縣委在創先爭優活動階段講話

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同志們：

根據市委創先爭優活動領導小組的部署和要求，縣委創先爭優活動領導小組決定，今天召開全縣創先爭優活動階段推進會。會議的主要任務是總結前階段我縣創先爭優活動開展情況，對下階段活動開展進行安排部署。下面，我講三個方面意見。

一、前階段工作情況

我縣創先爭優活動從今年5月中旬開始，共有1691個黨組織和4.3萬余名黨員參加。在市委的正確領導、市委創先爭優活動辦公室的精心指導下，全縣各級黨組織認真履責，廣大黨員積極參與，前階段活動呈現行動迅速、氛圍濃厚、效果明顯的良好局面。主要有以下幾個特點：

(一)領導高度重視，活動基礎有保障。創先爭優活動啟動以來，縣委高度重視，從組織領導、宣傳發動、活動經費等方面全力給予了保障。一是組織機構堅強有力。縣委成立了以縣委主要領導任組長，相關領導任副組長，相關部門負責人為成員的高規格領導小組，并抽調精干力量成立了辦公室。各基層黨組織也都成立了以黨組織書記為組長的領導小組，明確了專人專班專抓。二是工作責任落實到位。縣委帶頭履行管黨責任制，加強對創先爭優活動的領導，先后召開2次常委會、4次領導小組成員會和1次現場調度會，聽取情況匯報，研究解決突出問題。千山書記高度重視，多次過問活動開展情況，并提出了具體要求和措施。檢元副書記親自研究活動方案，親自動員部署，親自安排調度。其他縣級領導帶頭參加所在支部及聯系點的創先爭優活動。各級黨組織定期召開會議研究和安排創先爭優活動，主要負責同志能夠做到從嚴律己、率先垂范。全縣上下形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三是宣傳發動形式多樣。全縣各級黨組織層層動員，將會開到了支部，將精神傳達到每名共產黨員。泉溪鎮、公路局、水利局、五中等黨組織利用宣傳欄、橫幅、標語、網絡等形式廣泛進行宣傳。相市鄉黨委統一制作宣傳板報和橫幅標語，發給各支部進行宣傳，收到了良好效果。云集鎮黨委召開了由全體機關干部、黨組織書記、全體村干部、村民小組長共400余人參加的動員會，開得早、規模大、效果好。同時，我們建立了先進基層黨組織和優秀共產黨員數據庫，通過多種形式對“愛民楷模”陳聲偉、“鐵血警察”劉太平、“全國三八綠色工程先進個人”羅伶俐等先進典型進行了宣傳。截至目前，縣電視臺播發新聞49條，新聞網、黨建網上傳信息43條，創先爭優活動辦編發簡報15期，向省市上報信息28條，營造了個個創先進、人人爭優秀的濃厚氛圍。

