計生委推進優質服務管理講話

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同志們：

今天，我們在這里召開今年度第三次全縣性人口計生工作會議，這充分說明了縣委、縣政府對人口計生工作的高度重視。今天的會議是一次爭創省級優質服務縣的動員會，是一次加強源頭管理﹑推進優質服務活動的推進會，同時也是一次全縣計生工作情況的通報會、形勢分析會。會議對于夯實我縣計生工作基礎，促進人口和計劃生育工作再上新臺階具有重要意義。等一下，市計生委雷萍主任和縣委*書記都要作重要講話，大家務必要深刻領會，認真貫徹。下面，我根據縣委，縣政府的研究意見講三方面問題：

一、把握形勢，提高認識

今年以來，我縣人口計生工作堅持以人為本，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一總體目標，強基礎，營氛圍、攻難點、求創新，在縣委、縣政府強有力的領導下，在各部門大力支持配合和全縣上下的共同努力下，人口計生工作呈現良好的發展勢頭。截至六月底，全縣出生*人，計劃生育率*%，無統計誤差，出生性別比*，幾項主要指標執行情況良好。總結上半年工作，突出體現在“早”、“實”、“嚴”三個字上。

突出“早”字。第一個“早”是計生集中活動早安排。針對春節前外出流動育齡人口大量返鄉的特點，于1月15日至2月15日在全縣開展“進一步夯實計生基層基礎活動月”。這次活動月得到各鄉鎮的高度重視，不少鄉鎮如*、*等鄉鎮延遲春節放假時間，許多干部主動放棄休息，在大家的共同努力下，克服了去冬今春的冰凍災害，年度第一次集中活動取得明顯的成效。活動月期間，全縣應“三查”*人，已“三查”*人、走訪排摸外出已婚育齡婦女*人、落實長效節育措施*例、落實計劃外懷孕補救措施68例、征收社會扶養費22.5萬元。整個活動月期間，宣傳車進村、宣傳品入戶、隨訪服務到人，營造了良好的計生氛圍。活動月為全年計生工作開了個好頭。第二個“早”是計生工作早部署。春節剛過，農歷正月十五，縣里馬上組織召開全縣人口計工作會議，對全年工作做了安排部署，簽訂了目標責任書，落實了責任。

注重“實”字。計生工作變數大，反彈壓力大。今年以來，我縣人口計生工作就在夯實基礎上狠下功夫。體現在五個方面：

一是摸清實情。4月份，縣里組織對各鄉鎮人口計生工作暗訪檢查，這次的暗訪工作可以說是近年來最細的一次，集中人力逐鄉暗訪，每鄉鎮走訪4個村，抽查40人，當天匯總，次日就以縣計生領導小組的名義提出整改意見，盡管工作量大、非常辛苦，但也真正摸到了實情，對鄉鎮提出的整改意見很有針對性。

二是做實計生宣傳。針對市暗訪我縣計生知曉率和隨訪率偏低問題，我縣突出強化面對面宣傳工作，五月份，開展計生宣傳隨訪服務月活動。在農村，鄉村千名計生干部走萬戶，送優質服務卡上門，送計生科普知識入戶，隨訪服務到人；在學校，開展青春期教育活動；在機關，開展中央《決定》的宣傳和學習。如*鎮每隨訪一位已婚育齡婦女補貼服務員0.5元，并為每位服務員辦理50元長途卡，用于電話隨訪聯系外出已婚育齡婦女；葉村鄉對答對隨訪問卷的育齡婦女獎勵價值5元的紀念品；*鎮、*鄉推出用生日卡、賀年卡架起“連心橋”的“春風送溫暖”計生宣傳服務活動；*鎮采取“三網鋪天、四媒蓋地”的方式宣傳，即“天”有農民信箱、遠程教育和自制計生廣播節目，“地”有國策宣傳車下村、村村有標語、重點地段有橫幅、熱鬧位置有黑板報。據統計，上半年全縣共發放計生優質服務卡*張，發放計劃生育宣傳品及知識問卷93360份，面對面隨訪已婚育齡婦女32310人。

