做好廉潔從政的表率

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同志們：

今天，我到黨校來(lái)，主要給學(xué)員們談?wù)劮锤ㄔO(shè)問(wèn)題。去年下半年，就想來(lái)講一講，并作了一些準(zhǔn)備。黨的十七大和中紀(jì)委二中全會(huì)召開(kāi)后，結(jié)合學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和總書(shū)記的重要講話(huà)，對(duì)反腐倡廉建設(shè)又作了一些思考。根據(jù)市委黨校的安排，今天來(lái)給大家講一講這個(gè)問(wèn)題，與大家交流共勉。我講的題目是：牢記“三個(gè)第一”，做廉潔從政的表率。

一、廉政是第一保證

當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，反腐倡廉建設(shè)正處在重要發(fā)展時(shí)期。作為一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重大意義，把廉政作為第一保證來(lái)對(duì)待，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

（一）廉政是鞏固黨的執(zhí)政地位的第一保證

歷史反復(fù)證明，廉政興邦，腐敗亡國(guó)。腐敗原指糧食發(fā)霉、腐爛，后來(lái)引申到政治領(lǐng)域，特指公共權(quán)力濫用及社會(huì)不公平現(xiàn)象。腐敗給我們帶來(lái)的損失是巨大的，教訓(xùn)是慘痛的。它不僅浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)富，造成經(jīng)濟(jì)秩序的紊亂，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重地影響了黨和政府形象，敗壞了政治的清正廉明；更為嚴(yán)重的是，它導(dǎo)致了社會(huì)風(fēng)氣的惡化，思想道德水準(zhǔn)下降，公平正義感喪失。人類(lèi)社會(huì)的歷史是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的歷史，也是腐敗與反腐敗斗爭(zhēng)的歷史。反腐倡廉不是哪一個(gè)國(guó)家、哪一個(gè)朝代的任務(wù)，而是人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

同志在七屆二中全會(huì)上，把執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)比作“進(jìn)京趕考”，教育全黨“不當(dāng)李自成”，要求全黨牢記“兩個(gè)務(wù)必”，防止“糖衣炮彈”的攻擊。鄧小平同志一再告誡全黨，反腐敗斗爭(zhēng)“是攸關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題，要看得深一點(diǎn)”。同志堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為黨的建設(shè)的重大政治任務(wù)，加大了反腐敗斗爭(zhēng)的力度。十六大以來(lái)，黨中央提出了“黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越艱巨”的科學(xué)判斷。總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中指出：中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要求全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。我們黨反腐利劍高懸，就是要確保執(zhí)政地位和執(zhí)政根基的鞏固，確保我們偉大事業(yè)的航船順利前行。廣大黨員干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)的重大意義，深刻認(rèn)識(shí)黨員干部廉政與鞏固黨的執(zhí)政地位的密切關(guān)系，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

（二）廉政是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的第一保證

客觀現(xiàn)實(shí)表明，一個(gè)地方的黨風(fēng)政風(fēng)如何，黨員干部隊(duì)伍的勤政廉政狀況如何，直接影響著一個(gè)地方的發(fā)展。哪個(gè)地方扎實(shí)抓好反腐倡廉工作，保持良好的黨風(fēng)政風(fēng)，就會(huì)呈現(xiàn)出一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的大好局面；哪個(gè)地方放松了反腐倡廉工作，就會(huì)造成人心渙散，經(jīng)濟(jì)滑坡，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重影響群眾的積極性和創(chuàng)造性。從這個(gè)意義上說(shuō)，廉政是發(fā)展的第一保證，廉政也是生產(chǎn)力。事實(shí)上，反腐倡廉是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。越是加快發(fā)展，越是任務(wù)艱巨繁重，越要抓好廉政建設(shè)這個(gè)政治保證。對(duì)此，我們必須始終清醒。

當(dāng)前，東營(yíng)已進(jìn)入又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。黃河三角洲全面開(kāi)發(fā)的號(hào)角已經(jīng)吹響，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，面臨著許多新矛盾、新問(wèn)題，對(duì)廉潔勤政提出了更高的要求。能否擔(dān)當(dāng)起“一體兩翼”中北翼“主戰(zhàn)場(chǎng)”的重任，能否站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵取決于是否有一支廉潔勤政，與群眾同甘苦、共創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍。近年來(lái)，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)總的是好的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。最近，全市開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行廉潔自律規(guī)定中的問(wèn)題進(jìn)行了集中清理，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。主要是有的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得不緊，對(duì)黨員干部教育管理不夠，監(jiān)督不力；有的存在私設(shè)小金庫(kù)、超標(biāo)準(zhǔn)接待、乘車(chē)、住房、企業(yè)入股等突出問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈；甚至有的對(duì)錯(cuò)誤和問(wèn)題不能及時(shí)糾正，個(gè)別干部脫離監(jiān)督，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，違法違紀(jì)。這些問(wèn)題表明，我們黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)依然十分艱巨。我們必須以更大的決心、更大的力度抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正富一方經(jīng)濟(jì)，倡一方文明，促一方廉潔，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，確保和諧社會(huì)的成果與民共享。