(二)嚴把工作質量，活動開展有力度。我們堅持實事求是的原則，把工作質量放在活動開展第一位，認真把好“三關”。一是把好基礎臺賬關。創先爭優活動點多面廣時間長，為準確全面掌握相關情況，我們精心設計9類統計表，設計活動進度表，實行活動資料上級黨組織備案制。縣人大辦、政協辦、公安局、林業局、雞籠鎮等黨組織分門別類建立了資料臺賬，安排了專門的活動辦公室、文件柜、資料夾。二是把好宣誓承諾關。宣誓承諾是開展領導點評、群眾評議的基礎。因此，我們將其作為重中之重。在程序上求嚴。嚴格按照宣傳動員、提出承諾、支部討論、組織審定、宣誓承諾、公開公示六個步驟進行。各級黨組織的承諾書必須經上級黨組織審核并備案。黨員的承諾書必須交所在黨組織審核并備案。車江鎮、泉湖鎮、工業園、輕工業總公司等黨組織的承諾書和領導班子成員的承諾書都上墻進行了公示。在內容上求實。各級黨組織和黨員的宣誓承諾書基本上能體現先進性要求，結合職責性質、崗位特點及自身實際，順應群眾關切和期盼，承諾內容比較實在，措施比較可行。冠市鎮黨委承諾為民辦實事10件，件件與群眾利益緊密相關。縣委辦、政府辦、相市鄉、九中等黨組織能夠做到內容不實不放過、措施不實不放過，對各黨支部和黨員的承諾書嚴格進行把關，不合格者一律要求重新進行承諾。三是把好定等分類關。為使基層黨組織實現優秀更優、合格趕優、后進轉優的目標，我們在農村、社區、機關、學校、基層醫療衛生單位、企業中扎實開展了定等分類工作。一方面，堅持標準定好類。嚴格按照自查自評、考核測評、等級評定、審核復查四個步驟，評定出優秀、合格、不合格三個等級。全縣791個村(社區)黨組織，評定為優秀的192個,占24.3%，評定為不合格的49個，占6.2%;521個機關黨支部，評定為優秀的163個，占31.3%，評定為不合格的28個，占5.6%;27個企業黨組織，評定為優秀的7個，占25.9%，不合格的2個，占7.4%。另一方面，明確措施抓整頓。我們注重運用定等分類結果，對于后進黨組織，深刻分析后進原因，有針對性的制定整頓幫扶措施，選派黨員干部去任職，派駐工作組進行集中整頓，并定期搞好檢查驗收，使之盡快轉化。車江鎮、松江鎮黨委對各村進行量化打分后，對于得分排后五位的村，分別由書記、鎮長、人大主席、政協主任、組織委員帶隊整頓。到目前為止，全縣已有23個不合格黨組織通過整頓實現了轉化，其它的正在整改之中。

(三)強化工作措施，活動推進有章法。我縣創先爭優活動的重點是鄉鎮黨委，難點是村級黨組織，薄弱點是“兩新”組織和學校黨組織。為突出重點、破解難點、化解薄弱點，我們不斷強化措施，加強分類指導，確保了活動健康有序發展。一是以點帶面樹榜樣。全縣共建立了領導聯系點314個。其中，縣委常委、人大主任、政協主席、黨員副縣長每人聯系2個基層黨組織，各級活動領導小組成員、各鄉鎮(辦事處)黨委領導班子成員每人聯系一個基層黨組織。聯點的領導都能夠積極深入所聯系的黨組織指導工作，幫助解決具體問題。二是分類指導聚合力。參照學習實踐科學發展觀活動黨委領導、系統指導的辦法，我們還成立了非公有制經濟組織、教育、醫療衛生、社會組織、縣直機關5個分系統領導小組。各系統都能夠積極開展工作，加強對系統黨組織的指導和督促，形成了工作合力。三是創新載體抓結合。我們緊緊圍繞活動的總體要求，按照“五個好”和“五帶頭”的具體目標，除了認真完成上級的規定動作外，還分層次、分系統設計了不同的自選動作。縣委開展“七·一”紀念活動，評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員。冠市鎮黨委開展“赤腳義工”彎腰服務活動，組織全鎮熱心公益事業的300多名青年人，義務開展幫困扶貧1200多人次，贏得了群眾的一致好評。衛生局黨委開展“亮身份”行動，要求黨員上班時間佩戴黨徽亮身份，接受群眾監督。洪山鎮光輝村黨支部開展“黨員之家”掛牌和爭做“十佳兒媳婦”評選活動，增強黨員的榮譽感和使命感。四是常抓常督促平衡。我們通過會議調度、領導督促和集中督查等形式促活動平衡開展。活動開展以來，我們先后召開4次領導小組成員會、4次分系統工作會和1次現場調度會。縣委創先爭優活動辦每周現場督查2-3個鄉鎮，并通過電話對各鄉鎮活動開展情況進行全面調度。7月12日—23日，活動辦公室組織專門力量開展了一次全面督查。各系統、各鄉鎮也都定期組織開展督查，不定期進行抽查。通過這些措施，全縣各級黨組織基本上做到了步調一致，形成了后進趕先進、示范帶全盤的可喜局面。