三是夯實計生基礎。圍繞夯實村級基礎，我縣在抓好年初第一個活動月的基礎上，按照全市統一部署，于五月底啟動“加強源頭管理推進優質服務”活動，6月3日召開由鄉鎮分管領導和計生專干參加的動員會，今天作為“加強源頭管理推進優質服務”推進會，作一次再動員。這次活動的主要目的是“夯實基礎、破解難題、提高水平”，要求是“責任明確、信息準確、長效落實、服務優化、兌現到位”，目標是“三查”、長效落實、隨訪服務等“七個*%”。整個活動從5月下旬開始到8月底結束。從6月30日鄉鎮報表匯總情況看，前階段活動有序進行，是有成效的。僅一個月時間，全縣召開培訓會*場、*人參加，發放宣傳品*份，終止計劃外妊娠47例，落實長效節育措施383例，“三查”掃尾352人（其中外出人口*人），通過與公安、民政、衛生核對新增育齡婦女信息*人，征收社會撫養費67萬元，進一步排摸外出人口，為*名外來育齡婦女建檔服務。為加大對鄉鎮、村幫扶力度，縣人口計生局出臺干部掛片聯鄉工作制度，把*個鄉鎮分成四個工作片，每位干部落實具體聯系鄉鎮，并實行績效考核。截止6月底，計生局各工作片已累計幫扶253個行政村，力爭年底前“村村到”。各鄉鎮圍繞夯實基礎，出臺工作措施。如*鎮采取“片片聯動”和“各自為戰”相結合的方式，協同鎮屬各部門，建立“村——片——鎮”三位一體計生工作網絡；*鄉出臺計生考核新辦法，力爭消除鄉村兩級“斷層”現象。

四是落實計生獎優。“生育關懷”行動全面開展，成立了全市首個個人冠名的生育關懷基金---石頭計生關愛基金，新興鄉大石村村民主任、松陽縣“石頭土特產商場”老板陳志新先生，拿出100萬元個人資金作為冠名基金，連續三年，將其中2萬元的利息用于幫助計生困難戶。財政、交通、教育、信用聯社等部門及全縣2.3萬計生協會會員踴躍捐款，全縣成立“生育關懷基金”22個，募捐資金11.79萬元，慰問困難家庭*戶，發放慰問金*元。獎扶和獨生子女助學活動順利進行，今年新增加計生獎扶對象94名，全縣共計905名符合條件的對象年人均600元的獎扶金10月份以前就能發放到手中；全面完成農村獨生子女中考加分工作，今年有503名中考生享受到在中考加5分的優惠；農村獨生子女特困生資助性獎勵活動進入鄉鎮申報階段，8月底前發放完畢。各鄉鎮、村也因地制宜落實各項對計劃生育家庭的優先優惠政策。如望松鄉對全鄉獨生子女家庭住房保險進行補貼，新處、樟溪等鄉鎮開展計生手術系列保險等。各項計生獎優政策的落實，有力地提高了育齡群眾對計生工作滿意度。

五是切實優化服務。深化計衛合作技術服務，堅持把查環查孕和婦女病檢查結合起來，把計劃生育和生殖健康結合起來，把計劃生育和優生優育結合起來，提高群眾對人口計生工作的滿意度和參與積極性。深化生殖健康促進計劃，健全已婚育齡婦女《生殖健康檔案》。規范分級隨訪工作制度，分縣、鄉、村三級，對當年新婚、懷孕、出生、四項手術及使用藥具等11類對象進行分級隨訪服務。加強計生協會建設，引導群眾實行自我教育、自我管理、自我服務。六月份，在*、板橋和*鎮城北社區開展創建省級計劃生育優質服務縣試點工作，探索創優工作經驗，全面提升我縣計生工作水平。

體現“嚴”字。一是嚴格目標責任制管理。按照務實、管用和高效的原則，今年縣政府重新修訂對鄉鎮、部門責任制考核辦法，將計生工作各項任務落實到鄉鎮、部門，縣政府在與20個鄉鎮簽訂責任狀的同時，與22個相關職能部門簽訂了責任狀。各鄉鎮出臺對行政村及住村干部、村兩委干部、計生服務員的責任制考核辦法，將計生工作責任層層分解落實到人，各部門相繼建立計生管理的配套措施。二是嚴格綜合治理。計生工作嚴格執行“一票否決”制、排名公示制、末位班長談話制、黃牌警告制等“八項制度”，全縣計生工作綜治合力進一步增強，職能部門計生工作自覺性增強，如公安、民政、衛生信息交換非常及時；各部門對聯系鄉鎮支持力度明顯加大。三是嚴格依法行政。針對流動人口管理難問題，積極探索縣內流動人口“一盤棋”管理模式，探索健全外出人口“以外管外”工作機制，健全外出人口檔案，建立經常聯系制度。針對社會撫養費征收到位難問題，全面落實領導首責制、執法優先制、執法聯動制、外出執法制四項制度，上半年當年應征社會撫養費174萬元，已征收125萬元，兌現率達到71.78％。四是嚴格落實獎懲。按照計生工作的實績，對2007年計生工作成績突出的先進單位進行了表彰，對計生工作排名末位的鄉鎮提出黃牌警告。通過“四個嚴”，在我縣牢固樹立了計生工作“國策意識不能降，高壓態勢不能松，強勢工作力度不能減，綜治合力不能散，基層基礎工作不能弱”意識，保持了計生工作人人有責、部門有責的良好工作氛圍。