（三）廉政是干部健康成長(zhǎng)的第一保證

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)是我們事業(yè)成功的基石。當(dāng)今形勢(shì)下，領(lǐng)導(dǎo)干部往往居于多種矛盾的焦點(diǎn)，面臨著“賄隨權(quán)集”的挑戰(zhàn)，面臨著多方面腐蝕與反腐蝕的考驗(yàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，如何把握住自己，是必須清醒面對(duì)的重大課題。近幾年發(fā)生的腐敗案例，觸目驚心，損害了黨的事業(yè)，也毀了干部的終生。它深刻地警示我們：任何時(shí)候都不能放松世界觀的改造，決不能因人生觀的扭曲私欲惡性膨脹；任何時(shí)候都要擺正自己的位置，決不能凌駕于組織和人民群眾之上；任何時(shí)候都要增強(qiáng)法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，決不能對(duì)組織的告誡和群眾的意見(jiàn)置若罔聞、一意孤行；任何時(shí)候都要自重自省自警自勵(lì)，決不能放縱自己；任何時(shí)候都要加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，決不能放松對(duì)干部的約束。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部必

須清楚，對(duì)于共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，世界觀的改造是終生的改造，必須一刻都不能放松；在組織和人民面前，個(gè)人的能力和作用是有限的，權(quán)力只能用來(lái)為人民服務(wù)；在我們黨內(nèi)，不能有也不應(yīng)該有什么特殊黨員，凡作惡者，最終只能是身敗名裂。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部要從內(nèi)心清楚，一個(gè)人水平有高低，能力有大小，只要你努力工作就是好同志，只要你廉潔從政就不會(huì)倒。但是如果搞腐敗，那就誰(shuí)也救不了你，誰(shuí)也為你說(shuō)不了話(huà)，不管官大官小、地位高低，都是如此。因?yàn)楦瘮√炖聿蝗荩h和人民絕不允許。因此，在廉潔問(wèn)題上決不能有絲毫懈怠、放縱和姑息遷就。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要常慮臨淵履冰之險(xiǎn)、居安思危之要，常思防微杜漸之誡，拒腐防變，警鐘長(zhǎng)鳴。

二、廉政是第一形象

廉政不廉政是個(gè)人形象的直觀表現(xiàn)，又是黨的形象的有機(jī)構(gòu)成。人民群眾評(píng)價(jià)我們的干部，往往是以干部的廉政為標(biāo)準(zhǔn)的，廉政做得好則形象好，廉政標(biāo)準(zhǔn)高則群眾威信高。因此，每個(gè)黨員干部都要以廉政的模范行為，維護(hù)自己的形象，維護(hù)黨的形象。

（一）樹(shù)立廉政形象，必須自覺(jué)加強(qiáng)世界觀的改造

世界上最可靠、最管用、也是最難的是把握自己、管住自己。管好自己，一生坦蕩；放縱自己，危險(xiǎn)在即。清廉自守的根本是理想信念的堅(jiān)定。（附錄①）《論語(yǔ)》問(wèn)政篇中，孔子的學(xué)生子貢問(wèn)：一個(gè)國(guó)家要想安定、政治平穩(wěn)，需要幾條？子曰：“足食、足兵、民信之矣。”子貢問(wèn)：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰“去兵。”子貢又問(wèn)：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰“去食。自古皆有死，民無(wú)信不立。”這表明的是理想信念高于一切。

透視一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，無(wú)非兩條軌跡，一條是從政治上被打開(kāi)缺口，一條是從經(jīng)濟(jì)和生活上被打開(kāi)缺口。但兩條軌跡的起點(diǎn)，都是理想信念發(fā)生動(dòng)搖。一些黨員干部的毀滅，看似毀在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，而實(shí)質(zhì)都是毀在世界觀的錯(cuò)位上，毀在理想信念的迷失上。有的人開(kāi)始向往西方紙醉金迷的腐朽生活，從聲色犬馬中尋求刺激，從燈紅酒綠中領(lǐng)略“瀟灑”，從封建迷信中獲得寄托，從以權(quán)謀私中求得平衡。（附錄②）河北省國(guó)稅局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李真就是典型。他在剖析其犯罪根源時(shí)寫(xiě)道：“我對(duì)黨的理想、信念產(chǎn)生了動(dòng)搖。認(rèn)為與其一旦江山易手，自己萬(wàn)物皆空，不如權(quán)力在握時(shí)及早作經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備，如有不測(cè)也萬(wàn)無(wú)一失。”正是精神支柱的坍塌，使他對(duì)黨心懷異志，在政治上投機(jī)鉆營(yíng)，經(jīng)濟(jì)上貪婪無(wú)度，處處為自己留“后路”，大肆收受賄賂、非法占有公私財(cái)物1051萬(wàn)元，最終被判處死刑，走上不歸路。