(四)解決突出問題，活動階段有成效。我們將創先爭優活動與創建文明縣城、項目建設、作風建設、鞏固擴大學習實踐活動成果等緊密結合起來，活動階段性成效明顯。一是工作作風明顯好轉。各鄉鎮(辦事處)、村的黨員干部充分發揮黨員先鋒模范作用，深入開展民情調查，建好民情臺賬，組織群眾評議干部。三塘鎮黨委積極開展創建“五好支部”和爭當“六好黨員”活動，大力推行首問責任制、限時辦結制，爭當“農民喜愛的干部”。縣建設局、規劃局、工商局等黨組織結合黨員公開承諾，大力推行效能建設，公開單位職責職能、辦事流程、收費標準。教育、醫療衛生等行業黨組織在創先爭優活動中，加強行風建設，轉變了工作作風，提高了服務意識。二是承諾兌現進度較快。在宣誓承諾活動中，全縣各級黨組織共承諾事項6764件，已完成2393件，占34.9%。縣檢察院黨組承諾重點打擊涉農職務犯罪，5月份以來，立案查處了2起挪用征地款案件，為群眾挽回經濟損失20余萬元。勞動和社會保障局黨組承諾實現新增就業5800人，通過投入專項資金240萬元用于農民工和失業人員技能培訓，已實現新增就業4189人。民政局黨組承諾完成咸塘、車江兩所敬老院建設任務。目前主體已竣工，9月份可投入使用。總工會黨組承諾年內完成全縣27個鄉鎮(辦事處)工會組建工作，規模以上非公企業工會組建率達70%以上。目前已有20個鄉鎮和50%的非公企業建立了工會組織。瑞源藥業公司黨支部公開承諾協調做好石坳28戶拆遷工作。目前已經與拆遷戶協調做好了安置的有關工作。冠市鎮黨委承諾加大招商引資力度，目前，新引進的6個項目已陸續開工，總投資近億元。花橋鎮龍皮村黨支部承諾年內完成水泥硬化組級公路3公里、維修塘壩5口，通過多方籌措資金，路面硬化已啟動。三是年度任務完成較好。通過充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，全縣各行各業都實現了“時間過半、任務過半”的目標。今年上半年，全縣共完成生產總值61.56億元，同比增長14%;完成財政總收入31868萬元，同比增長18.5%;引進項目86個，引資額17.3億元;衡云干線、土谷塘航電樞紐、南岳機場、海雁水泥、國貨化工等一批大項目、好項目進展順利。

雖然我縣創先爭優活動開局良好、進展順利，但也還存在一些問題和不足，主要表現在：一是思想不重視。個別黨組織和少數黨員干部存在應付思想和畏難情緒，將活動掛在嘴上、貼在墻上、停留在方案上。二是進展不平衡。部分單位行動不迅速，組織不得力，對所屬支部缺乏指導，特別是各系統領導小組抓創先爭優活動的力度和措施有待加強。三是承諾不實在。部分基層黨組織和黨員公開承諾內容空泛、措施不力。四是結合不緊密。部分黨組織沒有把創先爭優活動與當前工作緊密結合起來，搞“兩張皮”。對于這些問題，我們要在下階段工作中采取有效措施，認真加以解決。

二、下階段工作安排

近期，黨中央和省委對創先爭優活動提出了新的更高要求。文雄書記在“七·一”座談會上，號召全市黨員勇于叫響“從我做起、向我看齊”，以實際行動創先爭優。7月29日全市創先爭優活動領導小組會議，對階段工作進行了安排。下階段，我們要著重做好以下三件事：

(一)要認真抓好整改落實。一是抓好創先爭優活動的“回頭看”。查組織領導情況，看黨員領導干部是否帶頭示范，領導機構、工作機構運轉是否正常。查活動參與情況，看黨員參與面是否做到全覆蓋，是否堅持群眾路線。查定等分類情況，看后進黨支部是否已經完成整頓轉化。查宣誓承諾情況，看承諾內容是否實在，措施是否可行，是否兌現了對群眾的承諾。各級黨組織和廣大黨員，一定要對照縣活動辦簡報11—13期刊發的宣誓承諾書模版，重新審查黨組織和黨員的承諾書，對內容不實、措施不力的一定要認真修改，直到達到要求為止。查宣傳報道情況，看是否廣泛開展宣傳，是否上報典型。二是抓好學習實踐科學發展觀活動整改落實工作。各級黨組織和廣大黨員要利用8月份一個月的時間，集中對學習實踐科學發展觀活動整改落實情況進行回訪復查，并把整改落實與創先爭優活動中為民辦實事、履行公開承諾結合起來，切實兌現對群眾作出的承諾。

