縣長在防汛抗旱推介會講話

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同志們

縣政府決定召開這次全縣防汛抗旱工作會議，今天。主要任務是認真貫徹落實省、地抗旱救災及防汛工作有關會議精神，全面分析當前防汛抗旱形勢，動員全縣上下進一步提高認識，克服困難，強化措施，繼續扎實抓好當前抗旱救災工作，努力奪取抗旱救災全面勝利的同時，進一步安排布置今年的防汛抗旱工作。剛才，縣水利局局長何大倫同志傳達了地區防汛抗旱暨水利規劃工作會議精神，請各鄉鎮、各有關部門認真學習領會，結合實際，切實抓好落實。下面，就進一步做好今年防汛抗旱工作講三點意見：

一、繼續抓好去秋今春抗旱救災工作

縣遭受了千載難逢的特大干旱，去年入秋以來。給全縣人民群眾生活生產和經濟社會發展造成了嚴重影響。截至2010年5月18日，全縣受災人口達64.3萬人，造成44.03萬人和7.5萬頭大牲畜飲水困難；農作物受災107.52萬畝、成災80.9萬畝、絕收61.46萬畝，因災造成直接經濟損失3.55億元。災害發生后，全縣上下及時響應和啟動了應急預案，建立和完善了相關應急機制，積極采取強有力措施，把抗旱救災、春耕生產和森林防火工作作為一段時期重中之重的工作來抓。全縣投入抗旱救災資金5352.06萬元，建設應急抗旱水源工程166處，解決了37.28萬人及7.5萬頭牲畜的飲水，抗旱救災工作取得了階段性的勝利。近期，全縣均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，局部鄉鎮的旱情仍未得到根本解除，人畜飲水還比較困難，農田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各鄉鎮、各有關部門要進一步加大工作力度，繼續把去秋今春抗旱救災工作抓好抓實，突出解決好城鎮供水、農村人畜飲水和農灌用水等問題。一是要加強水資源的統一管理。要統籌考慮城鄉生活、生產和生態用水，繼續把解決城鄉人畜飲水困難放在重要位置。要繼續抓好為遙遠山區及無自助能力群體抗旱應急送水服務，決不能讓一名群眾沒有水喝。二是要以保證春耕生產用水為切入點，全力做好春耕生產工作。各鄉鎮、各有關部門一定要把春耕生產作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務抓緊抓好。要進一步加強抗旱水源工程建設，抓緊對現有工程進行清淤擴容、整修配套和除險加固，增加蓄水能力，科學調配水資源，全力保證春耕生產用水，特別是農田灌溉用水。三是要做好災情核查工作，保證群眾基本生活。各鄉鎮、各有關部門要周密部署，精心組織，采取有效措施，扎實抓好受災困難群眾需口糧救助情況調查工作，切實摸清需口糧救助受災困難人員底數。要進一步完善、落實低保、醫保等社會保證措施，統籌安排好社會捐贈款物，千方百計做好受災困難群眾的生活救助工作，尤其要把解決鰥寡孤獨、老弱病殘、留守兒童等困難群體的口糧問題擺在重要位置，防止發生斷糧斷炊的情況。四是要搞好災后恢復重建，統籌謀劃久遠發展。各鄉鎮、各有關部門要認真查找旱災中暴露的問題，加快基礎設施建設步伐，切實提高防災能力。尤其要認真研究水利建設、生態建設與石漠化治理“三位一體”工作，深入調研，科學規劃，統籌布置，積極爭取國家支持，力爭多上一批項目，努力使全縣工程性缺水問題及早取得重大突破。

