縣委在縣直駐村工作會講話

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同志們：

根據(jù)會議安排，我就縣直工作組如何更好地發(fā)揮作用、加快推進農(nóng)村社區(qū)黨建的規(guī)范化建設，和大家做一下交流。

在今年召開的全市組織部長暨老干部局長會議上，市委組織部確定把2011年作為“農(nóng)村社區(qū)黨建規(guī)范化建設年”，并明確提出要以“一強五有”為目標（也就是強班子、有場所、有制度、有報酬、有經(jīng)費、有活動），規(guī)范農(nóng)村社區(qū)干部管理，推進農(nóng)村社區(qū)高效規(guī)范運行。劉剛部長在3月5日的全縣組織工作會議上，也對開展好“農(nóng)村社區(qū)黨建規(guī)范化建設年”活動提出了明確要求。圍繞開展“農(nóng)村社區(qū)黨建規(guī)范化建設年”活動，縣直駐村工作組如何更好地發(fā)揮有效作用，協(xié)助所駐社區(qū)抓好黨建各項工作，把44個所駐社區(qū)建設成為黨建工作的樣板和示范，我想應該重點做好以下四個方面的工作。

一、健全組織設置，明確職責任務

加強農(nóng)村社區(qū)黨建規(guī)范化建設，前提是強班子，切實發(fā)揮黨組織特別是黨支部書記的作用。具體就是健全組織設置，發(fā)揮職能作用。農(nóng)村社區(qū)組織主要包括黨支部、村民委員會、群團及其他組織。

（一）社區(qū)黨組織。社區(qū)黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心，實行思想、政治和組織領導。主要職責是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本級黨員大會決議，討論、決定社區(qū)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重要問題，加強社區(qū)黨組織自身建設，做好黨員教育管理和發(fā)展黨員等工作。縣直各工作組要指導協(xié)助所駐社區(qū)黨組織定期組織召開黨員大會，召集全體成員參加，討論、決定村級發(fā)展中的重大問題；討論接收新黨員和預備黨員,加強對黨員的教育管理。

（二）村民委員會。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在社區(qū)黨組織的領導下開展工作。主要職責是：自覺維護社區(qū)黨組織的領導核心地位，在黨組織的領導下依照法律和村級民主決策程序管理本社區(qū)事務。同時，村委會負責召集村民會議和村民代表會議，討論決定社區(qū)土地承包、宅基地使用方案和其他村級事務。

（三）群團及其他組織。縣直各工作組要協(xié)助所駐社區(qū)的黨組織、村委會，建立健全農(nóng)村社區(qū)共青團、婦代會、民兵連、黨員議事會、村民代表會、議事會、監(jiān)事會等民主管理組織，搞好村級事務管理。縣直工作組所駐的社區(qū)村級班子基礎條件比較好，但也有部分社區(qū)群團及其他組織還不健全不完善，運行得還不夠規(guī)范。下一步要在幫助社區(qū)搞好黨組織、村委會建設的同時，進一步加大工作力度，健全群團及其他民主管理組織，促進社區(qū)規(guī)范化運行。

二、規(guī)范組織生活，加強黨員隊伍建設

（一）協(xié)助所駐社區(qū)按時召開組織生活會。組織生活會具體由社區(qū)黨支部書記召集和主持，每年至少召開一次。會議內(nèi)容根據(jù)本社區(qū)實際確定，通知每名黨組織成員參加，并安排專人做好會議記錄。

（二）認真落實“”制度。縣直各工作組要協(xié)助所駐社區(qū)嚴格落實“”制度。“”也就是支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課。支部黨員大會由支部書記主持，一般每季度召開一次；支部委員會由支部書記主持，一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可隨時召開；黨小組會由黨小組組長主持，每月召開一次；黨課每半年安排一次，全體黨員參加，集中組織黨員聽課。

