市長在經濟大會致辭稿

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推動我市經濟社會又好又快發展，同志們做好2010年各項工作。為“十二五”規劃啟動實施發明良好條件，任務繁重而艱巨。要進一步把思想統一到黨的十七屆四中全會、省委十屆七次全會精神上來，依照中央和省、地、市經濟工作會議的安排安排，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心、開拓奮進、埋頭苦干，為實現市的快速崛起而努力奮斗。

一、堅定發展信心，準確掌握形勢。進一步增強做好經濟社會工作的責任感和緊迫感

市積極應對危機、搶抓機遇、加快發展的一年。全市上下團結一心、奮力拼搏，2009年。搶抓中央擴大內需的政策機遇和試驗區建設的歷史機遇，以交通、水利等基礎設施和煤電、煤化工等重大工業項目建設為重點，以招商引資和擴大固定資產投資為抓手，積極應對國際金融危機沖擊，有力地推進了全市經濟社會又好又快發展，為實現經濟社會發展歷史性跨越打下了堅實的基礎。一是預計全市生產總值突破100億元，同比增長19%以上，連續三年實現兩位數增長，也是全區九個縣市區中第一個突破百億的縣，實現了歷史性突破。二是財政支出水平和固定資產投資規模實現較大跨越。2009年預計財政支出達11.32億元，比2008年增加近3個億，比2007年增加4個億，標明我市財力不時增強。2009年預計全市固定資產投資完成52億元，同比增長43.66%比2008年的36億元增加16億，比2007年的24億增加了28億，翻了近一番；2010年，市將有一大批項目開工建設，一大批在建項目進入投資高峰期，一批項目建成投產，固定資產投資的目標是確保94億，力爭突破100億元，絕對數比2009年增加42億，接近翻一番。一個三年內財政支出和固定資產投資增長這么大的幅度，市歷史上是罕見的這意味著我市的經濟實力和發展能力上了一個新的臺階。同時，社會零售品銷售總額、招商引資實際到位資金、城鄉居民人均純收等指標每年以兩位數以上的速度增長。三是破解交通瓶頸制約這一難題上取得較大突破。成貴快速鐵路，廈蓉、杭瑞、畢威等高速公路的開工建設和通鄉油路、通村公路的快速推進，使我市川、滇、黔三省交匯處區域性中心鄉村的區位優勢逐漸凸顯。四是事關人民群眾切身利益的重大民生問題，如城鄉低保、新型農村合作醫療、農村危房改造、義務教育等等，正逐步從根本上得以解決。市的發展正處于爬坡上坎的關鍵時期、加速發展的重要時期和跳起來摘桃的戰略機遇期。

極大地增強了全市人民搶抓機遇、加快發展的信心，2009年經濟社會發展取得的成果。讓老百姓實實在地看到市發展的希望。一年來工作的實踐充分證明，只要我始終堅持經濟暫時落后工作不能落后的信念，始終堅持從客觀實際動身系統謀劃可持續發展，始終堅持在經濟社會發展大格局中敏銳捕捉發展機遇，始終堅持走新型工業化、城鎮化的路子，不時深入農村改革發展，要實現趕超發展、跨越發展是完全可能的

也要看到市加快發展的基礎還不穩固，看到成果的同時。做好經濟社會發展的各項工作面臨著不少困難和挑戰。一是金融危機的影響還未完全消除，受其影響，外部經濟發展中的不確定、不可預料因素增多，加上我市項目建設中土地、資金等制約因素的影響，2010年要堅持經濟較快發展有一定難度和壓力。二是盡管這幾年我市在一些重要領域和關鍵環節取得了一些新突破，但離實現經濟社會的跨越式發展還有很大差距。市生產生活條件相對惡劣、貧困面大、貧困水平深、貧困人口多，欠開發、欠發達、欠開放”基本市情沒有得到根本改變；經濟總量小、經濟實力弱、人均總量少、支柱產業單一的總體格局沒有改變；管理水平不高、商品生產不發達的狀態沒有改變。三是基礎設施嚴重滯后仍然是制約當前乃至今后一段時期我市經濟社會發展的首要矛盾。四是當前我市加力提速推進鄉村化、工業化的任務很重，這給我加強經濟建設和社會管理提出了一系列新課題。