二、扎實抓好今年防汛抗旱各項工作

全球氣候變化異常。洪澇旱災、強暴雨、高溫干旱、冰凍低溫等自然災害明顯增多。2008年初我縣遭遇了五十年不遇的低溫雨雪冰凍災害，近年來。而2009年秋季至今，又遭受了千載難逢的秋冬春連旱，這再一次警示我極端天氣增多，防汛抗旱工作絕不能掉以輕心。據水文氣象部門預測，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水較為集中，多為大到暴雨，局部地方極易發生嚴重的洪澇災害，防汛形勢十分嚴峻。對照“防大汛、抗大旱”要求，縣防汛工作中還存在一些不容忽視的問題。一是個別地方存在麻痹思想，防汛抗旱責任制落實不夠，工作缺乏扎實有效的措施。二是縣內中小河流大多沒有有效的攔蓄洪水工程，不能有效調控暴雨洪水，遇強降雨極易形成災害。受地質地形條件限制和歷史欠賬影響，局部小型水庫年久失修，同時受秋冬春繼續干旱影響，局部水利工程結構發生變化，存在不同水平的平安隱患。三是地質災害防御能力較低，加之長時間干旱造成土質疏松，一旦出現強降雨天氣，極有可能引發泥石流、山體滑坡、危巖垮塌等地質災害。四是工業礦山正在形成局部尾礦壩、灰渣壩，給防汛工作提出了新的挑戰。五是個別水庫水電站和在建水利水電工程還未制訂應急預案或度汛方案，對于可能發生的洪澇災害應對準備不夠充沛。六是城鎮防洪功能不完善，內澇現象時有發生。七是非水利部門管理的水庫水電站多，實施聯合防汛任務重。為此，各鄉鎮、各有關部門一定要堅持清醒頭腦，認清形勢，高度警惕，切實依照防大汛、抗大旱、抗大災的要求，采取有效措施，扎實抓好防汛抗旱各項工作。

堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀。堅持防汛抗旱并舉，確保重要城鎮、中小河流及水庫山塘的防洪平安，全力保證人民群眾生命平安和城鄉居民生活用水平安，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度減輕水旱災害損失。

必需警鐘長鳴，防汛抗旱責任重于泰山。常抓不懈。目前已進入汛期，各鄉鎮、各有關部門一定要高度警惕，切實做到防患于未然。要按照4月2日縣政府組織召開的全縣抗旱救災春耕生產森林防火調度暨防汛準備工作會議的有關要求認真抓好抓實的同時，進一步抓好以下工作：

