計生協工作座談會發言詞

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感謝省疾控中心為我們這次會議提供了條件，今天召集各市計生協分管主任和秘書長參加會議，也是希望通過這個契機集思廣益，總結過去，謀劃明年。剛才各市分管主任就下步的協會工作提出了很多寶貴意見。明年是十二五開局之年，協會的工作面臨著機遇和挑戰，如何把握機會，迎接挑戰，做好今后的工作，我講幾點意見：

一、要善于謀篇布局

這幾年省和部分市、縣協會解決了參公入序，由社會團體轉變為黨政領導下的群團組織，工作的內容和特點都發生了重大轉變。我們正處于這種轉型期間，主要表現為群團可參與的領域較廣、可涉及的方面較多，但要注意把握群團工作的特點，根據工作的不同性質找準自身角色定位，這一點十分重要。我認為，當前我們的工作可按執行主體劃分為三種類型：一是以自身為主的工作。這一類型的工作是我們的立足之本，也是體現出自身不可替代性的主體重點工作，我們要全力以赴，著力體現自身特色，抓實抓好。二是聯合性的工作。也就是需要雙方密切合作共同完成的工作，在聯合性的工作中，要注重加強聯系和溝通，與合作的單位或部門形成工作合力，共同推動。三是配合性的工作。這類工作涉及的領域較寬，比如防治艾滋病工作就是以疾控中心等部門為主體，協會處于配合角色的工作。要在這類工作中發揮自身優勢，做好配合，體現自我價值。今后協會的工作布局分為以上三個方面，就能夠更好地找準自身定位、把握工作重點，同時兼顧其他。

二、要做到有為才能有位

我們深切感受到，近些年來，協會在艱苦困難的環境中取得了令人欣慰的成績，各級計生協會充分發揮了齊心合力、敢于創新的精神，積累了寶貴的經驗，創造了豐厚的成果，協會的地位逐步提升，影響力也在不斷擴大。一是推進基層群眾自治唱主角。剛剛在六安召開的深化村為主、推進人口計生基層群眾自治會議，主題是推進基層群眾自治，這也是協會工作的主要內容，協會在基層群眾自治的工作中擔負著重要職責。省協會會長，省委常委、副省長趙樹叢同志在會議上作了重要講話，17個市黨委或政府分管領導參加，規格之高前所未有，充分體現了黨委、政府對協會工作的高度重視。會上表彰了200個全省先進示范村（居），以“誠信計生”為代表的基層群眾自治經驗得到有效推廣，這些成績的取得與我們的努力付出與積極探索是密切相關的。二是人口基金平臺顯成效。我們于年成立的人口基金會在不到兩年的時間內募集資金2700萬元，成功打造了“生育關懷·幸福計劃”品牌，得到了中國計生協常務副會長潘貴玉的高度評價，她認為，這是走出了一條具有中國特色、時代特征、群團特點的道路；同時，我省這一做法將在不久召開的中國計生協第七次全國會員代表大會上作經驗介紹。這些成績的取得，充分證明了協會工作有為才能有位的道理，我們只有不斷提升自身工作能力，充分展示作為才能贏得認可與地位。

三、要明確明年工作要點

明年是十二五的開局之年，十二五是社會體制機制全面轉型的時期，我們要把握機會，鞏固成果，針對自身薄弱環節，找準著力點，推動協會工作全面向前進，明年的工作重點主要是兩件大事和一個關鍵。

兩件大事：一是要集全省之力，實現人口基金縣區全覆蓋，全面推進“生育關懷·幸福計劃”活動。這是我們協會工作的最大亮點，28個人口基金試點縣的成功經驗充分顯示了人口基金帶來的實惠與效益。通過人口基金平臺，協會工作有了抓手，工作內容也更加實在，許多活動開展得好的地方，計生各項效果指標明顯好轉。通過兩年的探索，我們已積累了運作的經驗，基本管理模式已經建立，我們要將生育關懷這個品牌做大做強，我們計劃到十二五末建立人口基金分會，實現人口基金規模達3個億，其中2.1億用于開展扶持救助項目，生育保險的內容也要在人口基金的統籌下進行。明年開始，人口基金將作為衡量協會工作的重要內容，推動實現人口基金全覆蓋。各地要把握住人口基金這個有利抓手，為協會的可持續發展創造不竭的動力。二是要認真貫徹落實“六安會議”精神，全面推進人口計生基層群眾自治工作深入發展。基層群眾自治的內容很多，有一個切入點要抓住，就是要積極探索以“誠信管理服務”為重點的基層群眾自治模式，全面開展誠信計生管理服務，其中列入誠信管理的對象可分為三類：第一類是對于40周歲以上已落實長效節育措施的，各地可以通過測算確定年齡標準，上下浮動兩歲，可以不需要參加一年四次孕檢，已上門訪視服務為主；第二類是一女一男戶已落實長效節育措施的，也可以不參加一年四次孕檢，以上門訪視為主；第三類是對于流動人口，可以5至10戶自由組建誠信小組，推薦誠信小組長，并簽訂誠信擔保協議，這樣可以做到互相監督，共同管理。北方可以探索在流動人口集中的地方建立流動人口協會抓試點。通過開展誠信計生管理服務，對不同的人群采取不同的管理方式和服務方式，干部工作量減少了，群眾滿意度也提升了，至少解決了媳婦、婆婆一同參檢的尷尬問題。這種管理模式帶有普遍適用的特點，具有廣泛的推廣意義，皖北也可以借鑒使用。各地協會要以誠信服務管理為依托，發揮好計生協由村入戶“最后一公里”的作用，把群眾積極性充分調動起來，推動建立“縣指導、鄉負責、村為主、民自治”的工作格局。

一個關鍵：是我們要著重在自身隊伍建設上下功夫。目前，不少地方協會面臨著參公入序和三定等問題。國家人口計生委、中國計生協領導也特別關注我們省級協會的三定問題，預計省計生協三定方案能夠在明年上半年得到落實；明年省計生協要召開第五次會員代表大會，進行換屆。各地要抓住機遇，切實加強基層網絡建設、隊伍建設、陣地建設；同時要學會共享資源，現在各地的鄉所村室建設基本成型，要在充分利用和發揮好作用上動腦筋、下功夫。

這次會議是在我們總結十一五，謀劃明年開局工作的關鍵時點召開的會議，具有重要意義，各地要學習和貫徹即將召開的七代會會議精神，結合自身工作，齊心合力、不斷進取、開拓創新，將我省計生協會工作全面推向前進！