文物工作大會省長講話

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安排部署“十二五”期間的全省文物工作。省委、省政府十分重視本次會議，全省文物工作會議是以省政府名義召開的五年一度的工作會議。這次會議的主要任務是總結“十一五”期間的全省文物工作。一會兒，省長還要專門到會來看望大家，并作重要講話。要認真學習領會省長的講話精神，抓好貫徹落實。剛才，同志的工作報告，對“十一五”期間的文物工作進行了總結，對“十二五”期間文物工作進行了安排部署，完全同意。下面，再強調幾點意見。

一、十一五”期間全省文物工作成績顯著

國家文物局的關心指導和省委、省政府的正確領導下，十一五”期間。全省文物工作堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”方針，文物保護、展示利用等方面取得了顯著成績，實現了十一五”文物工作圓滿收官，為全省經濟社會發展作出了積極的貢獻。主要表現在以下六個方面：一是文物保護工作不斷取得新成果。省第三次全國文物普查實地調查階段登記不可移動文物點6萬余處，普查質量、發現文物點數量等走在全國前列，順利通過了國家驗收。十一五”期間我省多次榮獲全國“田野考古獎”和“十大考古新發現”獎，獲獎總次數位居全國前列。二是大遺址保護工作取得顯著成效。省提出的四個結合”五種模式”等大遺址保護理念和做法，得到中央領導同志的肯定，全國引起了極大的反響，世界上也引起了廣泛關注和認可。三是博物館體系建設不斷完善。目前，省博物館數量增至178座，免費開放博物館達48座，位居全國前列。以國有博物館為主體、民營博物館為補充的格局正在逐步形成。省民營博物館發展快，數量多，水平也較高，這在全國文物界也是一大亮點。四是文物安全保障機制不斷完善。安全是文物工作的重中之重。省的文物數量大，年代久遠，不可移動文物分布分散，保護難度較大。省公安廳、省文物局和各市想了很多辦法，打擊盜墓、文物走私等方面取得了一些成果。省跨國追繳回一批很有價值的文物，這是很不容易的事，但是完成得很出色。五是文物已成為陜西的文化形象和響亮名片。全省，尤其是西安、寶雞等地不斷創新文物展示利用方式，得到各級領導和國內外游客的高度評價。省文物在國內外的影響力明顯增強，已經成為宣傳陜西和提升陜西形象的重要窗口之一。六是服務全省經濟社會建設的能力不斷增強。十一五”期間是全省經濟加快發展的重要時期，經濟總量從全國第21位上升到第17位。這一時期我省經濟發展的主要特點是投資拉動。投資必然伴隨著大量的基本建設。全省文物系統積極主動地配合西安地鐵、西氣東輸、高速公路等重點項目建設，很好地處理了服務全省經濟社會建設和文物保護工作之間的關系。工作中，還創造和改進了許多現場文物保護處理技術，進一步提高了文物保護水平。

十一五”期間全省文物工作可圈可點之處很多，整體來看。很多工作都走在全國的前列，為陜西贏得了榮譽。全省文物工作所取得的這些成績，離不開省委、省政府堅強有力的領導，離不開各有關方面的大力支持，更離不開全省文物系統廣大干部職工扎實的工作。對此，省政府是滿意的充分肯定的此，代表省政府向全省文物系統的干部職工，向所有關心和支持文物事業發展的同志們表示衷心的感謝！向今天將要受到表彰的十一五”期間文物工作先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！

二、創新思路。切實做好“十二五”開局之年全省文物工作

深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，十二五”省全面建設小康社會、實現西部強省目標的關鍵時期。也是大幅提升綜合實力、闊步邁向中等發達省份的重要時期。十二五”期間全省文物工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真落實《文物保護法》以建設彰顯華夏文明的歷史文化基地為主線，以國際化視野謀劃發展，以超常規手段推動工作，提升文物保護水平，創新展示利用方式，深入挖掘歷史文化內涵，積極促進西部強省建設。

做好今年的工作意義重大。下面幾項工作需要大家高度重視，今年是十二五”開局之年。認真抓好落實。

積極適應全省經濟社會發展和文物事業發展的需要。省“十二五”期間的發展主題是科學發展、富民強省”創新體制機制，一是創新體制機制。全省經濟社會發展的需要，文物事業發展的需要，更是民生的需要。通過“十一五”期間的工作實踐，深刻地體會到文物事業也是一項重要的民生工程。只有人民群眾廣泛參與進來，文物事業才能得到全社會的關注、認可和支持，才能科學發展，加快發展。雖然“十一五”期間各級政府對于文物工作十分重視，也給予了大量資金支持。但是如果沒有創新體制機制，那么像大明宮、秦始皇陵國家考古遺址公園這樣的大項目就建不成。今年，省上還要啟動漢長安城、秦都城等大遺址保護項目。漢長安城遺址面積比大明宮大得多，初步估算項目資金需求約500億。如果不創新體制機制，實現不了因此，要根據全省經濟社會發展趨勢，看哪種體制機制有利于文物保護工作，有利于文物事業發展，有利于經濟社會發展全局，就采取什么樣的體制機制。