挑戰和機遇歷來都是相生相伴的2010年，當然。做好我市經濟社會發展的各項工作也面臨著一系列難得機遇。一是中央繼續實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇。今年中央擬安排財政赤字1.05萬億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續地方債2000億元，同時將新增人民幣貸款7.5萬億元左右。這些資金不論是用于鐵路、高速公路、基礎設施建設，還是用于“三農”保證性安居工程、衛生教育、節能環保、新興產業的發展，對于象我市這樣基礎單薄，投資拉動型的地區來講，都是難得的機遇。必需緊緊抓住這一政策機遇，切實把項目前期工作做深、做細、做實，努力爭取獲得中央更大的資金、項目和政策支持。二是中央深入實施西部大開發戰略的重大機遇。今年是實施西部大開發十周年，目前國家正在研究制定新的十年深入推進西部大開發的政策，并確定要努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全局和戰略意義的新的經濟增長極。這意味著在新的十年西部大開發中，中央在資金、項目和政策等方面還將進一步加大對西部地區的支持力度，必需牢牢掌握這一新機遇，千方百計爭取支持、贏得主動。三是國家組織編制“十二五”規劃的重大機遇。最近幾年國家實施重點項目的做法與以往最大的不同，就是項目必需首先進規劃、進盤子，如果項目進不了規劃，就算國家想支持也支持不了再爭取實施將十分困難。從現在開始，各有關部門要超前謀劃、提早準備，盡快對“十二五”期間事關我市經濟發展全局、民生改善、符合國家產業政策和投資方向的項目進行全面梳理，高質量、高效率做好項目前期工作，主動向上級有關部門匯報和溝通，努力將我市更多項目納入國家和省、地的規劃。四是中央“414會議精神的指導下，中央和省以及各派中央、全國工商聯、國家各部委在政策、項目、資金上對試驗區大力支持的歷史機遇。這為我市借力發展、提速發展提供了良好的條件。五是外資和發達地區資本、技術、產業向中西部轉移帶來的發展機遇。隨著我市交通物流條件的不時改善，為有效擴大對外開放、充分借助外力加快發展帶來難得契機。因此，一定要充分認清形勢，統一思想認識，既要堅定信心，又要足夠估計困難，真抓實干，全力堅持經濟社會又好又快發展的好勢頭，努力實現經濟運行再上新臺階。

二、整體推進，重點突破。努力推動經濟社會又好又快發展

綜合分析當前經濟形勢和各方面的利弊條件，根據中央和省、地經濟工作會議精神。市委、政府確定2010年我市經濟社會發展的奮斗目標。目標是符合實際的這需要我發所揚跳起來摘桃的精神，克難攻堅，苦干實干，努力實現在全省經濟強縣（市）建設中向前移位。

實現上述目標，做好今年經濟工作。要切實掌握好幾條重要原則：

強化投資拉動作用。當前和今后相當長的一段時期內，一是堅持以項目建設為重點。投資拉動都是市經濟增長的第一動力，必需堅持把推進項目建設作為第一抓手，緊緊抓住國家擴大內需、西部大開發、試驗區建設和我市交通物流條件改善等歷史機遇，全力以赴抓好項目建設，不時擴大固定資產投資，夯實發展基礎，增強發展后勁。

既要看發展速度和規模，二是必需堅持在發展中促轉變、轉變中謀發展。要把堅持經濟平穩較快發展與加快轉變發展方式結合起來。更要看發展質量和效益，真正做到好字當頭、又好又快。要在轉變發展方式過程中謀求新的發展機遇，沿著建設現代生態文明的方向，積極尋求新的增長點。通過優化經濟結構、提高自主創新能力，加快轉變經濟發展方式，不時增強可繼續發展能力。