回顧半年來的工作，成效是明顯的，但我們也應該正視存在的問題。

第一，穩定低生育水平任務依然艱巨。當前群眾的生育意愿與現行生育政策依然沖突，再加上現在農村養老保障體系的薄弱，部分干部群眾養兒防老等傳統思想根深蒂固。在計劃生育行政措施明顯弱化的情況下，若沒有領導的高度重視，沒有高壓的氛圍，沒有強勢的思想工作，違法生育就會出現大的反彈。

第二，計劃生育基礎仍然薄弱。從我縣第一次暗訪和第一次活動月評估匯總情況看，存在不少問題，突出表現在：一是鄉鎮存在出生人口瞞漏報現象。全縣20個鄉鎮中，有13個鄉鎮發現出生漏報，有計劃外漏報也有計劃內漏報，個別鄉鎮漏報嚴重。二是部分育齡婦女在家而未及時參與“三查”、未及時落實長效節育措施。從活動月評估結果顯示，第一次活動月在家對象“三查”未到位的還有11個鄉鎮，長效落實未到位的還有12個鄉鎮。三是隨訪率和知曉率偏低。全縣隨訪率僅78.61％，有8個鄉鎮低于70％，全縣知曉率僅58.4％，有9個鄉鎮低于50%。四是外出育齡婦女建檔不全、管理不夠到位。外出育齡婦女建檔人數與實際外出人數差距很大，許多外出對象無詳細地址和聯系電話，全縣外出育齡婦女聯系到位率僅52.77％。五是臺帳不規范。帳冊與實際不符問題仍然存在，個別地方帳冊不符、冊與實際不符現象相當突出，公安、衛生、防疫核對差錯明顯。我提請大家注意，對出生瞞漏報的事情一定要引起高度重視，今年省政府采取的是“直接否決縣”的辦法，意思是在暗訪中發現問題的，不以市為單位平均了，而以縣為單位，該否決的就否決了。市里近期將推出“戴帽整改”工作，集中力量對各縣鄉鎮進行破題檢查，限期“戴帽整改”。同時對個別工作中存在問題較大的，特別是因主觀原因造成違法生育嚴重的地方將實施“市否決鄉鎮”舉措。在此，我再重申縣里的態度，哪個鄉鎮因為工作不實，在省市暗訪中被“一票否決”的，縣里將嚴肅追究相關責任人的責任。

第三，流動人口計生管理不到位。我縣外出已婚育齡婦女*人，占已婚育齡婦女總數的*％，她們遍布全國各地，成為違法生育的高發人群。由于工作手段有限，客觀上戶籍地對外出人員管理服務比較困難，但我們自己的管理力度也還很不到位。去年，發生在縣內、各鄉鎮本轄區外的違法生育占了*%，說明各地在近邊的流動人口沒有管理到位。同時，外來流動人口也逐年增多，也存在較大隱患。

第四，社會撫養費征收到位難。違法生育后，鮮有人主動繳納社會撫養費，對拒不交納社會撫養費的對象缺少有效的約束手段，特別是名人、富人等特殊群體的征收更加困難。存在有錢不怕罰，但征收取證難；無錢罰不怕；或是計劃外生育后長年在外，無從征收等現象。

以上存在的這些問題得不到有效解決，就會使工作陷入被動局面。面對問題，各地、各部門特別是主要領導和分管領導更要清醒有為，對癥下藥，切實推進人口和計劃生育工作。

二、積極有為，力求實效

創建省級計劃生育優質服務縣和開展加強源頭管理推進優質服務活動，都是當前人口計生工作適應新形勢新任務的一個有效載體，其共同目的就是促進低生育水平的穩定、提高群眾對人口計生工作的滿意度。面對新情況、新要求，只有措施再強化，力度再加強，效果才能更好。我們要結合新形勢、新任務，積極有為，操作到位，努力把工作做得更深入、更扎實、更有效。