大量的事實(shí)證明，理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信仰的危機(jī)是最致命的危機(jī)。一旦喪失信念，就會(huì)失去正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻就會(huì)站不穩(wěn)立場(chǎng)，面臨生死考驗(yàn)，則會(huì)貪生怕死，臨陣逃脫；面臨執(zhí)政和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，則會(huì)濫用權(quán)力，腐敗變質(zhì)。“心誠(chéng)于中，始形于外”，堅(jiān)守根本核心是理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部要真正解決好“人生為什么、入黨做什么、掌權(quán)干什么、身后留什么”的問(wèn)題，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，只有這樣，才能在權(quán)惑面前不失志，在名惑面前不花眼，在利惑面前不亂意，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

（二）樹(shù)立廉政形象，必須正確行使黨和人民賦予的權(quán)力

權(quán)力是一把雙刃劍，使人墮落和道德淪喪的一切原因中，濫用權(quán)力、以權(quán)謀私是根本原因。清代歷史學(xué)家趙翼總結(jié)了歷代賄賂的現(xiàn)象后，得出一個(gè)結(jié)論，叫做“賄隨權(quán)集”，意思是說(shuō)行賄總是圍繞權(quán)力而運(yùn)行。近幾年來(lái)，全國(guó)查處的縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中，“一把手”占三分之一，這無(wú)不與權(quán)力腐敗有著直接的關(guān)系。面對(duì)“賄隨權(quán)集”的挑戰(zhàn)，我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對(duì)權(quán)力腐敗的劣根性、頑固性有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。要明白，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)體制的不完善，為權(quán)力腐敗留下了空間；資源的稀缺，為權(quán)力尋租提供了客觀條件；制度不完善，導(dǎo)致了權(quán)力腐敗的滋生蔓延。在為官用權(quán)上，一定要把握好幾個(gè)尺度：

1、要把為民掌好權(quán)、用好權(quán)作為首要價(jià)值尺度

鄧小平同志曾指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨員的含義和任務(wù)，如果用概括的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，只有兩句話(huà)：全心全意為人民服務(wù)，一切以人民的利益作為最高標(biāo)準(zhǔn)”。原湖南省委副書(shū)記、省人大常委會(huì)副主任鄭培民同志，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的20年里，始終把“做官先做人、萬(wàn)事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則，以其親民、愛(ài)民、為民的公仆形象，贏得了廣大群眾的贊譽(yù)。“愛(ài)的最高境界是愛(ài)人民”是他在日記里鄭重寫(xiě)下的誓言。黨把他放在哪個(gè)位置，他就在哪個(gè)位置上發(fā)光發(fā)熱，為民謀利。他扎根貧困的山鄉(xiāng)帶領(lǐng)人民脫貧致富，長(zhǎng)期抱病夜以繼日地工作，最后犧牲在工作崗位上，以自己的實(shí)際行動(dòng)，體現(xiàn)了當(dāng)代共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民的精神風(fēng)貌。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在任多年，平平庸庸，沒(méi)有做幾件像樣的對(duì)黨對(duì)群眾有益的好事，而自家的事卻辦得十分圓滿(mǎn)。有的剛提拔，就忙著調(diào)房子、換車(chē)子，把人民賦予的權(quán)力作為貪圖享受、謀取個(gè)人私利的手段；有的缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)不正之風(fēng)不敢抓不敢管，寧可貽誤事業(yè)，不能丟烏紗帽；有的利用權(quán)力弄虛作假，為所欲為，甚至專(zhuān)橫跋扈，凌駕于組織和群眾之上。這種種表現(xiàn)都是在為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)用權(quán)的價(jià)值尺度上發(fā)生了扭曲。近幾年違法違紀(jì)的干部，有相當(dāng)一部分是集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)腐敗、生活腐化于一身，權(quán)錢(qián)、權(quán)色、錢(qián)色交易交織在一起，權(quán)力腐敗已由單一型向復(fù)合型演變，他們的腐敗都是用人民賦予的權(quán)力來(lái)滿(mǎn)足個(gè)人膨脹私欲的結(jié)果。