把鄉村化作為統籌城鄉發展、有效擴大內需的重要抓手，三是必需堅持鄉村化、工業化、農業產業化協同推進。把工業化作為壯大經濟實力、提高生產力水平的核心任務，把農業產業化作為促進農民增收、建設現代農業的根本途徑，不時增強自我發展能力。

正確處置好國計與民生的關系，四是必需堅持在發展經濟中大力改善民生。把改善民生作為拉動消費和經濟發展的最終目的把公共資源配置更多地向民生領域傾斜，根據人力、物力、財力條件，統籌兼顧、突出重點，盡力而為、量力而行，努力把惠及民生的事情辦好辦實，推動和諧社會建設進程。

著力消除制約發展的體制機制性障礙，五是必需堅持改革開放與加快發展有機統一。切實增強對外開放工作的針對性和有效性，不時增強經濟發展的內在活力。

要重點抓好以下六個方面的工作：具體工作中。

（一）以各類工程項目的建設為重點。

抓投資就是抓發展的理念。緊緊抓住當前一系列重大政策機遇和歷史機遇，要樹立抓項目就是抓投資。更加主動地把握政策，扎實做好項目的申報和實施工作，進一步加大投資力度，不時夯實我市的發展基礎。

市固定資產投資總額要確保完成94億元，今年。力爭完成100億元，其中：交通等基礎設施57億元、煤礦建設6.6億元、煤電化等產業項目26.3億元、房地產19億元、電力5.5億元。這個目標與去年52億相比，將近翻了一番，數額巨大，任務艱巨。這些項目廣泛涉及城鄉建設的各個領域，各級各部門務必要加強協作，全力配合，確保各類項目建設順利推進，確保全面完成投資任務。一是要積極發明條件，確保項目順利落地。目前，影響我市項目落地的最大障礙是土地。這些項目落地，粗略預計要上萬畝的用地，全市目前尚無可用之土，形勢十分嚴峻。國土部門要超前謀劃，扎實做好項目用地申報的前期工作，充分發揚“爭、拼、擠”精神，加大溝通協調力度，千方百計、想方設法，積極爭取上級的理解和支持，解決項目用地問題。規劃、建設、拆遷、公安等有關部門、有關鎮鄉辦事處要加大工作力度，扎實推進征地拆遷工作，為項目落實掃清障礙。涉及煤礦、重大項目建設的鎮鄉辦事處要加大調處力度，切實化解礦群糾紛、企群糾紛，為企業建設發明一個良好的發展環境。二是要加大項目監管力度。這些項目，相當一部分是財政資金項目，項目業務主管部門要切實做好審批核準、要素保證、政策處置、施工組織管理等各項工作，監察、財政、建設等有關部門要加強項目監管，及時協調解決項目建設中遇到各種困難和問題，既要保證項目有序推進、又要保證資金平安運行。三是要優化配置自主投資。對于市財政自主投資的資金安排要注意優化配置，把有限的財力用在刀刃上，促進結構調整和轉型升級，切實提高投資效益。要以市場為主導，強調企業的自主權，積極運用財政貼息等手段，發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，促進金融機構信貸投入和企業投資。