（一）認真學習貫徹中央《決定》和縣委《實施意見》，切實強化人口計生工作責任的落實。

中央《決定》是指導當前及今后一個時期人口計生工作的綱領性文件。貫徹中央《決定》精神和縣委《實施意見》，要落實到具體的工作中去。各級黨委和政府要堅持黨政一把手親自抓、負總責，把人口和計劃生育工作擺上經濟社會發展的全局和可持續發展戰略的重要位置，列入總體規劃和重要議事日程，納入重大事項的督查范圍，建立健全統籌解決人口問題的決策與調控機制，努力形成綜合治理人口問題的格局。要加快建立健全“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的長效工作機制，堅持和完善目標管理責任制度，嚴格執行計劃生育“一票否決”制度。各鄉鎮、部門要建立黨委中心組人口理論學習制度，各類媒體要加大宣傳力度。

（二）以加強源頭管理推進優質服務活動為載體，扎實強化計劃生育基層基礎。

按照全市的統一安排，加強源頭管理推進優質服務活動從5月下旬開始到8月底結束，各鄉鎮要對照活動要求，主動針對存在的問題，進行查漏補缺、全面整改。要真正沉下去，對癥下藥拿出整改方案，并抓好落實。

第一，開展人口信息核查。我縣在的市暗訪過程中，出現的重大失誤就在統計方面。市里今年的第一次暗訪，沒有發現統計質量的問題，但是我們不能放松，我們要以抓好統計數據準確性為突破口，提高計生統計質量。一是人員不漏管。對轄區內全部常住人口進行入戶走訪核對，搞好清理清查，做到育齡婦女去向清、情況明，堅決杜絕育齡婦女漏管現象。二是信息要統一。切實做好基礎信息特別是出生、新婚、懷孕、避孕節育措施等基礎信息的調查、核對工作，確保縣、鄉、村三級臺帳的準確性、完整性和一致性。三是全面疏理村級計生臺帳，做到帳、表、冊、單齊全、準確、無差錯、不缺項。計生、衛生、公安和民政等部門要及時交換相關信息，對信息不統一的問題要及時查清處理。

第二，加強長效節育措施落實。長效節育措施落實是穩定低生育水平的根本，也是計生工作贏得主動權的關鍵。從全縣統計數據表明，我縣的長效節育率并不高。為此，我們要認真分析，仔細查找原因。各鄉鎮要將這項工作作為一個難題進行攻關，認真清理應落實未落實長效措施的對象，落實責任人員，采取各種有效方法限期抓好落實。部分已生育對象確實不適宜的，要有醫院證明。縣里將加大對長效落實工作的考核力度。

第三，全面推進新農村新家庭計劃，扎實開展基層基礎“雙示范”活動。圍繞建設社會主義新農村的總體要求，結合松陽實際，按照省定“人口和計劃生育基層基礎示范鄉鎮”和“人口和計劃生育村（居）民自治示范村（社區）”標準，深入開展計劃生育基層基礎“雙示范”活動。確保按期驗收一批、命名一批、總結推廣一批。要在抓示范的同時，著力搞好典型的廣泛宣傳，發揮典型的示范帶動效應，在擴大輻射面上取得明顯進步。

第四，強化村自管理工作。村自為戰是實現計生工作重心下移的關鍵，各地要把村兩委工作職責的落實到位作為夯實基層基礎的重要內容，進一步完善村級計生工作激勵機制和立體考核辦法，充分調動村兩委干部抓計劃生育工作的積極性，提高村級組織抓計劃生育工作的能力。要進一步完善落實計劃生育責任鏈和計劃生育村規民約制度，健全“村兩委負責、協會當骨干、家庭為中心、群眾做主人”的村（居）民自治運行機制，促進全縣計劃生育村（居）民自治工作上一個新水平。

