書記在區(qū)級機關(guān)評滿動員會講話

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同志們：

我們今天召開這個會議的目的，主要是總結(jié)交流2009年的工作情況，研究部署2010年的“評滿”工作。在開年后的第一次全區(qū)性工作會上，部署“評滿”工作，這在順慶歷史上首開先河，足見區(qū)委、區(qū)政府對評滿工作的重視，足見“評滿”工作在“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位。下面，我簡單地總結(jié)2009年工作并部署2010年工作。

一、2009年區(qū)級機關(guān)“評滿”工作回顧

2009年，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)“評滿”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)“評滿”辦組織開展了半年初評和年終總評兩次評選活動。參評代表共分9個層面，參評總?cè)藬?shù)為1209人（初評200人，總評1009人）。各單位高度重視“評滿”工作，從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾不滿意的地方改起，從人民群眾需要的地方干起，認真查找存在問題和抓好整改，有力地推動了各項工作的落實。

1、領(lǐng)導(dǎo)認識到位。區(qū)委、區(qū)政府將“創(chuàng)滿”工作納入?yún)^(qū)級80項重點工作之一，并于2月21日召開了動員大會，把“評滿”活動作為機關(guān)作風(fēng)集中教育整頓的延續(xù)和深化，作為高標準加強黨建的有效載體和長效機制，作為促進順慶發(fā)展新跨越的政治保障和有效措施。各參評單位都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作班子，明確了工作職責，制定了實施意見，細化了工作措施，切實做到認識到位、組織到位、責任到位、工作到位。不少單位還將“創(chuàng)滿”工作延伸到系統(tǒng)內(nèi)部和各部門、科室，營造了上下聯(lián)動，全員參加的濃厚氛圍。

2、宣傳措施到位。區(qū)“評滿”辦有重點地對區(qū)政法系統(tǒng)、物價局、衛(wèi)生局、體育局等13個單位進行了專題調(diào)研，及時總結(jié)經(jīng)驗，通過《“創(chuàng)滿”簡報》轉(zhuǎn)發(fā)，大力營造聲勢，激發(fā)“創(chuàng)滿”熱情。參評單位紛紛走出去、請進來，請民挑刺，完善服務(wù)。區(qū)公安分局組織專訪組到四大家、相關(guān)部門和轄區(qū)單位，上門了解群眾所需所求，聽取意見和建議，及時找準焦點，對癥下藥。區(qū)法院、檢察院等單位相繼召開“創(chuàng)滿”匯報會，邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、市民代表、部門代表，匯報工作，懇請批評和建議，收到了良好的效果。

3、監(jiān)督整風(fēng)到位。區(qū)評滿辦、區(qū)目標辦加強了督查，針對問題提出階段性目標和要求。參評單位全面梳理問題和差距，全面整改。區(qū)紀委監(jiān)察局、地稅局、交通局、國稅局、建設(shè)局等聘請了行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員；區(qū)委辦將各項工作細化為31條進行考核，實行誡勉制、不滿意待崗制。組織部、民政局等結(jié)合開展“十業(yè)百星”活動，抓住社區(qū)建設(shè)的亮點切入，政法系統(tǒng)和行政執(zhí)法部門從內(nèi)部管理的難點入手，在改中創(chuàng)，在創(chuàng)中爭，區(qū)衛(wèi)生局將“創(chuàng)滿”工作延伸到區(qū)屬醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所等部門，以整體形象接受社會檢評。

4、行動組織到位。2009年的半年初評和年終總評活動，區(qū)評滿辦對代表提出的意見和建議，及時反饋該相關(guān)單位，要求以正確的態(tài)度對待，以落實的行動整改，以書面形式反饋，以良好的形象回報社會。通過“創(chuàng)滿”活動，依法行政、服務(wù)大局等工作進一步加強，機關(guān)作風(fēng)得到了切實轉(zhuǎn)變，辦事效率、服務(wù)態(tài)度、工作秩序等都有較大進步。干部與人民群眾的距離近了，為民辦實事、辦好事的屢見不鮮，有力地糾正了吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派等違法違紀行為，重塑了機關(guān)形象。

二、正確認識評滿工作中的不足

但是，我們也應(yīng)該清醒地認識在“評滿”中顯現(xiàn)的問題：一是“評滿”基礎(chǔ)工作表面文章多，真正落實的少。個別參評單位還沒有將“創(chuàng)滿”工作納入單位工作的重要日程，僅僅做了一些成立組織機構(gòu)、制定規(guī)章制度和措施等軟件方面的工作，在認真抓好落實、抓出成效上有較大欠缺。二是對待問題講客觀的多，談主觀的少。少數(shù)單位對參評代表提出的意見和建議沒有本著有則改之、無則加勉的態(tài)度正確去對待，沒有真正去理解開展“創(chuàng)滿”活動的實質(zhì)和內(nèi)涵，個別單位沒有找準轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)和改變形象的突破口，無動于衷、原地踏步。三是評議過程主觀意見多，客觀分析少。有的參評代表對自己單位或主管和有聯(lián)系的單位打高分多，甚至滿分，對其它單位定等低、分數(shù)低；個別代表責任心不強，不慎重考慮，評價比較隨意；有的對參評的單位基本不打分，或讓別人代填。四是評議意見假大空話多，真實建議少。在填寫的意見和事例中，假、大、空話較多，真正有具體內(nèi)容和事例的建議少，有的寫了單位，卻無任何意見表述；有的不寫單位，卻又寫了一些無法確認單位的意見。