（二）強化協調服務。

充分發揮煤、硫等礦產資源豐富的優勢，要堅持工業強市不動搖。以重大工業項目建設為載體，走循環經濟發展的路子，推進新型工業經濟快速發展。

全力以赴做好協調服務工作，一是要扎實抓好重大項目建設。要進一步轉變政府職能。推進煤電化一體化項目建設，確保熱電廠、煤化工項目一期工程正常運轉，啟動煤化工二期工程前期工作。加快推進水泥、建材工業發展步伐，依照循環工業發展要求，完善工業循環鏈。著力抓好賽德水泥、市水泥技改、江天水泥、靈峰水泥技改等建材項目的建設，發改、建設、規劃等有關部門及鎮、辦事處要加大服務協調力度，力爭賽德日產2500噸熟料新型干法水泥生產線3月底建成試運行，市水泥技改項目年初建成投產，江天水泥年內建成投產；積極推進靈峰水泥技改項目前期工作，力爭年內建成投產。推進大曲異地技改項目、天惠中藥材生產線、魔芋精加工廠建設，力爭早日建成投產。同時，加大招商引資工作力度，圍繞機械制造、白酒生產、食品加工、醫藥工業等領域，積極引進投資和項目，加快我市工業經濟的發展步伐，以工業的崛起，推動全市經濟的崛起。

依照“圍繞工業抓經濟，二是要突出抓好煤礦建設。煤是市能源工業的基礎。圍繞煤炭抓工業”理念，突出抓緊抓好煤礦建設。當前，煤礦雙回路建設、建礦資金和礦群糾紛是制約我市煤礦的三大主要因素。煤炭等有關部門、各有關鎮鄉辦事處要加強協調調度，確保上半年基本完成煤礦雙回路建設；要采取政銀合作、招商引資等多種辦法，籌措資金，解決礦井建設資金缺乏的問題；要切實加大礦群糾紛的排處力度，為企業建設營造一個良好的發展環境，力爭34對資源整合、技改擴能、建煤礦早日建成投產。

強化配套服務，三是積極推進各類園區建設。要著力完善各類園區基礎設施建設。以優越的環境和良好的服務吸引優強企業進駐園區，盡快形成產業聚集的洼地”效應。

（三）深化改革。全面推進農業農村經濟發展。

不時鞏固和加強農業基礎地位，要把“三農”問題作為各項工作的重中之重。以制度建設和機制創新推動農村改革發展，促進農業增效、農民增收和農村發展，加快推進城鄉一體化進程。

具備條件的鄉鎮建立土地流轉中心，一是要繼續深化農村改革。積極推行多種方式土地流轉。大力發展農民新型合作組織，發展多種形式的適度規模經營。大力培育以從事小額信貸為主的多種所有制金融機構，健全擔保體系，有效滿足農村建設與發展的金融需求。進一步理順管理體制，增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能。

穩定增加對糧食生產的引導性投入，二是要提高農村經濟綜合實力。認真落實國家扶持農業生產的方針政策。加大良種良法推廣力度，實施好20萬畝糧食增產工程，穩定糧食生產。抓好烤煙生產，穩步增加農民收入。堅持生豬為主、牛羊禽并重的原則，依托“三江源”等項目的實施，大力發展生態畜牧業，加大畜禽品種改良、飼料飼草推廣工作力度，穩步提高草食牲畜肉類產量，不時提高草食牲畜肉類總產量占全市肉類總產量的比重。鞏固提高各類特色農業示范基地建設水平，推動馬鈴薯、蠶桑、特色經果、蔬菜、中藥材、茶產業等優勢特色產業發展。積極引進、培育扶持一批農產品加工企業和農村經紀人隊伍，申報認證地級以上重點龍頭企業兩家以上，扶持培育農民專業合作社18個以上，引進或扶持農產品企業兩家以上，不時提高農業產業化水平。繼續加強農產品質量平安保證體系建設，強化產地環境監管，推進農業規范化生產。加強市鎮村三級防疫體系建設，加強重大動物疫病防控工作。