（三）以創建省級計劃生育優質服務縣為載體，進一步提升群眾對計生工作的滿意度

優質服務既是做好計生工作的導向，也是落腳點。要堅持以為人本的服務理念，深化計劃生育優質服務。

一是進一步加強人口和計劃生育宣傳教育。要發揮陣地宣傳作用，在充分利用村計生室、廣播、墻報以及新聞媒體進行宣傳的同時，不斷建立完善具有實質計生內容和實際約束效果的《村規民約》、《計劃生育協會自治章程》，并借助有利的地理條件，謀劃和創制形式多樣的宣傳陣地，形成濃厚的生育文化宣傳氛圍。要充分利用新農村建設的有利時機，將宣傳教育工作重心下移到村一級，以村級為主積極開展各種經常性宣傳教育活動。要不斷創新宣傳教育內容和形式，切實抓好宣傳教育載體建設，積極擴大宣傳的覆蓋面和影響力，營造全社會關心支持人口和計劃生育工作的輿論環境。今天是今年7月11日，正好是第19個世界人口日，根據聯合國人口基金今年世界人口日的主題，國家人口計生委確定今年的宣傳活動主題為“生殖健康是一種權利，讓我們將它變成現實”，各鄉鎮、各部門要圍繞這個主題，結合當前人口計生工作的實際，開展形式多樣的宣傳教育服務活動，并將活動情況于7月15日前報人口計生局辦公室。我們要通過強化宣傳教育給群眾一個信號：計劃生育工作是國策，不是松了，而是更人性化了；“一票否決”不僅不會取消，而是更嚴肅和具體了。

二是進一步完善計劃生育利益導向政策體系。深入實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育公益金制度，深化生育關懷和關愛女孩行動，進一步制定和完善在就業培訓、合作醫療、扶貧開發、宅基地劃分和集體收入分配、改水改廁、新技術推廣以及社會保障、社會救助等方面對計劃生育家庭的優先優惠政策，形成多層次、多渠道的扶助計劃生育家庭工作機制。

三是繼續完善計衛合作服務。通過不斷的探索和總結合作經驗，達到優化公共衛生資源配置，減少政府成本，方便群眾的目的。各鄉鎮要注意協調衛生院和計生辦的關系，特別是在查環查孕工作安排、信息的交換和溝通上一定要做到及時和準確。近期，衛生、計生聯合開展醫療衛生進農戶活動，送醫送藥下鄉、聯村責任醫生上門、宣傳隨訪，衛生局、計生局及各鄉鎮衛生院、計生辦要從方便群眾，促進育齡群眾生殖健康角度把工作做好做實，真正讓群眾滿意。

四是深入開展培訓隨訪服務活動。一方面，要針對不同人群的特點，采取人口學校專題培訓、專家講座、以活動代培訓等多種形式，有針對性地開展避孕節育、優生優育、生殖健康知識培訓活動。另一方面，要充分發揮縣指導站、鄉鎮婦幼保健計劃生育服務中心的陣地作用，為育齡群眾提供咨詢指導服務等。要嚴格按照省隨訪規范的要求，縣、鄉、村三級要組織工作人員開展登門隨訪服務活動，衛生、計生隨訪工作有重復的地方，各計衛合作單位要在做好份內圍產期保健、新生兒訪視的同時，主動隨訪四項手術對象，以更專業的技術提高隨訪質量，滿足群眾多層次的需求。同時，充分結合住村聯心制度，推行鄉鎮干部全員聯系、服務計劃生育對象的工作制度。

五是扎實開展創建計劃生育優質服務鄉鎮活動。創建省級計劃生育優質服務縣要分兩年完成，今年我們報批創建工作先進單位，明年審報優質服務縣。目前，“創省優”活動已開始試點，正處于爬坡階段，縣政府即將出臺“創省優”《工作意見》和《實施方案》、《創建計劃生育優質服務先進鄉鎮評估辦法》，各鄉鎮要對照創省優“八個好”要求，堅定信心，強化措施，再鼓干勁，務求逐環節把創建的各項具體指標落到實處，以各鄉鎮實實在在的創建成效，為全縣的創建奠定堅實基礎，爭取年內我縣創建省級計劃生育優質服務先進單位取得成功，為明年創建省級優質服務縣做好準備。

（四）切實推進依法行政進程，不斷提高工作水平

加強流動人口管理。首先，探索流動人口縣內管理“一盤棋”工作機制，進一步落實流動人口管理職責，完善并加大部門配合的力度，努力創建縣內流動人口“一盤棋”管理格局。其次，扎實開展全縣流動人口大排查活動。各鄉鎮要以村為單位，對外出流動人口進行一次全面排查，掌握外出育齡婦女最新動態綜合信息，并分類登記在冊，做到底子清、情況明，聯系、管理和服務不間斷。再次，要強化流入人口管理。通過各鄉鎮和駐地派出所的協調配合，人口計生部門與公安部門共同采集外來流動人口信息，真正實現信息資源共享、責任互擔、共同管理的工作模式。

