下費(fèi)神分心的私事瑣事，把精力集中到學(xué)習(xí)上來；二要虛心學(xué)習(xí)，這次培訓(xùn)，由各位常委主講，各位常委都進(jìn)行了精心的準(zhǔn)備，對(duì)工作進(jìn)行了深入的思考，大家要認(rèn)真聽講，專心筆記，深度思考，有所收獲；三要自覺學(xué)習(xí)，會(huì)議集中匯編印發(fā)了學(xué)習(xí)參考資料，都是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須入腦入心的重要內(nèi)容，大家要抽時(shí)間認(rèn)真閱看，要學(xué)懂學(xué)通，結(jié)合縣域和本部門、本轄區(qū)實(shí)際，認(rèn)真思考自己該做什么，該做好什么，形成自己的套路；四要相互學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣級(jí)部門之間、縣鄉(xiāng)之間，大家要溝通交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，多研究工作方法，多交流思維方法，多討論推進(jìn)工作的措施，營(yíng)造良好學(xué)風(fēng)；五要認(rèn)真討論，討論發(fā)言是檢驗(yàn)我們學(xué)習(xí)效果的有效載體，人人都要發(fā)言，都要講真話，講如何落實(shí)的話，不要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的講話作什么評(píng)價(jià)，就講怎么抓落實(shí)，“五個(gè)突破”做什么、怎么做，生成什么項(xiàng)目、如何爭(zhēng)取，民生問題是什么、怎么解決，一切實(shí)打?qū)崱Ｒㄟ^這次學(xué)習(xí)，在全縣上下形成吃透政策、把握原則、明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)局面，希望同志們都能滿載而歸。

同志們，發(fā)展的形勢(shì)異常嚴(yán)峻，一刻都不能松懈；2009年已過去兩個(gè)月時(shí)間，一天都耽擱不起。逆水行舟，不進(jìn)則退。民心民意不允許我們害怕困難，大好機(jī)遇不允許我們稍有懈怠。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在新一輪市場(chǎng)打拼中，充分展示自己的才華，努力形成新的工作亮點(diǎn)，以各項(xiàng)分管工作、各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部突破，謀求**全局工作的整體突破！