檢查不止”和“查細、查實、查嚴”要求，認真組織開展汛期防汛平安檢查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隱患。要對水情監測設施、防洪抗旱工程、通訊預警、防汛抗旱指揮系統和各類預案的制定與落實等再進行認真檢查。要把病險水庫、險工險段、建工程、山洪易發區、工礦企業、人口密集區和中小學校等作為檢查的重點，特別是要對去秋至今的繼續干旱造成土質疏松導致局部水利工程（包括土壩）山洪易發區出現新的平安隱患等進行全面檢查。并及時對檢查中發現的問題進行整改和落實，切實做到防患于未然。二是要抓好水庫（電站水庫）平安度汛。要把防洪保安工作放在首位，著力抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個環節，實現領導、隊伍、預案和物資四落實，切實提高抗洪搶險能力。要加強各類水庫（電站水庫）日常管理，逐一落實防汛行政責任人、技術責任人、崗位責任人、專管人員，特別是小型水庫水電站要落實專管或兼管人員，杜絕無人管理的現象。縣政府防汛抗旱指揮部已將全縣小（二）型以上水庫（電站水庫）行政責任人、技術責任人、專管人員正式行文進行了明確。各鄉鎮、各有關部門要依照分級分部管理的原則，將轄區或所屬的山塘、山洪泥石流及滑坡災害易發區、建工程（特別是建水利水電工程）重要交通干線、重點工礦企業、水電站、火電廠，城鎮或集鎮、中小學校等的防汛行政責任人、技術責任人、崗位責任人、專管人員具體落實到人，并進行公示公告，接受監督。今年，沙壩河水庫已被列為全區重大防洪平安隱患進行掛牌督辦，依照督辦要求，必需抓緊取締網箱養魚，完善竣工驗收和注冊登記手續，裝置雨情監測系統，有關部門和單位要依照督辦要求認真落實。要嚴格執行水庫防洪限制（汛限）水位，依照防洪限制水位調度運行。對病險水庫水電站，要降低水位或空庫運行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。對擅自超防洪限制水位蓄水運行導致不良后果的將從嚴追究有關人員責任。安監、國土、煤炭等部門要加強對灰渣壩（庫）尾礦壩（庫）排查監測監督管理，落實汛期平安管理責任制，保證度汛平安。三是要抓好山洪災害防御。山洪災害防御要真正做到預案到鄉、預警到村、責任到戶”實行山洪災害防御責任制度，做到責任到人。要完善預警預報機制，落實監測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安排方案等措施，切實做到早預防、早轉移、少損失。對重大隱患點和山洪災害易發區，要反復進行排查，對可能發生危險的地區，要及時組織群眾轉移，盡量防止人員傷亡。要加強山洪災害防御知識的宣傳教育，增強干部群眾主動防災避災意識，提高自防、自救、互救能力。同時，要加大執法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等違法行為，最大限度地規避和減少山洪災害發生。四是要抓好在建工程防汛安全。要將在建水利水電工程、鄉村河道綜合治理等在建工程平安作為防汛工作的一個重點，依照防汛行政首長負責制和分級管理的原則，切實抓好工程建設“四制”督促檢查，督促工程建設管理單位或施工單位編制和完善年度度汛方案，落實防汛組織機構，制定搶險措施，組建搶險隊伍，備好搶險物料，確保度汛平安。對未按規定順序報批擅自開工建設的項目，必需責令停工，并按要求補辦報批手續。對已經竣工的工程，要嚴格依照規范要求組織驗收，確保投入使用后安全運行,一是要進一步抓好汛期防汛平安檢查。依照“汛期不過。確保平安度汛。這里特別要強調的縣城貫城河綜合治理工程正在建設中，經檢查多處存在防汛平安隱患，對此，有關部門要督促貫城河綜合治理工程各參建單位，嚴格依照縣人民政府黔政專紀〔2010〕24號和縣人民政府防汛指揮部黔縣汛旱發〔2010〕01號文件要求，切實抓好貫城河綜合治理工程防洪平安及度汛工作，確保縣城防洪平安。有關鄉鎮和部門要加大對所轄區域及部門在建工程汛期安全的檢查力度，確保度汛平安。五是要抓好城鎮防洪排澇工作。要進一步修訂完善城鎮防洪預案，落實防洪排澇設施設備，維護改造城鎮排水系統，切實提高城鎮防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對一些礙洪建筑物、構筑物，要嚴格按照“誰設障、誰清除”原則，主汛期到來前清除，確保河道行洪暢通，并在沿河特殊地帶設立警示標志，否則，造成事故發生，將嚴肅追究有關責任人的責任。對于黔龍新城開發建設中占用新城區穿心寨河河道一事，要嚴格依照縣人民政府黔政專紀〔2010〕34號要求，及時落實防洪平安等工作，保證汛期平安。六是要抓好水上交通平安工作。汛期，交通、海事部門和有關鄉鎮要加強對水上交通平安的監督管理，強化對碼頭、渡口和船舶的平安檢查，做好對低質量船舶、水路運輸危險貨物及渡口安全的治理整頓力度，確保水上交通平安。七是要抓好聯合防汛工作。沙壩河、附廓、東風、索風營、洪家渡水電站（火電站）水庫影響范圍涉及的鄉鎮要與水庫（電站水庫）管理單位密切聯系，積極做好聯合防汛的有關工作。八是切實抓好今年各項抗旱救災準備工作。要在總結去秋今春抗旱救災工作的基礎上，牢固樹立未雨綢繆、防患未然的指導思想，做到組織機構早落實、工作早安排、措施早部署、隊伍早組建、物資早儲備，以應對氣候異常可能呈現的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并舉，科學、客觀、合理分析確定水庫汛限水位，加強和規范水庫科學調度管理，確保水庫防汛平安的基礎上，盡可能加大水庫蓄水量，確保城鄉人畜飲水及工農業生產用水平安。

三、切實保證抗旱救災和防汛工作取得全面勝利

涉及社會的方方面面，防汛抗旱是一項長期、艱巨、復雜的系統工程。需要有關單位和社會各界的廣泛關注和共同參與。因此，各鄉鎮、各有關部門要根據國家防汛抗旱的有關規定，認真依照各自分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同做好抗旱救災及防汛各項工作。一是加強領導，強化責任。各鄉鎮、各有關部門要建立完善以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任體系，做到領導到位、指揮到位、分工明確、責任分段、分片包干，特別是水庫、建工程、重點涉水企業、城區防洪等責任要落實到位，真正做到任務上肩、責任到人，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。二是密切配合。各鄉鎮、各有關部門要在縣防汛抗旱指揮部的統一部署下，積極開展防汛抗旱工作，做到積極主動，充分發揮部門優勢，當好參謀助手。三是切實加強隊伍建設、物資貯藏及資金投入。各鄉鎮、各有關部門要切實加強防汛搶險、抗旱救災隊伍建設，作好防汛搶險、抗旱救災物資貯藏和加大資金投入工作。四是加強值班和信息上報。切實把防汛工作作為當前和今后一段時斯的工作重點，不折不扣地完成各自所擔負的任務。認真落實防汛值班工作，確保24小時防汛指令疏通，防汛信息上傳下達及時。五是嚴肅紀律。要嚴格執行上級防汛抗旱指揮部的調度命令，決不能拖延不辦。對因拒不執行命令或因工作失誤而造成損失的將依法追究有關人員的責任。