(二)要積極開展領導點評。根據活動的安排，上級黨組織負責人每季度要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行一次點評。領導點評既是創先爭優活動的一種推進方式，又是一個必要的工作程序。各級黨組織和廣大黨員一定要認真對待，周密部署，精心組織，按期進行。要著重把握好領導點評的方式、內容、步驟和要求。

1、領導點評方式。總的是，基層黨組織書記對本單位黨員開展創先爭優活動情況進行點評;上級黨組織書記對基層黨組織及黨組織書記開展創先爭優活動情況進行點評。根據不同類型基層黨組織和黨員的實際，領導點評按以下方式進行。鄉鎮(辦事處)：鄉鎮(辦事處)黨委及黨委書記、鄉鎮長(辦事處主任)開展創先爭優活動情況，每季度由聯系本鄉鎮(辦事處)的黨員縣級領導進行點評，每半年由縣委創先爭優活動領導小組正副組長進行點評，每年底由縣委書記進行點評。鄉鎮(辦事處)領導班子成員和辦站所負責人開展創先爭優活動情況由鄉鎮(辦事處)黨委書記進行點評。鄉鎮(辦事處)辦站所黨員由鄉鎮分管黨委委員和辦站所黨員負責人進行點評。村(社區)：村(社區)黨組織及黨組織書記、主任開展創先爭優活動情況，每季度由聯系本村(社區)的鄉鎮(辦事處)黨員領導干部進行點評，每半年由鄉鎮(辦事處)黨委書記進行點評。村(社區)其他兩委班子成員和黨員由聯系本村(社區)的鄉鎮(辦事處)黨員領導干部和村(社區)黨組織書記分別進行點評。學校：縣屬中學黨組織及黨組織書記、黨員校長開展創先爭優活動情況，由縣教育局黨委書記或聯系的黨委班子成員進行點評，學校領導班子成員由學校黨組織書記進行點評，其他黨員由學校黨支部書記或支部委員進行點評。鄉鎮中心學校黨組織及黨組織書記、黨員校長，由鄉鎮(辦事處)黨委書記或分管的黨委班子成員進行點評;鄉鎮中心學校是黨總支的，下屬黨支部由黨總支書記或總支委員進行點評;其他黨員由本單位黨組織書記進行點評。醫療衛生機構：縣直屬醫療衛生機構黨組織及黨組織書記、黨員行政負責人開展創先爭優活動情況，由縣衛生局黨委書記或聯系的黨委班子成員進行點評，領導班子成員由本單位黨組織書記進行點評，其他黨員由各黨支部書記進行點評。鄉鎮醫療衛生機構黨組織及黨組織書記、黨員行政負責人，由各鄉鎮(辦事處)黨委書記或分管的黨委班子成員進行點評，其他黨員由本單位黨組織書記進行點評。非公有制經濟組織：非公有制經濟組織黨組織及黨組織書記、黨員法人代表開展創先爭優活動情況，按照黨組織隸屬關系，由上級黨組織書記或分管黨員領導進行點評，主管部門加強行業指導，其他黨員由本單位黨組織書記進行點評。機關事業單位：縣直機關事業單位黨組織及黨組織書記、黨員行政正職開展創先爭優活動情況，由分管的縣級黨員領導干部進行點評，其他領導班子成員由單位黨組織書記進行點評。縣直機關事業單位所轄黨支部及黨支部書記開展創先爭優活動情況，由本單位黨組織書記或分管的黨員領導干部進行點評;支部的黨員，由支部負責人進行點評。