2、要把依法行使權(quán)力作為根本規(guī)則尺度

依法治國(guó)的一個(gè)很重要的內(nèi)容是依法治權(quán)。沒(méi)有好的法治環(huán)境，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也會(huì)受到嚴(yán)重阻礙。要把法制作為權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則尺度。要明白一個(gè)道理，即對(duì)公民，法無(wú)規(guī)定即自由，只要不違法什么都可以做；對(duì)公務(wù)人員，則法無(wú)授權(quán)即限制，不得越雷池一步，做了就是違法。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)守法意識(shí)，帶頭依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)謀求創(chuàng)新和發(fā)展。

歷史上有一種說(shuō)法，叫做“畏法度者最快活。”（附錄③）這種快活，是在制度規(guī)則的約束下，行得端，立得正。現(xiàn)實(shí)情況表明，許多違反原則、違反紀(jì)律的事情甚至有些不正之風(fēng)和腐敗行為都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法紀(jì)有關(guān)。不少違紀(jì)違法者甚至完全是法盲紀(jì)盲。（附錄④）沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院原院長(zhǎng)賈永祥在反思自己為什么從一個(gè)司法者變成罪犯時(shí)，深有感觸地說(shuō)：“是因?yàn)樽约悍o(jì)觀念淡漠，在我擔(dān)任幾個(gè)單位的一把手后，自己感覺(jué)就像進(jìn)了保險(xiǎn)箱，陷入了法紀(jì)盲區(qū)，感覺(jué)自己可以特殊了，應(yīng)該和別人不一樣了，可以生活在法律之上了”。領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)守法意識(shí)，就是要依法辦事、依法行政、依法律己、依法維護(hù)自己權(quán)利。日常工作生活中，要知道有所為，有所不為，將規(guī)則時(shí)刻放在心中，嚴(yán)格按規(guī)矩辦事。

3、要把成就一番事業(yè)作為重要評(píng)價(jià)尺度

對(duì)于共產(chǎn)黨的干部來(lái)說(shuō)，做官是為了做事或者為了更好的做事。為了做事而做官，就不會(huì)把權(quán)力作為一種謀生的手段，而把做官看作是施展才華、服務(wù)群眾的舞臺(tái)。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，在一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)，能成就一番事業(yè)，是人生難得的欣慰之事、快慰之舉。要像焦裕祿、孔繁森那樣，給后人留下看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠，留下共產(chǎn)黨人的美德，留下有益社會(huì)、激勵(lì)后人的精神財(cái)富。一個(gè)干部怎么樣，群眾心里有桿秤，他們最知道誰(shuí)輕誰(shuí)重，最清楚誰(shuí)是為個(gè)人、誰(shuí)是為百姓。在新的歷史時(shí)期，怎么做人、怎么做官、怎么做事，是擺在我們面前的一個(gè)看似平凡卻十分重大的課題，是需要我們用一生去詮釋和回答的重要問(wèn)題。小平同志在黨的十一屆三中全會(huì)前復(fù)出時(shí)這樣講，“我出來(lái)工作，可以有兩種態(tài)度，一個(gè)是做官，一個(gè)是做點(diǎn)工作。我想誰(shuí)叫你是共產(chǎn)黨人呢。既然當(dāng)了，就不能夠做官，不能夠有私心雜念，不能夠有別的選擇。”總書(shū)記在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕時(shí)向全黨全國(guó)人民鄭重地講，我們要兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為黨和人民工作。每個(gè)共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要牢記小平和總書(shū)記這段銘言和教導(dǎo)，立志做大事，立志為人民做事，不能立志做大官。權(quán)力是黨和人民賦予的，決不能用來(lái)為個(gè)人謀私利。假如誰(shuí)背道而馳，誰(shuí)就沒(méi)有資格繼續(xù)留在這個(gè)位置上，誰(shuí)就要損事業(yè)、害自己、栽跟頭。（附錄⑤）