全面推進新農村建設、生態文明家園建設和村莊整治等方面的工作。加快推進農村電網、通信設施、農村公路、水利設施建設。完成通鄉油路、通村公路建設任務，三是要加強農村基礎設施建設力度。緊緊抓住擴大內需政策機遇。抓好農村飲水平安、煙水配套、三小水利等水利工程建設，力爭觀音河、十八河、跳墩河三條河流治理工程審批實施。推動清潔、經濟的農村能源體系建設，支持沼氣、秸稈利用、小水電、太陽能等可再生能源技術發展，力爭建設農村沼氣池2000口以上，推廣使用省煤節柴灶3000口以上。整合涉農項目，集中建設資金，突出抓好“整村推進、貧困地區勞動力培訓轉移、產業化扶貧”三項重點工作，確保凈減少農村低收入貧困人口1.37萬人，農村勞動力技能培訓10萬人，農村勞動力轉移和輸出4500人，完成農業綜合開發土地治理3500畝、基本口糧田建設和土地開發整理20000畝以上。

（四）不時完善城鎮基礎設施。

高標準、高質量推進鄉村建設。要依照建設川、滇、黔三省結合部區域性中心鄉村、山水園林鄉村和“雙百”鄉村建設的規模和要求。

嚴格規劃執法，一是要抓好鄉村基礎設施建設。要強化鄉村規劃管理。以鄉村骨干路網建設為重點，引領城市發展。配套完善供水、排污、供電、通訊等基礎設施，不時完善鄉村功能。要進一步加快推進“二環六射線”建設，加快東升路、迎賓路、環東路、垃圾收集清運系統工程、城區污水管網工程等在建和續建工程建設進度，科學組織工程施工，加強協調調度，協助承建單位解決工程報賬、資金結算、阻工干擾等問題，確保工程建設順利推進。要扎實抓好老城區環境整治工程規劃道路建設，配合抓好外北環路、外南環路、機場高速及洪南新區、德溪新區路網建設，重點抓好征地拆遷工作，確保項目建設順利進場、順利施工。盡快完成倒天河綜合治理二期工程、啟動建設三期工程。同時，把產業園區建設和鄉村建設有機結合起來，推進工業向園區集中、居住向社區集中，農民向城鎮集中，有效發揮鄉村的輻射帶動效應。

進一步建立健全鄉村管理的長效機制。扎實推進鄉村管理相對集中行政處罰權試點工作。進一步鞏固“整臟治亂”取得的效果，二是要加強鄉村管理。認真落實門前三包、片區責任、巡查督查等制度。依照“整潔、美觀、文明、有序”要求，從細處著手，不時提高鄉村文明衛生的精細化管理水平，打好基礎，努力爭創省級園林鄉村、省級文明鄉村和全國衛生城市。

通過房地產、旅游、物流、金融等產業的發展，三是要大力發展城鎮經濟。要牢固樹立“經營鄉村”理念。做活鄉村、做強城市。

重點圍繞交通干道、樞紐、節點，要大力發展現代物流業。要搶抓高速公路、機場、鐵路建設的機遇。優先發展物流倉儲、大型專業及綜合市場、交通運輸、酒店餐飲、社區服務、物業管理、中介服務、產權交易等物流服務業。積極推進遠航現代物流等項目的開發建設，逐步把我市打造成川滇黔三省結合部區域性物流中心。

生產要素體系中居于龍頭地位。金融資本流向哪里，要大力發展金融、商貿服務業。金融是現代經濟的核心。其他生產要素就會隨之向哪里聚集。要強化金融創新服務，加強銀政銀企合作，防范金融風險，加快銀行、安全、證券、期貨和信托投資等金融機構聚集，加大金融業支持地方經濟建設的力度，營造良好金融生態環境，全面提升區域金融服務水平。大力發展各類特色街區和商品交易市場，積極發展連鎖經營、電子商務等現代流通方式，進一步優化市場結構和網點布局。大力發展面向農村的服務業，繼續開展好家電下鄉活動，加快推進“萬村千鄉”和“雙百市場”工程建設，進一步完善農副產品流通體系，加快發展農產品收儲運和農資配送服務，新建一批村級綜合服務站和農村商品零售超市。