2、領導點評內容。領導點評要緊緊圍繞“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，結合基層黨組織和黨員本職工作進行。對基層黨組織點評內容為：本單位創先爭優活動的組織領導情況;公開承諾事項兌現情況;創建措施落實情況;開展活動與促進工作有機結合情況;履行管黨責任情況;活動效果情況。對黨員領導干部點評內容為：參加創先爭優活動情況;公開承諾事項兌現情況;推動科學發展情況;執行政策情況;工作作風、廉潔自律情況;關心服務群眾情況;分管(主管)工作情況。對普通黨員點評內容為：參加創先爭優活動情況;公開承諾事項兌現情況;履行崗位職責情況;服務群眾情況;工作作風情況;工作成效情況。公務員之家

3、領導點評步驟。領導點評一般分季度組織實施。今年，全縣各級黨組織至少要開展2次點評，8-9月份要進行第一次領導點評，年底要結合黨員冬訓和民主評議進行第二次領導點評。從明年起，每季度開展一次領導點評。主要包括以下環節：一是自我小結。基層黨組織和黨員每季度對照上級黨組織提出的活動要求，對創先爭優活動開展情況、對公開承諾兌現情況進行“回頭看”，總結成績，查找問題，分析原因，形成情況小結。二是調研督查。上級黨組織對基層黨組織開展創先爭優活動情況進行調研，并對活動進展情況開展督查，全面了解和掌握情況。三是通報情況。點評領導到基層黨組織召集該單位領導班子成員、黨員群眾代表召開點評會，基層黨組織負責人把黨組織開展創先爭優情況、班子成員把個人創先爭優情況向與會人員通報;基層黨組織召集本單位黨員召開點評會，黨員向黨組織匯報個人創先爭優活動情況。四是開展點評。領導點評可采取會議集中點評、書面分散點評的方式進行，以會議集中點評為主。點評領導在聽取基層黨組織負責人和黨員情況匯報后，結合督查情況，對基層黨組織和黨員創先爭優情況給予評價，肯定成績，指出問題，明確方向，嚴格要求，督促整改。五是整改落實。基層黨組織和黨員要按照領導點評提出的意見和要求，扎實開展創先爭優活動，扎實抓好問題的整改，扎實抓好公開承諾事項的兌現。

4、領導點評要求。要堅持實事求是。要全面準確地掌握基層黨組織和黨員開展創先爭優活動的情況，點評時不能摻雜個人感情因素，要客觀公正、實事求是地進行點評，讓基層黨組織和黨員既感到有信心，又感到有壓力。要堅持調動和保護黨員的積極性。點評領導要全面地評價和肯定基層黨組織和黨員在創先爭優活動中所取得的成績，對存在的問題要積極幫助分析原因、明確措施，充分調動和保護基層黨組織和黨員的積極性。要堅持有利于促進工作。點評領導要針對基層黨組織和黨員存在的問題和不足，結合正在干的事情，圍繞單位職能任務和黨員崗位職責，提出具有較強操作性的工作建議，為基層黨組織和黨員指明方向，促進活動扎實有效開展。要堅持分類指導。根據不同類型基層黨組織和黨員的實際加強分類指導。對擔任領導職務黨員的點評，要高標準嚴要求，促使他們發揮模范帶頭作用。對無職黨員，要結合黨員在設崗定責中履行職責情況進行點評。對年老體弱黨員的點評，重在關心和鼓勵，不宜提過高要求。在職黨員既要在本單位接受領導點評，又要在居住地社區黨組織接受點評。