扎實開展依法行政回頭看活動。近年來，通過各鄉鎮、相關部門共同努力，我縣社會撫養費征收工作取得突破性進展。但特殊群體征收難依然是我縣計生行政執法工作中的突出問題，今年要在總結去年工作的基礎上，探索破解這一難題的辦法。同時，要認真總結去年活動月以來行政執法責任制落實情況，按照“嚴格執法、依法征收”的要求，全面梳理社會撫養費征收兌現情況，并針對個案逐一制定征收方案，切實做到公正執法、文明執法，預防和杜絕違法行政和侵權行為的發生。

（五）不斷加強計生隊伍建設

要堅持穩定計劃生育工作機構、隊伍不動搖，按照政治強、業務精、作風正、善于做群眾工作的要求，選好配強各級計生干部。繼續以落實鄉、村計劃生育工作責任為重點，落實《基層基礎工作規范化標準》，提高工作的有序性和實效性；堅持重心下移，繼續實施掛片聯鄉制度，提高服務基層的能力和水平。當前村兩委換屆基本結束，各鄉鎮要特別注意村服務員隊伍的穩定，要把素質好、責任心強、有事業心、樂于奉獻的年輕女性選用在服務員崗位上，確保有人干事、干得成事。要切實加強對計生干部的培訓和管理，縣人口計生局下半年將組織服務員“千人培訓工程”，各鄉鎮屆時要做好組織工作。

三、加強領導，強化責任

創建省級計劃生育優質服務縣和開展加強源頭管理推進優質服務活動，要求高、任務重，各鄉鎮各部門必須振奮精神、創新舉措、真抓實干，狠抓落實。

（一）加強領導。各鄉鎮、各部門要切實把人口和計劃生育工作擺在事關全局的重要位置來抓。堅持“一把手”親自抓、負總責，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，部門主要負責人必須堅持計劃生育基本國策不動搖，一如既往地加強對人口和計劃生育工作的領導，把人口計生工作與發展經濟一并部署，統籌實施。要及時研究工作中出現的新情況、新問題，特別對“三查”、計劃外懷孕處理、長效節育措施落實、社會撫養費征收等重點難點問題，更要靠前指揮，組織力量，重點突破，在解決一些棘手問題上，要敢于面對，靠前指揮；要敢于承擔責任，態度要明確，措施要堅決。分管負責人和計生專干要當好黨委、政府的參謀，對影響活動的重大問題，要及時向“一把手”匯報，及時解決，排除障礙，確保工作實效。

（二）綜合治理。人口計生工作不是計生局一家的事，我縣人口計生工作之所以取得突破性的進展，一條最基本的經驗就是各部門的齊抓共管。各部門要進一步加大對人口計生工作的重視和支持力度，縣人口計生工作領導小組要切實擔負起綜合協調職能，建立健全聯席會議制度，定期召開例會，研究解決人口計生工作中的重點、難點問題；公安、法院等計生行政執法領導小組，衛生、藥監等性別比綜合治理領導小組，文廣新體、報社等計生宣傳協調小組，工商、交通等流動人口計生管理領導小組各成員單位要切實履行職責，認真落實有利于人口計生工作的政策措施，最大限度地發揮好職能優勢；人口計生部門作為主抓的部門，必須做好“政策引導、溝通協調、提供服務、監督檢查、任務落實”五個方面的工作。總之，要進一步營造好人口計生工作政府領導、部門配合、全社會參與的良好氛圍。

（三）加強督查。縣、鄉二級要強化工作督查，一級抓一級，層層督查到位。縣兩辦要將創省優活動和加強源頭管理推進優質服務活動列為重大事項督查范圍，開展專項督查，督查鄉鎮、部門工作落實情況；縣人口計生局要加大明查暗訪力度，確保人口計生工作報實情、說實話、辦實事；各鄉鎮黨政主要領導要加強對鄉鎮計生辦和各村的督促檢查，特別是對重點村要進行重點督查，促進工作落實。對工作不力、進展緩慢的，對領導不重視、基層不配合的，對工作造成嚴重失誤的，要視情節進行嚴肅的責任追究，決不姑息。

同志們，今年是我縣創建省級計劃生育優質服務縣至關重要的一年，做好新時期人口和計劃生育工作任務艱巨、責任重大，有挑戰也有機遇，有困難更有希望。我們要堅持以科學發展觀為指導，真抓實干、攻堅克難，以更大的信心和決心，以更加卓有成效的工作，確保我縣創“省優”目標順利實現，推進我縣人口計生工作再上新臺階。