全面加強文物基礎工作。省第三次全國文物普查工作走在全國前列。但是不能松勁，二是依法有效保護文物。還有很多課題需要研究解決。如何保證普查資料信息的質量？如何保護和管理這些普查成果？如何規范和完善工作標準？要把這些工作做細，做扎實，為我省文物事業可持續發展打下更加堅實的基礎。

不斷提高文物保護的科技水平。全國來說，三是加強文物保護重大技術研究。省文物保護科學研究工作是有優勢的有一些甚至達到世界領先水平。要發揮這種優勢，繼續組織力量攻關重大文物保護技術。要針對我省田野文物數量多、等級高、保護難度大的特點，積極開展古墓葬和文物現場保護技術研究。爭取在關鍵環節上取得突破，延長文物本體及相關信息的存世時限。加強設在省的國家重點文物科研基地建設，建立與社會科研機構、高校等廣泛合作的文物科技保護新機制，提高文物保護的科技含量，進一步提升文物保護科技水平。

加快彰顯華夏文明的歷史文化基地建設。這項工作我走在全國的前列。去年，四是以實施大遺址保護項目為重點。國家首批公布了12個國家考古遺址公園，省有3個入選，居全國第一。西安、咸陽、寶雞等市對于大遺址保護工作十分重視，取得了一定成績。十二五”期間，隨著全省經濟社會的發展，特別是西安、咸陽一體化步伐加快，大遺址保護工作又面臨新形勢、新要求。這項工作要繼續走在全國前列，就要根據當前形勢進行系統考慮和總體規劃。首先，要樹立文物先行意識。加快啟動漢長安城和秦都城等大遺址保護項目，實施以茂陵、杜陵、乾陵、昭陵、橋陵等為代表的漢唐帝陵相關大遺址的勘探調查、考古發掘、文物保護和規劃編制工作。其次，繼續深入探索大遺址保護模式。大遺址保護模式除了遺址公園模式，還要擴展到博物館模式。既要展現遺址的外在風貌，還要展示其所代表的文化內涵，要把遺址反映的那段歷史向游客展示清楚。大遺址保護項目不能只有很大，很氣派的建筑，這只是手段。做這些項目的目的彰顯我國輝煌燦爛的歷史文化，這是出發點和落腳點。有的游客是讀了這一段歷史來的提前做過功課，走進遺址公園，自然能夠感受人文，感受歷史。有的游客是慕名而來的可能對遺址背后的故事并不了解，如何讓他理解遺址所代表的歷史？這就要有博物館來展示，要有講解人員和圖書、影像等資料來解釋闡明。這樣，游客對遺址的感受是全面的有收獲的回味無窮的值得再來參觀的借助這些游客的口碑宣傳，可以吸引更多的人來陜西參觀旅游，這就形成了裂變效應，也就真正起到彰顯華夏文明的歷史文化基地作用。來陜西旅游的人越多，社會消費就越多，必然會對我省轉變經濟發展方式起到積極的推動作用。再次，調動各方面力量，全面系統開展彰顯華夏文明工作。文物工作者既包括在文物管理機構、高等院校、科研院所、各類協會等機構工作的同志，也包括長期從事文物工作的已經退休的同志。要充分調動他工作積極性，不同崗位上發揮自己的特長。要全面系統開展各項彰顯華夏文明的工作。文物考古工作既要在點上深化，還要在面上擴展；文物科技研究工作既要積極開展原始創新，更要吸收借鑒，進行集成創新；歷史文物著作編寫工作，既要有專業性刊物，也要有普及性書籍。太專業的東西，老百姓不容易看懂。去年，省上組織編寫了一套陜西文化旅游叢書，讀過的同志都覺得寫的很好。這套書就是以講故事的方式講述在陜西發生的歷史，通俗易懂，游客很容易接受，這就起到彰顯華夏文明的作用了要繼續發揮各方面的作用，深入研究，多出成果，不斷開創彰顯華夏文明的歷史文化基地建設新局面。

切實抓好文物安全工作。十一五”期間，五是落實責任。省雖然建立了一些保障文物安全方面的體制機制，但是安全形勢還是很嚴峻。各市對此重視程度不一，投入的力量也不足。文物是祖先留給我珍貴的歷史文化遺產。切實保護和傳承好文物資源，當代人，尤其是廣大文物管理工作者義不容辭的責任。全省各級政府要認真研究和解決當前文物安全工作存在突出問題，真正落實各級政府是文物保護第一責任人的要求。今年，各市、各文物安全重點地區要參照省上的文物安全聯席會議制度，建立完善保障文物安全的工作制度，制定和實施好各項保障措施。重點文物、重要部位和文博開放場所，必須制訂安全預案，嚴密防范各種突發事件，確保文物安全和人身安全。此外，還要關注近現代文物的安全問題。以前，主要關注的古代文物、地下文物。第三次全國文物普查擴大了文物的種類，把一些近現代文物也列在普查范圍中。從發展趨勢來看，現在一些標志性建筑，未來也可能成為文物。要著眼于長遠和未來。從現在起，就保護好有可能成為文物的一些建筑。現在很多城市都在搞拆遷，但要注意留下能夠代表這一段歷史的東西。否則，把歷史拆沒了人們對城市的記憶就沒了和這個城市就沒感情了歷史不存在好看不好看的問題。從現代眼光來看，有些老建筑物沒水平，不好看。不好看也是歷史。不好看拆了那拿什么來彰顯華夏文明？各市政府、省文物局要高度重視、系統考慮這項工作。要把地下、地上的文物，古代、近現代的文物都保護好。