4、要把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為強(qiáng)化監(jiān)督的尺度

權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)正常監(jiān)督的對(duì)立和逃避，為腐敗滋生埋下了禍根。（附錄⑥）不少領(lǐng)導(dǎo)干部受到了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲制裁，都是置黨的民主集中制原則于不顧，搞個(gè)人“一言堂”，在重大決策、重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、重要人事任免等方面大權(quán)獨(dú)攬，容不得班子其他成員提不同意見(jiàn)，重大決定不經(jīng)班子集體討論決定，全憑個(gè)人意愿拍板，最終走上了背離黨、背離人民的道路。事實(shí)告誡我們：監(jiān)督是政治生活的“安全閥”，遠(yuǎn)離監(jiān)督的權(quán)力獨(dú)往獨(dú)來(lái)，相伴而生的必然是腐敗。政治生活如同一架天平，一邊是權(quán)力，那么另一邊一定得放上等量的制約和監(jiān)督砝碼。一方面，要健全制度，完善機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的有效監(jiān)督；另一方面，是更重要的方面，黨員干部要自覺(jué)接受各方面的監(jiān)督，包括黨內(nèi)的、黨外的、人大的、政協(xié)的、群眾的監(jiān)督。要把監(jiān)督當(dāng)作糧食、水和空氣一樣的必需品，把來(lái)自各方面的監(jiān)督看作是對(duì)自己的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和幫助。自己要有意識(shí)地通過(guò)監(jiān)督這條警戒線(xiàn)，及時(shí)給自己提個(gè)醒，使自己知道哪些事情應(yīng)該做，哪些事情不該做，從而牢牢守住思想道德防線(xiàn)。一定要養(yǎng)成自覺(jué)接受監(jiān)督的習(xí)慣，清醒地認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是一種關(guān)愛(ài)，任何時(shí)候都不能逃避組織和人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性。在黨內(nèi)，要嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》辦事。要自覺(jué)接受來(lái)自上級(jí)的監(jiān)督，不能把上級(jí)的監(jiān)督看作是對(duì)自己的不信任，懷有抵觸情緒；要自覺(jué)接受班子內(nèi)部或同級(jí)對(duì)自己的監(jiān)督，不能把同級(jí)的監(jiān)督看成是為難自己，懷有戒備情緒；要自覺(jué)接受下級(jí)對(duì)自己的監(jiān)督，不能把下級(jí)的監(jiān)督看成是不尊重自己，懷有反感情緒；尤其要自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，不能把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督看成是與自己過(guò)不去，懷有對(duì)立情緒。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要在黨委（組）、黨支部?jī)?nèi)部，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，嚴(yán)格按照黨內(nèi)程序和規(guī)定辦事，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不搞“一言堂”、“小圈子”，不搞個(gè)人說(shuō)了算。

（三）樹(shù)立廉政形象，必須加強(qiáng)自我約束

自我約束，對(duì)于一個(gè)黨員干部來(lái)講尤為重要。這也就是我們常講的嚴(yán)格自律。怎樣自我約束呢？

1、要清醒律己，算好人生“七筆賬”

（附錄⑦）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是在組織的不斷培養(yǎng)和自身的長(zhǎng)期努力下成長(zhǎng)起來(lái)的。能走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，確實(shí)來(lái)之不易，應(yīng)該倍加珍惜。如果為一己私利、為一時(shí)欲望而違法亂紀(jì)，斷送了一生清白，毀了政治前途，從座上賓淪為階下囚，從指點(diǎn)江山到被人指點(diǎn)，于公于私，代價(jià)都是十分慘重的。第一，要算好“政治賬”，因腐敗行為斷送政治生命太不值得。第二，要算好“經(jīng)濟(jì)賬”，因腐敗行為丟失正常收益太不劃算。第三，要算好“名譽(yù)賬”，因腐敗行為弄得身敗名裂太不明智。第四，要算好“家庭賬”，因腐敗行為毀了美滿(mǎn)家庭太不應(yīng)該。第五，要算好“親情賬”，因腐敗行為玷污溫馨的親情太過(guò)殘忍。第六，要算好“自由賬”，因腐敗行為失去自由代價(jià)太大。第七，要算好“健康賬”，因腐敗行為喪失了健康得不償失。

領(lǐng)導(dǎo)干部為官一任，在忙于政務(wù)、奔波事業(yè)的同時(shí)，還需經(jīng)常靜下心來(lái)算一算人生“七筆賬”，自覺(jué)將曾出錯(cuò)的人生“帳目”修正過(guò)來(lái)，努力做一個(gè)一身正氣、兩袖清風(fēng)的人，做一個(gè)人民群眾夸贊稱(chēng)道的人，做一個(gè)回首人生無(wú)愧無(wú)疚的人。這才是最重要、最明智的。

2、要治家律己，切實(shí)管好家屬、子女

現(xiàn)在，一些不法分子腐蝕和利用領(lǐng)導(dǎo)干部，往往是從他們的家屬、子女身上打開(kāi)缺口。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自已，還要管好家屬子女，防止他們利用自已的權(quán)力和影響謀取私利。這既是對(duì)他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，更是對(duì)黨和人民事業(yè)的負(fù)責(zé)。