積極爭取資金，要大力發展房地產業。依照中央擴大內需政策的要求。全面落實土地、財政、稅收、信貸等優惠政策，把促進房地產業健康發展與擴大內需結合起來，多方入手緩解房地產市場供求矛盾，結合實際，采取針對性的措施穩定和發展房地產市場。2010年，要力爭開工建設房地產20萬平方米以上，確保房地產投資額在19億元以上。

實現旅游綜合收入12億元以上。結合全市經濟社會發展總體規劃和旅游產業發展規劃，要大力發展旅游業。加快旅游業發展步伐。啟動赤水河流域生態農業觀光旅游示范區總體規劃，推動赤水河片區生態觀光旅游的發展。結合生態文明家園建設，完成大新橋辦事處小河風景區和梨樹鎮保河風景區鄉村旅游示范村建設。加快配套基礎設施建設，重點抓好星級酒店建設，申報二至三家三星級以上酒店，力爭開工建設二至三家四星級以上的酒店。同時加大天河風景區、海子街溫泉項目建設力度，積極發展農家樂和鄉村旅舍。

（五）深化改革開放。

進一步擴大對外開放，加快重點領域和關鍵環節改革。努力破解制約經濟社會發展重點難點問題，為推動科學發展不時注入新的活力。

完善法人治理結構，一是要加快重點領域和關鍵環節改革步伐。要繼續做好國有企業改革改制和政策性關閉破產的后續工作。強化資產監管，確保國有資產保值增值。要深化財政預算制度改革，進一步理順和完善市、鎮鄉財政體制，推進“村財鄉（鎮）代管村用”改革試點工作。積極做好“省直管縣”有關工作，加強財政稅收管理，做到應收盡收。優化財政支出結構，嚴格控制公務購車和用車經費、會議經費、公務接待費、出國（境）經費等一般性支出；繼續增加教育、文化、就業、醫療衛生、社會保證等民生支出，加強對“三農”非公經濟、節能減排、生態環境維護的支持；深化投融資體制改革，探索發行企業債券，扶持轄區企業發展。積極推進供水、污水和垃圾處理、排污等價格和收費改革，深化水資源管理體制改革，全面推進節水型社會建設。

依照“放寬、搞活、扶持、優惠”方針，二是要大力扶持中小企業和非公經濟發展。堅持“對內激活、對外開放、非禁即允、公平準入”原則。堅決落實國家和省、地促進非公有制經濟發展的各項政策，擴大中小企業和非公經濟市場準入范圍，健全完善中小企業社會化服務體系，為中小企業、非公經濟發展營造良好的社會環境。認真落實金融支持政策，加大融資擔保服務平臺建設，努力疏通中小企業的融資渠道。要大力支持守業、鼓勵守業，讓更多的非公有制企業應運而生、發展壯大。努力改善和加強對非公有制經濟的服務，對民營企業家和各類守業者多一分關心，多一分支持，熱情協助他解決企業發展和創業中遇到難題，努力在全市形成放手發展、大膽守業、勇于開拓，加快推進非公有制經濟發展的新局面。

牢固樹立全方位開放的觀念，三是要強力推進招商引資工作。立足我市“欠開發、欠發達、欠開放”實際。充分發揮資源豐富、區位突出等優勢，把招商項目與我市優勢資源、優勢產業、鄉村建設管理、企業改組改制、園區建設、生態環境建設等結合起來，牢固樹立“抓環境就是抓發展”理念，認真落實招商引資優惠政策及行政執法公示、投資軟環境整治工作考核、副縣級以上領導聯系服務企業等各項制度，切實提高辦事效率和服務水平，嚴肅查處損害投資環境行為，進一步改善投資軟環境，努力營造一個平安、祥和、寬松、和諧的投資環境。