讓民眾共享文物保護工作成果。陜西有14個朝代1100多年的建都史，六是不斷創新展示方式。這一段歷史十分輝煌燦爛。有專家說，一部陜西的古代史幾乎就是一部中國的古代史。近現代我省也有像紅色延安這樣輝煌的歷史。文物保護工作要在確保文物本體安全的前提下，深入挖掘歷史文化內涵，積極創新文物展示和合理利用的方式，改進表現手法，讓民眾更好的參與文物保護工作，共享文物保護工作成果。

打造人文陜西品牌。要在保證有效保護的前提下，七是全面提高文物資源利用水平。積極推進合理利用工作。一方面，文物部門要與外事、商務、旅游等部門繼續積極互動，共同搭建文化、經濟、旅游交流合作平臺，促進我省開放型經濟和對外交流發展，大力弘揚中華優秀傳統文化，提升陜西文化影響力，提高陜西在世界的知名度和美譽度。確保文物安全和按時返回的前提下，規范和加強對外文物交流工作。省以兵馬俑為代表的文物外展工作是成功的幾乎每到一地，都引起當地民眾的轟動，有效地配合了國、省的一些重大外事活動。外國人眼中，兵馬俑就代表中國文化，代表中國的歷史。通過兵馬俑等文物向世界傳播中華優秀文化，擴大了中國在全球的影響力。可以讓大家認識到中國歷史上就是一個文明古國、一個大國，現在恢復到以前的歷史地位有什么不可以呢？兵馬俑等文物走出去，促進了國際文化交流，讓更多的人了解中國和陜西省的情況，對于消除反華噪音和中國威脅論的不利影響，為中國和平崛起創造戰略機遇期起到很好的促進作用。所以，讓世界通過兵馬俑來了解整個中國是一個很現實、也很有效的途徑。但是全世界的人不可能都來到中國，更不可能都來到陜西參觀兵馬俑。這樣，文物走出去很有必要。從具體實踐來看，走出去很成功，待遇很高，影響很大。外國展出時，大多有現任或前任國家領導人出席開幕式。另一方面，要積極推進文物相關產業發展。規范文物復制品行業，支持相關仿制和創意產品開發。以打造文物相關產業品牌為著力點，充分挖掘有發展潛力的文物資源或文物服務產品，推出一批有利用潛力的文物相關產業項目，真正做好文物合理利用這篇大文章。

三、夯實基礎。開創我省文物工作新局面

一是完善領導機制。需要進一步完善領導機制，落實工作職責。各級政府要切實加強組織領導，不斷提升文物工作水平。文物、發展改革、公安、財政、國土、建設等部門要相互配合，積極支持，形成上下聯動、齊抓共管的文物工作新格局。文物部門要進一步加強自身能力建設，健全文物保護管理機構和保護網絡，強化“守土”意識，落實工作責任，確保各項工作圓滿完成。

二是注重調查研究。全省文物系統各級領導干部要帶頭深入學習和調研。解情況，研究制定有針對性的政策措施，促進文物事業發展。

三是加強人才隊伍建設。要強化人才培養在文物事業發展中的基礎性地位。以加強能力建設為重點。開展多層次、多渠道的教育培訓和人才引進工作。培養一批我省文物工作亟需的專業人才，一批高層次的學術帶頭人，一批懂經營、會管理、具有創新能力的復合型人才。省有條件的高等院校及科研機構，要積極參與文物人才的培養工作。

四是加大宣傳力度。積極宣傳黨和政府的文物保護工作方針、政策、法規和文物知識，提高全社會的文物保護意識，形成“保護文物，人人有責”良好社會風尚。通過深入開展宣傳活動，使各級領導干部能夠熟悉文物保護法規的原則要求，廣大人民群眾能夠了解文物保護法規的基本精神。大力提倡和支持文物科普讀物、影視片、動漫作品的創作與制作，開創富有地方特色的文物宣傳新天地。

五是加強黨風廉政建設。全省文物系統各級領導干部要自覺按照“為民、務實、清廉”要求。帶領干部職工努力拼搏，謀劃事業發展。要積極轉變作風，推進制度創新，落實黨風廉政建設責任制，樹立廉潔自律、勤政為民的良好形象。十二五”期間，文物領域的工程建設量很大，一定要完善防止腐敗和懲治腐敗的機制和措施，使干部們都能全心全意干事業，確保國家的每一分錢都花在文物事業發展上。