三、扎實開展2010年區(qū)級機關(guān)“評滿”工作

2010年我區(qū)將以強化內(nèi)部管理，增強服務(wù)意識，提高辦事效率，營造良好環(huán)境為主要內(nèi)容，繼續(xù)開展“評滿”活動，進一步培養(yǎng)務(wù)實、開拓、廉潔、高效的機關(guān)，實現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越。

1．統(tǒng)一思想，提高認識。近幾年實踐表明，開展“評滿”活動有利于增強部門和行業(yè)抓勤政、抓廉政的意識；有利于發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，促進部門和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)工作水平；有利于充分運用民主評議行風(fēng)的手段來促進部門和行業(yè)依法行政、加強管理、轉(zhuǎn)變風(fēng)氣，最終轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率和服務(wù)水平，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展。我們開展“評滿”活動，就是要以黨的十六大精神和搣三個代表攠重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，以紀檢監(jiān)察機關(guān)糾風(fēng)工作為龍頭，與“三百工程”“十業(yè)百星”評選相結(jié)合，重點解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題和損害群眾利益的不正之風(fēng)，加強政府部門和服務(wù)行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，堅持標本兼治、糾建并舉，建立健全工作制度，培育推廣先進典型，完善職業(yè)道德規(guī)范，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立政府部門和服務(wù)行業(yè)的良好形象，為改善和優(yōu)化我區(qū)的發(fā)展軟環(huán)境，為實現(xiàn)搣三步走攠發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

2．建章立制，抓好落實。各參評單位，要以“評滿”工作為契機，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。執(zhí)紀執(zhí)法部門要著力解決好耍威風(fēng)、搞特權(quán)、刁難群眾的問題；經(jīng)濟管理部門要著力精簡審批項目，簡化審批手續(xù)，公開辦事程序，提高辦事質(zhì)量和辦事效率；公用事業(yè)單位要著重在改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在規(guī)范行為、履行責任、接受監(jiān)督、抓好隊伍等方面作出表率。在出臺改革措施，制定政策規(guī)定時，自覺把“評滿”工作寓于其中,防止因政策規(guī)定不完善而產(chǎn)生損害群眾切身利益的問題。要切實加強整改，對本系統(tǒng)、本部門發(fā)生的不正之風(fēng)拿出標本兼治的解決措施。廣泛推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾制，把作風(fēng)建設(shè)置于全社會的有效監(jiān)督之下。要加強全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育，認真落實執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，加強以誠信為重點的職業(yè)道德建設(shè)，督促部門和行業(yè)的工作人員自覺改善服務(wù)態(tài)度，積極為人民群眾辦實事、辦好事。公務(wù)員之家:

3．加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要緊緊圍繞優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和群眾反映強烈的問題開展評議，通過議下評上、評上促下，進一步促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。區(qū)“評滿”辦要加強具體指導(dǎo)和檢查督促，各參評單位要積極組織本系統(tǒng)參加評議，主動接受監(jiān)督，要大力延伸“評滿”鏈條，讓“評滿”工作走入基層，更貼近群眾生活。要創(chuàng)新評議方法，規(guī)范評議行為，嚴格評議紀律，科學(xué)運用評議結(jié)果，完善評議制度，確保評議公平、公正、公開。評滿結(jié)果要與目標考核掛鉤,評出的前十名滿意單位在目標考核總分中加5分,不滿意單位實行一票否決,末三位實行目標考核總分減5分。對參評的市直屬單位，要將年度總評結(jié)果和參評代表意見建議專題匯報給主管部門。

同志們，“評滿”工作是一項浩繁的工程。各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有計劃、有步驟地開展工作。要始終堅持以群眾為主體，廣泛征求群眾的意見、建議，緊緊抓住群眾反映的熱點、難點問題，采取有針對性的措施認真加以解決，以實際成效取信于民。要注意運用各種宣傳媒體廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。要注意發(fā)揮監(jiān)督員和評議代表的作用，支持他們大膽履行職責。要定期不定期地組織監(jiān)督員、評議代表和新聞記者緊緊圍繞轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，開展明查暗訪活動，制定整改措施并認真加以整改。要強化建章立制，深化源頭治理，切實從根本上解決群眾反映強烈的問題。確保評議工作順利開展，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，保障區(qū)委各項決策落到實處，實現(xiàn)在全市率先步入小康的目標。