(三)要扎實做好結合文章。要將創先爭優活動與當前的中心工作緊密結合起來，要積極響應市委提出的“從我做起，向我看齊”號召，積極為群眾辦實事、辦好事。當前，一是要使發展提速。今年已經過去了七個多月，各級都要把年初確定的工業、農業、基礎設施等各種項目進行一次梳理，哪些要提速，哪些要加強，哪些問題要解決，心里要有底，要牢固樹立創先爭優意識，在全縣形成“干部干事業、能人辦企業、群眾創家業”的全民創業氛圍，不斷提升經濟發展的質量、效益和速度。二是要使基層夯實。要通過創先爭優活動，使黨的基層組織進一步加強，黨員的先鋒模范作用進一步凸顯，黨的執政基礎進一步夯實。三是要使作風改進。要嚴格執行鄉鎮干部住鄉鎮、機關干部住縣城的規定和“早八晚六”工作制，堅決取消公車接送，深化考勤和去向登記制，把黨員干部的作風扣緊、抓嚴，努力打造一批“秤砣式”、“羅文式”、“推土機式”的好干部。四是要使社會穩定。牢記“群眾利益無小事”觀念，關心幫扶困難弱勢群體，加大信訪問題處置，矛盾糾紛排查，社會治安整治，及時化解和消除影響社會穩定因素。尤其是要結合當前，做好項目建設、農村抗旱、煙葉收購、林權改革等方面工作，以看得見的成果取信于民。

三、進一步加強組織領導

當前，創先爭優活動進入了關鍵時期。兌現對人民群眾許下的莊嚴承諾，是確保活動取得實效的根本保證。因此，我們一定要以更大的力度、更高的標準、更硬的舉措，確保創先爭優活動成為群眾滿意工程。

第一，思想認識要再加強。近年來，黨內集中教育活動多，持續時間長，少數黨員出現了厭煩情緒、疲倦心態、應付心理。針對這個問題，中央領導同志在多次會議上對創先爭優活動提出明確要求。特別是總書記6月21日，在主持中央政治局第21次集體學習時，對開展創先爭優活動和加強基層組織建設提出了“四個進一步”的要求。全縣各級黨組織和廣大黨員要認真學習胡總書記“6.21”講話精神，始終保持與時俱進、奮發有為、持之以恒的精神狀態，抓緊、抓實、抓好創先爭優活動，努力把黨的政治優勢轉化為科學發展優勢，把黨的組織資源轉化為科學發展資源，把黨的建設成果轉化為科學發展成果。

第二，領導責任要再加強。創先爭優活動，關鍵在領導，主要責任在一把手。前段工作充分證明，只有通過抓領導、領導抓，才能在全縣上下形成黨委領導、系統指導、書記帶頭、齊抓共管的創先爭優工作格局。按照省委、市委創先爭優活動領導小組的意見，縣市區委書記要負總責、親自抓。全縣各級黨組織書記要切實履行第一責任人的職責，切實增強“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，切實履行第一責任人職責。各級黨員領導干部要充分發揮示范引導作用，到各聯系點去開展各項工作，加強督促和指導。

第三，分類指導要再加強。要充分借鑒學習實踐活動“黨委領導、系統指導”的成功經驗，切實加強對創先爭優活動的領導和指導。各級各系統活動領導小組及其辦公室，要真正擔負起組織、指導和協調的重要職責，要加強對難點和薄弱環節的重點指導。對工作基礎薄弱的村、社區、非公有制經濟組織等難點單位，要繼續選派黨建指導員、科學發展指導員，有針對性地加強具體指導。對流動黨員這個薄弱環節，流出地黨組織和流入地黨組織要密切配合，使他們都能參加到活動中來。

第四，活動特色要再加強。要加強示范點建設，縣里已確定了三塘鎮、冠市鎮、衛生局等11個示范點，各鄉鎮(辦事處)、各系統也要創辦2-3個示范點。要認真組織開展“星級黨員”評選活動，通過群眾推薦、公眾評選，選樹一批叫得響、立得起、學得到的典型，使大家感到先進就在身邊，可親可近，可學可比。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、遠程教育網絡等媒體和板報、櫥窗等多種方式，宣傳先進、宣傳優秀，在黨員干部中形成正確導向，在全社會營造爭創先進、爭當模范的良好氛圍。

同志們，開展創先爭優活動貴在堅持、重在落實。各級組織看得很重，人民群眾充滿期待。我們要按照中央和省委、市委的統一部署，進一步解放思想、振奮精神，以對黨負責、對人民群眾負責的態度，以改革創新的精神，求真務實的作風，扎實搞好創先爭優活動，為推進富民強縣新跨越提供強大動力和組織保證。