許多案例說(shuō)明，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部是被自己的配偶、子女打倒的。中央紀(jì)委有一個(gè)統(tǒng)計(jì)，近幾年處理的黨員干部違法違紀(jì)案件中，有38%的與這些人的配偶、子女有關(guān)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部借口工作忙，對(duì)自己配偶、子女的思想行動(dòng)狀況知之甚少。有的對(duì)配偶、子女謀取不正當(dāng)利益等行為放任自流、不加管束，更有甚者，縱容支持，共同謀私。一些不法分子正是看到這些干部的弱點(diǎn)，乘虛而入，采取走“迂回路線(xiàn)”、“夫人路線(xiàn)”、“公子路線(xiàn)”的辦法來(lái)影響領(lǐng)導(dǎo)干部，達(dá)到他們不可告人的目的。不少黨員干部就是在這種情況下栽了跟頭，慕綏新、許運(yùn)鴻、肖作新等人就是這方面的典型。（附錄⑧）

在我國(guó)優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)里，有這樣一句話(huà)，“修身齊家治國(guó)平天下”，它表達(dá)了樹(shù)立良好家風(fēng)的重要性。（附錄⑨）林則徐給兒子寫(xiě)的一副對(duì)聯(lián)，表明了治家格言：“子孫若如我，留錢(qián)做什么？賢而多財(cái)，則損其志；子孫不如我，留錢(qián)做什么？愚而多財(cái)，益增其禍。”這些連封建士大夫都明白的道理，難道不值得我們黨員干部去仔細(xì)品味和深思嗎？作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要自覺(jué)執(zhí)行好中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部管好配偶、子女的各項(xiàng)規(guī)定。

3、要慎行律己，凈化“社交圈”

每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都面臨著“工作圈”、“家庭圈”和“社交圈”。在“工作圈”遵循的是黨性原則，有上下級(jí)之間、同志之間的監(jiān)督和紀(jì)律要求；在“家庭圈”充斥的是親情，有家屬子女的關(guān)心；問(wèn)題更多的是出在“社交圈”。

大量事實(shí)表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部一步步陷入違紀(jì)違法的泥坑，往往都是從在“社交圈”中生活作風(fēng)不檢點(diǎn)和交友不慎開(kāi)始的。一個(gè)人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，交際面會(huì)越來(lái)越寬。這時(shí)候，和誰(shuí)交朋友、怎么交朋友就十分重要。要按照總書(shū)記的要求，慎重對(duì)待朋友交往，堅(jiān)持交友有數(shù)、擇善而交、交友有度。鄧小平同志曾告誡我們，朋友要交，但心中要有數(shù)。這個(gè)數(shù)就是指對(duì)所交往的人要有判斷力，要有警惕性，心里應(yīng)該有桿秤。現(xiàn)在，社會(huì)上一些居心不良的人挖空心思和領(lǐng)導(dǎo)干部拉近，和領(lǐng)導(dǎo)干部交“朋友”，他們看重的是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，想的是用領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力為自己謀利。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要近君子、遠(yuǎn)小人，多跟人民群眾交朋友、多跟正直的人交朋友，決不能交那種趨炎附勢(shì)、投機(jī)鉆營(yíng)的朋友，決不能交那種打著你的旗號(hào)、謀取私利的朋友，決不能交那種品行低劣、搞歪門(mén)邪道的朋友。為政之道清似茶，君子之交淡如水。領(lǐng)導(dǎo)干部交友必須講原則。權(quán)力與友情之間有一條不可逾越的鴻溝，如果逾越了這條鴻溝，不但會(huì)毀了友情，而且會(huì)害了自已。這條鴻溝就是不要把個(gè)人交往與行使公權(quán)混在一起，感情用事。

凈化“社交圈”也好，交友也好，一個(gè)重要的問(wèn)題就是要慎“好”。一個(gè)干部的生活作風(fēng)和生活情趣不是小事，必須把倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)重要方面，做到生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，個(gè)人愛(ài)好絕不僅僅是“私人問(wèn)題”。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的“嗜好”可能成為上行下效的風(fēng)向標(biāo)；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部的一些愛(ài)好更可能成為一些別有用心者攻克其思想防線(xiàn)的缺口。領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必慎己所好，拒絕庸俗，遠(yuǎn)離浮躁，淡泊物欲，追求高尚。遠(yuǎn)華特大走私案主犯賴(lài)昌星有一句“名言”：“官場(chǎng)上的制度、條例再?lài)?yán)我也不怕，最怕的是領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有嗜好。”由此可見(jiàn)，現(xiàn)實(shí)生活中確有一些無(wú)恥之徒，專(zhuān)門(mén)揣摩領(lǐng)導(dǎo)干部的嗜好，給掌權(quán)者“號(hào)脈”。一批干部也在這方面栽了跟頭，落得個(gè)身敗名裂。領(lǐng)導(dǎo)干部必須明是非、辨善惡、知廉恥、守法紀(jì)，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，嚴(yán)格把握愛(ài)好的尺度。