對我市經濟社會發展尤為重要，四是要超前謀劃“十二五”規劃編制工作。搞好“十二五”規劃。各有關部門要超前謀劃、深入調研，扎實做好規劃編制的前期工作，準確掌握國家和省、地的規劃方向，準確掌握國家產業政策的導向，把事關我市經濟社會發展大局的各個方面都列進規劃，并加強和上級有關部門溝通聯系，力爭更多的項目納入國家和省、地規劃。

（六）統籌推進以民生為重點的各項社會事業協調發展。

重點從以下六個方面加強各項民生社會事業建設，各鎮鄉辦事處、各有關部門要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。全力維護社會穩定，加快推進和諧社會建設進程。

積極推進農村養老平安制度建設。健全完善城鄉醫療平安制度，一是要深入推進社會保證體系建設。研究制定集體企業、企業臨時聘用人員參與養老安全的方法。不時提高城鄉居民基本醫療平安參保率。不時完善城鄉低保制度。農村低保要依照新劃定的農村低保線標準，據實補差、應保盡保。堅決制止用盲目分指標、分錢的方法實施農村低保，堅決查處城鄉低保工作中的違法違紀行為。要繼續做好被征地農民社會保證工作，切實落實農村五保供養政策。

要堅持從最貧窮、最困難、最危險的農房改起，二是要堅持不懈地抓好以農村危房改造為重點的保證性安居工程建設。農村危房改造。保證這項工作的公平性和可持續性。要特別注意農村危房改造是為了滿足農村困難群眾最基本的住房需求，不要擅自擴大建設面積。對于廉租住房建設問題，依照租售并舉的原則，鼓勵支持符合條件住房困難戶積極購買廉租房，緩解建設資金缺乏；結合全市鄉村建設規劃，依照有房住、能發展的要求，規劃交通便當、商業發達的地段用于廉租房建設，逐步解決城區困難群眾的生計問題。

有效增加城鎮就業特別是城鎮困難群眾就業。加強對農民工和下崗失業人員的技能培訓，三是要做好就業和再就業工作。通過重大項目建設、發展服務業、發展扶持中小企業等帶動就業。加強與輸入輸出地溝通，建立勞務信息機制，提高勞務輸出率。引導鼓勵外出務工人員回鄉守業，落實好解決農民工問題的各項政策措施，做好轉業、退伍軍人就業安排工作，落實好鼓勵高校畢業生到基層就業的各項政策措施，千方百計穩定和擴大就業。

確保實現平安生產事故起數和死亡人數雙降的目標。要進一步健全完善平安生產責任制，四是要加強平安生產工作。認真貫徹落實平安生產的各項法規制度。落實平安生產控制指標，明確企業平安責任主體，加強平安生產隱患排查、治理整頓和監督管理，開展好平安生產專項整治行動。堅決關閉非法、違法和不符合平安生產條件的小煤礦，堅決嚴厲打擊非法采煤（礦）行為。進一步加強非煤礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、消防、食品藥品等重點行業和學校、商場、娛樂場所等公共聚集地的平安防范和治理。堅決懲罰平安事故涉及的失職、瀆職和各種腐敗行為。

大力推進教育、衛生、計生、文化、體育等各項社會事業全面發展，五是要把促進公共服務均等化作為構建和諧社會的重要內容。努力辦人民滿意的教育，努力為群眾提供平安、有效、方便、價廉的醫療衛生服務，努力滿足人民群眾精神文化需求。要大力加強社會管理，繼續做好社會治安綜合治理、信訪等工作，努力營造和諧安寧的社會環境。

國家將啟動第六次全國人口普查工作，六是要組織開展好人口普查工作。2010年下半年。這是一項龐大的社會系統工程，涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各鎮鄉辦事處，各部門要嚴格按照“統一領導、分級負責、部門協作、各方參與”原則，切實加強領導，確保普查機構、人員、經費、措施、責任等各項工作落到實處，統計、監察部門要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，對干擾人口普查工作和弄虛作假造成數據不實的要嚴肅查處，確保圓滿完成我市第六次全國人口普查任務。