（三）做好發(fā)展黨員工作。要協(xié)助所駐社區(qū)嚴格按程序發(fā)展黨員。要嚴格落實“兩推一公示”制度，“兩推”就是黨員和群眾代表推薦、黨支部確定入黨積極分子；“公示”就是黨支部對確定的正式發(fā)展對象張榜公示，一般公示期為7天。對當年度確定的黨員發(fā)展對象，要提前進行政治審查，接收預備黨員和預備黨員轉正時，都要嚴格組織召開支部大會。

三、健全規(guī)章制度，嚴格規(guī)范管理

（一）目標管理制度。各工作組要協(xié)助所駐社區(qū)明確村黨支部書記年度任期目標。結合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，支部書記要向黨員群眾作出公開承諾，社區(qū)黨員干部以及無職黨員要結合自身實際和社區(qū)實際作出承諾，及時上墻公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。

（二）議事決策制度。要全面推行“四議兩公開”工作法，凡是涉及社區(qū)發(fā)展和群眾切身利益的重大事項，都要按照支委會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會決議的程序辦理，決議和實施結果及時公開。

（三）民主管理制度。積極推行社區(qū)黨務、村務、財務公開，在社區(qū)中心村和各自然村顯著位置設立公開欄，明確公開的內(nèi)容、時間、形式和要求，接受社區(qū)黨員群眾和社會各界的監(jiān)督。

（四）考核評議制度。要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)年度目標制定農(nóng)村考核辦法，每年對社區(qū)“兩委”班子進行考核，組織社區(qū)黨員群眾代表進行民主評議，根據(jù)考評結果兌現(xiàn)獎懲。

四、完善檔案資料，加強村級組織活動場所的規(guī)范管理

去年，經(jīng)過各級的共同努力，基本實現(xiàn)了村級組織活動場所的全覆蓋。下一步關鍵是規(guī)范管理并發(fā)揮作用。

（一）搞好設施建設。在活動場所懸掛黨支部、村委會牌子，在活動場所附近、村莊顯要位置設立黨務、村務公開欄。縣直各工作組要充分發(fā)揮派出單位職能作用，幫助所駐社區(qū)配齊必要的辦公桌椅和檔案櫥柜等。

（二）搞好環(huán)境建設。做好活動場所周圍以及內(nèi)部的硬化、綠化、美化工作，保持整體環(huán)境的整潔有序，有條件的可協(xié)助所駐社區(qū)建設文化大院，安裝籃球架、乒乓球臺等體育活動設施。

（三）搞好制度建設。幫助村莊制定黨支部工作職責、村委會工作職責以及星級化管理、“雙帶雙促一滿意”和創(chuàng)先爭優(yōu)等各類制度，并懸掛上墻。

（四）規(guī)范檔案資料。結合社區(qū)實際，進一步健全完善基層黨組織和黨員基本信息庫，各類賬目、表格。各種會議活動記錄，做到檔案資料齊全、完整。要健全村情檔案和“兩簿六冊”。村情檔案，就是社區(qū)人口、土地、經(jīng)濟、主導產(chǎn)業(yè)、項目等基本情況；“兩簿六冊”，就是支部會議記錄簿、學習記錄簿和黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、流動黨員花名冊、致富能人花名冊、農(nóng)村實用人才花名冊、困難黨員花名冊。要結合全縣目前正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，協(xié)助所駐社區(qū)，對創(chuàng)先爭優(yōu)特別是點評工作的檔案資料進行完善整理。同時，要在社區(qū)顯要位置粉刷永久性地創(chuàng)先爭優(yōu)宣傳標語，營造開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的濃厚氛圍。有關標語的具體內(nèi)容可與組織科聯(lián)系。

同志們，今年是“農(nóng)村社區(qū)黨建規(guī)范化建設年”。希望大家積極發(fā)揮作用，協(xié)助所駐社區(qū)全面做好農(nóng)村黨建各項工作，爭取把所幫扶的44個社區(qū)打造成全縣基層黨建的樣板、創(chuàng)先爭優(yōu)活動的樣板。