4、要知微律己，守得住小節(jié)

“一葉知秋”、“見(jiàn)微知著”，“小節(jié)”是個(gè)人品德修養(yǎng)的“試金石”。群眾評(píng)價(jià)為官者的品行、為政者的氣度，常常是從看得見(jiàn)、摸得著的小事來(lái)判斷的。清廉小節(jié)不輕視，細(xì)微之處見(jiàn)精神。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，小事、小節(jié)并不小，小事、小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格。一個(gè)在小節(jié)上過(guò)不了關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也很難在大節(jié)上過(guò)得硬。一些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，往往是從一些小的過(guò)錯(cuò)自我原諒開(kāi)始的，時(shí)間久了，位子高了，權(quán)力大了，膽子也漸漸大了起來(lái)，最終出了問(wèn)題。古人說(shuō)：“不矜細(xì)行，終累大德”。不拘小節(jié)，必失大節(jié)。

要謹(jǐn)防“一念之差”。古代有個(gè)“轎夫濕鞋”的故事，說(shuō)的是轎夫初穿新鞋，抬轎時(shí)走路小心翼翼，怕弄臟了鞋子，可是一旦鞋子臟了以后，就無(wú)所顧忌，泥里水里盡管去踩。這個(gè)故事說(shuō)明了“倘一失足，將無(wú)所不至”的道理。不少領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，問(wèn)題往往出在“一念之差”上。防止“一念之差”，就是要在個(gè)人利益與集體利益、貪圖享受與艱苦奮斗、養(yǎng)尊處優(yōu)與甘于奉獻(xiàn)等雙重選擇面前，防止一時(shí)糊涂進(jìn)錯(cuò)門(mén)、走錯(cuò)路。須知選擇了舒適就選擇了平庸，選擇了喧囂就選擇了浮華，選擇了勞作就選擇了收獲，選擇了奉獻(xiàn)就選擇了高尚。面對(duì)形形色色的外界誘惑，領(lǐng)導(dǎo)干部千萬(wàn)不能放松警惕，一定要守住思想堤壩，忍得住清苦，耐得住寂寞，守得住小節(jié)。

要慎待“第一次”。很多前車(chē)之鑒告訴我們，守不住“第一次”，就會(huì)成為崩潰的開(kāi)始、下滑的起步，第一道“關(guān)隘”被沖破，往往會(huì)“兵敗如山倒”；第一道“閘門(mén)”一旦打開(kāi)，欲望的“洪水”就會(huì)一瀉千里。最后走向犯罪的深淵。（附錄⑩）山東省工商銀行泰安培訓(xùn)中心原主任林勁夫，就對(duì)第一次受賄有著刻骨銘心的記憶。

5、要清心律己，克服不健康心理

一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以犯錯(cuò)誤，不少是認(rèn)為自己付出太多，得到太少，感到吃虧了，心理不平衡。為了尋求平衡，便靠山吃山、靠水吃水，憑借手中的權(quán)利謀取非法利益。透視領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都是因?yàn)椴唤】敌睦碓谧魉睢Ｓ械挠小跋虏粸槔钡膬e幸心理，有的有“見(jiàn)好就收”的投機(jī)心理。每逢易發(fā)違紀(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)刻，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要平衡好自己的心理：在作出重大貢獻(xiàn)時(shí)，要克服自滿(mǎn)心理；年輕干部走上重要崗位時(shí)，要克服驕傲心理；家中裝修住房、操辦紅白喜事時(shí)，要克服虛榮心理；逢年過(guò)節(jié)、外出考察時(shí)，要克服僥幸心理；面對(duì)酒樓歌舞時(shí)，要克服享樂(lè)心理；面臨退休時(shí)，要克服吃虧心理。

三、廉政是第一責(zé)任

清正廉潔對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，既是一種思想意識(shí)、一種從政行為、一項(xiàng)基本要求，更是一種黨性修養(yǎng)、一種人生追求、一項(xiàng)政治責(zé)任。一個(gè)真正的共產(chǎn)黨人，必然是從內(nèi)心深處崇尚廉潔、恥鄙貪婪，一名領(lǐng)導(dǎo)干部不重視黨風(fēng)建設(shè)，不抓好廉政，就是不稱(chēng)職。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須明確，促一方發(fā)展，富一方群眾是責(zé)任；護(hù)一方穩(wěn)定，保一方平安是責(zé)任；建一方文明，倡一方廉潔同樣是責(zé)任。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的職責(zé)。

一要把責(zé)任擔(dān)在肩上。一名領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論處在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，從事什么工作，都負(fù)有反腐倡廉的責(zé)任。總的來(lái)說(shuō)，有五方面的責(zé)任：組織領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、改革治本的責(zé)任、帶頭自律的責(zé)任、教育監(jiān)督管理下屬的責(zé)任、管好配偶子女和身邊工作人員的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好本級(jí)本部門(mén)反腐倡廉工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到“五個(gè)親自”：重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重要情況親自調(diào)度，重要信件親自批辦，重要案件親自督辦。

二要把隊(duì)伍帶在身邊。加強(qiáng)對(duì)干部的教育監(jiān)督管理、保證干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要在“帶”字上下工夫，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮好表率作用。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，用人看人品、看能力、看政績(jī)、看公論、看廉潔，重用那些廉潔勤政、干凈干事的干部，讓那些搞投機(jī)鉆營(yíng)、沽名釣譽(yù)、弄虛作假、作風(fēng)庸俗的人沒(méi)有市場(chǎng)，營(yíng)造一個(gè)聚精會(huì)神抓工作、無(wú)怨無(wú)悔干事業(yè)的良好氛圍。

三要把廉政抓在手上。總書(shū)記6.25重要講話(huà)中對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了“三個(gè)更加”的要求，為反腐倡廉工作指明了方向。落實(shí)中央、省委的要求，加強(qiáng)廉政建設(shè)，要努力做到“四個(gè)抓好”：

一是抓好導(dǎo)向。堅(jiān)持把反腐倡廉作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，努力形成齊抓共管的工作格局；堅(jiān)持把反腐倡廉作為第一保證，為又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為密切與群眾血肉聯(lián)系的重要措施，切實(shí)維護(hù)群眾利益；堅(jiān)持把反腐倡廉作為對(duì)干部的教育愛(ài)護(hù)，努力保障干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)。

二是抓好預(yù)防。始終抓好體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)源頭治理。要運(yùn)用發(fā)展的思路和改革的辦法，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革取向，著力在完善科學(xué)決策機(jī)制、改革資源配置方式、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行上下功夫。要針對(duì)當(dāng)前反腐倡廉方面存在的突出問(wèn)題，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)方面拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，特別是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作、財(cái)政資金運(yùn)行、土地出讓、重大工程項(xiàng)目建設(shè)以及國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，深入推進(jìn)各個(gè)方面的改革，不斷健全完善反腐倡廉的制度和機(jī)制。公務(wù)員之家:

三是抓好重點(diǎn)。要突出抓好干部作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造良好的黨風(fēng)政風(fēng)；要進(jìn)一步加大治亂減負(fù)工作力度,切實(shí)解決上學(xué)難、看病貴、收費(fèi)亂、負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題，著力維護(hù)好群眾的根本利益；要認(rèn)真排查整改黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，特別要抓好對(duì)“小金庫(kù)”、違規(guī)在企業(yè)兼職、違規(guī)入股投資、多占住房、插手工程項(xiàng)目、違反組織人事紀(jì)律等行為的清理檢查。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，各級(jí)各部門(mén)要按照省委、市委的要求，認(rèn)真排查本部門(mén)、單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，搞好自查自糾。

四是抓好查處。貪污腐敗天理不容，不論誰(shuí)觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅懲處。對(duì)腐敗分子姑息，就是對(duì)人民的犯罪。對(duì)腐敗行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不能手軟，決不能袒護(hù)，決不能姑息養(yǎng)奸。真正通過(guò)查辦案件，懲治腐敗，伸張正義，弘揚(yáng)正氣，使廣大人民群眾看到我們黨反腐倡廉的堅(jiān)定決心。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作關(guān)系黨的生死存亡，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。在歷史的長(zhǎng)河中，人的一生是短暫的，非常值得珍重。作為領(lǐng)導(dǎo)干部既肩負(fù)著黨的重托，又承載著人民的期望。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，搞一次特殊，就會(huì)掉一分威信；破一次規(guī)矩，就留下一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就失去一片民心。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以“螻蟻之穴、潰堤千里”的憂(yōu)患之心對(duì)待自己的一思一念，以“如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎之心對(duì)待自己的一言一行，以“夙夜在公、寢食不安”的公仆之心對(duì)待自己的一職一責(zé)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。

謝謝大家！